各縣（市）、區(qū)工信局：

為進一步促進全市工業(yè)企業(yè)深入開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市工信局制定了《南通市加快促進企業(yè)實施技術(shù)改造三年行動計劃（2019～2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

南通市工業(yè)和信息化局

2019年8月23日

南通市加快促進企業(yè)實施技術(shù)改造

三年行動計劃（2019～2021年）

技術(shù)改造是實現(xiàn)技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、推進節(jié)能減排、促進安全生產(chǎn)的重要途徑。促進企業(yè)技術(shù)改造，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費需求、推動自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。為進一步促進全市工業(yè)企業(yè)深入開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定2019-2021年南通市企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面的關(guān)鍵作用，推動全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以及企業(yè)制造裝備升級改造，引導(dǎo)企業(yè)開展更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次的技術(shù)改造活動，逐步實現(xiàn)制造業(yè)向智能化、高端化、集群化、綠色化方向延伸拓展，為加快建成長三角北翼具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，全市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有效提升，工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長，力爭技術(shù)改造投資占工業(yè)投資65%左右；技術(shù)改造示范效應(yīng)日益明顯，創(chuàng)建10個國家智能制造試點示范項目，創(chuàng)建70家以上省級示范智能車間（工廠），評選100家市級示范智能車間，免費詢訪1000家以上規(guī)上企業(yè)，推動1000家以上企業(yè)裝備升級改造，工業(yè)機器人銷售（應(yīng)用）達10000臺，“上云”企業(yè)達10000家。

三、重點任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈工程。以省先進制造業(yè)集群培育實施意見為指引，針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失和后續(xù)環(huán)節(jié)延伸實施技術(shù)改造，加快海工裝備和高科技船舶、集成電路、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈步伐，提升發(fā)展“3+3”重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮集群內(nèi)“5215”工業(yè)大企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、單項冠軍企業(yè)帶動作用，圍繞技術(shù)能力建設(shè)、生產(chǎn)制造智能化改造、重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部合作機制，加快實施一批產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、補鏈技術(shù)改造項目，進一步強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力建設(shè)，加快形成具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)群、高端產(chǎn)品群、終端產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)鏈做長、價值鏈做高、市場份額做大，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

（二）推進企業(yè)智能化技術(shù)改造。實施智能制造南通行動計劃，以船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車等“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為重點，推廣一批行業(yè)智能化解決方案。加快推進工業(yè)企業(yè)采用智能裝備與先進工藝、智能機器人、新一代信息技術(shù)等進行智能化技術(shù)改造，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。培育發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能制造新模式，每年組織實施一批智能制造示范項目，創(chuàng)建一批智能車間（工廠），培育一批為企業(yè)提供智能化技術(shù)改造解決方案的智能制造技術(shù)服務(wù)商。

（三）推動企業(yè)裝備升級換代。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段和當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況，分階段、分步驟對生產(chǎn)裝備進行更新改造，提升制造裝備自動化、智能化水平。

鼓勵船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車等“3+3+N”產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在汽車、電子、紡織、化工等行業(yè)，推進勞動力密集、安全風(fēng)險高、作業(yè)環(huán)境惡劣崗位實施機器換人，應(yīng)用工業(yè)機器人替代上崗。深入推進高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)機器人、智能成套裝備等一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵裝備技術(shù)突破和水平趕超，提升高端裝備自主供給和保障能力。

（四）加快企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。每年安排3000萬元，支持企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用項目。鼓勵企業(yè)進一步升級改造內(nèi)部信息服務(wù)平臺，搭建開放型、創(chuàng)新型交互平臺，提升企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、設(shè)備連接、生態(tài)搭建等資源整合和信息應(yīng)用能力。支持企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營商開展深度合作，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源，面向全行業(yè)提供資源富集、高效配置的信息服務(wù)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商針對不同行業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級需求，開發(fā)一批工業(yè)智能軟件、系統(tǒng)解決方案等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品。

（五）實施千家企業(yè)詢訪計劃。開展“千企詢訪”活動，針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)在自動化、智能化改造中面臨的技術(shù)、人才瓶頸，組織專家團隊逐一上門，為有信息化提升服務(wù)需求的工業(yè)制造企業(yè)提供面對面、高質(zhì)量詢訪服務(wù)，結(jié)合其現(xiàn)實生產(chǎn)條件，提出建議，以“智能+”賦能傳統(tǒng)動能改造升級，新動能培育壯大，促進企業(yè)通過自動化、智能化改造，實現(xiàn)管理水平、人才素質(zhì)聯(lián)動提升。

（六）加快企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)圍繞“產(chǎn)品升級換代、發(fā)展中高端產(chǎn)品”實施技術(shù)改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品性能。大力推廣新一代信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研發(fā)智能產(chǎn)品，著力引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。支持大中型企業(yè)建設(shè)獨立研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)并購、合資合作等方式獲取核心技術(shù)、研發(fā)能力和銷售渠道，增強技術(shù)優(yōu)勢，提升研發(fā)實力，拓展銷售市場,提升企業(yè)綜合競爭力。

（七）加快企業(yè)綠色化改造升級。充分依托南通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，以畝均效益為核心，對企業(yè)進行分類評價，倒逼企業(yè)實施技術(shù)改造，加快低效閑置產(chǎn)業(yè)用地再利用，提升能源利用效率和安全環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點抓好電力、化工、建材等耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)改造工作。堅持嚴(yán)把項目關(guān)口，綜合市場化、法治化手段提優(yōu)限劣，將淘汰落后與改造提升相結(jié)合，主動淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工信部門要進一步強化“一把手抓技改”的協(xié)調(diào)工作機制，成立企業(yè)實施技術(shù)改造三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造推進過程中的矛盾和問題，形成統(tǒng)籌推進、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局。加快研究制定相關(guān)政策，出臺具體工作方案，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、推進措施、分年度進度計劃，扎實有序推進本地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造工作。

（二）建立長效機制。突出高端化、智能化、綠色化、集群化方向，全面、分級儲備實施一批重點技改項目，實施動態(tài)管理。按照“市縣聯(lián)動、梯次推進、滾動實施”的原則，建立完善項目跟蹤管理機制，強化跟蹤管理和指導(dǎo)督促力度，確保項目按計劃有序?qū)嵤Ｃ吭戮幹剖屑壨顿Y超億元工業(yè)項目實施情況匯編，不斷更新完善億元項目庫，加強對中央預(yù)算內(nèi)資金項目、省重點工業(yè)項目的月度跟蹤。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，建立評比通報機制，營造勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的工作氛圍。每月反饋、每季度通報工作完成情況，每年開展工業(yè)技改先進地區(qū)評比活動，對未完成工業(yè)投資、技改投資、滬通產(chǎn)業(yè)合作項目數(shù)等主要指標(biāo)的，評定為不達標(biāo)縣（市）區(qū)，并將評比結(jié)果向各地黨委、政府通報，督促各地及時進行項目進展情況專項分析，針對薄弱環(huán)節(jié)制定針對性措施。

（三）強化政策扶持。深入貫徹落實市政府《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》，支持智能裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)和首購首試，對新認(rèn)定為國家、省級重大裝備首臺（套）及關(guān)鍵部件的分別獎勵50萬元、20萬元。鼓勵本地企業(yè)首購首試重大裝備首臺（套）及關(guān)鍵部件，對市區(qū)企業(yè)采購本市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)國家、省認(rèn)定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵部件，按當(dāng)年采購額的8%給予獎勵，最高不超過50萬元。加大對智能化技術(shù)改造項目的扶持力度，對新設(shè)備投入超過500萬元（不含稅價）的智能化技術(shù)改造項目，項目竣工投產(chǎn)后，按設(shè)備投入（不含稅價）的10%補助；購置本地企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品超過50%的，按設(shè)備投入（不含稅價）的15%補助，單個項目最高補助額不超過1000萬元。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，安排一定規(guī)模的專項資金集中支持智能化技術(shù)改造項目，支持工業(yè)企業(yè)購置先進裝備和技術(shù)進行自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，以機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用為特色的，在生產(chǎn)、倉儲、物流一個或多個環(huán)節(jié),對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)裝備及生產(chǎn)工藝進行的技術(shù)改造，建設(shè)智能化生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠等。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。不斷提高各級工信部門服務(wù)企業(yè)能力，做好企業(yè)技術(shù)改造項目備案（核準(zhǔn)）輔導(dǎo)和相關(guān)扶持政策宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造。進一步加大金融、土地、用電等要素對工業(yè)重點技術(shù)改造項目的保障支撐力度，優(yōu)先幫助重點技改企業(yè)解決在融資、用地、用電等方面遇到的難題。積極搭建本級重點技術(shù)改造項目銀企信息對接平臺，開展多種形式的銀企對接活動。推動金融機構(gòu)加快創(chuàng)新符合企業(yè)技術(shù)改造融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為技術(shù)改造項目提供多元化融資便利。加大專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金組建力度，發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)投資中的撬動作用，支持重點技術(shù)改造項目。深入貫徹落實國家、省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關(guān)政策文件，切實減輕工業(yè)企業(yè)在土地、稅費、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)，降低工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資成本。