各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)2006年12月21日市第十二屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年十二月三十日

南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)文明進(jìn)步的基石。搶抓國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及江蘇實(shí)施“四沿”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略尤其是重化工向沿海發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)推進(jìn)全面騰飛建設(shè)全面小康的新南通具有重要意義。為此，依據(jù)省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和江蘇省沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、南通市沿江開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃精神，特組織編寫本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

南通工業(yè)歷經(jīng)百余年發(fā)展逐步壯大，特別是“十五”期間，市委、市政府大力實(shí)施“以工興市”第一方略，堅(jiān)持貫徹“猛攻投入，強(qiáng)攻改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境”的方針，注重力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1472.08億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成增加值672.66億元，比上年增長(zhǎng)19.6%。工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%。全市工業(yè)用電量105.15億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)186.96%，比上年提高24.6個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，南通已進(jìn)入工業(yè)化中期，躍上加速發(fā)展的新平臺(tái)，為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）體制優(yōu)勢(shì)開(kāi)始形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。

“十五”期間，以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國(guó)企改革任務(wù)基本完成，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，職工身份置換為企業(yè)發(fā)展確立了新型的勞動(dòng)關(guān)系。隨著國(guó)有股權(quán)的退出，多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2005年末，全市個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到24.46萬(wàn)戶，居全省第一，私營(yíng)企業(yè)7.04萬(wàn)戶，比上年末增長(zhǎng)35.5%，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)43.7%。在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮下，2005年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值319.7億元,同比增長(zhǎng)26.3%，全市重點(diǎn)培育的90家骨干民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值475.8億元，同比增長(zhǎng)36.1%，全市銷售收入超5億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)26家。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)加大，投入質(zhì)量不斷改善。

“十五”期間，全市工業(yè)投入呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年至2005年五年間完成工業(yè)投入1420億元，年均增幅58.4%，其中2005年完成工業(yè)投入617.7億元。全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成趨于合理，多元化格局逐步形成，民資攀升到近四成，成為投入主體。在投量放大的同時(shí)，注重了投入質(zhì)量和科技含量，技術(shù)裝備的更新?lián)Q代被擺到重要位置，生產(chǎn)工藝向連續(xù)化、自動(dòng)化方向發(fā)展，技術(shù)裝備向智能化、數(shù)控化方向發(fā)展。2005年，全市工業(yè)集中區(qū)完成投入398億元，比2004年增長(zhǎng)210%，工業(yè)投入新增項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度達(dá)每畝94萬(wàn)元。到2005年末，全市工業(yè)集中區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)有9116家，比上年末增加2465家，“十五”期間完成基礎(chǔ)設(shè)施投入123.3億元，有45個(gè)集中區(qū)的年銷售額超10億元。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整漸見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)層次有所提高。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2005年，全市工業(yè)增加值占GDP比重45.7%，重工業(yè)所占比重超過(guò)輕工業(yè)，達(dá)到50.7%，比2001年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝、輕工食品作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平通過(guò)調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，在規(guī)模工業(yè)中的占比分別為32 %和14.3%；機(jī)械船舶、化工醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比達(dá)到18.6%和11.7%；電子信息產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到長(zhǎng)足發(fā)展，占規(guī)模工業(yè)比重上升到9.2%。全市基本形成了紡織、機(jī)械、輕工、化工、電子等門類齊備、融入全國(guó)乃至世界制造業(yè)大循環(huán)的工業(yè)體系。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率98.93%，實(shí)現(xiàn)利稅總額163億元，增長(zhǎng)36.4%，其中利潤(rùn)總額99.9億元，增長(zhǎng)36.4%；企業(yè)虧損面11.8%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）規(guī)模企業(yè)總量擴(kuò)大，主體力量陣容更強(qiáng)。

“十五”期間全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)陣容不斷壯大，企業(yè)數(shù)已達(dá)3473家，比2000年翻了一番，其中億元以上企業(yè)469家，億元企業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)達(dá)62.9%。初步形成了江蘇綜藝、華能電力、寶日制鋼、中遠(yuǎn)川崎、江山農(nóng)化、醋酸纖維、申華化工、中天光纜、林洋電子、江蘇大生等一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，支撐了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入分別實(shí)現(xiàn)2144億元和2081億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值564.53億元，增長(zhǎng)25.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速創(chuàng)十年來(lái)新高，保持了全省領(lǐng)先的發(fā)展速度。

（五）能源利用水平提升，集約發(fā)展能力增強(qiáng)。

“十五”期間，全市資源節(jié)約綜合利用工作取得較大進(jìn)展，熱電聯(lián)產(chǎn)、變頻調(diào)速、綠色照明、節(jié)能建材、清潔生產(chǎn)等成熟技術(shù)全面推開(kāi)，風(fēng)力發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和環(huán)境會(huì)計(jì)制度等資源綜合利用新模式成為熱點(diǎn)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2000年的1.22噸標(biāo)煤下降到2005年的0.83噸，累計(jì)節(jié)約和少用能源220萬(wàn)噸標(biāo)煤。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，全市業(yè)已形成10億元規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)，集結(jié)3000多家企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入920億元，占全市工業(yè)的40%以上。

“十五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，仍存在不少矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重僅為6.8%。二是產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高。缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，沒(méi)有建立起適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，平均單體銷售、資產(chǎn)規(guī)模偏小。2005年，全市銷售收入超10億元工業(yè)企業(yè)僅25家，平均額僅為16億元。尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)銷售50強(qiáng)。企業(yè)分布相對(duì)零散，以大型企業(yè)為龍頭的特色板塊沒(méi)有形成，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈短、集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，甚至有小鋼繩、小印染所造成的污染至今還未根治。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。規(guī)模以上工業(yè)中紡織服裝行業(yè)占比仍大大高于機(jī)械船舶、化工醫(yī)藥所占比重，具有臨港型重化工特征的冶金、石化工業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為數(shù)不多。四是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。消化、吸收與自主創(chuàng)新不夠，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的企業(yè)屈指可數(shù)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展較快，但其產(chǎn)值在全省所占比重僅為5.4%。一般加工能力過(guò)剩和高檔服裝面料等高技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口的矛盾依然存在。一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。產(chǎn)品和行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)品鏈短，附配件、半成品比重高，缺乏成套裝備等生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化產(chǎn)品。全市僅有2件中國(guó)馳名商標(biāo)和5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。五是沿海工業(yè)發(fā)展緩慢。沿江工業(yè)依托原有基礎(chǔ)招商引資，已經(jīng)形成帶狀格局。相比之下，沿海開(kāi)發(fā)受體制、資金局限，至今尚處在起步階段。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)

從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇、增長(zhǎng)階段，國(guó)際市場(chǎng)需求增大，但國(guó)際貿(mào)易摩擦也日益增多。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷在全球范圍整合產(chǎn)業(yè)資源，在信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命帶動(dòng)下,世界制造業(yè)中心不斷東移，跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)投資建廠的趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)。但是，在國(guó)際區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)，“十一五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品和一些資本密集型如鋼鐵等繼續(xù)面對(duì)反傾銷訴訟等壓力，另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義將以人權(quán)和環(huán)保要求設(shè)置技術(shù)壁壘等新形式出現(xiàn)。

從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，但戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)量和環(huán)境容量的不足將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生越來(lái)越大的制約。我國(guó)“十一五”年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，潛力依然巨大。特別是隨著國(guó)家重視解決三農(nóng)問(wèn)題和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)正在啟動(dòng)，將為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增添巨大的動(dòng)力。我國(guó)政府投資會(huì)有較大增長(zhǎng)，特別是投資領(lǐng)域的進(jìn)一步放開(kāi)，將激活民間投資，再加上外商對(duì)在中國(guó)投資的長(zhǎng)期看好，將推動(dòng)民間投資的較快增長(zhǎng)。中國(guó)隨著在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，正在成為全球制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，并將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中居于樞紐地位。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，將使整個(gè)社會(huì)的交易成本明顯下降。國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和多種所有制的共同發(fā)展，也將為生產(chǎn)力的快速發(fā)展增添活力。但是，由于人口眾多，人均資源量少，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源和環(huán)境的嚴(yán)重約束，資源進(jìn)口的增長(zhǎng)和環(huán)境污染的加重，會(huì)加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。人口的老齡化也將影響到勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高成本時(shí)代已提前到來(lái)。

從長(zhǎng)三角看，競(jìng)爭(zhēng)與合作是主流。但也不能忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同化和低水平重復(fù)。以廣州、深圳為中心的珠江三角洲、以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲和以北京、天津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造了全國(guó)40%的GDP，其中，長(zhǎng)三角地區(qū)比重為22.4%?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程開(kāi)始有了質(zhì)的飛躍。近年來(lái)，隨著區(qū)域內(nèi)交流層面的升級(jí)和部門合作的全面展開(kāi)，區(qū)域內(nèi)三省市戰(zhàn)略方針開(kāi)始出現(xiàn)重大調(diào)整，協(xié)調(diào)機(jī)制也相應(yīng)建立。隨著人才、文化、信息等一系列協(xié)議的簽署，區(qū)域內(nèi)部政策與制度走向統(tǒng)一協(xié)調(diào)，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)，長(zhǎng)三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合正在向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工的方向邁進(jìn)。長(zhǎng)三角地區(qū)城市之間，只有注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)差別競(jìng)爭(zhēng)，才能立于不敗之地。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)態(tài)勢(shì)

就全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，低水平擴(kuò)能將被結(jié)構(gòu)高度化所代替，以新型工業(yè)化和重工業(yè)化為導(dǎo)向的投資規(guī)模將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。南通獨(dú)具潛力的沿海港口條件，決定了南通重化工業(yè)發(fā)展有很大空間。在前期已做工作的基礎(chǔ)上，抓住全省實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，南通的重化工業(yè)將在“十一五”邁開(kāi)新的步伐。充分釋放石油化工、船舶制造等“重量級(jí)產(chǎn)業(yè)”的增長(zhǎng)潛力，通過(guò)抓好如東洋口港石化基地和中遠(yuǎn)川崎造船基地等幾個(gè)特大型項(xiàng)目，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。在著力發(fā)展重化工業(yè)的同時(shí)，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是提高基礎(chǔ)機(jī)械的數(shù)控化率，發(fā)展機(jī)電一體化裝備；在輕工、紡織行業(yè)大力普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造技術(shù)，以此為手段，不斷鞏固發(fā)展紡織、輕工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。繼續(xù)將電子信息作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以積極推進(jìn)，加速計(jì)算機(jī)軟硬件、電信、集成電路等基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)多媒體信息傳輸軟硬件系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）跨越發(fā)展有利條件

南通“十一五”期間實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，自身有諸多優(yōu)勢(shì)。

1．獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南通市處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)T型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江三角洲洲頭，集“黃金水道”和“黃金海岸”于一身。南通與上海隔江相望，水陸相接。便捷的交通環(huán)境，可使南通直接接受國(guó)際大都市輻射，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。南通基本形成以南通港群為前沿的水、陸、空相配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)。特別是蘇通長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)將于2008年前建成通車，南通將融入上海1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

2．豐富的港口資源。南通港是全國(guó)十大港口之一、長(zhǎng)江第二大港，是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，現(xiàn)有千噸以上碼頭72座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭29座。啟東呂四、如東洋口兩個(gè)沿海港區(qū)均可建10～20萬(wàn)噸級(jí)、5～10萬(wàn)噸級(jí)深水泊位，港口資源優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

3．充足的要素供給。南通淡水資源豐富，國(guó)家西氣東輸工程管網(wǎng)已規(guī)劃向南通延伸，大型進(jìn)口天然液化氣接收站項(xiàng)目正在籌建，電力基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)水平達(dá)到了一個(gè)較高起點(diǎn)。全市土地供應(yīng)相對(duì)比較寬松。擁有海涂、江灘等大量待開(kāi)發(fā)土地資源，為制造業(yè)的發(fā)展留下了廣闊空間。

4．高素質(zhì)的人力資源。南通基礎(chǔ)教育及各級(jí)各類職業(yè)教育在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位，勞動(dòng)力素質(zhì)較高。以南通大學(xué)為首的各類大專院校、科研院所和一批重點(diǎn)企業(yè)集聚了大量高級(jí)科技人才。南通的職業(yè)教育也非常發(fā)達(dá)，加之每年都有大量的大中專畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全方位多層次的人才和勞力資源。

5．經(jīng)濟(jì)國(guó)際化基礎(chǔ)扎實(shí)。南通經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)“兩頭在外”，經(jīng)濟(jì)外向度較高。2005年全市完成進(jìn)出口總額85.2億美元，其中出口57.9億美元，對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)48%。這就為制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6．寬松的政策環(huán)境。南通社會(huì)政治穩(wěn)定，在加大硬件設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，南通著力完善投資軟環(huán)境，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、開(kāi)放和諧的人文環(huán)境，可為投資者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各類政策上的扶持。

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）基本思路

抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以提高技術(shù)能級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚度作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要途徑，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展。主動(dòng)接受上海帶動(dòng)和輻射，努力運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，搞好技術(shù)創(chuàng)新，提升支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)裝備制造業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化、技術(shù)高新化為特征的新型工業(yè)格局，把南通打造成長(zhǎng)三角具有重要影響的先進(jìn)制造業(yè)基地。

（二）發(fā)展原則

“十一五”期間南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須遵循“四個(gè)原則”：

1．市場(chǎng)化原則

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。確立企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)積極參與國(guó)際分工和全球競(jìng)爭(zhēng)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．信息化原則

信息化是制造業(yè)發(fā)展的加速器。要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來(lái)，把信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)以及企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全方位構(gòu)建信息化平臺(tái)，全面提升制造業(yè)信息化水平。

3．集約化原則

產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑和高端戰(zhàn)略。以沿江沿海基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集約開(kāi)發(fā)，特色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)創(chuàng)新和產(chǎn)出功能。

4．綠色化原則

綠色化是世界制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。必須十分珍惜和合理使用各種資源，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，把環(huán)境和生態(tài)的承載能力作為布局規(guī)劃的重要因素，建立健全各類企業(yè)、園區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全，推進(jìn)“三綠”工程。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，提高環(huán)境綜合整治水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持制造業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、效益相協(xié)調(diào)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．突破千億元總量規(guī)模

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值到2010年超過(guò)1300億元，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)18%（見(jiàn)附表一）。

2．培育一批大企業(yè)集團(tuán)

培育50個(gè)以上超10億元的重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中，年?duì)I業(yè)收入超100億元的2個(gè)、超50億元的10個(gè)，超30億元的15個(gè)。重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入占全市的比重逐年提高。

3．創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)以上技術(shù)中心

創(chuàng)建具有先進(jìn)水平的行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)中心，每年新增10個(gè)市級(jí)技術(shù)中心，累計(jì)超過(guò)100個(gè)；每年新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，累計(jì)達(dá)18個(gè)；國(guó)家級(jí)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)零的突破，誕生1～2個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和35%以上。

4．形成“一、四、十”空間布局

形成“一條帶”（即沿江沿海基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶）隆起，“四高地”（即現(xiàn)代紡織、船舶修造、精細(xì)化工、電子信息）凸現(xiàn)，十園區(qū)（即十個(gè)特色工業(yè)集中區(qū)）呼應(yīng)，整體性躍升的布局構(gòu)架。到“十一五”期末，在目前沿江經(jīng)濟(jì)帶占全市1/8土地、1/3人口、2/3工業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，發(fā)展到沿江沿?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶占全市1/6土地，聚集2/5人口，實(shí)現(xiàn)3/4工業(yè)產(chǎn)值。

5．持續(xù)增加工業(yè)投入

以外資、民資為“雙引擎”，工業(yè)投入年均增長(zhǎng)15%以上，“十一五”期間累計(jì)完成工業(yè)投入4780億元。

6．提高制造業(yè)外向水平

全市制造業(yè)年均利用外資超過(guò)8億美元，再吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)通落戶，產(chǎn)品外銷比重超過(guò)85%。全市力爭(zhēng)每年成功創(chuàng)建20件以上“江蘇名牌產(chǎn)品”或“江蘇著名商標(biāo)”，3～5件“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

7．降低工業(yè)能耗

全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，重點(diǎn)耗能大戶普遍建成節(jié)能型單位。

8．提升集聚程度

力爭(zhēng)“十一五”末，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集聚，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速年均20%以上。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

我國(guó)未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展，將以人與環(huán)境的和諧為出發(fā)點(diǎn)，以科技為基礎(chǔ)，走新型工業(yè)化之路。“十一五”期間，南通必將順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，光大百年傳統(tǒng)，立足比較優(yōu)勢(shì)，突破現(xiàn)行格局，在制造業(yè)領(lǐng)域著力發(fā)展機(jī)械船舶、精細(xì)化工、石油化工、現(xiàn)代紡織、輕工食品、電子信息、新型材料、冶金工業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益水平。

（一）機(jī)械船舶

緊緊圍繞打造中國(guó)乃至世界級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)定位，依托大型骨干企業(yè)，堅(jiān)持外資內(nèi)資并舉，推廣應(yīng)用先進(jìn)的船舶修造技術(shù)和管理模式，縮短修造船周期，擴(kuò)大大型散裝貨輪、大型油輪、大型集裝箱船、化學(xué)品船、液化石油氣船、汽車滾裝船等技術(shù)含量較高的船舶生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)海上鉆井平臺(tái)和搶險(xiǎn)、測(cè)量等特種船舶和豪華型游船，發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化船舶，以自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，提高低速柴油機(jī)曲軸、大型船用鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組、機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航系統(tǒng)等配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和制造水平，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)共同發(fā)展。提升改造基礎(chǔ)機(jī)械、零部件等領(lǐng)域的企業(yè)。擴(kuò)大生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、石油機(jī)械、電氣機(jī)械、冷凍設(shè)備機(jī)械、健身器材及建材、工程機(jī)械和機(jī)械零部件，加快發(fā)展重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵配套件和機(jī)電一體化裝備，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱制造、農(nóng)用車總裝、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、汽車零部件等生產(chǎn)基地，使全市機(jī)械工業(yè)重振雄風(fēng)。

（二）精細(xì)化工

做大做強(qiáng)在全國(guó)占有主導(dǎo)地位的醋酸深加工產(chǎn)品、山梨酸系列產(chǎn)品、草甘磷等高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，形成甲醇－醋酸－醋酐－醋片－二醋纖維絲束－醋酸酯－醋酸乙烯－聚乙烯醇－EVOH－雙乙烯酮、甲醇－甲醛－多聚甲醛－聚甲醛－脲醛樹(shù)脂、丙烯－苯酚丙酮－雙酚A－環(huán)氧氯丙烷－聚碳酸酯－環(huán)氧樹(shù)脂等產(chǎn)品鏈。開(kāi)發(fā)延伸氟化工產(chǎn)品系列。加快發(fā)展紡織化學(xué)品（紡織漿料、化纖油劑、印染助劑等）、造紙化學(xué)品（涂布樹(shù)脂、填料等）和食品添加劑（防腐劑、抗氧劑、甜味劑等）等精細(xì)與專用化學(xué)品，為華東地區(qū)、華南地區(qū)以及南通的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套原料。

生物制藥。加強(qiáng)中成藥新品研制開(kāi)發(fā)，創(chuàng)出品牌，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；加快研制生物技術(shù)藥品，開(kāi)發(fā)海洋生物制藥、保健藥品，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)名優(yōu)中藥品種的二次開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展控釋藥制劑、靶向制劑、微丸、微囊等醫(yī)藥新劑型，并擴(kuò)大規(guī)模，形成原料藥和制劑“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。

（三）石油化工

充分利用南通獨(dú)特的港口資源、充沛的淡水資源、發(fā)達(dá)的交通條件、充裕的電力供應(yīng)以及全國(guó)石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)中心地位在華東等優(yōu)勢(shì)，按照“前煉后延”的思路，進(jìn)一步提高油品儲(chǔ)運(yùn)能力，發(fā)展煉油乙烯龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)化工原料，積極發(fā)展精細(xì)化工，以此帶動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并使石油化工產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上一個(gè)較大的臺(tái)階。煉油化工重點(diǎn)生產(chǎn)乙烯裂解原料，為下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料，并形成煉油化工上下游一體化的經(jīng)營(yíng)模式，提高裝置運(yùn)行的協(xié)同效應(yīng)。

（四）紡織工業(yè)

加強(qiáng)纖維產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓紡織原料資源，提高差別化、功能化纖維及高附加值產(chǎn)品的比例。緊緊抓住原料、面料和終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)紡織服裝大市向紡織服裝強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)實(shí)施以提高“三無(wú)一精”（無(wú)卷、無(wú)接頭紗、無(wú)梭布、精梳紗）比重為主的技術(shù)改造；發(fā)展緊密紡、全自動(dòng)氣流紡、噴氣紡等新型紡紗技術(shù)；推進(jìn)細(xì)絡(luò)聯(lián)、粗細(xì)絡(luò)聯(lián)等紡紗工藝一體化、連續(xù)化生產(chǎn)。積極研制生產(chǎn)高仿真、高強(qiáng)度、高模量、多功能、超細(xì)纖維等特色產(chǎn)品，加快蛋白纖維、聚乳酸纖維和碳纖維等高新技術(shù)纖維的應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)棉、麻、絲的改性研究，加速紡織原料的更新?lián)Q代。重點(diǎn)發(fā)展高檔、細(xì)支、緊密紡精梳紗線和高檔高密坯布。積極開(kāi)發(fā)防縮、防霉、阻燃、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)，推廣納米、微波、超聲波、遠(yuǎn)紅外、生物酶等加工技術(shù)，提高面料的質(zhì)量和檔次。

加強(qiáng)紡織服裝自主品牌建設(shè)的力度，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，加大設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面投入力度，重點(diǎn)支持和培育一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。品牌服裝著重提高CAD、CAM等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水平，打造一批國(guó)內(nèi)知名品牌。家用紡織品以提高整體設(shè)計(jì)水平為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的個(gè)性化家居配套裝飾紡織品，向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織工業(yè)中的比重。產(chǎn)業(yè)用紡織品重點(diǎn)發(fā)展土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過(guò)濾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料、栽培基材等產(chǎn)品，開(kāi)拓紡織品在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用新領(lǐng)域。

（五）輕工食品

重點(diǎn)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快糧油加工、塑料加工、工藝美術(shù)以及造紙等行業(yè)的嫁接改造。大力發(fā)展食品工業(yè)，提高食品工業(yè)精深加工水平，保障食品安全。加速做大做強(qiáng)糧油加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建成亞洲最大的糧油加工基地之一。食品工業(yè)要與原料生產(chǎn)基地建立緊密性聯(lián)系，以公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織或農(nóng)戶的組織形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧、油、肉、菜、奶等農(nóng)產(chǎn)品深加工食品，加快發(fā)展綠色食品、水產(chǎn)加工食品和具有濃厚文化底蘊(yùn)的特色傳統(tǒng)食品，著力開(kāi)發(fā)方便食品和功能性食品。調(diào)整啤酒生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)江蘇大富豪集團(tuán)與國(guó)際名牌啤酒企業(yè)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。提高中高檔家具、發(fā)展室內(nèi)裝飾產(chǎn)品生產(chǎn)。整合民間工藝美術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)印花布、紅木雕刻、工藝陶瓷、工藝鞋帽、哨口風(fēng)箏、鉤針繡品等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大出口和適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要。調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)以木漿和廢紙漿為主，以非木漿為輔的原料結(jié)構(gòu)目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足多品種、多層次的紙及紙板需求。以日本王子造紙株式會(huì)社在通投資企業(yè)為基礎(chǔ)，迅速形成銅板紙、白板紙生產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)擴(kuò)大干式復(fù)寫紙等特種紙品生產(chǎn)能力，使南通成為全國(guó)最發(fā)達(dá)的造紙產(chǎn)業(yè)基地之一。

（六）電子信息

抓住國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，積極融入滬寧電子信息產(chǎn)業(yè)帶，按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、趕超位次、提升檔次”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字化視聽(tīng)產(chǎn)品、特種光纜等電子材料產(chǎn)品，突出抓好集成電路生產(chǎn)基地、多媒體光盤工業(yè)園、軟件工業(yè)園等若干個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)電子元器件及信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張。

（七）新型材料

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新型電子信息材料、優(yōu)質(zhì)無(wú)機(jī)增強(qiáng)材料、新型合成纖維材料、功能性金屬材料、新型磁性材料、納米級(jí)粉末冶金材料、特種粉體材料、特種塑料、新型包裝材料以及新型建筑材料，加快建設(shè)微電子和電子元器件材料、高分子材料、紡織新材料、新型精細(xì)化工材料和高性能金屬材料、非金屬材料生產(chǎn)基地。

（八）冶金工業(yè)

在突出抓好現(xiàn)有冶金企業(yè)擴(kuò)能改造的同時(shí)，引進(jìn)大型冶金工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化資源有效整合，采用國(guó)際冶金新工藝，發(fā)展特種鋼鐵生產(chǎn)，力爭(zhēng)在2010年前后，初步形成與其它地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的特種鋼鐵生產(chǎn)基地。加快發(fā)展氧化鋁和高性能高精度銅鋁材加工。大力發(fā)展輪胎子午線、航空鋼絲繩、高強(qiáng)度鐵鏈等高檔產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度、抗壓潰的石油管和高壓鋁爐管等產(chǎn)品。推進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物消納處理功能。

五、空間布局構(gòu)架

繼續(xù)推進(jìn)各種生產(chǎn)要素向沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集、向國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，形成“一條帶隆起、四高地顯現(xiàn)、十園區(qū)呼應(yīng)、整體性躍升”的布局構(gòu)架。如東洋口港區(qū)、啟東呂四港區(qū)是沿江沿海基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶上最耀眼的兩個(gè)亮點(diǎn)，新增重化工業(yè)主要布局于這兩個(gè)載體，使之發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（一）全力構(gòu)筑沿江沿?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶

沿江沿?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展臨港工業(yè)特色鮮明的石化、電力、冶金、新材料、造紙和糧油加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。

1．石油化工集群

省政府印發(fā)的江蘇省沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃明確提出，要“發(fā)揮南通濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在江海交匯區(qū)域培育石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。限制石油化工產(chǎn)業(yè)在沿江其他區(qū)域布局”。如東洋口港和啟東呂四港是南通港的組合港區(qū)，都是江蘇沿海地區(qū)的天然深水良港?！笆晃濉逼陂g要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟拓寬港口腹地，為億噸大港建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)；打通港口與高速公路、鐵路的連接，暢通貨物進(jìn)出口渠道，不斷提高輻射能力；堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚；大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重化工項(xiàng)目招商引資的力度，優(yōu)先發(fā)展高科技、高效益、低污染的項(xiàng)目。

如東洋口港經(jīng)專家勘察論證是“江蘇省最大的深水大港港址”，可建10萬(wàn)噸級(jí)的大型化學(xué)品碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭；土地資源豐富，沿海可利用灘涂21萬(wàn)公頃，且大部分位于零米線左右，10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)土地已圍墾完成。長(zhǎng)達(dá)13公里的陸島通道已開(kāi)工建設(shè)。洋口港區(qū)附近目前沒(méi)有集中的工業(yè)區(qū)和工業(yè)污染項(xiàng)目，周邊居民稀少，石化污水經(jīng)處理后可通過(guò)海底管道排入深海，環(huán)境容量較大。南通靠近石化產(chǎn)品的主干市場(chǎng)，可就近供應(yīng)江蘇省內(nèi)和華東地區(qū)的化工企業(yè)。因此，洋口港是江蘇石化向沿海發(fā)展的理想轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。依托如此深水良港，擬建設(shè)1000萬(wàn)噸/年煉油、100萬(wàn)噸/年乙烯大型一體化聯(lián)合項(xiàng)目，建設(shè)以煉油乙烯為龍頭的石油化工生產(chǎn)基地。

啟東呂四港岸線長(zhǎng)64公里，水深23米，可建10萬(wàn)噸級(jí)深水泊位和25～30萬(wàn)噸海上單點(diǎn)系泊。呂四港應(yīng)與洋口港錯(cuò)位發(fā)展。擬在呂四港區(qū)興建1500萬(wàn)噸進(jìn)口原油儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)工程，以深水港口及進(jìn)口原油基地為條件規(guī)劃發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。

如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)已有部分重油煉制企業(yè)進(jìn)入，且如皋港屬天然避風(fēng)良港，可建萬(wàn)噸級(jí)碼頭多座，投資少、收效快。規(guī)劃在此形成重質(zhì)油精煉基地。

大型甲醇項(xiàng)目、苯酚丙酮項(xiàng)目，布局于南通開(kāi)發(fā)區(qū)的南通化學(xué)新材料工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地12.6平方公里。

2．電力產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)抓好如東、啟東風(fēng)力發(fā)電工程，積極推進(jìn)如東洋口港LNG發(fā)電項(xiàng)目、秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目和如皋垃圾發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)做好呂四大唐電廠、華能三期、天電改擴(kuò)建、國(guó)電海門等大型火電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。在全市現(xiàn)有熱電企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市年產(chǎn)值在10億元左右的工業(yè)集中區(qū)加大熱負(fù)荷調(diào)查和工業(yè)布局整合，規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。

3．冶金產(chǎn)業(yè)集群

冶金產(chǎn)業(yè)適宜布局于沿海的啟東呂四港區(qū)、如東洋口港區(qū)。擬在啟東呂四港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵和輕金屬冶煉，興建煤炭中轉(zhuǎn)和焦炭工程。寶日制鋼有限公司改造調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向特種鋼方向發(fā)展，提高鋼鐵產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

鋼線、鋼繩企業(yè)規(guī)劃集中到南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以高麗鋼線為龍頭，形成輪胎子午線生產(chǎn)基地，并努力拉出產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)群。鋼繩項(xiàng)目相對(duì)集中到開(kāi)發(fā)區(qū)鋼繩工業(yè)集中區(qū)，積極培育以南通鋼繩集團(tuán)、巨力鋼繩、光明鋼繩、科技鋼繩、交通鋼繩等為核心的鋼繩產(chǎn)業(yè)集群。

特種冶金為主布局海門及如東臨港工業(yè)區(qū)。以海門特鋼、包羅銅材為基礎(chǔ)，在海門規(guī)劃建設(shè)特種冶煉工業(yè)集中區(qū)，海門關(guān)鋁集團(tuán)老廠區(qū)逐漸向園區(qū)轉(zhuǎn)移。洋口港區(qū)利用進(jìn)口礦石為原料，在臨港工業(yè)區(qū)建大型海綿鐵（直接還原鐵）生產(chǎn)項(xiàng)目。以海綿鐵為原料發(fā)展大型優(yōu)質(zhì)鋼及特種鋼生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)積極爭(zhēng)取年產(chǎn)500萬(wàn)噸礦石球團(tuán)項(xiàng)目落戶。

4．新材料產(chǎn)業(yè)集群

微電子和電子元器件材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主要分布在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、通州市平潮鎮(zhèn)和海安縣、如皋市等地，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園。

高分子材料和紡織新材料產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)相對(duì)集中到南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、如東縣、通州市和海安縣，其中紡織新材料布局在南通開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園區(qū)。高分子材料布局在南通開(kāi)發(fā)區(qū)，特殊性能裝備用纖維、生態(tài)環(huán)保纖維等分別以如東縣、通州市和海安縣布局為主。

新型精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分開(kāi)布局。其中基于精細(xì)合成加工技術(shù)的新型化工材料群重點(diǎn)在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、如東洋口化工集聚區(qū)和啟東北新精細(xì)化工園布局，醫(yī)用型材料、藥物關(guān)鍵中間體等在海門、啟東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)布局。在港閘開(kāi)發(fā)區(qū)形成的部分醫(yī)藥企業(yè)予以保留，適當(dāng)發(fā)展生化制藥類企業(yè)。

高性能金屬材料、特種陶瓷材料及產(chǎn)品、玻璃纖維及其制品生產(chǎn)基地相對(duì)集中在海門市、如皋市和如東縣，冶金用石墨制品、活性炭纖維等非金屬材料相對(duì)集中在港閘開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)。

5．輕工食品產(chǎn)業(yè)集群

依托大項(xiàng)目，形成造紙產(chǎn)業(yè)基地。以王子紙業(yè)為依托，盡快拉出造紙產(chǎn)業(yè)鏈，成為在全國(guó)名列前茅的造紙產(chǎn)業(yè)基地，在南通開(kāi)發(fā)區(qū)布局；利用干式復(fù)寫紙的核心技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在海門市布局。

利用沿江優(yōu)勢(shì)，做大糧油產(chǎn)業(yè)。以通海港區(qū)的港德油脂為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，建成華東地區(qū)最大糧油加工基地。以南通開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一嘉吉蛋白飼料為主體，發(fā)展食品飼料加工業(yè)，形成較大規(guī)模。以南通順發(fā)面粉有限公司為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)建改造，建成江蘇最大的糧油中轉(zhuǎn)基地和華東地區(qū)最大的面粉加工基地。

充分利用運(yùn)河和農(nóng)業(yè)資源，做強(qiáng)縣（市）糧油加工產(chǎn)業(yè)。依托通州銀河面粉有限公司、江蘇寶寶集團(tuán)、江蘇金太陽(yáng)油脂有限公司、江蘇東方明珠糧油實(shí)業(yè)公司等重點(diǎn)糧油加工企業(yè)，通過(guò)引資做大做強(qiáng)。

弘揚(yáng)地方特色，發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)品。整合民間工藝美術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)資源，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)印花布、紅木雕刻、工藝陶瓷、工藝鞋帽、哨口風(fēng)箏、勾棒針衣、扎染制品、傳統(tǒng)繡品、真絲旅游用品系列和版畫等特色工藝美術(shù)產(chǎn)品?？紤]到工藝美術(shù)產(chǎn)品占地不大，污染輕微，又與旅游產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，仍可在市區(qū)及海安縣保留布局，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)放大。冠達(dá)制帽、扎染廠等退城進(jìn)郊，分別向冠達(dá)紡織商城和唐閘地區(qū)轉(zhuǎn)移。紅木家具等以縣區(qū)集鎮(zhèn)為主進(jìn)行布局。

（二）加快培育四個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)高地

已經(jīng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在全國(guó)享有較高聲譽(yù)并躋身全球產(chǎn)業(yè)之林的產(chǎn)業(yè)，如船舶修造、精細(xì)化工、紡織產(chǎn)業(yè)、，要奮力提升為制造業(yè)高地，勇于參與全球競(jìng)爭(zhēng)；極具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔⒌犬a(chǎn)業(yè)也要盡快形成優(yōu)勢(shì)，并向高地邁進(jìn)。這四大產(chǎn)業(yè)主要以市區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和周邊工業(yè)集中區(qū)為布局載體。

1．機(jī)械船舶產(chǎn)業(yè)高地

船舶修造板塊：

根據(jù)省政府在沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃中明確提出的要“把南通建成亞州第一、世界著名的修造船基地”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“到2010年全市造船能力達(dá)到1000萬(wàn)載重噸、船舶工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元”的目標(biāo)，在全市形成“兩帶五區(qū)”的空間布局。即北起如皋市長(zhǎng)青沙、通州市五接、市區(qū)港閘、崇川、開(kāi)發(fā)區(qū)，南至啟東市的長(zhǎng)江出?？?，形成以造遠(yuǎn)洋船及海洋工程和港口機(jī)械為主的“沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶”；依托九圩港、通呂、通揚(yáng)運(yùn)河形成以造內(nèi)河船、漁船及玻璃鋼游艇（船）為主的“沿河船舶產(chǎn)業(yè)帶”；在港閘區(qū)的陳橋鄉(xiāng)和閘西鄉(xiāng)沿通揚(yáng)運(yùn)河規(guī)劃17.6平方公里，建設(shè)以生產(chǎn)船用鋼結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品、鋼絲繩、閥門、風(fēng)機(jī)、管子件、舾裝件、甲板機(jī)械等產(chǎn)品為主的“南通船舶配套工業(yè)集中園區(qū)”；在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)沿江（蘇通長(zhǎng)江大橋的東區(qū)和西區(qū)）規(guī)劃13.79平方公里,建設(shè)以生產(chǎn)船用配電設(shè)備、動(dòng)力及控制設(shè)備、艙室機(jī)械、船用儀器儀表和港口機(jī)械產(chǎn)品為主的“南通海洋工程裝備制造工業(yè)園區(qū)”；在通州市平潮鎮(zhèn)形成以現(xiàn)有蛟龍重工、華瑞重工、華宇鋼結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)船用中間產(chǎn)品、舾裝單元、船舶模塊、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品的“通州船用鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)”；在啟東市的東南、長(zhǎng)江北支口規(guī)劃建設(shè)沿長(zhǎng)江18.3公里、占地35.8平方公里、以船舶造修及配套產(chǎn)業(yè)為主的“啟東市船舶工業(yè)集中區(qū)”；在如皋長(zhǎng)青沙島規(guī)劃10平方公里建設(shè)以船舶造修、船舶舾裝、船用設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件、涂裝材料、甲板機(jī)械制造為主的“如皋船舶工業(yè)集中區(qū)”。

機(jī)械工業(yè)板塊：

在港閘開(kāi)發(fā)區(qū)，依托南通中集，建成標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、特種集裝箱、罐式集裝箱和罐車生產(chǎn)制造基地。結(jié)合退城進(jìn)郊，逐步將市區(qū)老城區(qū)機(jī)械整機(jī)制造向港閘開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)長(zhǎng)安路以北沿線集中，形成機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)帶。在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高爐能量回收風(fēng)機(jī)、新型柴油機(jī)等產(chǎn)品，形成高科技機(jī)械制造企業(yè)群。海門市分別以申海集團(tuán)、海門市美達(dá)制冷配件有限公司為龍頭，形成制冷設(shè)備企業(yè)群；以海門市冠東車燈、海林汽車橡塑制品為代表，形成汽車配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)群。啟東市以江蘇林洋電子、西歐電子和迪皮蓄電源為重點(diǎn)，組成電表、變壓器企業(yè)群；以江蘇風(fēng)神空調(diào)集團(tuán)、啟東空調(diào)設(shè)備廠為骨干，組成空調(diào)設(shè)備企業(yè)群。通州市依托江蘇東源集團(tuán)，發(fā)展電工電器等產(chǎn)品。海安縣重點(diǎn)發(fā)展友邦變壓器、萬(wàn)力機(jī)械、申菱電器、江蘇鑫港、鷹球集團(tuán)等一批公司為龍頭的鍛壓設(shè)備、建材機(jī)械、輸變電設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)集群。如皋市重點(diǎn)發(fā)展英田集團(tuán)農(nóng)用運(yùn)輸車制造，并帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)配件產(chǎn)品。如東縣重點(diǎn)發(fā)展黃海汽配、通用機(jī)械、如石機(jī)械等企業(yè)，擴(kuò)大汽車配件、健身器材、鐵鏈等產(chǎn)品出口，加快發(fā)展風(fēng)電調(diào)設(shè)備。

2．精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高地

省政府在沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃中明確將精細(xì)化工重點(diǎn)布局在沿江下游地區(qū)。要求南通等地發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)品品種錯(cuò)位，積極發(fā)展綠色環(huán)保型、附加值高、市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)品，共同形成沿江精細(xì)化工密集區(qū)。據(jù)此，將向沿江重點(diǎn)發(fā)展專用和特種精細(xì)化學(xué)品、食品飼料添加劑，生物化工新材料、高效低毒低殘留新農(nóng)藥，以保持全國(guó)精細(xì)化工基地充滿活力。

特色精細(xì)化學(xué)品、高效低毒新農(nóng)藥、化工新材料和醫(yī)藥等，主要布局于南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，漸次形成各具特色的化工一、二、三區(qū)。石油化工、煤化工等重化工主要布局在如東洋口港工業(yè)區(qū)等沿海地區(qū)。食品和飼料添加劑以及生物制藥項(xiàng)目布局于港閘區(qū)。

縣區(qū)醫(yī)藥工業(yè)以海門化工醫(yī)藥工業(yè)集中區(qū)和啟東市匯龍鎮(zhèn)為主體，同時(shí)發(fā)揮如東掘港鎮(zhèn)、海安隆政鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快形成海洋生物制藥、保健藥品等生產(chǎn)基地。

3．紡織產(chǎn)業(yè)高地

全市紡織工業(yè)以市區(qū)為主體，縣區(qū)為呼應(yīng)，形成9個(gè)板塊。市區(qū)以棉紡織、化纖、印染、服裝為特色，分布4大板塊，即以江蘇大生集團(tuán)為龍頭，布局港閘開(kāi)發(fā)區(qū)大生紡織工業(yè)集中區(qū)為棉紡織制造基地；以東麗、帝人公司為龍頭，把南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)江國(guó)際化學(xué)纖維工業(yè)園和化學(xué)新材料工業(yè)園建成國(guó)內(nèi)最大的纖維織物制造基地；市區(qū)茶庵殿印染集中區(qū)整合優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。女式時(shí)裝板塊以江蘇三友集團(tuán)為龍頭，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)出名牌?？h（市）區(qū)分布5個(gè)板塊，即以如東南黃海公司熔紡氨綸、市區(qū)華通公司海島纖維和通州超吸水纖維為基礎(chǔ)，打造特色化纖板塊；市區(qū)以崇川開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)為主，帶動(dòng)先鋒、姜灶等地，縣區(qū)以海安聯(lián)發(fā)集團(tuán)為基礎(chǔ)，共同建設(shè)色織工業(yè)板塊；以海門疊石橋和通州川港市場(chǎng)為重點(diǎn)，打造中國(guó)南通家紡繡品城，形成國(guó)內(nèi)最大的家用紡織品和繡品產(chǎn)、供、銷一條龍?zhí)厣鍓K；發(fā)揮南通鮮繭、白廠絲分別占全省三分之二、五分之一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，以海安開(kāi)發(fā)區(qū)為基地，以中國(guó)名牌鑫緣牌為標(biāo)志，發(fā)展深加工產(chǎn)品，打造絲綢工業(yè)板塊；以海安錦倫、滌倫、氨倫為基礎(chǔ)，向超細(xì)業(yè)、功能性方向發(fā)展，創(chuàng)又一化纖特色板塊。

4．電子信息產(chǎn)業(yè)高地

電子信息業(yè)高地以國(guó)家級(jí)和省級(jí)等多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，通過(guò)有效整合特定行政區(qū)域內(nèi)的空間資源，從而形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)集中區(qū)。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以江蘇中天科技股份有限公司、南通新福達(dá)電子有限公司為龍頭，建設(shè)以光通訊及光電子產(chǎn)品、新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品等為特色的光電子產(chǎn)業(yè)園。崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以南通富士通微電子股份有限公司、南通桑普力蘭電器實(shí)業(yè)公司和以江蘇永興多媒體有限公司為龍頭，分別建設(shè)以集成電路芯片設(shè)計(jì)制造封裝、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品和以光存儲(chǔ)及相關(guān)電子材料產(chǎn)品為特色的兩個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。通州市以中聯(lián)科技集團(tuán)有限公司、南通江海電容器有限公司、江蘇綜藝集團(tuán)和通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的百格電子(南通)有限公司為龍頭，分別建設(shè)以新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品和以軟件、IC智能卡、新型電子元器件為特色的兩個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。海安重點(diǎn)發(fā)展8英寸集成電路芯片、超大超薄液晶顯示器等電子產(chǎn)品。

隨著滬崇蘇通道、崇海大橋的建設(shè)，啟東、海門應(yīng)發(fā)揮與上海的同城效應(yīng)，加快發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)。啟東以捷捷微電子、吉萊電子為龍頭，建晶園蕊片產(chǎn)業(yè)園。海門以江蘇通光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展以光通訊及光電子產(chǎn)品、新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品等為特色，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

（三）著力建設(shè)十個(gè)特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)

加快建設(shè)形成一批集聚功能較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量效益較高的工業(yè)集中區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐和有力保障。根據(jù)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)謀劃和布局工業(yè)集中區(qū)，淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)連線片狀發(fā)展，實(shí)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、資源共享、功能互補(bǔ)、配套發(fā)展。注重與加快城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)小區(qū)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)向配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美方向發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)培育和引進(jìn)相結(jié)合，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)集聚，走專業(yè)化協(xié)作的道路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成一批國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際性的生產(chǎn)和集散基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)板塊。注重資源的集約綜合利用，特別是提高土地資源利用的集約化程度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照新型工業(yè)化的要求，切實(shí)走出一條資源消耗小、環(huán)境污染少、運(yùn)行質(zhì)量高的區(qū)域發(fā)展之路。到2010年，全市工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元，年均增長(zhǎng)25%；“十一五”期間，全市工業(yè)集中區(qū)累計(jì)固定資產(chǎn)投入2100億元。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元。

1．港閘船舶配套工業(yè)園。以港閘區(qū)陳橋鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元。

2．崇川現(xiàn)代都市工業(yè)園。以電子信息、機(jī)電一體化為主導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)、印刷包裝業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)，形成具有都市型特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

3．南通海洋工程船舶裝備工業(yè)園。在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以大馬力中低速船用柴油機(jī)、海上石油鉆井平臺(tái)模塊、船用電子控制系統(tǒng)、機(jī)船自動(dòng)化系統(tǒng)和導(dǎo)航設(shè)備、大型港口機(jī)械設(shè)備制造為特色，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入100元。

4．海安機(jī)械工業(yè)園。在海安縣城周邊布局，以吸納骨干機(jī)械企業(yè)為主，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。

5．如皋農(nóng)用車工業(yè)園。以英田集團(tuán)為龍頭，到2010年農(nóng)用車產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，并帶動(dòng)一批配套企業(yè)發(fā)展。

6．如東中天光纜工業(yè)園。以江蘇中天集團(tuán)為龍頭，建設(shè)以光纖光纜、特種電纜為主導(dǎo)產(chǎn)品的科技工業(yè)園區(qū)，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入85億元。

7．通州臨江電子工業(yè)園。以電子產(chǎn)品為特色，建成國(guó)內(nèi)乃至全球最大的新型元器件制造商和電極箔產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。

8．海門化工醫(yī)藥工業(yè)園。在沿江區(qū)域建設(shè)集生產(chǎn)與研發(fā)為一體的化工醫(yī)藥工業(yè)集中區(qū)，到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

9．啟東天汾科技五金工業(yè)園。重點(diǎn)圍繞提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)出知名品牌，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

10．中國(guó)南通家紡繡品工貿(mào)園。以海門疊石橋繡品市場(chǎng)、通州川港寢飾用品面料市場(chǎng)為中心，加快資產(chǎn)、管理的有效整合，大力開(kāi)發(fā)高檔產(chǎn)品，聯(lián)合打造著名品牌，成為全國(guó)重要的家用紡織品和繡品生產(chǎn)出口基地，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。

六、對(duì)策措施

面對(duì)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，謀求高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平、環(huán)境和諧的新高地，須講求綜合資本，采取切實(shí)措施。

（一）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造制造業(yè)發(fā)展新基地。

以現(xiàn)代紡織、船舶制造、精細(xì)化工和電子信息等四大產(chǎn)業(yè)為主體，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，形成高端技術(shù)導(dǎo)向、終端市場(chǎng)壟斷的產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)專業(yè)化、特色化途徑，發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、協(xié)作能力較強(qiáng)的企業(yè)族群，形成具有特色競(jìng)爭(zhēng)、差別發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。突出利用外資和激活民資，實(shí)行改革與開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加快資產(chǎn)擴(kuò)張、資本裂變、技術(shù)帶動(dòng)、產(chǎn)銷聯(lián)盟，培育龍頭企業(yè)。一抓規(guī)模放大，培育一批知名度高、品牌響、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。二抓品牌提升，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批市場(chǎng)占有率高、在國(guó)內(nèi)外有較大影響的著名品牌。所有自主出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，90%以上名牌產(chǎn)品企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三抓科技強(qiáng)企，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。四抓強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政制度，深化審批制度改革，提高行政效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)“信用南通”，強(qiáng)化信用擔(dān)保體系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、管理措施等手段，積極有效地調(diào)控本市商務(wù)成本。

（二）優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目扶持新機(jī)制。

認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度指標(biāo)體系，主攻重特大項(xiàng)目。在政策導(dǎo)向上向投資規(guī)模超億元項(xiàng)目?jī)A斜，并引導(dǎo)項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集聚，禁止零星分散式布點(diǎn)建新項(xiàng)目，嚴(yán)格限制跑馬圈地式、投資強(qiáng)度明顯偏低的項(xiàng)目。

積極整合現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，源源不斷地培育投資規(guī)模億元以上投資項(xiàng)目。繼續(xù)加大招商引資力度，做好接軌上海工作，充分發(fā)揮外資包括國(guó)內(nèi)市外內(nèi)資“強(qiáng)引擎”的拉動(dòng)作用。主動(dòng)接受上海國(guó)際大都市的輻射，在全市沿江沿海地區(qū)劃出一定的范圍，嘗試建立南通上海工業(yè)園區(qū)，積極主動(dòng)地承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為滬企轉(zhuǎn)移提供承載空間，以帶動(dòng)提升我市制造業(yè)基地的實(shí)力和規(guī)模。

強(qiáng)化投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高設(shè)備和技術(shù)投資比重，提高應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目比重，提高低污染、低能耗、高附加值項(xiàng)目的投資比重，抓好國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國(guó)產(chǎn)設(shè)備的配套，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序與手續(xù)，努力營(yíng)造最佳的投資環(huán)境和濃烈的投資氛圍。對(duì)符合基地建設(shè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，在地價(jià)、稅收、貼息等方面盡量給予政策扶持，對(duì)重特大項(xiàng)目引薦人進(jìn)行重獎(jiǎng)；建立和實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目前評(píng)價(jià)、中督查、后評(píng)估制度。通過(guò)跟蹤工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效的情況，評(píng)估項(xiàng)目投入的質(zhì)量和效益，對(duì)投入質(zhì)量好、回收效益快、貢獻(xiàn)地方財(cái)稅多的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)貼息。

（三）提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步新突破。

運(yùn)用多種途徑，消化和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成熟技術(shù)，同時(shí)絕不放松自主技術(shù)創(chuàng)新。在積極利用外資，參與國(guó)際分工，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快高新技術(shù)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)及民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，支持中小企業(yè)合作建立共享開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的作用，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)。

推廣一批先進(jìn)制造技術(shù)。針對(duì)制約我市制造業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，通過(guò)成功項(xiàng)目的示范效應(yīng)，重點(diǎn)選擇一批應(yīng)用面廣、對(duì)提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平有重大作用的共性高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)加以推廣應(yīng)用，如計(jì)算機(jī)集成控制制造技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、快速成型制造技術(shù)、開(kāi)放式自動(dòng)控制技術(shù)等。通過(guò)推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，全面更新技術(shù)手段和生產(chǎn)設(shè)備。近期抓住個(gè)性領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)的運(yùn)用，在紡織服裝行業(yè)的示范下，逐步向化工、機(jī)電行業(yè)推開(kāi)。對(duì)重大專項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，要提供政策引導(dǎo)，并保持必要的投資力度。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的壓力。

（四）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)資源節(jié)約新舉措。

按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，在節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源、減少?gòu)U棄物排放、提高資源使用效率等方面求得突破。大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，有序淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝裝備和設(shè)備。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，在化工、冶金、電力、建材、紡織五大重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織推進(jìn)以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能為重點(diǎn)的十大節(jié)能工程。對(duì)污染重、能耗大的企業(yè)強(qiáng)制開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)。在年耗能5000噸標(biāo)煤以上的單位中開(kāi)展百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等手段，推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境機(jī)制的建立和完善。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)南通”的方針，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，突出抓好企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會(huì)層面的“大循環(huán)”試點(diǎn)工作。

（五）繼續(xù)深化企業(yè)改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

以建立健全國(guó)有大型企業(yè)和上市公司董事會(huì)為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓緊健全法人治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立董事和派出監(jiān)事會(huì)制度。繼續(xù)改革和完善公有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔和任用方式，做好職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行公開(kāi)招聘國(guó)有和國(guó)有控股公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任追究程序和辦法。繼續(xù)抓好改革、改組、改造三者有機(jī)結(jié)合，制訂并貫徹南通市“十一五”頭三年加強(qiáng)企業(yè)管理實(shí)施綱要，切實(shí)加強(qiáng)以成本管理為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)管理水平躍上新臺(tái)階。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加速創(chuàng)新體制活力和社會(huì)活力。一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的新領(lǐng)域。凡是國(guó)有企業(yè)能進(jìn)入的、國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，只要是民營(yíng)企業(yè)有能力、有可能進(jìn)入的領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。二要鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入地方金融等資本市場(chǎng)，特別是要素市場(chǎng)。積極引入民營(yíng)和民資，用民營(yíng)、民辦、民享的機(jī)制，參與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，激活人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。按照自我管理、中介服務(wù)、自我發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的要求，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），使民間經(jīng)濟(jì)組織成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的重要力量。四是加大地方財(cái)政扶持微小企業(yè)發(fā)展的力度。通過(guò)建立“微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度”，在全市開(kāi)展微小企業(yè)培育工程。全市5年培育3000家微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，其中市區(qū)前三年計(jì)劃培育500家，夯實(shí)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）注重多管齊下，建設(shè)要素保障新平臺(tái)。

在水資源供給方面，鑒于南通天然降水儲(chǔ)留量較少、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好骨干河道疏浚和沿江門口清淤，并著手規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江引水工程。大力推行節(jié)約用水和中水回用，實(shí)行分級(jí)供水和階梯式水價(jià)，提高水資源利用率。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，提高城市生活污水處理率。

在能源供給方面，按照國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力轉(zhuǎn)變電力增長(zhǎng)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，建立速度和質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)一致的發(fā)展模式。重點(diǎn)抓好電力產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃建設(shè)工作，著力推進(jìn)臨江變、閘西變、廟橋變、城東變、港口變等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為電源點(diǎn)項(xiàng)目全部及時(shí)順利投運(yùn)提供保障。通過(guò)行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，促進(jìn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電。

在土地資源供給方面，執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。有序推進(jìn)以姚港化工區(qū)為重點(diǎn)的三類企業(yè)“退城進(jìn)園”，嚴(yán)格限制在非工業(yè)區(qū)布點(diǎn)。按照投資強(qiáng)度和容積率“雙控”要求確定用地規(guī)模，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予供地。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

在資金要素供給方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。積極推動(dòng)企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券等進(jìn)行融資。拓展民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)。完善投資服務(wù)體系，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和基金，推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保、社會(huì)中介服務(wù)等體系建設(shè)。

（七）堅(jiān)持引進(jìn)與培訓(xùn)并重，構(gòu)筑制造業(yè)人才新高地。

堅(jiān)持以人為本，抓緊引進(jìn)、培養(yǎng)人才，進(jìn)一步營(yíng)造吸引、集聚海內(nèi)外高素質(zhì)人才的政策環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的用人機(jī)制。重點(diǎn)培育和引進(jìn)我市緊缺的船舶修造、機(jī)械制造、電子信息、化工醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織、石油化工等領(lǐng)域的科研、營(yíng)銷、管理等專業(yè)人才。

加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，有針對(duì)性地進(jìn)行課程設(shè)置和課題攻關(guān)，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名專家、工程院士、國(guó)外專家充當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)，并通過(guò)“送出去”的辦法，定向培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展，逐步建立與企業(yè)需求、勞動(dòng)就業(yè)、勞務(wù)輸出緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，使主要崗位上的操作工人都成為掌握一定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和熟練技術(shù)的技能人才。加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化的注冊(cè)職業(yè)經(jīng)理人，盡快形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用機(jī)制。

（八）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成工貿(mào)互動(dòng)發(fā)展新格局。

大力發(fā)展以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊推進(jìn)洋口港、呂四港前期開(kāi)發(fā)工作。重點(diǎn)建設(shè)狼山港三期工程和10萬(wàn)噸級(jí)通用散貨泊位，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送、通關(guān)、信息咨詢等服務(wù)，盡快形成大型港口綜合物流園區(qū)。加快推進(jìn)南通火車站物流中心、海安物流中心、南通家紡繡品物流中心、南通航空物流中心以及南通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心等五個(gè)中心建設(shè)，著力扶持一批現(xiàn)代物流企業(yè)，提高全市第三方物流企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)體系形成，加強(qiáng)物流專業(yè)設(shè)施整合。

加快商品交易市場(chǎng)建設(shè)。遵循“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，加快培育提升一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的區(qū)域性、全國(guó)性的特色市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和大型骨干市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全商業(yè)制度和信用體系。培育發(fā)展為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的中介服務(wù)業(yè)。

工商聯(lián)手拓展內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)工商企業(yè)之間的信息溝通和資金融通，建立健全穩(wěn)定可靠的商品供應(yīng)鏈體系和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共存的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)企業(yè)發(fā)展定牌生產(chǎn)，充分利用商業(yè)企業(yè)的商路優(yōu)勢(shì)，工商聯(lián)合舉行有特色、有成效的大型展銷活動(dòng)，讓更多的南通產(chǎn)品走向廣大海內(nèi)外市場(chǎng)，注意研究和拓寬地產(chǎn)品在本地市場(chǎng)的發(fā)展空間。

大力推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。研究制訂全市會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)的措施。發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和影響力，積極尋求與國(guó)務(wù)院直屬單位和國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)的合作渠道，力爭(zhēng)創(chuàng)辦各類全國(guó)性會(huì)展。

加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在著力推進(jìn)以中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)的綜合性集聚區(qū)建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

097市政府關(guān)于印發(fā)南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf