索引號: 014207264/2021-10782 分類: 商貿、海關、旅游\國內貿易(含供銷)    通知
發(fā)布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發(fā)〔2006〕169號
成文日期: 2006-12-31 發(fā)布日期: 2007-01-03 有效性: 有效
名稱: 南通市商貿流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知
南通市商貿流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知
來源: 南通市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2007-01-03 累計次數(shù): 字體:[ ]

商貿流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導行業(yè),是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。為推動商貿流通業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,提高商貿流通業(yè)的現(xiàn)代化水平,盡快建立和完善結構合理、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代商貿流通組織體系和商品市場體系,不斷提高全市商貿流通業(yè)在第三產業(yè)、國民經(jīng)濟中的比重,將南通建設成為江蘇江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市、長三角北翼的經(jīng)濟中心和國內一流的宜居創(chuàng)業(yè)城市,特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

“十五”期間,南通商貿流通業(yè)保持了快速發(fā)展的良好勢頭,多元化、開放式、競爭性的流通格局基本形成,在促進生產、引導消費、繁榮市場等方面發(fā)揮著積極作用,為“十一五”的進一步發(fā)展奠定了良好基礎。

一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大。2005年,全市社會消費品零售總額536.4億元,位居全省第四,是“九五”末的2.1倍,在長三角16個城市中位居第七,增幅與常州并列第四。全市共有商貿流通企業(yè)1.6萬家,比“九五”末增長32%;共有商業(yè)網(wǎng)點11萬個,比“九五”末增長34%。市場成交額812.6億元,比“九五”末增長91.2%。餐飲業(yè)營業(yè)額45.1億元,是“九五”末的3.5倍。全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值155.17億元,占第三產業(yè)GDP的32%。全市商貿流通業(yè)從業(yè)人員約60萬人,其中城市從業(yè)人員16萬人,占27%;農村勞動力轉移25萬人,占42%;外來務工人員19萬人,占31%。商貿流通業(yè)納稅總額23億元,占全市稅收總額的14%,占全市服務業(yè)稅收總額的26%。

二是結構調整不斷加快。從業(yè)態(tài)結構看,超市、便利店、專賣店、購物中心等17種零售業(yè)態(tài)和賓館餐飲、休閑餐飲、快餐等7種餐飲業(yè)態(tài),都已在南通出現(xiàn),其中連鎖超市和連鎖百貨店占據(jù)主導地位;從經(jīng)營結構看,“千店一面、缺乏特色、同構繁殖”的狀況得到改善,差別化、特色化、專業(yè)化經(jīng)營走上前臺;從布局結構看,南大街中心商圈、鐘秀路家裝材料特色街、越江路汽貿汽配銷售集群的吸聚和輻射功能越來越明顯。老住宅區(qū)和新建小區(qū)的便利店、專賣店、加盟連鎖超市、修補和干洗店等便民網(wǎng)點越來越配套,農貿市場改造升級步伐加快;從商品結構看,重品牌、重質量、重個性、重特色的趨勢比較明顯。

三是產業(yè)門類不斷拓展。批發(fā)零售業(yè)穩(wěn)步增長。全市3000平方米以上的商場、超市35家。銷售超億元店達84個,銷售額386億元,占批發(fā)零售業(yè)銷售總額的37.6%。涵蓋工業(yè)品、農副產品、服務類的17個市場為主體的經(jīng)濟板塊加快發(fā)展,其中重點培育的9大經(jīng)濟板塊2005年市場成交額完成360億元,占全市市場成交額的44.3%,以9大市場為龍頭的相關產業(yè)板塊經(jīng)濟收入實現(xiàn)214.9億元。餐飲業(yè)年均增速超過20%,形成了“大眾化為主,高中低兼顧,多方位發(fā)展”的格局,特色餐飲、便捷餐飲、個性餐飲需求旺盛。

四是市場化程度不斷提高。多元市場主體競爭格局向縱深發(fā)展。從不同所有制企業(yè)銷售的市場份額來看,公有經(jīng)濟占20%,股份制經(jīng)濟占33%,民營經(jīng)濟占35%,外商及港澳經(jīng)濟占2%,其它經(jīng)濟占10%。買方市場特征明顯,流通企業(yè)市場化改革基本結束。

雖然我市商貿流通業(yè)發(fā)展有著相對良好的基礎,但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié):一是農村市場網(wǎng)點建設相對滯后。從社會消費品零售額來看,2005年縣以下零售額實現(xiàn)238.8億元,同比增長15.5%,低于城市消費品零售額增幅1.3個百分點。從農村市場網(wǎng)點建設來看,傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點格局被打破,新建的農村商品經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量不多,且缺乏科學管理和有效的運作機制,經(jīng)營秩序不規(guī)范。二是產業(yè)整合力不足。主要表現(xiàn)為資產整合難以到位,在“強攻改革”的過程中,忽視了將優(yōu)質資產優(yōu)先整合給重點企業(yè)集團,帶來了發(fā)展后勁的不足。三是主體企業(yè)創(chuàng)新能力不強。企業(yè)核心競爭力亟待提升,管理思想和水平更新提高不快,戰(zhàn)略運籌存在偏向和錯位,業(yè)態(tài)調整難以體現(xiàn)優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)推進業(yè)態(tài)變革的手段是“速度”式的數(shù)量擴張,調整的內容基本上是純粹的模仿式,運作不規(guī)范,組織化程度低。四是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調。物流企業(yè)發(fā)展比較快,但是物流園區(qū)和物流中心的規(guī)劃建設相對遲緩。由于缺少物流園區(qū)、物流中心的綜合優(yōu)勢和整體功能,對我市發(fā)展現(xiàn)代物流帶來很大的制約;物流企業(yè)的數(shù)量較多,但是大企業(yè)很少,能夠提供綜合物流服務功能的很少;一些物流企業(yè)雖已開始采用信息手段,但是缺少公共物流信息平臺。

二、發(fā)展環(huán)境

——相對有利的宏觀環(huán)境為流通業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的外部條件。隨著全球經(jīng)濟一體化的進程加快以及中國加入WTO后商品流通領域的全面開放,中國的經(jīng)濟將日益融入世界經(jīng)濟。對于中國而言,總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。近年來中國經(jīng)濟依然保持著較快的增長速度,并將繼續(xù)處于良好的發(fā)展周期。江蘇作為我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),已經(jīng)明確要以加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展來帶動和提升經(jīng)濟發(fā)展水平,這對我市商貿流通產業(yè)的發(fā)展將起到十分積極的影響。國家、省、市對加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重視,并相應出臺了一系列扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,將為流通業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的政策保證。

——區(qū)位優(yōu)勢將進一步帶動商貿流通業(yè)的發(fā)展。就全國范圍而言,江浙滬地區(qū)尤其是“長三角”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,顯示出巨大的發(fā)展活力。作為“長三角”經(jīng)濟圈北翼重要港工貿城市和“中國近代第一城”的南通,近幾年來明顯加快了發(fā)展步伐,正日益成為“長三角”經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長的一個新亮點??梢灶A計,我市在“十一五”期間仍將有著強勁的發(fā)展動力,這同樣將給我市商貿流通產業(yè)提供極大的發(fā)展空間。

——社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展將突顯商貿流通業(yè)的支柱地位。發(fā)展商品流通不僅是擴大內需的需要,更是城市經(jīng)濟發(fā)展的內在需要。隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人們收入、生活水平的不斷提高,消費結構發(fā)生變化,存在著巨大的需求增長空間。抓住這一良好的發(fā)展機遇,積極地加以產業(yè)規(guī)劃,并吸引國內外的投資,將能有效地提高商品流通業(yè)的能級,進一步聚集城鄉(xiāng)購買力,促進城市繁榮繁華,滿足人民群眾的消費需求,并以需求為龍頭,帶動一產、二產的聯(lián)動發(fā)展,從而進一步突顯商貿流通業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位。

——三大因素將繼續(xù)對商貿流通業(yè)快速發(fā)展產生積極影響。一是人口因素。南通的流通業(yè)總量之所以列全省第四,“長三角”第七,很大程度上依靠774萬人口的即期消費需求,我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已突破萬元大關,農民人均純收入已逾5000元,并呈持續(xù)增長態(tài)勢,居民購買力大為增強,消費品市場比較活躍。二是區(qū)位因素。因南通與上海、蘇南有長江相隔,且商品供應充裕,一定程度上阻滯了購買力的外流,加之隨著交通便捷度提高,我市反而吸聚了部分購買力,這與某些地區(qū)購買力分流形成鮮明對比。三是機制因素。我市文峰集團、時代超市等企業(yè)均由社會商業(yè)起步,未受到傳統(tǒng)商業(yè)機制的約束,發(fā)展帶有超前性。國合商業(yè)通過深化改革,內生活力進一步增強。

三、發(fā)展思路

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,按照加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體要求,緊緊圍繞全市社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標,以及城市總體規(guī)劃所確定的城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,進一步推動商貿流通業(yè)和布局結構的優(yōu)化和升級,進一步提高發(fā)展層次、產業(yè)素質、貢獻水平,進一步增強對社會經(jīng)濟的服務功能,盡快形成具有南通特色的組織和市場體系,全面提升競爭力,不斷優(yōu)化空間布局,從而將我市建設成為長江三角洲北翼輻射能力較強的區(qū)域性貿易中心城市。

(二)總體原則

突出集聚效應。即與城市總體發(fā)展規(guī)劃相結合,以城市公共設施建設分區(qū)發(fā)展目標和功能定位為基礎,結合社區(qū)劃分,堅持商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃定點向新城區(qū)延伸的原則,分級構建市及縣(市)、區(qū)中心商務區(qū),重點發(fā)展為居民生活提供服務的社區(qū)中心,集中發(fā)展特色一條街。突出載體效應。即與城市道路交通發(fā)展相結合,加快發(fā)展產品交易市場集聚區(qū),穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),逐步發(fā)展會展業(yè),不斷擴大商圈輻射范圍。突出品牌效應。與做大做強做優(yōu)商貿流通企業(yè)相結合,繼續(xù)培育文峰、時代、化輕、燃料、煙草、石化等現(xiàn)代商貿龍頭企業(yè),大力定向引進國際、國內知名商貿流通企業(yè),加快推進城鄉(xiāng)一體化連鎖經(jīng)營進程,不斷提升滿足群眾物質文化需求的傳統(tǒng)服務業(yè),全面加快南通商貿流通業(yè)現(xiàn)代化進程。

(三)發(fā)展方針

1.發(fā)展新型業(yè)態(tài),提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。在重點發(fā)展商業(yè)連鎖、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、會展商務等新型商貿業(yè)態(tài)的同時,要改造提升一般零售、“五小行業(yè)”等傳統(tǒng)服務業(yè),實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)的協(xié)調發(fā)展和良性互動。

2.發(fā)展總部經(jīng)濟,培植地方稅源。通過各類優(yōu)惠政策,在促使我市一批大型商貿骨干企業(yè)繼續(xù)將總部設在南通的同時,積極吸納國內外總部型、結算型大型商貿企業(yè)落戶南通,增加地方財力和發(fā)展后勁。

3.開拓農村市場,完善流通體系。推進縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,完善農村商品流通和生產生活服務網(wǎng)絡,通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理銷售、物流配送、貿工農一體化等形式,完善生活消費品、農業(yè)生產資料、防疫消毒用品等商品流通渠道,同時健全農產品銷售、運輸和加工保鮮流通體系。

4.制訂網(wǎng)點規(guī)劃,合理空間布局。堅持以人為本、遠近結合、協(xié)調發(fā)展的原則;堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、逐步實施的原則;堅持結構調整、優(yōu)化配置、改造與新建相統(tǒng)籌的原則;堅持適度競爭、技術進步、引導投資的原則;堅持商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃定點向新城區(qū)延伸的原則;堅持與城市道路交通發(fā)展相結合的原則。

四、發(fā)展目標

根據(jù)全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,現(xiàn)代商貿業(yè)增加值年均增長18%左右。到2010年,全市社會消費品零售總額超過1000億元,比“十五”末增長86%以上;批發(fā)零售業(yè)銷售總額2460億元,年均遞增19%;市場成交額1200億元,年均增長8%;餐飲業(yè)營業(yè)收入100億元,年均增長21%。按照內部行業(yè)發(fā)展趨勢,設定以下七類具體目標:

1.重點商貿企業(yè)。限額以上銷售額超億元的批零企業(yè)達到100家,銷售總額達到770億元。其中,銷售額超10億元的重點商貿企業(yè)達到10家,超50億元的商貿企業(yè)6家,超100億元的商貿企業(yè)3家,超200億元的商貿企業(yè)2家。

2.連鎖業(yè)。連鎖企業(yè)數(shù)達到50家,連鎖超市門店總數(shù)達到1600個,營業(yè)面積達到130萬平方米,新建配送中心20個,銷售總額突破400億元。發(fā)展農村連鎖直銷店不少于400個,農村加盟店不少于700個。江蘇文峰大世界連鎖發(fā)展股份有限公司在六縣(市)建立、形成2個6億元、4個5億元銷售規(guī)模、總營業(yè)面積24萬平方米的大商場,在麥客隆地塊建設組團式新區(qū)大型購物中心,在南通大飯店以西、易家橋以東地塊建設一條餐飲娛樂街。以城市社區(qū)、街道和農村村鎮(zhèn)為重點,建立日用工業(yè)品和農資經(jīng)營為重點的“放心店”網(wǎng)絡體系。

3.市場業(yè)。加快商品交易市場建設,至2010年,全市各類商品交易市場達到600家,其中超10億元市場16家,超50億元市場4家,超100億元市場2家,超150億元市場1家;市區(qū)各類商品交易市場達到120家,其中超10億元市場4家,超20億元市場1家。

4.板塊經(jīng)濟。培育17個以市場為主體的特色市場經(jīng)濟板塊,重點抓好年成交額超10億元的9個特色市場經(jīng)濟板塊,對工業(yè)依托型、農業(yè)依托型和區(qū)域吸納輻射型市場經(jīng)濟板塊進行分類指導,促進市場業(yè)向相關產業(yè)延伸,立足有形市場的壯大和發(fā)展,促進一、二、三產業(yè)的快速互動,不斷加快市場與產業(yè)板塊的融合力和發(fā)展后勁。至2010年,9大市場成交額達528億元,以9大市場為龍頭的產業(yè)板塊經(jīng)濟收入達315億元。

5.餐飲業(yè)。全市新增餐飲營業(yè)面積5萬平方米(2萬個餐位)以上。市區(qū)新增餐飲營業(yè)面積5000平方米以上的大型酒家5個,創(chuàng)建餐飲特色街5條;六縣(市)各新增餐飲營業(yè)面積5000平方米以上的大型酒家1個,創(chuàng)建餐飲特色街1條。全市新建不同檔次的賓館(酒店)120家;全市星級賓館超過110家,星級賓館客房總數(shù)超過1.2萬間,其中四星級以上賓館(酒店)18家。

6.物流業(yè)。以物流園區(qū)和中心為載體,以完善的綜合交通運輸體系為基礎,培育、壯大和引進一批現(xiàn)代物流企業(yè),到2010年,將我市建設成為長三角北翼具有較高水平的現(xiàn)代物流中心。加快建設以港站主樞紐和大型批發(fā)市場為依托,條件基本成熟的現(xiàn)代物流園區(qū),努力建成港口綜合物流園區(qū)和南通火車站物流中心,江蘇疊石橋現(xiàn)代物流中心等五個中心。重點物流企業(yè)業(yè)務收入年均增長20%左右。

7.會展經(jīng)濟。繼續(xù)培育天汾五金交易會等一批以市場為龍頭的會展品牌,通過交易展覽這個平臺在擴大市場成交規(guī)模的同時,廣泛吸引國內外客商來通開展貿易活動進而直接投資,推進與市場直接相關的生產加工業(yè)發(fā)展,并帶動市場周邊住宿、餐飲、物流、金融、通訊、旅游、零售等相關服務業(yè)發(fā)展。規(guī)劃期內全市以市場為龍頭的會展綜合收入年均遞增10%,至2010年,達到128億元。

五、主要任務

(一)商業(yè)流通業(yè)

1.積極引導商業(yè)流通企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式和組織形式。繼續(xù)大力發(fā)展連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài),逐步形成遍布城鄉(xiāng)的新型便民零售網(wǎng)絡。積極引導連鎖經(jīng)營從超市、百貨店向便利店、專賣店、大型綜合超市等多業(yè)態(tài)滲透,從傳統(tǒng)商業(yè)零售、餐飲業(yè)向成品油、汽車、農資等多行業(yè)和新興服務業(yè)拓展,從現(xiàn)有網(wǎng)點向小城鎮(zhèn)和農村市場延伸,從直營連鎖向加盟連鎖等多種方式并舉發(fā)展。

2.積極推進連鎖經(jīng)營多樣化、個性化。推進百貨連鎖、餐飲連鎖、超市連鎖、家電、服務、鞋業(yè)、醫(yī)藥連鎖等等,進一步豐富我市連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)的內涵,成為我市商貿流通發(fā)展的增長點。市區(qū)新型商業(yè)業(yè)態(tài)零售額占社會消費品零售總額的比重,2010年達到70%。重點發(fā)展文峰的百貨連鎖業(yè)態(tài),發(fā)展成為連鎖經(jīng)營、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代百貨企業(yè)集團;時代超市的連鎖業(yè)態(tài),為人們日常生活提供優(yōu)質的購物場所;南通金鷹國際購物中心專業(yè)連鎖業(yè)態(tài)、肯德基餐飲連鎖業(yè)態(tài)等。大力促進我市連鎖經(jīng)營企業(yè)向家電、服裝、醫(yī)藥、汽車銷售等行業(yè)拓展。

3.積極支持商貿流通企業(yè)做大做優(yōu)做強。進一步突出重點商貿流通企業(yè)的主業(yè),大力拓展經(jīng)營空間,使企業(yè)(市場)的經(jīng)營業(yè)務朝著專、精、特、名、新、優(yōu)的方向發(fā)展。鼓勵兼并聯(lián)合、資產重組、參股控股或輸出商標、商號和經(jīng)營管理技術、發(fā)展特許經(jīng)營等多種方式,促進有效資源向優(yōu)勢企業(yè)集中, 培育一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè),增強我市商貿流通業(yè)的整體競爭力。

4.大力推進商貿流通企業(yè)信息化。加速發(fā)展企業(yè)間電子商務,大力推廣網(wǎng)上購買、預約服務等新型消費方式。與銀行聯(lián)手開發(fā)“客戶要貨、計劃控制、貨源分配、價格管理”系統(tǒng)軟件和銀行“資金自動劃拔、實時對賬查詢”系統(tǒng),利用電信數(shù)字專線,實現(xiàn)電話訪銷座席、公司信息中心、銀行結算中心的快速連通,建立信息采集、市場營銷、銀行結算、客戶服務于一體的信息化網(wǎng)絡。

(二)市場業(yè)

1.鎖定重點,做強現(xiàn)有特色經(jīng)濟板塊市場。對三星疊石橋市場、川港志浩市場、天汾電動工具城等以工業(yè)生產為基礎的經(jīng)濟板塊,引導企業(yè)生產,引導小企業(yè)組合成大企業(yè),使小規(guī)模作坊式生產組合成現(xiàn)代工業(yè)化大生產。對如皋花木大世界、如東天一市場等以農業(yè)生產為基礎的經(jīng)濟板塊,對農戶從種子苗木的選擇、植物保護防治到銷售加工渠道,進行全程服務指導,以加速調整產業(yè)結構,提供適銷對路、附加值高的花木及農副產品。對永興商城等區(qū)域經(jīng)濟輻射型經(jīng)濟板塊,扶持市場進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加快市場建設,擴大市場承載能力,鎖定客戶群體,提升服務質量,提高消費產品的檔次和水平,將優(yōu)勢和亮點放大,朝著專、精、特的方向發(fā)展。

2.深挖潛力,做大全市板塊經(jīng)濟總量。一是對已形成市場的特色板塊,圍繞做大做強的目標,在拓展銷售網(wǎng)絡、建設經(jīng)紀人隊伍、創(chuàng)樹品牌、延伸產業(yè)鏈等方面,提供信息、組織培訓、支持經(jīng)費、引導項目。二是對尚未形成市場的特色板塊,首先是建設有形市場,鞏固銷售陣地,拓展客戶群,提高產品的知名度。在此基礎上,引導和幫助企業(yè)規(guī)范市場管理,吸引廠商進場,策劃和運作市場與產業(yè)的互動發(fā)展。三是防止市場“空心化”。建設市場時,引導特色區(qū)域內的生產廠家通過參股形式,參與市場開發(fā);市場攤位使用上,降低園區(qū)內企業(yè)進場“門檻”,特別是對品牌知名度較高的企業(yè),可通過“零收費”等手段優(yōu)先吸納進場;招商招租中,幫助組織全國各地同類型的生產廠家和銷售團隊,進場設點銷售。

3.夯實基礎,增強市場板塊經(jīng)濟功能。為了增強培育和發(fā)展市場依托型板塊經(jīng)濟的硬件基礎,以江蘇疊石橋繡品城、江蘇省川港寢飾用品面料市場、啟東天汾電動工具城、如皋花木大世界、如東掘港中心市場、南通天一農副產品批發(fā)市場、如皋市天平市場、通州市東大商貿城、南通永興商城建材中心批發(fā)市場等9大市場為重點,加快建設一批板塊經(jīng)濟功能性中心。一是成本和價格中心。引領本市場乃至國內外同類商品市場價格走勢,引導生產企業(yè)控制加工成本,正確界定利潤空間,為加強行業(yè)自律和規(guī)范公平競爭奠定基礎。二是質量和標準中心。統(tǒng)一市場內經(jīng)營商品的標準和規(guī)格,通過引導并逐步形成區(qū)域性、乃至全國性、全球性同類商品的質量標準、性能標準以及具體的規(guī)格、型號等方面規(guī)定。三是研發(fā)和培訓中心。提高生產企業(yè)的技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)水平,豐富商品品種、增加產品系列,提升商品的附加值和檔次。四是商務和結算中心。豐富交易方式,方便客戶交易,提高交易頻率,規(guī)范交易行為,并逐步向電子商務發(fā)展,努力構筑高層次、高效率市場交易平臺。五是物流和倉儲中心。整合貨物運輸和倉儲資源,增強市場服務功能,進一步縮短交易周期、改善市場環(huán)境,加快市場成交規(guī)模的擴張。六是信息和網(wǎng)絡中心。構筑市場成交情況以及互動產業(yè)發(fā)展狀況的信息交匯窗口,向市場內經(jīng)營客商及時提供信息及有關政策法規(guī),構筑網(wǎng)絡信息平臺。

(三)餐飲(賓館)業(yè)

1.著力培育大型餐飲(賓館)企業(yè)集團。一是培育南通文峰集團做強做大賓館業(yè),將所屬的文峰飯店、南通大飯店、新有斐大酒店全面擴容。二是積極扶持南通日月談大酒樓在大力提高服務質量和烹飪水平,積極挖掘南通餐飲文化,創(chuàng)南通餐飲特色品牌的同時,在市區(qū)興建以餐飲服務為特色的大型休閑娛樂服務中心,建造南通餐飲業(yè)的航空母艦。三是對三德大酒店、華通大酒店、吉華花園酒店、嘉賓發(fā)酒店管理有限公司、新雅餐飲管理有限公司等其他市內重點餐飲(賓館)企業(yè)進行重點培育,促使企業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求,加大軟硬件的投入,不斷促使企業(yè)做大做強,引導本市正餐業(yè)菜肴質量和服務水平的提高。

2.著力推進知名企業(yè)加快餐飲連鎖經(jīng)營步伐。參照肯德基、麥當勞以及大娘水餃等的成功經(jīng)驗,重點引導企業(yè)如南通嘉賓發(fā)酒店管理有限公司、南通市新雅餐飲管理有限公司、南通文峰集團在發(fā)展餐飲連鎖經(jīng)營上下功夫,加快餐飲連鎖經(jīng)營的步伐,促使南通餐飲走出南通、走向全省全國。

3.著力整合地方餐飲資源,發(fā)展特色、生態(tài)餐飲。一是規(guī)范建設特色街。采取政府引導扶持,吸收外資、民資投入,促進和發(fā)展各具特色的餐飲文化一條街。二是發(fā)展生態(tài)餐飲。借鑒上海等城市經(jīng)驗,利用退城進郊的生產廠房,引導發(fā)展生態(tài)餐飲。

(四)物流業(yè)

1.積極推進港口綜合物流園區(qū)和其他物流中心的規(guī)劃建設。按專業(yè)化和集約化開展物流園區(qū)的服務功能定位,明確物流園區(qū)的經(jīng)營方向,形成以國際物流、區(qū)域性物流為主,兼顧城市物流配送,發(fā)展礦石、煤炭、糧食、化工、集裝箱、油脂原料和產品等大宗散貨的中轉配送,以及為企業(yè)提供或者代理運輸、倉儲、包裝、信息、通關等全過程服務的綜合性物流園區(qū),形成有專業(yè)特色的物流中心。

2.積極引導已具有相當規(guī)模的具備現(xiàn)代物流功能的企業(yè)發(fā)展物流公司。積極引導文峰集團、南通港口集團、南通汽車運輸有限公司等重點企業(yè)發(fā)展物流公司,充分利用其龐大的銷售網(wǎng)絡及品牌優(yōu)勢,組建倉儲配送型物流公司,更有效地形成企業(yè)核心競爭力,培育一批重點物流基地和重點物流企業(yè),使我市迅速崛起有競爭實力的從事第三方物流的現(xiàn)代物流企業(yè)。

3.積極引導物流企業(yè)擴大物流服務功能。引導物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展,努力擴大物流供應鏈服務功能,積極開拓新的物流服務業(yè)務,不斷提高水平,以適應客戶的物流需求,不斷做強做大。

4.積極推進物流業(yè)的信息化。采用GPS、EDI等先進信息技術,從而不斷擴大服務范圍,提高物流服務和管理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建立地區(qū)信息平臺和企業(yè)物流信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,避免重復建設,提高物流效率。

六、產業(yè)空間布局

“十一五”期間,對批發(fā)零售業(yè)、市場業(yè)、賓館餐飲業(yè)、物流業(yè)等商貿流通重點骨干產業(yè)在空間上進行合理布局規(guī)劃,通過市區(qū)、縣城(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))各級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制和實施,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,避免商貿流通領域中的低水平重復建設和無序競爭。在空間上,對市級商業(yè)、縣區(qū)級商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商業(yè)、居住區(qū)商業(yè)以及專業(yè)特色商業(yè)街進行合理地劃分與規(guī)劃;在結構上,實現(xiàn)對各類商業(yè)流通設施和零售業(yè)態(tài)的合理定位,構筑布局科學、結構合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場格局。

根據(jù)城市總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、城市居住區(qū)規(guī)劃、農村集中居住區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃,以及城市功能、網(wǎng)點布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢,科學確定各級商業(yè)網(wǎng)點空間布局。根據(jù)南通市城市總體規(guī)劃帶狀組團式城市結構布局形態(tài)和商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢,市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局在空間層面上分為:“一圈、雙核、五心、兩帶、六道口、十街、多點”的原則,按照市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心三級商業(yè)布置。

全市商業(yè)網(wǎng)點空間布局重點內容:

(一)核心商圈

在中心城區(qū)布局建設商務商貿集聚區(qū),在具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設中央商務區(qū),規(guī)劃建設金融和商務服務機構,積極引進國內外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機構和服務中心,在城市中心區(qū),集中布局中高檔商場,形成中心商貿圈。其中市區(qū)形成“一圈”,即環(huán)濠河特色圈。提升濠河風景區(qū)整體形象,立足城區(qū)、輻射周邊縣(市)區(qū),成為區(qū)域文化藝術休閑中心;同時成為南通特色商品集中展示與大力推廣的窗口,以及對外宣傳自己的“城市名片”,展示城市個性風貌精華集中體現(xiàn)的“特色圈”。把環(huán)濠河特色圈分成四大板塊:濠東路酒吧茶樓休閑街、濠南路文化休閑博覽一條街、濠西路藝術市場、濠北路特色商品一條街。

(二)市級商業(yè)中心

建設市級商業(yè)中心(主商業(yè)中心),成為商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務功能完善、輻射力極強的商業(yè)中心,成為地區(qū)商業(yè)的核心區(qū)域,城市商業(yè)繁榮發(fā)達的標志。其功能特征為:行業(yè)齊全、功能完備,形成購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務等有機集聚。其中市區(qū)形成“雙核”,即兩個市級商業(yè)中心。一是南大街市級商業(yè)中心。南大街商業(yè)中心包括南大街、八仙城、人民中路,以南大街北段為核心地塊,整體上呈“T”型分布。規(guī)劃總建筑面積達到28萬平方米,營業(yè)面積達到20萬平方米;日客流量30萬人。二是新城區(qū)商業(yè)中心。新城區(qū)商業(yè)中心設于工農南路以東、崇川路以南,按組團式商業(yè)中心進行整體設計。建筑總面積達到21萬平方米,營業(yè)總面積達到15萬平方米。

(三)區(qū)級商業(yè)中心

建設區(qū)級商業(yè)中心(次商業(yè)中心),形成商業(yè)中度集聚,經(jīng)營服務功能比較完善的商業(yè)中心,一般設置于地域中心、交通樞紐地段、旅游、大學院校區(qū)以及居民比較集中的地區(qū),對繁華商業(yè)中心的客流起分流作用,又兼有輻射和帶動周圍地區(qū)商業(yè)發(fā)展的功能。區(qū)級商業(yè)中心以服務于本區(qū)域居民消費為主,兼有一定的集聚輻射功能。結合各個區(qū)域的特色以及商業(yè)發(fā)展的基礎條件,設立連鎖超市和購物中心。其中市區(qū)形成“五心”,即5個區(qū)級商業(yè)中心。一是崇川區(qū)東區(qū)區(qū)級商業(yè)中心。設于觀音山鎮(zhèn),依托其集鎮(zhèn)商業(yè),拓展其現(xiàn)有商業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)、經(jīng)營行業(yè)及其影響范圍。商業(yè)總建筑面積約7萬平方米,總營業(yè)面積約5萬平方米。二是港閘區(qū)越江路口商業(yè)中心。設于外環(huán)北路越江路口至高店路口段,按帶狀商業(yè)中心進行整體設計。商業(yè)總建筑面積約14萬平方米,總營業(yè)面積約10萬平方米。三是工農路口商業(yè)中心。設于外環(huán)北路工農路路口段,商業(yè)總建筑面積約7萬平方米,總營業(yè)面積約5萬平方米。四是經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)中心。商業(yè)總建筑面積約11.2萬平方米,總營業(yè)面積約8萬平方米。五是濱江新城商業(yè)中心。商業(yè)總建筑面積約8.4萬平方米,總營業(yè)面積約6萬平方米。在大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)的同時,加快建設、改造和提升傳統(tǒng)百貨零售業(yè),規(guī)劃建設高店路口百貨商店、濱江新城百貨商店等8家零售百貨傳統(tǒng)業(yè)態(tài)網(wǎng)點;規(guī)劃建設麥德龍、越江路口大型購物中心等24家零售超市、購物中心等新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點。

(四)外圍市場群

針對因城市范圍擴大和居住區(qū)膨脹而造成的專業(yè)市場現(xiàn)有位置不宜繼續(xù)經(jīng)營和發(fā)展等實際問題,充分利用城市外圍廣闊的土地資源和發(fā)展空間,沿城市外環(huán)交通干道提前規(guī)劃建設一批大型專業(yè)市場或者倉儲式超市。其中市區(qū)形成“兩帶”,即充分發(fā)揮新336線、外環(huán)北路獨特的交通區(qū)位及土地資源優(yōu)勢,培育發(fā)展大進大出、快速便捷、輻射吸納強的倉儲式超市和專業(yè)市場,為接受主城區(qū)專業(yè)市場向外圍轉移以及形成港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)物流倉儲市場特色奠定基礎。

(五)物流

重點規(guī)劃建設港口綜合物流園區(qū)和南通火車站物流中心,江蘇疊石橋現(xiàn)代物流中心、開發(fā)區(qū)物流中心、海安物流中心以及南通航空物流中心。同時以市場為導向建設各類具有特色的專業(yè)配送中心。充分利用高速公路道路交通資源優(yōu)勢,大力發(fā)展道口經(jīng)濟特別是物流產業(yè),在高速公路入城口(道口)布局規(guī)劃大宗物流企業(yè)、批發(fā)市場、倉儲式大賣場,發(fā)揮道口交通便利、易于人流車流集散的優(yōu)勢。其中市區(qū)形成“六道口”,即大力發(fā)展道口經(jīng)濟。結合通啟高速公路、蘇通大橋北接線的建設,于高速公路互通立交及入城通道附近發(fā)展物流業(yè)、倉儲式超市等新型業(yè)態(tài)。主要體現(xiàn)在六個互通:陳橋互通、橫港互通、興仁互通、小?;ネ?、新336互通、張江互通。

(六)特色街

在城市主要街道,集中發(fā)展購物、餐飲、娛樂和旅游服務,形成特色商業(yè)街區(qū)。挖掘城市商業(yè)精華和優(yōu)勢,對城市原有商業(yè)資源進行整合,根據(jù)消費者的數(shù)量、需求、偏好以及購買力不同對各類別、層次的消費者進行細分,確定商業(yè)街的規(guī)模、經(jīng)營門類以及商品檔次。其中市區(qū)形成“十街”,即十條特色商業(yè)街:一是桃塢路服飾精品一條街;二是狼山靜海商貿步行街;三是濠南路文化休閑博覽一條街;四是越江路204國道汽車汽配街;五是青年路餐飲、娛樂一條街;六是鐘秀路裝飾建材一條街;七是外環(huán)北路陶瓷建材家俱小五金一條街;八是中遠路酒吧一條街;九是崇川開發(fā)區(qū)溫州商貿街;十是大學城科技一條街。

(七)社區(qū)級服務中心

人口規(guī)模1萬人以上、距離市級商業(yè)中心和區(qū)級商業(yè)中心1公里范圍外的社區(qū)應設立社區(qū)級服務(商業(yè))中心。鼓勵設置購物中心(社區(qū)型)、超市(生鮮食品)、便利店、專業(yè)店、生活服務網(wǎng)點;適度設置大型綜合超市、文化娛樂網(wǎng)點、專賣店、餐飲網(wǎng)點;限制設置百貨店、倉儲商店、集貿市場。組團式社區(qū)商業(yè)中心,凡滿足居民生活必需的連鎖超市、便利店、大眾化餐飲店、藥店、理發(fā)店、洗衣店、書報亭和維修回收點等為必設網(wǎng)點;積極推進“農改超”,全面改造提升農貿市場檔次,向超市(生鮮食品)等先進流通業(yè)態(tài)發(fā)展,新建居住區(qū)原則上配建超市(生鮮食品),限制新建農貿市場。以滿足居民多樣化、個性化消費的品牌專賣店、咖啡館、酒吧、中西餐廳、花店、面包房、美容美發(fā)廳、健身房等為可選擇性設置網(wǎng)點。其中市區(qū)形成“多點”布局,即規(guī)劃社區(qū)級商業(yè)中心。規(guī)劃期內,社區(qū)級商業(yè)中心的總數(shù)共為48-54個,包括:崇川區(qū)28-34個,港閘區(qū)10個,開發(fā)區(qū)10個。在設置標準上,社區(qū)級商業(yè)中心的商圈半徑一般為300-500米,服務人口1-5萬人。每千人擁有社區(qū)商業(yè)服務設施800-1000平方米。規(guī)模較大的組團式社區(qū)商業(yè)服務設施,服務人口5萬人左右,建筑面積1萬平方米左右。在業(yè)態(tài)配置上社區(qū)商業(yè)的業(yè)態(tài)配置要和不同居住區(qū)居民的消費水平、消費結構相適應。

(八)農村連鎖

著力推進農村流通體系建設,開拓農村市場,建設社會主義新農村。進一步提高對開拓農村市揚的認識,引導有實力的流通企業(yè)向農村延伸網(wǎng)絡。鼓勵商業(yè)服務業(yè)企業(yè)深入農村,發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理銷售、物流配送、貿工農一體化等現(xiàn)代流通方式,開辦連鎖店、超市、便利店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),通過統(tǒng)一采購,嚴把質量關,用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)的落后流通方式,建立日用工業(yè)品和農資經(jīng)營為重點的“放心店”網(wǎng)絡體系。重點推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求,運用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式,建立新型農村市場流通網(wǎng)絡,改善農村消費環(huán)境,保障農民方便消費、放心消費,提高農村消費質量。

七、保障措施

流通業(yè)的發(fā)展需要社會各方面的關注和支持。要進一步樹立科學發(fā)展觀,強化政府的調控和服務功能,制定科學合理的商品流通產業(yè)政策,優(yōu)化商品流通業(yè)內部結構,拓展服務領域,擴大需求,促進消費,推動整個第三產業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

1.堅持規(guī)劃指導,強化執(zhí)行剛性。研究確定全市商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃,嚴格執(zhí)行規(guī)劃要點,強化規(guī)劃剛性,確保流通業(yè)有序發(fā)展。大型商貿項目的規(guī)劃和建設必須符合“南通市城市總體規(guī)劃”、“南通市土地利用總體規(guī)劃”、“南通市城市商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃”等各種布局要求和用地要求。規(guī)劃所確定的商業(yè)網(wǎng)點用地,未經(jīng)市政府批準,任何單位和個人均不得改作它用。對不按規(guī)劃建設的,由市各有關部門按相關法律法規(guī)進行處罰。大中型商業(yè)零售網(wǎng)點建設完成后,不得隨意改變其使用性質。在符合國家土地管理體制要求的前提下,大型商貿項目用地供地方式,可采用土地競拍及用地置換等形式實施。為了網(wǎng)點布局更趨合理,在市區(qū)開設5000m2以上的大型商業(yè)網(wǎng)點,逐步實行行業(yè)聽證制度。

2.加大投入力度,培育新生力量。根據(jù)國家政策導向,鼓勵社會各方的資金投向新興流通和服務行業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新型營銷方式以及重點專業(yè)市場,促進商品流通業(yè)的升級換代,加快新興流通產業(yè)的發(fā)展。全力推進文峰飯店B樓改造、時代超市物流配送中心等總投資156.1億元的65個重點商貿及現(xiàn)代物流項目,既積極引導民間資金,也積極引進國外資金,鼓勵內外商投資符合地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的新興流通業(yè)和服務業(yè)。繼續(xù)積極貫徹國家擴大內需,促進消費的政策措施,大力發(fā)展信用消費,鼓勵商貿企業(yè)運用消費信貸開展分期付款、融資租賃等新型營銷方式,拓寬消費渠道,增強消費信心,培育消費熱點,為商貿企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間。

3.有效整合資源,優(yōu)化布局結構。繼續(xù)推進商貿企業(yè)加快資產重組進程。通過政策扶持,鼓勵和支持商貿企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并、托管等多種形式的資產重組,推動重點流通骨干企業(yè)做大做強,提高商品流通業(yè)的總體實力。積極有效地推進農改超工作,按照“先易后難”的原則,采取“三先三后”的辦法分期分批進行改造,即先完成產權明晰的,后理順產權不清的;先消除占道市場,后改造室內市場;先突破中心城區(qū),后選擇城鄉(xiāng)結合部。對實行“農改超”的市場進行分類,實行“一場一策”,對產權較為分散的,采取“先立后轉”的辦法,就近選擇合適場所新建生鮮超市,以新型的流通業(yè)態(tài)拉動農貿市場轉變經(jīng)營方式。

4.強化政策引導,提升產業(yè)層次。扶持大的重點商貿流通企業(yè),培植稅源經(jīng)濟,發(fā)展總部經(jīng)濟,涵養(yǎng)地方稅源。市和各縣(市)區(qū)政府要從增強產業(yè)經(jīng)濟的支撐力和市場競爭力,加快提升地域特色的角度,圍繞改善投資環(huán)境,增強就業(yè)容量,提升產品檔次,增加地方財力,出臺優(yōu)惠扶持政策。通過建立發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的引導基金,地方財政重點支持總部(或母體)在南通的批發(fā)、零售等重點商貿企業(yè),扶持物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,改造和提升傳統(tǒng)零售、批發(fā)服務業(yè)。對重點商貿企業(yè)銷售當?shù)毓I(yè)產品占總銷售額一定比例的,可在稅費上給予一定的優(yōu)惠政策。借鑒扶持工業(yè)項目的做法,鼓勵和吸引各類投資主體加大市場投資建設。在全市符合國家產業(yè)政策的重點市場投資建設項目的稅收減免、貸款貼息和標準市場用房建設補助政策上有所突破。推進“農改超”工作,扶持龍頭企業(yè)與農副產品生產基地對接。

5.規(guī)范行業(yè)管理,加快餐飲發(fā)展。研究制定促進南通餐飲(賓館)業(yè)發(fā)展的政策文件,規(guī)范餐飲(賓館)業(yè)服務行為,維護經(jīng)營者和消費者的合法權益。加快組建行業(yè)協(xié)會,促進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,協(xié)助政府有關部門對全社會餐飲業(yè)實行行業(yè)管理,研究調整餐飲業(yè)的產業(yè)政策,強化行業(yè)自律行為。采取切實有效措施,推進建設餐飲特色街和特色餐飲企業(yè)。借鑒外地創(chuàng)建餐飲特色街的經(jīng)驗,由政府定點,經(jīng)貿、規(guī)劃、城管、工商各部門密切配合實施,采取鼓勵相同特色的餐飲業(yè)主入街,其它經(jīng)營門類勸其歸類或退出,入特色街經(jīng)營戶給予一定時間段和比例的稅費優(yōu)惠等措施,促進餐飲特色街的形成和發(fā)展。積極組織餐飲技藝交流活動,提高烹飪、服務水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色,積極培養(yǎng)烹飪名店、名師、大師,打造南通特色餐飲文化。

6.整頓市場秩序,規(guī)范競爭行為。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期性、系統(tǒng)性工作,也是增強市場競爭力、促使市場繁榮發(fā)展的重要舉措。要繼續(xù)按照國家和省市對整規(guī)工作的總體要求,以各項專項整治為契機,研究落實市場規(guī)范化管理的措施和辦法。要加強農貿市場準入管理,特別對事關人民群眾身體健康和生命安全的糧、油、蔬菜、肉制品、奶制品、水產品、豆制品、鹵制品等重點品種,要組織相關部門加大執(zhí)法檢查力度,堅決杜絕不合格商品進入市場。同時要會同有關部門加強商場超市、專業(yè)市場商品質量控制,切實維護消費者利益、保障食品安全。

全市商貿流通業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展指標

計量

單位

2005年

同比

增幅

2010年

年均

增幅

社會消費品零售額

億元

536

16.2%

1000

批發(fā)零售業(yè)銷售額

億元

1025

23%

2460

19%

餐飲營業(yè)收入

億元

45.1

21.6%

110

20%

限額以上超億元企業(yè)銷售額

億元

386

49%

770

15%

銷售超億元企業(yè)數(shù)

84

71%

100

市場成交額

億元

812.6

29.6%

1200

8%

連鎖業(yè)

連鎖企業(yè)個數(shù)

43

19%

50

連鎖門店總數(shù)

1423

38%

1600

1、直營店

632

35%

650

其中農村直營店

238

87%

400

2、加盟店

791

41%

950

其中農村加盟店

548

33%

700

連鎖企業(yè)銷售總額

萬元

207

29%

400

14%

連鎖企業(yè)營業(yè)面積

萬m2

69

19%

130

13%

餐飲賓館業(yè)

中型餐飲企業(yè)(1000m2以上)

14

40%

80

42%

大型餐飲企業(yè)(5000m2以上)

0

-

11

-

餐飲特色街

0

-

11

-

星級賓館

38

8%

110

24%

星級賓館客房總數(shù)

4130

13.4%

12000

24%

南通市商貿流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf


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