各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年3月11日

南通市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，是我市“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新南通”的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的重要階段。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》、《江蘇省“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》和《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
　　“十二五”時(shí)期是南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量好的五年。五年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化提升社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境，有效支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得重要進(jìn)展。在首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市三年復(fù)核驗(yàn)收中，南通位列地級(jí)市第三位，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　--形成了示范引領(lǐng)、部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)格局。先后頒布實(shí)施《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《南通國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)方案》、《關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略加快品牌強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》、《南通市專(zhuān)利助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2015~2020）》等文件，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、人才等相關(guān)部門(mén)工作，共同推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立了縣（市）區(qū)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系和市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)商機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)市轄縣（市）區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范“全覆蓋”，14個(gè)省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)試點(diǎn)示范“全覆蓋”，其中3家批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，全市上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的良好格局基本形成。
　　--構(gòu)建了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不斷完善，建立了市、縣、園區(qū)三級(jí)試點(diǎn)示范工作體系，完善了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)投入不斷加大，“十二五”期間，全市各級(jí)財(cái)政共投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元，年均增長(zhǎng)約15%，其中市本級(jí)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃體系。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位凸顯，全市有專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)超過(guò)4200家，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量占比均突破70%。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力顯著提升，全市擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)16家，累計(jì)407家企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擁有國(guó)標(biāo)認(rèn)證企業(yè)84家，通過(guò)省貫標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)企業(yè)132家，其中評(píng)價(jià)優(yōu)秀企業(yè)71家，企業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航、專(zhuān)利布局、專(zhuān)利預(yù)警等工作快速起步，專(zhuān)利支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力日益增強(qiáng)。
　　--開(kāi)啟了優(yōu)化創(chuàng)造、加強(qiáng)運(yùn)用、改革創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)步伐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅提高，全市有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)10990件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)15.06件，專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)分別達(dá)到198176件、114788件、46909件， PCT專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)503件；中國(guó)馳名商標(biāo)58件，著名商標(biāo)329件，作品著作權(quán)登記量累計(jì)39800件、軟件著作權(quán)登記累計(jì)598件，植物新品種授權(quán)量累計(jì)18件，地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)17個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅提高，有404家企業(yè)以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押貸款10.98億元，獲天使投資資金6000萬(wàn)元；投保專(zhuān)利執(zhí)行險(xiǎn)324單，專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)5單，投保專(zhuān)利686件，投保企業(yè)329家，投保額達(dá)1025.6萬(wàn)元。相繼成為國(guó)家專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市、國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)城市。
　　--優(yōu)化了執(zhí)法護(hù)航、維權(quán)援助、服務(wù)支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新氛圍?！笆濉逼陂g，在全國(guó)率先建立縣（市）區(qū)專(zhuān)利執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和專(zhuān)利行政執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，執(zhí)法能力迅速提升；建立行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，深入開(kāi)展“三合一”司法保護(hù)，4個(gè)基層法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭；建成中國(guó)南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，全國(guó)第二家特色產(chǎn)業(yè)快維中心“中國(guó)南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心”，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審理庭；成立了南通家紡產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成了家紡領(lǐng)域快速維權(quán)“南通模式”；企業(yè)、商貿(mào)街區(qū)持續(xù)開(kāi)展“正版正貨”承諾活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)認(rèn)知度不斷上升。相繼成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“5.26”專(zhuān)利執(zhí)法推進(jìn)工程單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)局建設(shè)單位，2013年至2015年連續(xù)三年位居國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法績(jī)效考核前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境不斷完善，建設(shè)4000m2的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)北京、上海、深圳等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)20多家，率先建立服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建了“5+n”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。率先探索企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)等專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)培訓(xùn)模式，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)課堂培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才240多名，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人才120多名，專(zhuān)利信息分析、專(zhuān)利挖掘布局人才600多名，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師700多名。
　?。ǘ┟媾R形勢(shì)
　　當(dāng)今世界科技加快發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為各國(guó)各地區(qū)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性資源，成為發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑國(guó)際貿(mào)易壁壘、搶占經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的有力武器。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，越來(lái)越受到重視。國(guó)家先后頒布的“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略，均作出了加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專(zhuān)利組合和戰(zhàn)略布局等一系列決策部署。國(guó)務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)舉措，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明了方向。省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》明確提出“必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本制度予以高度重視，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越”。南通正處于工業(yè)化中后期和轉(zhuǎn)型初期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革的轉(zhuǎn)型發(fā)展期、高水平全面建成小康社會(huì)的決勝期和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通的關(guān)鍵期，對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市提出了更高的要求。
　　為此，“十三五”時(shí)期，迫切需要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)城市核心指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新路徑、破解新難題、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和長(zhǎng)三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，以加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，以支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的綜合能力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南通提供強(qiáng)勁支撐。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把改革和創(chuàng)新擺在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的核心位置，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，著力破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新思路舉措，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開(kāi)放透明、監(jiān)管有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。
　　堅(jiān)持開(kāi)放融合。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，形成若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展領(lǐng)域，培育我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)開(kāi)放協(xié)作，積極獲取集聚支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各類(lèi)資源，為創(chuàng)新主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐。
　　堅(jiān)持特色發(fā)展。依托南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源稟賦、發(fā)展水平和核心優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，促進(jìn)多樣性、差異化發(fā)展，打造核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權(quán)密集的特色產(chǎn)業(yè)。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，初步構(gòu)建具有核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權(quán)且開(kāi)放創(chuàng)新、集聚融合、綠色低碳、可持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，推動(dòng)政府財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、科技投入效益提升的效能有效彰顯，一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（集群）、密集型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專(zhuān)利“殺手锏”產(chǎn)品得到良好儲(chǔ)備。基本建成“創(chuàng)造水平較高、運(yùn)用模式有效、保護(hù)環(huán)境完善、管理體制順暢、服務(wù)能力突出、高端人才集聚、具有南通特色”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)30件，萬(wàn)人有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)120件，萬(wàn)人一般作品和軟件著作權(quán)登記量達(dá)60件，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)到2500件，馬德里商標(biāo)注冊(cè)量累計(jì)達(dá)250件，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量累計(jì)達(dá)到28件，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)加快流動(dòng)轉(zhuǎn)化，自主品牌企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%以上。培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加占GDP的比重達(dá)35%以上，打造擁有組合專(zhuān)利布局和高附加值的“殺手锏”產(chǎn)品1000個(gè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重達(dá)55%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押年度融資金額5億元。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)相容互補(bǔ)、有機(jī)銜接，假冒、侵權(quán)等違法行為及時(shí)得當(dāng)處理，案件結(jié)案率達(dá)到95%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系機(jī)制完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度超過(guò)75%，權(quán)利人滿意度超過(guò)80%。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力協(xié)調(diào)高效。建立權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政管理體系，不斷提升管理效能。轄區(qū)內(nèi)70％的縣（市）區(qū)入選國(guó)家強(qiáng)縣工程示范、強(qiáng)省區(qū)域示范，推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)向示范園區(qū)邁進(jìn)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，培育國(guó)家示范企業(yè)5家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)50家、貫標(biāo)企業(yè)500家。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建成一批技術(shù)先進(jìn)、功能完備、特色突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建成8000M2知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、全面覆蓋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)40家，培育規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，服務(wù)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)30%以上。
　　--知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大。形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，具有執(zhí)業(yè)資格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、代理人等達(dá)300人，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)達(dá)300人，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師（中級(jí)）1200人，品牌管理專(zhuān)業(yè)人才和版權(quán)經(jīng)理人達(dá)800人，培訓(xùn)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)、保護(hù)等的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師（初級(jí)）8000人以上。
　　表1 南通市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)
　　序 號(hào)項(xiàng) 目指 標(biāo)發(fā)展目標(biāo)
　　1知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量30件
　　2萬(wàn)人有效注冊(cè)商標(biāo)量120件
　　3萬(wàn)人一般作品和軟件著作權(quán)登記量60件
　　4累計(jì)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量2500件
　　5累計(jì)馬德里商標(biāo)注冊(cè)量250件
　　6累計(jì)農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量28件
　　7產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)創(chuàng)造重大發(fā)明專(zhuān)利2000項(xiàng)
　　8累計(jì)馳名商標(biāo)量75件
　　9知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用自主品牌企業(yè)增加值/地區(qū)GDP≥15%
　　10知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)GDP≥35%
　　11自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口額/出口總額≥55%
　　12專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)
　　13知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押年度融資金額≥5億元
　　14知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率≥95%
　　15全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度≥75%
　　16權(quán)利人滿意度≥80%
　　17知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范、強(qiáng)省區(qū)域示范的縣（市）區(qū)的比例≥70%
　　18入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、強(qiáng)省區(qū)域示范園區(qū)的比例≥70%
　　19國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)/優(yōu)勢(shì)企業(yè)5/50家
　　20知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)40家
　　21知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)率≥30%
　　22知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入≥5億元
　　23知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)1個(gè)
　　24企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)（高級(jí)）300人
　　25企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師（中級(jí)）1200人
　　26企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師（初級(jí)）8000人
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘涌熘R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)
　　爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)市，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)方案，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力、管理績(jī)效和治理環(huán)境等水平位居全省前列。不斷深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)水平，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的全面運(yùn)用和聚合發(fā)展，推動(dòng)形成先進(jìn)的城市發(fā)展理念和城市治理模式。
　?。ǘ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量
　　開(kāi)展核心專(zhuān)利、精品版權(quán)、馳（著）名商品等創(chuàng)建工作，按照價(jià)值引領(lǐng)、數(shù)量布局、質(zhì)量取勝的原則，建立與質(zhì)量和效率績(jī)效相掛鉤的專(zhuān)利創(chuàng)造和科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。在企業(yè)層面，建立高價(jià)值專(zhuān)利培育工作機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)前專(zhuān)利信息分析利用，開(kāi)展關(guān)鍵、核心技術(shù)專(zhuān)利預(yù)警分析和規(guī)劃布局，加強(qiáng)專(zhuān)利的戰(zhàn)略運(yùn)用、權(quán)益保護(hù)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面，圍繞我市 “3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研院所高端創(chuàng)新平臺(tái)和高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，推動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力的提升。
　　（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融等資源匹配融合，培育“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。研究制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、版權(quán)、商業(yè)秘密等構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，支持大型企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航提升創(chuàng)新能力、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)把原始創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)凝聚競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新改革，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。設(shè)立城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全第三方專(zhuān)利價(jià)值分析，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押處置通道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍化、規(guī)?；统B(tài)化。引進(jìn)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，通過(guò)收儲(chǔ)、投資、并購(gòu)，開(kāi)發(fā)、組合、孵化、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本流轉(zhuǎn)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利商用化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。
　?。ㄋ模﹪?yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展綜合統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用好“兩法銜接”信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，健全線上線下執(zhí)法司法協(xié)作方式，做好提前介入與線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商及涉嫌刑事犯罪案件移送等工作。深化執(zhí)法“護(hù)航”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等情節(jié)惡劣的違法行為，創(chuàng)新適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平，積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)局。加強(qiáng)中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機(jī)制，加強(qiáng)“一帶一路”倡議實(shí)施中企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指導(dǎo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)中國(guó)南通（家紡）快速維權(quán)中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)利快速審查和快速確權(quán)工作。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，深化以家紡電商領(lǐng)域?yàn)榇淼漠a(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)機(jī)制建設(shè)。
　　四、重點(diǎn)工作
　?。ㄒ唬┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平
　　1.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理改革。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新部門(mén)協(xié)調(diào)溝通、重大事項(xiàng)通報(bào)、重大案件會(huì)商和重點(diǎn)工作合力推進(jìn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)，深化市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)商機(jī)制。按照全省改革試點(diǎn)的總體部署，有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。
　　2.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單管理制度。最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)審議項(xiàng)目清單，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄清單，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育目錄清單，專(zhuān)利“殺手锏”產(chǎn)品目錄清單，高價(jià)值專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育清單。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。
　　3.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。積極推動(dòng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范提檔升級(jí)。推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范由省級(jí)向國(guó)家級(jí)跨越，通過(guò)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航、集群管理，推動(dòng)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向、激勵(lì)政策、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳培訓(xùn)和服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、集聚，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　4.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)要求，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分布調(diào)查，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局綜合評(píng)價(jià)。建立面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航及支撐作用的評(píng)估。探索創(chuàng)新資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的配置機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的有效配置。
　?。ǘ┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益
　　1.建立產(chǎn)學(xué)研服協(xié)同運(yùn)用體系。完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（集群）培育，按照產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學(xué)研服聯(lián)合創(chuàng)新與專(zhuān)利供需對(duì)接機(jī)制，形成“以需定研、權(quán)屬清晰、服務(wù)支撐、專(zhuān)利對(duì)接”的專(zhuān)利協(xié)同創(chuàng)造新模式。
　　2.實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃。以智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車(chē)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端紡織、船舶海工、電子信息三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，充分利用專(zhuān)利信息指引集成創(chuàng)新，制訂專(zhuān)利挖掘與布局策略，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)培植一批高價(jià)值專(zhuān)利和高價(jià)值專(zhuān)利組合。
　　3.培育高價(jià)值商標(biāo)和版權(quán)。實(shí)施高價(jià)值商標(biāo)品牌培育計(jì)劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)集體商標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標(biāo)。支持企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購(gòu)相結(jié)合，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)。實(shí)施高價(jià)值版權(quán)培育計(jì)劃，深化版權(quán)管理的“南通經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新模式，以南通家紡城為重點(diǎn)推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)與版權(quán)保護(hù)工作互動(dòng)，創(chuàng)造一批特色高價(jià)值版權(quán)。
　　4.打造專(zhuān)利“殺手锏”產(chǎn)品。支持高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、外向型企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)專(zhuān)利布局。制訂促進(jìn)專(zhuān)利布局政策措施，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分利用專(zhuān)利信息提升研發(fā)起點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利挖掘布局，形成專(zhuān)利組合，擴(kuò)大保護(hù)范圍，提升專(zhuān)利價(jià)值。
　　5.開(kāi)展專(zhuān)利支撐自主品牌建設(shè)工程。培育和強(qiáng)化專(zhuān)利支撐品牌發(fā)展的意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略的專(zhuān)利支撐和保障工程。結(jié)合南通市品牌發(fā)展和高價(jià)值商標(biāo)培育計(jì)劃，圍繞知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)品牌下的商品，形成有效的專(zhuān)利保護(hù)布局，更好地保障品牌的市場(chǎng)地位和形象。
　?。ㄈ┘涌熘R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)
　　1.全面推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)建立與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、制度和人才隊(duì)伍建設(shè)。以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理和委托管理服務(wù)，消除企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理空白。以高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理管理規(guī)范》落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度全覆蓋。
　　2.提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。制定提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升行動(dòng)的工作體系。以高層次人才（團(tuán)隊(duì)）“雙創(chuàng)”企業(yè)和外向型科技企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)階段性經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)在專(zhuān)利導(dǎo)航、專(zhuān)利布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析及維權(quán)訴訟等專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)略運(yùn)用上取得突破，推進(jìn)專(zhuān)利強(qiáng)企試點(diǎn)示范。以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，支持企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)和專(zhuān)題專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展專(zhuān)利分析與布局，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)加速集聚高層次技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，創(chuàng)造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)并購(gòu)、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，打造具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際知名品牌和擁有產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
　　3.提升企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)指導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指引。圍繞“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局。支持企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)人才引進(jìn)、國(guó)際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口、對(duì)外投資并購(gòu)等活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際糾紛能力；支持企業(yè)介入國(guó)際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)具有較高價(jià)值的國(guó)際專(zhuān)利和品牌，提升企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布與我市密切相關(guān)的主要貿(mào)易地、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為企業(yè)加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端提供服務(wù)。
　　4.搭建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。圍繞企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，集成各類(lèi)優(yōu)秀服務(wù)資源，引進(jìn)和搭建滿足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、維權(quán)、信息分析、價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利導(dǎo)航、質(zhì)押融資、貫標(biāo)等各種服務(wù)的云服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)質(zhì)資源提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平提升。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力提升
　　1.實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。完善專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)利導(dǎo)航專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)專(zhuān)利信息深度利用與專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、許可與運(yùn)營(yíng)，通過(guò)專(zhuān)利導(dǎo)航促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源的匹配關(guān)系，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。支持“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同互動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極參與國(guó)際、國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，構(gòu)建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的專(zhuān)利池，建立專(zhuān)利權(quán)利益共享、聯(lián)合防御與聚集運(yùn)營(yíng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　2.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，制定《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利集群管理試點(diǎn)、密集型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展指南，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布發(fā)展報(bào)告；推行產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向；實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施示范工程，引導(dǎo)商標(biāo)、版權(quán)向?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生聚合效應(yīng)，形成各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、立體攻防的密集型產(chǎn)業(yè)。
　　3.開(kāi)展園區(qū)（基地）特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，建立特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)?，搭建特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支撐平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造有利于特色產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境條件。支持園區(qū)建設(shè)專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)，制定基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一產(chǎn)業(yè)一戰(zhàn)略”的發(fā)展格局。組織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高價(jià)值專(zhuān)利培育中心和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略支持中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目招商和成果轉(zhuǎn)化。
　　4.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。圍繞“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃，推動(dòng)形成專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相互匹配、相互支撐的發(fā)展格局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、盡職調(diào)查、運(yùn)營(yíng)和維權(quán)援助等高端服務(wù)。
　?。ㄎ澹┗钴S知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易
　　1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。建立覆蓋傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。引進(jìn)建設(shè)功能完備、交易活躍、在國(guó)內(nèi)有一定影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺(tái)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易模式，建立網(wǎng)上交易與現(xiàn)場(chǎng)交易相結(jié)合的交易服務(wù)機(jī)制。培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、組合、投資等服務(wù)，盤(pán)活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，聯(lián)合出資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司等方式開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)轉(zhuǎn)化。
　　2.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)。出臺(tái)培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，聯(lián)合財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)共同探討推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)政策措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)引導(dǎo)扶持。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、靈活管理和政策激勵(lì)等方法，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力建設(shè)。以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步辦好中國(guó)家紡畫(huà)稿交易會(huì)、家紡產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化，提升國(guó)內(nèi)外影響力。
　　3.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，完善政、銀、投、保“四位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資扶持政策，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)資金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合自身實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式和產(chǎn)品。支持擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)產(chǎn)品，構(gòu)建政、銀、投、保多方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)化解模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立投資公司，針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)推出“股權(quán)+債權(quán)”相結(jié)合的投融資服務(wù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、擔(dān)保、典當(dāng)、拍賣(mài)、代理、法律及信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，支持專(zhuān)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成多方參與、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。
　　（六）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　1.加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，打造一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。深化行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)與司法、法院、檢察、公安等部門(mén)在保護(hù)模式、信息共享、證據(jù)采信、保障措施、糾紛調(diào)處等環(huán)節(jié)的銜接互動(dòng)，成立多部門(mén)參與的專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一保護(hù)體制。完善家紡產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利侵權(quán)判定中心建設(shè)，提升在產(chǎn)業(yè)保護(hù)領(lǐng)域的影響力，發(fā)揮好為全省乃至全國(guó)家紡領(lǐng)域的保護(hù)支撐作用。
　　2.嚴(yán)格執(zhí)法辦案工作。圍繞國(guó)家、省的部署開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力；注重執(zhí)法辦案規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，定期開(kāi)展上下級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，著重提升基層執(zhí)法辦案能力；加大“雙打”工作力度，加強(qiáng)假冒案件查處與侵權(quán)糾紛案件處理，提升權(quán)利人的維權(quán)主動(dòng)性，滿足創(chuàng)新保護(hù)需求。適應(yīng)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，組織開(kāi)展電商領(lǐng)域執(zhí)法，完善線上線下案件銜接機(jī)制，強(qiáng)化與重點(diǎn)平臺(tái)及所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，在案件相關(guān)信息提取、證據(jù)固定、重大及群體侵權(quán)案件處理形成合力。加強(qiáng)疊石橋國(guó)際家紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)。
　　3.強(qiáng)化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律。大力推進(jìn)企業(yè)、商貿(mào)街區(qū)持續(xù)開(kāi)展“正版正貨”承諾活動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的溝通與交流，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)各界廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。在特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)快速維權(quán)中心、專(zhuān)利侵權(quán)判定咨詢中心和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，研究制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律標(biāo)準(zhǔn)，健全特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制。
　　4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強(qiáng)中國(guó)南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升保護(hù)服務(wù)職能，健全家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)三合一維權(quán)保護(hù)機(jī)制。以中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為服務(wù)載體，在各縣市區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立一批分中心或維權(quán)工作站，形成完整的維權(quán)援助工作體系；建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主要投資貿(mào)易國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引宣傳培訓(xùn)，為主動(dòng)維權(quán)企業(yè)提供資金與智力援助；開(kāi)展企業(yè)訴訟維權(quán)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，提升企業(yè)主動(dòng)維權(quán)及防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　5.加強(qiáng)重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范。加大財(cái)政引導(dǎo)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升計(jì)劃，構(gòu)建事前有防范、事中有支持、事后有救濟(jì)的保護(hù)格局。圍繞我市“3＋3＋N”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布預(yù)警報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)注重研發(fā)創(chuàng)新工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范；加強(qiáng)外向型企業(yè)產(chǎn)品參展及出口、上市及擬上市企業(yè)專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)主動(dòng)維權(quán)并贏得國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利糾紛法律訴訟企業(yè)的資金援助，加大對(duì)企業(yè)在資產(chǎn)重組、并購(gòu)、兼并、海外投資等方面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查的支持。
　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)
　　1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)市、縣、園區(qū)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)公共服務(wù)功能，支持園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，建設(shè)特色化、一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。支持中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)南通（家紡）快速維權(quán)中心能力提升，有效發(fā)揮國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制，依托社會(huì)力量建設(shè)特色化、高質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從政府直接服務(wù)向市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　2.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模。完善服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，健全專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)整合成員力量拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，通過(guò)行業(yè)自律不斷規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式發(fā)展壯大，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)龍頭企業(yè)。
　　3.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、拓展業(yè)務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。全面推行《專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量和獎(jiǎng)懲信息公開(kāi)化，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深入企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全信用管理制度，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)高端發(fā)展。
　　4.打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)載體建設(shè)，完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的軟硬件環(huán)境，吸引更多高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需對(duì)接及合作交流平臺(tái)，加快形成各類(lèi)服務(wù)有機(jī)銜接、相關(guān)機(jī)構(gòu)互動(dòng)發(fā)展的格局。
　?。ò耍┘涌熘R(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。建設(shè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)基地，建立南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專(zhuān)利信息分析、挖掘布局、商用運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略實(shí)施、管理體系、維權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)需要，提供專(zhuān)題課程、微課程等精品知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育服務(wù)，加強(qiáng)技能型、實(shí)用型、服務(wù)型人才培養(yǎng)。制定面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客人才的扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客人才。支持有條件的高等院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育。支持高校院所建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，集聚高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人才，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫(kù)。
　　2.促進(jìn)高端人才加快集聚。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)列入市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才激勵(lì)政策，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍實(shí)力。建立開(kāi)放、共享、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息管理和供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。大力引進(jìn)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析、戰(zhàn)略策劃、代理服務(wù)、交易運(yùn)營(yíng)、投融資、維權(quán)援助、教學(xué)研究的高端人才，促進(jìn)高校院所和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流。創(chuàng)新企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才使用方式，推動(dòng)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)制度，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、人才租賃等柔性方式引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，積極培養(yǎng)和舉薦國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。
　　3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。在各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，在有條件的高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師萬(wàn)人培訓(xùn)工程，建立中小型企業(yè)人才工作站，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合能力。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)“流動(dòng)課堂”推廣計(jì)劃，滿足企業(yè)個(gè)性化發(fā)展需求。實(shí)施規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱(chēng)全覆蓋。
　　專(zhuān)欄11：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師萬(wàn)人培訓(xùn)工程
　　以提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力為核心，積極開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、建立培訓(xùn)體系與機(jī)制、線上線下培訓(xùn)，對(duì)全市近萬(wàn)家科技型企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及培訓(xùn)，每家企業(yè)至少培訓(xùn)1位具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)務(wù)技能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師。到2020年，搭建滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師初、中級(jí)培訓(xùn)要求的管理師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)載體、師資隊(duì)伍，建立線上、線下培訓(xùn)結(jié)合及分級(jí)培訓(xùn)與分級(jí)投入相結(jié)合培訓(xùn)體系。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的高層次會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)。成立南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、及時(shí)研究解決全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題，堅(jiān)持用改革辦法破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展障礙。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭實(shí)施本規(guī)劃。政府相關(guān)部門(mén)要更好的凝聚智慧、密切配合、加強(qiáng)宣傳，合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面深入開(kāi)展。各縣（市）區(qū)黨委、政府要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上突出位置，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的年度推進(jìn)計(jì)劃、保障措施和配套政策，完善工作機(jī)制，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)有力有序推進(jìn)。
　?。ǘ?qiáng)化政策保障
　　各地、各部門(mén)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的核心位置，強(qiáng)化部署與協(xié)調(diào)。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和人才的政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，完善引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、有效運(yùn)用的激勵(lì)政策，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)激勵(lì)政策、人才扶持政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策及其管理引導(dǎo)機(jī)制的銜接和聯(lián)動(dòng)。在政府招標(biāo)采購(gòu)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)和使用具有核心專(zhuān)利、馳（著）名商標(biāo)、全國(guó)名牌、精品版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。
　　（三）加大資金投入
　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入增長(zhǎng)機(jī)制，市及各縣（市）區(qū)、園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入預(yù)算管理。市財(cái)政要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的資金保障，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、管理運(yùn)營(yíng)、投融資服務(wù)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、密集型產(chǎn)業(yè)和保護(hù)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工作的投入力度。各縣（市）區(qū)要設(shè)立推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作的財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)計(jì)劃，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的資金渠道，創(chuàng)新投融資體制，引導(dǎo)全社會(huì)大力增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，形成政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、社會(huì)投資為補(bǔ)充的投融資格局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督。做好對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的跟蹤和評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、加強(qiáng)規(guī)范管理。
　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考核
　　建立健全目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)測(cè)考核評(píng)估體系。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在規(guī)劃實(shí)施中要明確責(zé)任分工，狠抓任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)績(jī)效考核。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列入企業(yè)申報(bào)政府類(lèi)科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的考核內(nèi)容。建立主要目標(biāo)和任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估通報(bào)制度，做好動(dòng)態(tài)分析和階段評(píng)估，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

通政辦發(fā)[2017]029.pdf