各縣（市）、區(qū)農(nóng)機主管部門：

為優(yōu)化全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)機械化服務水平，助推全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，我委編制了《南通市“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

附件：南通市“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃

南通市農(nóng)業(yè)委員會

2017年3月10日

附件:

南通市“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃

“十三五”是加快農(nóng)機化發(fā)展進程、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階的關鍵時期。未來農(nóng)機化的發(fā)展要堅持量質(zhì)并舉，農(nóng)機作業(yè)領域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。據(jù)此，我們從縱向的歷史深度和橫向的創(chuàng)新視野，謀劃今后五年的農(nóng)機化工作思路。為加強“十三五”期間全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的宏觀指導，充分發(fā)揮農(nóng)機化在服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的作用，特編制南通市“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)機化發(fā)展簡要回顧

“十二五”以來，全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工，認真貫徹落實中央、省、市關于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的各項目標，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，求真務實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成效。

（一）“十二五”以來農(nóng)機化發(fā)展取得的成效

1、農(nóng)機化投入大幅增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全市共實施中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金7060.435萬元，是2011年2784.175萬元的2.54倍，實施農(nóng)機購置補貼資金7587.119萬元，較2011年3015.155元，增長151.6%。拉動農(nóng)戶及組織6089戶投入19901.67萬元，財政引導性資金的投入與農(nóng)民的投入之比達到1：2.6。全市農(nóng)機總動力400萬千瓦，比2011年329.01萬千瓦，增加21.6%。大中型拖拉機保有量（8500臺）5796臺，比2011年3218臺，增加（1.64倍）80.1%；插秧機總保有量達到（12000）11363臺，比2011年9251臺，增加30%。新增高效設施農(nóng)業(yè)機械8126臺套。新建糧食烘干中心86個，配備烘干機械340臺，日烘干能力4080噸。

2、農(nóng)機化水平明顯提高，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化快速推進。繼2011年在蘇中蘇北地區(qū)成為首個“率先基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化市”后，農(nóng)業(yè)機械化水平又有新提高。2015年，全市農(nóng)機化綜合水平達到83%以上，其中主要糧油生產(chǎn)綜合機械化水平90%以上，高效設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平50%。落實機插秧面積223.63萬畝，機插水稻機械化水平達到84.96%，比2011年提高了7個百分點。油菜機播面積15萬畝，機收面積15萬畝。落實玉米機播面積7.51萬畝，機播水平89.4%。玉米機收面積5.65萬畝，機收水平67.26%。2013年，新增大型秸稈還田機807臺，秸稈切碎拋灑裝置309套。完成稻麥秸稈機械化還田261.65萬畝，超額完成省下達220萬畝考核目標。夏秋兩季，共投入50馬力以上大中型拖拉機2771臺，與之配套的大中型秸稈還田機2663臺，與50馬力以下拖拉機配套的秸稈還田機5217臺。2013年秸稈還田機械保有量達到15945臺，比2011年12659臺，增長26%。

3、集約化規(guī)模化生產(chǎn)格局初步形成，社會化服務能力顯著提升。農(nóng)機專業(yè)合作社達338家，是2011年底161家的兩倍多。14家農(nóng)機合作社享受省級項目資金近150萬元。以稻麥全程機械化服務為基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”從無到有，2013年末，全市建成500畝以上“全托管”服務點104個，服務面積7.29萬畝，服務農(nóng)戶1.2戶。全市農(nóng)機合作社作業(yè)面積占農(nóng)機作業(yè)面積達55%，全市農(nóng)機社會化服務收入達到25.35億元，跨區(qū)作業(yè)收入達到5.35億元。2013年新增26個省星級農(nóng)機合作社，其中省五星級2個，省四星級5個，省三星級19個。我市“五星級”達到11個，列全省第二。同時，加強農(nóng)機合作社維修能力建設，有8個維修點被評為第一批省星級農(nóng)機維修示范點，其中我市南通蘇欣農(nóng)機有限公司進入全省4個五星級之列。此外，全市有10家農(nóng)機合作社被評為全國示范合作社。

4、農(nóng)機科技創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)機技術應用領域不斷拓展。通過農(nóng)機科技項目有計劃、有重點地研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械與裝備。與相關單位聯(lián)合實施了“青毛豆聯(lián)合收獲機研制與開發(fā)”、“油菜開溝施肥播種復式直播機研究與開發(fā)”、“稻秸稈深埋還田旋播復式作業(yè)機具應用開發(fā)”和“便捷式油菜脫粒機的研究與開發(fā)”等多個項目。積極創(chuàng)建農(nóng)機科技示范基地。落實省級農(nóng)機化科技示范基地3個。建成市級農(nóng)機化科技示范基地16個。組織建成22個秸稈能源化利用點。

5、農(nóng)機安全和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。穩(wěn)步提升“三率”水平。全市共檢驗拖拉機22513臺、聯(lián)合收割機3330臺。“三率”綜合水平達到78%，比上年提高1.8%。開展“安全生產(chǎn)年”及隱患治理活動。排查各類事故隱患717起，整改率達100%。全年未發(fā)生重特大農(nóng)機事故。做好“平安農(nóng)機通”推廣和“雙優(yōu)加油卡”發(fā)放工作。

6、農(nóng)機隊伍建設得到加強，從業(yè)人員素質(zhì)大幅提升。全市共舉辦農(nóng)機職業(yè)技能培訓班49期，培訓鑒定3010人，其中獲證獎補2994人，非獲證獎補16人，超額完成省農(nóng)機局下達任務。我市代表隊在2013年江蘇省第四屆農(nóng)機職業(yè)技能競賽中，取得總成績個人第二名、操作技能第一名，團體優(yōu)勝三等獎的好成績。

二、把握新常態(tài)，準確研判農(nóng)機化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為前提。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志和根本途徑。新的起點，新的形勢，未來五年，我市農(nóng)機化發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，也迎來了重大的機遇。

（一）挑戰(zhàn)。

當前，正處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時期。經(jīng)濟步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)的背景下，農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化，農(nóng)機化面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、農(nóng)機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。南通是個農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市。據(jù)江蘇省農(nóng)機局公布的2014年數(shù)據(jù)表明，南通的農(nóng)業(yè)機械化水平達到81%，高于全省的平均水平1個百分點，居全省第五位、蘇中蘇北第一。但不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象凸顯：一是地區(qū)間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。從地區(qū)來看，北三縣（市）相對較高，海安縣達81.5%，而南三縣（市）皆低于全省的平均水平，啟東市僅為75.9%。二是不同作物的機械化水平不平衡、不協(xié)調(diào)。主要農(nóng)作物綜合機械化水平86%以上，但是高效設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平50%，啟海地區(qū)的特種經(jīng)濟作物的機械化水平更低。這些問題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。三是單位面積農(nóng)機動力、燃油消耗明顯高于發(fā)達國家；先進適用農(nóng)機裝備和技術有效供給嚴重不足，低技術含量、低效率的農(nóng)業(yè)機械還在大量應用；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率顯著下降的趨勢?？鐓^(qū)作業(yè)半徑縮短，機手雇工工資及機具購置折舊成本持續(xù)上漲，單機經(jīng)營利潤空間縮小。

2、農(nóng)機從業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)日趨下滑。目前我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到61%，大量優(yōu)質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機從業(yè)人員數(shù)量銳減。年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低，制約了運用新機具新技術的能力。農(nóng)機安全生產(chǎn)意識淡薄，容易造成安全事故。

3、農(nóng)機合作組織呈松散狀。一些合作社的管理人員雖然積極性高漲，但自身素質(zhì)制約了合作社的健康發(fā)展。缺少經(jīng)營管理、培育市場的能力。根據(jù)相關法律要求，合作社都制訂了相應的章程、制度，但實際操作中，有些制度形同虛設，合作社社員自行其是，自主經(jīng)營，合作松散。最簡單的機務管理做不到位。作業(yè)服務組織還屬于松散型合作，經(jīng)營管理能力不強，交易成本、服務成本比較高。一些合作社沒有財務賬目，更談不上財務核算，有的連作業(yè)記錄也沒有，更談不上盈余分配。

4、社會化服務配套不足。農(nóng)機“看病難、行路難、住房難”問題突出。一些機械化率低的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，不僅受制于適用機具研發(fā)，更源于品種、農(nóng)藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機銜接，系統(tǒng)性解決難度大。另外，農(nóng)村基礎設施建設欠賬，導致機耕路不暢，影響了機具的作業(yè)流動。烘干中心、機庫用地瓶頸越來越緊，將成為影響農(nóng)機化發(fā)展的一道坎。

（二）機遇。

今后一個時期，農(nóng)業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，農(nóng)機化迎來的絕佳的機遇，機遇大于挑戰(zhàn)，這將是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變拓展農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。高效、智能、環(huán)保、節(jié)能的新型農(nóng)業(yè)裝備將迎來需求高峰，智慧農(nóng)機為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到積極的作用。

2、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備發(fā)展提供了平臺。我市被國家農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，賦予我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中領向帶路的重大責任，也給我市未來五年農(nóng)機化發(fā)展提供了強大動力和抓手。在鞏固、提升糧油等大宗農(nóng)作物機械化水平基礎上，重點推廣高效種植、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)技術裝備，強化農(nóng)機管理與服務，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)機械化的需求將更為迫切。隨著“全托管”、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，“誰來種地，怎樣種地”的難題得到圓滿解決，土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)機械化具有廣闊的前景。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也是農(nóng)機化應用的新型主體，對系統(tǒng)化、高端化、多樣化、個性化和智能化的農(nóng)機裝備和服務需求迫切，必將成為我市農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生新的增長極。

中央和省、市的決策部署為新時期做好農(nóng)機化工作營造了良好的氛圍。我們要站在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、推進農(nóng)村“兩個率先”的高度，聯(lián)系“三農(nóng)”工作的新任務、新要求，聯(lián)系南通市情實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，更加深刻、充分地認識農(nóng)機化工作在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中所擔當?shù)闹匾巧c使命，增強做好農(nóng)機化工作的自覺性和責任感。

三、“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的指導思想、主要目標及任務

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階的戰(zhàn)略目標，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點領域及關鍵環(huán)節(jié)機械化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進適用農(nóng)機化新技術，加快農(nóng)機社會化服務能力建設，初步形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)機化公共服務體系，全面提高全市農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平，加快農(nóng)機化發(fā)展，更好地服務、服從于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

（二）主要目標

2020年末，農(nóng)業(yè)機械化水平達84%以上，糧食產(chǎn)地烘干能力達50%以上。2016~2020年實施省、國家農(nóng)機購置補貼資金累計達5億元以上。水稻機插率90%。秸稈機械化還田率達75%。全市實現(xiàn)玉米、油菜生產(chǎn)機械化。到2020年末農(nóng)機合作組織500個以上。保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，農(nóng)機“三率”穩(wěn)步提升。

（三）主要任務

1、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。突破高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜、玉米、設施蔬菜等作物種、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術的突破與集成。

2、大力發(fā)展輕型、便捷、高效農(nóng)機化技術。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，樹立發(fā)展“機械化農(nóng)業(yè)”的理念，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門各行其是現(xiàn)象，加強部門合作，統(tǒng)籌研究農(nóng)機化技術的集成配套。

3、加強農(nóng)機化教育培訓。進一步加強農(nóng)機化人才隊伍建設，推動農(nóng)機化科學發(fā)展。加快打造有文化、懂技術、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機手和新型職業(yè)農(nóng)民。

4、積極推進農(nóng)機社會化服務。適應農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要，升級農(nóng)機社會化服務體系。積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社，開展“全托管”服務。

5、切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)。切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和預防農(nóng)機事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、重點工程

1、糧食生產(chǎn)不落地工程。按照“兩年打基礎，三年大提升，五年見成效”的目標步驟，到“十三五”末，全市規(guī)模以上“全托管”（單個主體經(jīng)營面積不少于200畝）經(jīng)營面積達到130萬畝，覆蓋面達到純作糧食面積的50%以上，每個村培育出1個以上“全托管”規(guī)模經(jīng)營主體，糧食烘干能力與“全托管”經(jīng)營規(guī)模相匹配。

2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工程。大力發(fā)展高速插秧機，進一步調(diào)優(yōu)機具結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高速插秧機，提高單機作業(yè)量，全面提升機械化種植水平。既要加快育、插秧裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要切實提升育秧和機插秧作業(yè)質(zhì)量。保持玉米油菜生產(chǎn)機械化穩(wěn)定態(tài)勢。以集成推廣油菜機直播（機械化移栽）、機收技術為主，以提升油菜種植、收獲機械化水平為目標，海門、啟東、通州等油菜主產(chǎn)區(qū)要明確不同縣的機具配置方案。每個縣必須建立3個以上油菜生產(chǎn)機械化連片核心示范點，每點面積不少于300畝，油菜生產(chǎn)機械化水平提高5個百分點以上。2020年全市油菜生產(chǎn)機械化水平達到65%。

3、高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化推進工程。根據(jù)南通高效設施農(nóng)業(yè)已形成的四青作物、特色瓜蔬、特糧特經(jīng)、海門山羊、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等七大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以項目為抓手，突出設施園藝，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，促進了全市高效設施農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。設施園藝初步實現(xiàn)耕翻、種植、植保、灌溉、保鮮、貯運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場殖在飼料加工、喂料、擠奶、自動環(huán)境控制、糞污處理等主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化；黃海沿線特色水產(chǎn)和沿長江淡水魚兩大水產(chǎn)養(yǎng)殖帶在增氧、投餌、清淤、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。積極創(chuàng)建市級高效設施農(nóng)機示范園區(qū)和省級高效設施農(nóng)機示范園區(qū)，打破我市設施農(nóng)機發(fā)展不平衡的格局，真正實現(xiàn)處處有特點，縣縣有亮點。至2020年全市形成市級以上農(nóng)機科技示范基地100個，新增各類高效設施農(nóng)業(yè)機械超過4萬臺套，高效設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機械化水平達到65%以上。

4、秸稈機械化還田推進工程。到2017年，全市麥秸稈機械化還田面積占三麥種植面積的80%。2020年末農(nóng)作物秸稈機械化還田率達75%以上。嚴格按照《秸稈機械化還田實施辦法》，科學發(fā)展，多措并舉,加快推進農(nóng)作物秸稈機械化還田及綜合利用。要以稻、麥、油菜秸稈為重點，以重點區(qū)域為抓手，因地制宜，多措并舉，形式多樣，創(chuàng)新機制，大力示范推廣以犁耕加旋耕為主的秸稈機械化還田技術。發(fā)展大中型拖拉機及配套秸稈還田機械，確保秸稈機械化還田面積和作業(yè)質(zhì)量。加強農(nóng)機與農(nóng)藝等多部門協(xié)同推進，切實提高技術措施到位率，秸稈還田能力高于全省平均水平。

5、農(nóng)機社會化服務體系建設工程。積極推動農(nóng)機社會化服務機制創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務體系，最大限度滿足農(nóng)民實際需求，最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度增強農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)機專業(yè)合作社由數(shù)量擴張向效益提升轉(zhuǎn)變。積極鼓勵合作社單純的機械作業(yè)向土地、資本縱深聯(lián)合轉(zhuǎn)變，向全程專業(yè)化服務發(fā)展；積極鼓勵農(nóng)機合作社與多門類農(nóng)民專業(yè)合作社強強聯(lián)合組建成新型合作聯(lián)社，使資源利用最大化；積極鼓勵合作社完善章程制度和決策機制，建立健全財務核算體系。不斷提高農(nóng)機合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的地位和作用。進一步加大機庫、維修中心建設等基礎設施投入，提高農(nóng)機合作社可持續(xù)發(fā)展能力。強勢推進糧食生產(chǎn)“全托管”服務模式。力爭2020年，農(nóng)機戶加入服務組織比例達到40%以上，農(nóng)機服務組織作業(yè)面積占農(nóng)機作業(yè)總面積的70%以上，糧食生產(chǎn)“全托管”覆蓋面達到純作糧食面積的50%以上。

6、農(nóng)機安全監(jiān)管工程。加強農(nóng)機安全法律法規(guī)、安全知識、安全操作規(guī)程和有關安全技術標準的培訓及宣傳教育。推進農(nóng)機安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提升應急處置和農(nóng)機事故處理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法條件建設和信息化建設，增強農(nóng)機安全監(jiān)理公共服務能力。開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，健全鄉(xiāng)村農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡。切實加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理、預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故、保障人民生命和財產(chǎn)安全，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深化隱患排查治理和專項整治活動。重點加強上道路拖拉機、存量變拖作的安全管理，深入開展安全檢查、隱患排查治理及專項整治活動。認真落實為農(nóng)服務措施。積極開展“送檢下鄉(xiāng)”活動，擴大免費實地檢驗實施范圍，加大“平安農(nóng)機通”和“雙優(yōu)”加油卡推廣使用力度，高度重視農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管工作。努力提高“三率”水平。

五、保障措施

1、全面落實農(nóng)機化發(fā)展扶持政策。

進一步加大農(nóng)機購置補貼政策實施力度，重點扶持75馬力以上的大中型拖拉機、以犁耕加旋耕為主的秸稈還田機、高速插秧機、油菜收獲機、高效特色機具的發(fā)展。按照“簡政、減負、加壓”的總體要求，不斷優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策實施程序，努力提高補貼政策實施成效和服務農(nóng)民群眾的水平。不斷加大農(nóng)機科技創(chuàng)新投入，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)政策性保險、農(nóng)機服務組織用地、用油及農(nóng)機金融等各項扶持政策，農(nóng)機化發(fā)展得到社會普遍重視。

2、注重農(nóng)機技術開發(fā)與人才培養(yǎng)。

積極爭取財政、科技部門的支持，以項目為載體，以園區(qū)為基地，以企業(yè)、高校、研究、推廣部門為主體，開發(fā)研究推廣蘿卜收獲機、大中型挖樹機、稻麥收獲與秸稈打捆復式作業(yè)機、油菜播種機、稻麥秸稈犁耕、旋切、施肥、播種一體機、高地隙高性能植保機、環(huán)保低耗高效以糧食烘干加工設備、青玉米收獲機械、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)裝備等多種特色機具。強化基層農(nóng)機管理體系建設，在增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員基礎上，實現(xiàn)村級農(nóng)機管理員全市全覆蓋。大力實施農(nóng)機“361”人才計劃，緊緊圍繞“四個轉(zhuǎn)變”開展農(nóng)機教育培訓，計劃開展農(nóng)機人員培訓5萬人次以上，農(nóng)機職業(yè)技能獲證獎補培訓鑒定1萬人次以上。加強農(nóng)機管理人員、推廣人員、監(jiān)理人員的培訓，力爭3年內(nèi)輪訓一遍。繼續(xù)開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，在競賽宣傳、競賽水平、競賽影響力上更上一層樓，把農(nóng)機職業(yè)技能競賽打造成南通農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)的品牌。認真探索職業(yè)技能網(wǎng)絡培訓，構(gòu)建智慧教學模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

3、堅持依法治機。

準確把握農(nóng)機化法規(guī)要求，增強權責一致意識，堅持法無授權不可為，堅持法定職責必須為，落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)、駕駛培訓、維修網(wǎng)點、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責任。引導農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權益。

4、加強組織領導。

建立工作責任制，明確發(fā)展目標，加強組織協(xié)調(diào)，不斷提高依法促進農(nóng)機化發(fā)展的能力和水平。爭取當?shù)攸h委、政府的重視支持和社會各界的共同關注，把大力發(fā)展農(nóng)機化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施來抓，努力推動全市農(nóng)機化跨越發(fā)展、全面發(fā)展和科學發(fā)展。