市長(zhǎng) 王暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值10036.3億元、增長(zhǎng)4.7%，南通市順利跨入“萬(wàn)億俱樂部”；一般公共預(yù)算收入639.3億元、增長(zhǎng)3.2%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.3%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為52484元、26141元，分別增長(zhǎng)4.5%、7.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%；完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，習(xí)近平總書記首次地方視察選擇江蘇，第一站就來到南通，點(diǎn)贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福，對(duì)南通工作給予充分肯定，對(duì)南通發(fā)展寄予殷切希望，為我們指明了前進(jìn)方向、增添了澎湃動(dòng)力。
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市人民眾志成城、實(shí)干奮斗，“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)取得顯著成效。這一年，抗擊疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，全市上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，南通成為全省唯一主城區(qū)無(wú)本土確診病例的設(shè)區(qū)市；這一年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就；這一年，事關(guān)南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程取得突破性進(jìn)展，作為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分的南通新機(jī)場(chǎng)選址正式獲批，北沿江高鐵線型確定、即將開工，通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口開工建設(shè)；這一年，南通交通通達(dá)能力實(shí)現(xiàn)跨越性提升，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵建成通車，南通邁入高鐵時(shí)代；這一年，城市發(fā)展迎來格局性轉(zhuǎn)變，大通州灣一體化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，崇川港閘合并、海門撤市設(shè)區(qū)，蘇通、錫通園區(qū)合并運(yùn)行，疊石橋、志浩家紡市場(chǎng)一體化管理。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）以保促穩(wěn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，采取堅(jiān)決有效措施，強(qiáng)動(dòng)能、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走在全省前列。開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，成功舉辦海上風(fēng)電、高端紡織、船舶海工、新一代信息技術(shù)等系列招商活動(dòng)，重大項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)全省第一，20億元、50億元以上項(xiàng)目數(shù)分別是上年的1.9倍、3.3倍，中天綠色精品鋼、桐昆聚酯一體化、恒科新材料三期等7個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。設(shè)立區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資基金，制定促進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。新增國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)智能示范車間17個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量全省領(lǐng)先，新建5G基站6540個(gè)，南通信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式開園。船舶海工產(chǎn)業(yè)入圍國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽，新增全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2家、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品2個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售分別增長(zhǎng)7.1%、10.2%，均居全省前列。服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)培育綜合指數(shù)全省第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)比重提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。出臺(tái)支持科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展政策，新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)10家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)65家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2180家。新簽產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目1200項(xiàng)，技術(shù)合同成交額194億元。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)32項(xiàng)，新增科創(chuàng)板上市公司2家，建成中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。舉辦“江海英才創(chuàng)業(yè)周”，長(zhǎng)三角青年和人才友好型城市指數(shù)在通首次發(fā)布。全面落實(shí)“人才新政”，新增省“雙創(chuàng)”人才77名、團(tuán)隊(duì)5個(gè)，均列全省第二。全力抓好“兩穩(wěn)一促”。出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，完成全國(guó)首單市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合出口業(yè)務(wù)，服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)全國(guó)第九。全市實(shí)際利用外資27.1億美元，新引進(jìn)超億美元項(xiàng)目22個(gè)。采取發(fā)放電子消費(fèi)券等措施促進(jìn)消費(fèi)。
（二）攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，突出問題導(dǎo)向，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果。開展揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治，PM_2.5平均濃度降至34微克/立方米，空氣質(zhì)量在全省率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)比率87.7%，連續(xù)三年保持全省第一。大力弘揚(yáng)新時(shí)代南通治水精神，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例90.3%，改善幅度全省第一。中心城區(qū)水環(huán)境治理范圍拓展至100平方公里，縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本消除。建立土地污染、管控、修復(fù)“三張清單”，實(shí)現(xiàn)受污染耕地和污染地塊安全利用率“雙90%”目標(biāo)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，率先完成長(zhǎng)江退捕安置、干流岸線清理整治，沿江造林綠化3425畝，五山及沿江地區(qū)成為全國(guó)生態(tài)修復(fù)保護(hù)典范。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改完成率99%以上。深入實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新建污水管網(wǎng)283公里，完成分散農(nóng)戶生活污水生態(tài)化治理5795戶，新增危廢處置能力8萬(wàn)噸/年。支持“三代表一委員”現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)污染防治常態(tài)長(zhǎng)效。重大風(fēng)險(xiǎn)防范成效明顯。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，非法集資高發(fā)勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)。政府隱性債務(wù)大幅下降，全口徑債務(wù)率降幅明顯。強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”任務(wù)落實(shí)，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)133家，整治違法違規(guī)“小化工”企業(yè)130家，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降62.6%、57.8%。全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，基層網(wǎng)格化服務(wù)管理扎實(shí)推進(jìn)，“平安前哨”工程建設(shè)全省推廣，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，信訪矛盾有效壓降，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度均位居全省第二。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鞏固提升“兩不愁三保障”成果，建立健全返貧監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，建檔立卡低收入人口按市定標(biāo)準(zhǔn)全部穩(wěn)定脫貧，104個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入均超50萬(wàn)元。完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，全面深化改革開放。以改革開放應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，不斷提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。著力優(yōu)化體制機(jī)制。完成省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)分設(shè)”。建立疊石橋、志浩家紡市場(chǎng)一體化管理體制。啟動(dòng)主城區(qū)初中一體化辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。15個(gè)市級(jí)城建重點(diǎn)工程指揮部體制運(yùn)行成效明顯，年度目標(biāo)完成率大幅提升。探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可變現(xiàn)資產(chǎn)相匹配的開發(fā)模式，有效解決資金平衡問題。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，95.5%的審批事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，55個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。綜合執(zhí)法體制改革獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)執(zhí)法力量改革扎實(shí)推進(jìn)。開展基本公共服務(wù)等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化全過程預(yù)算績(jī)效管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，出臺(tái)外部董事、專職監(jiān)事管理辦法。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全國(guó)領(lǐng)先，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。擴(kuò)大高水平雙向開放。舉辦首屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、跨江融合發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè)，與蘇南融合發(fā)展取得積極成果，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)蘇錫通園區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式掛牌。深化滬通合作，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)，與上海證券交易所共建南通基地。持續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，新增對(duì)外投資項(xiàng)目78個(gè)，海安—東盟國(guó)際班列正式開通。與意大利錫耶納市締結(jié)友城關(guān)系。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。城市建設(shè)推進(jìn)順利。以南通城市新中心的定位，規(guī)劃建設(shè)南通創(chuàng)新區(qū)，紫瑯科技城正式開園，金融商務(wù)、企業(yè)總部中心開工。濠河風(fēng)景區(qū)整治提升成效明顯。濱江片區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，任港灣、五龍匯、平潮西站等片區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)。市區(qū)完成22個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)3個(gè)破舊片區(qū)城市更新。建立地價(jià)房?jī)r(jià)“雙控”機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。軌道交通1號(hào)線盾構(gòu)區(qū)間全線貫通、2號(hào)線有序推進(jìn)。江海大道東延工程順利開工。交通建設(shè)有序展開?！赌贤ǜ劭傮w規(guī)劃（2018-2035年）》通過部、省聯(lián)合審查。通州灣新出?？谥黧w港區(qū)一期通道、呂四作業(yè)區(qū)“2+2”碼頭等工程開工建設(shè)。寧通高速擴(kuò)容、繞城高速、洋通高速二期開工建設(shè)，平海公路完成快速化改造。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。完善鄉(xiāng)村振興政策制度體系，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村和先進(jìn)村培育。糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬恢復(fù)生產(chǎn)完成省定目標(biāo)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝，成為全省唯一區(qū)域化整體推進(jìn)示范市。培育新型合作農(nóng)場(chǎng)330家，成立“7+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）全覆蓋?！扒舐?lián)千村、共走振興路”行動(dòng)、“百村示范、千村整治”工程成效顯著，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村7個(gè)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)走在全國(guó)前列。
（五）精準(zhǔn)施策，全力抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊依靠全市人民，打了一場(chǎng)出色的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全力以赴防控疫情。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，見事早、行動(dòng)快、措施準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好“四早”防控和“四集中”救治，早于全省12天實(shí)現(xiàn)本土病例動(dòng)態(tài)清零，保持患者“零病亡”、醫(yī)護(hù)“零感染”，138名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。全市上下萬(wàn)眾一心、共同抗疫，醫(yī)務(wù)人員白衣為甲，黨員干部沖鋒在前，廣大市民守望相助，社會(huì)各界齊心協(xié)力，構(gòu)筑起有力有效的防控體系，為率先恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序贏得了先機(jī)。扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接運(yùn)員工、電力大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工、“萬(wàn)人駐萬(wàn)企”、出臺(tái)扶企惠企政策等一系列措施，幫助企業(yè)紓困解難，3月下旬規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工，4月起工業(yè)用電量增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，新增減稅降費(fèi)183億元。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化防控。出臺(tái)常態(tài)化疫情防控“37條”，落實(shí)秋冬季防控措施，實(shí)行“人物同防”，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。
（六）傾注民生，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有力保障和改善民生，完成44項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政支出中民生投入占比提升至80%。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，支持重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，新增就業(yè)11.5萬(wàn)人。切實(shí)提高社會(huì)保障水平。五大基本社會(huì)保險(xiǎn)新增參保32.4萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1.8億元。著力優(yōu)化公共服務(wù)供給。普惠性幼兒園覆蓋率93.8%，義務(wù)教育消除大班額達(dá)到省定目標(biāo)，高考主要指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全省，職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯，廳市共建在通高校取得新進(jìn)展。海安市寧蒗支教教師群體被評(píng)為江蘇“時(shí)代楷?！?。市第一人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程完工，通大附院新院區(qū)開工建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心13家。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦江海國(guó)際文化旅游節(jié)，魔術(shù)《月光白鴿》入選“中國(guó)雜技藝術(shù)創(chuàng)新工程”重點(diǎn)扶持作品。市區(qū)新增嵌入式市民健身球場(chǎng)60片。高品質(zhì)網(wǎng)巡一體化出租車平穩(wěn)擴(kuò)容。第七次全國(guó)人口普查深入實(shí)施。婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。深入推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。建成運(yùn)行全國(guó)首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，成為首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。支持“有事好商量”協(xié)商議事與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。全國(guó)文明城市創(chuàng)建奪得“五連冠”、提前實(shí)現(xiàn)全域“滿堂紅”，榮膺全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。食品安全示范城市創(chuàng)建有力推進(jìn)。軍民融合、民族、宗教、國(guó)家安全和反走私等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，一年來，我們更加注重政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織開展學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”活動(dòng)。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。堅(jiān)持政府過“緊日子”，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，2020年是南通“十三五”收官之年。我們完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就?；仨笆濉保@是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，各縣（市）區(qū)均超千億。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加牢固，工業(yè)應(yīng)稅銷售突破萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值躍居全國(guó)地級(jí)市首位。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)持續(xù)位居全省前列。這是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域格局不斷優(yōu)化的五年。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.1%、提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。江海聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)，優(yōu)江拓海格局加快形成，沿海臨港綠色高端產(chǎn)業(yè)加速集聚。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.6%。這是堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。長(zhǎng)江大保護(hù)成效明顯，長(zhǎng)江南通段水質(zhì)總體保持Ⅱ類。環(huán)境質(zhì)量大幅改善，PM_2.5濃度下降41.4%，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ類。單位GDP能耗下降和主要污染物減排任務(wù)超額完成，建成國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市。這是堅(jiān)持開放發(fā)展，動(dòng)力活力持續(xù)釋放的五年。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入落實(shí)，全方位融入蘇南、對(duì)接上海，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)跨江合作全覆蓋。開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，累計(jì)利用外資128.6億美元，獲批中國(guó)（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這是堅(jiān)持共享發(fā)展，人民生活更有品質(zhì)的五年。財(cái)政民生投入占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)44.6%、51.4%，人均儲(chǔ)蓄存款全省第三。社會(huì)保障體系不斷完善。教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)水平位居全省前列，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。群眾安全感、法治建設(shè)滿意度持續(xù)保持全省前列。
需要說明的是，“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的34項(xiàng)指標(biāo)中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重48%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入指標(biāo)完成度分別為95.4%、98.6%，未完成預(yù)期目標(biāo)，主要原因是受疫情沖擊的影響，且國(guó)家已不再將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為衡量指標(biāo)。
各位代表，五年成績(jī)來之不易，凝聚著全市人民的智慧與汗水，離不開各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員及各駐通單位，向關(guān)心支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)不多，開發(fā)園區(qū)集聚度、支撐度、貢獻(xiàn)度亟待提高；城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，市區(qū)首位度不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板；民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理有待進(jìn)一步完善；政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的法治觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力、工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共南通市委關(guān)于制定南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)，希望江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”。省委勉勵(lì)南通爭(zhēng)當(dāng)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”，打造江蘇發(fā)展新增長(zhǎng)極，要求南通高起點(diǎn)、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱大海，實(shí)現(xiàn)更多的“天塹變通途”，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的“滄桑巨變”。我們將全面、深入、系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，按照省委賦予南通的使命要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決奪取“十四五”發(fā)展新勝利，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵，不斷把“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)推向前進(jìn)。
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)是：聚焦聚力一體化、高質(zhì)量、現(xiàn)代化，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新首選、高端制造新中心、雙向開放新門戶、綜合交通新樞紐、市域治理現(xiàn)代化新樣板，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市、勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵取得突破性標(biāo)志性成果。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)全省的貢獻(xiàn)度顯著提高，千億級(jí)企業(yè)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)全面突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前列，內(nèi)需潛力不斷釋放。創(chuàng)新型城市、人才強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展。深化改革、擴(kuò)大開放形成新優(yōu)勢(shì)。跨江融合發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的樞紐支撐功能明顯增強(qiáng)，區(qū)域中心城市地位凸顯，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
——人民生活品質(zhì)更高。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度提高，中等收入群體比重明顯增加。樞紐化交通體系更加方便群眾出行，基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加完善?，F(xiàn)代化教育高地、新時(shí)代教育之鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效，高質(zhì)量公共衛(wèi)生健康體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，青年和人才集聚度更高，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——美麗南通顏值更高。江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的國(guó)土空間布局持續(xù)優(yōu)化，沿江、沿海、沿河成為高質(zhì)量發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶和風(fēng)光帶。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，生態(tài)文明制度體系更加健全。城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)顯著提升，江海南通的人文特色進(jìn)一步彰顯，美麗江蘇南通樣板建設(shè)取得重大標(biāo)志性成果。
——社會(huì)文明程度更高。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)，核心價(jià)值觀深入人心。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。江海文化品牌、文化標(biāo)識(shí)充分彰顯，文化影響力顯著提升，全社會(huì)文化自信自覺達(dá)到新高度，全國(guó)文明城市群和文化強(qiáng)市建設(shè)邁上更高水平。
——市域治理效能更高。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，社會(huì)主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力進(jìn)一步提升，社會(huì)治理基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、富有特色的市域治理制度體系基本形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，建成首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
展望2035年，我市將在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在全省前列，成為具有顯著影響力的長(zhǎng)三角活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的更大臺(tái)階，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成美麗江蘇南通樣板，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市初步建成，一個(gè)“強(qiáng)富美高”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新南通將崛起在東部沿海。
各位代表，“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，我們將以飽滿的精神、充足的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。我們堅(jiān)信，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力和不懈奮斗，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。
三、2021年主要工作
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作事關(guān)全局、意義重大。我們將按照市委十二屆十三次全會(huì)部署，圍繞勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“三個(gè)全方位”工作思路，奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，確?！笆奈濉遍_好局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.65%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、新增就業(yè)11萬(wàn)人以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進(jìn)一步降低。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
（一）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。更高水平抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，集中精力攻項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。更大力度突破重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，持之以恒大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。大力招引重大項(xiàng)目，猛攻百億級(jí)、千億級(jí)重特大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批戰(zhàn)略型、基地型、功能型、稅源型項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目30個(gè)。守好安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)中天綠色精品鋼、金光高檔生活用紙、恒科新材料三期、日達(dá)智造等重特大項(xiàng)目投產(chǎn)，加快招商局豪華郵輪、嘉通能源新型功能性纖維等16個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通富微電三期、中化現(xiàn)代植保產(chǎn)業(yè)園二期等高端制造項(xiàng)目年內(nèi)開工。省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)持續(xù)保持全省領(lǐng)先。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上。不斷拓展投資領(lǐng)域。持續(xù)擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%以上。加大“兩新一重”領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，新建5G基站6500個(gè)，力爭(zhēng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資500億元以上，實(shí)施綜合交通、園林綠化、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目219個(gè)。充分激發(fā)消費(fèi)潛能。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、金融、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育家政、康養(yǎng)、育幼、文旅等新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售突破萬(wàn)億。持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，大力繁榮實(shí)體店消費(fèi)，優(yōu)化省級(jí)試點(diǎn)街區(qū)、培育街區(qū)功能業(yè)態(tài)，打造核心商圈，積極培育特色電商等新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙向融合。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)。做優(yōu)“放心消費(fèi)、樂享南通”品牌。
（二）大力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。突出創(chuàng)新核心地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打造互利共生、高效協(xié)同、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系，讓來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者如魚得水。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過2350家，科技型中小企業(yè)總數(shù)突破1萬(wàn)家，新增科技型報(bào)會(huì)企業(yè)5家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)55家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施“金橋十百千工程”，打通產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，技術(shù)合同成交額突破250億元。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)省級(jí)以上科技項(xiàng)目，聚力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)創(chuàng)新載體質(zhì)效提升。以沿江區(qū)域?yàn)榍把刂麝嚨?，啟?dòng)建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成以南通創(chuàng)新區(qū)為核心、省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園為支撐的創(chuàng)新載體體系。完善南通創(chuàng)新區(qū)智慧化生態(tài)服務(wù)體系，加快科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)。精準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所來通設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快北京大學(xué)長(zhǎng)三角光電科學(xué)研究院、長(zhǎng)三角藥物高等研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升南通產(chǎn)研院等平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)效。深化滬通科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)接，積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，集成優(yōu)化“江海英才一卡通”功能，落實(shí)教育、醫(yī)療、安居各項(xiàng)人才保障政策。系統(tǒng)推進(jìn)人才公寓、青年公寓建設(shè)，構(gòu)建從“一張床”到“一間房”到“一套房”的多層次人才居住保障體系。辦好“江海英才創(chuàng)業(yè)周”系列活動(dòng)，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，新增省“雙創(chuàng)”人才50名。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，積極培育“藍(lán)領(lǐng)”人才。健全創(chuàng)新支撐保障體系。深化科技體制機(jī)制改革，構(gòu)建以效果為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系、邊界清晰的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制、科學(xué)適度的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。設(shè)立江海英才天使投資基金，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融，滿足多層次、多樣化融資需求。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供便捷高效的授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)。
（三）持續(xù)做大培強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是南通經(jīng)濟(jì)做大總量的支點(diǎn)所在、重心所系，要保持定力、持續(xù)用力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞集成電路、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快突破“工業(yè)四基”薄弱環(huán)節(jié)，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和隱形單打冠軍。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)計(jì)劃，健全“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)船舶海工向特種船舶、特種裝備、豪華郵輪等價(jià)值鏈高端攀升，加快高端紡織材料、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、后整理等全鏈條提檔升級(jí)，引進(jìn)風(fēng)電主機(jī)制造、新能源終端設(shè)備等補(bǔ)鏈項(xiàng)目，壯大生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和本地配套水平。實(shí)施企業(yè)優(yōu)強(qiáng)工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升“南通建造”品牌，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)布局，拓展市場(chǎng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億。積極培育供應(yīng)鏈服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，辦好船舶海工等供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)，提高區(qū)域協(xié)作配套能力。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家大型實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)中心示范基地。推進(jìn)“智能制造+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”工程，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，“上云”企業(yè)超2萬(wàn)家。深入實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快集成電路零部件、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進(jìn)智慧南通建設(shè)，完善城市電能“一張網(wǎng)”，創(chuàng)建省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)施智慧城市和信息化建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境南通方案。深化“放管服”改革，加快工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”等措施落地，推進(jìn)“一件事一次辦”改革，90%服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面落實(shí)降稅降費(fèi)、減租減息等惠企政策。實(shí)施金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，擴(kuò)大融資租賃、擔(dān)保、保理等業(yè)務(wù)規(guī)模，新增上市企業(yè)5家，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)增發(fā)資本、持續(xù)融資。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)平等獲得要素資源。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善企業(yè)訴求直通車機(jī)制。開展“南通企業(yè)家日”系列活動(dòng)，大力培育張謇式企業(yè)家群體，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)家國(guó)情懷、堅(jiān)持實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。
（四）全面深化改革擴(kuò)大開放。以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機(jī)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入推進(jìn)體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整。深化開發(fā)園區(qū)“去行政化”改革，完善市場(chǎng)化招商、企業(yè)化運(yùn)作模式，持續(xù)推進(jìn)全鏈審批賦權(quán)改革。健全國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)家紡商貿(mào)城核心區(qū)綜合開發(fā)。主城區(qū)初中實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享。堅(jiān)持“指揮部+工作組+項(xiàng)目部”的運(yùn)作模式，不斷提升城建重點(diǎn)工程組織推進(jìn)水平。建立片區(qū)整體開發(fā)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)掛鉤機(jī)制，破解重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金平衡難題。深化財(cái)稅體制改革，科學(xué)劃分市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。加快國(guó)資國(guó)企改革，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。更高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。認(rèn)真落實(shí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，抓住RCEP簽署和中歐投資協(xié)定完成談判的機(jī)遇，大力開拓亞洲市場(chǎng)，穩(wěn)住歐美市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，支持申報(bào)建設(shè)國(guó)際郵件互換局，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、提檔升級(jí)，實(shí)際到賬外資28億美元以上。支持本土龍頭企業(yè)走出去，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全球布局。發(fā)揮開放口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，大力培育進(jìn)口貿(mào)易集散地。全力推動(dòng)跨江融合發(fā)展。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略省實(shí)施方案和市行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接“1+N”規(guī)劃體系，推動(dòng)規(guī)劃銜接、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。推動(dòng)通滬、張皋、海太過江通道開工，做好蘇通二通道前期工作。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局，合作共建科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目500項(xiàng)以上。推進(jìn)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)建設(shè)跨江合作“區(qū)中園”。加強(qiáng)與上海城市核心功能協(xié)同，深化生態(tài)、文旅、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。聚力建設(shè)通州灣新出?？?。發(fā)揮通州灣在打造江蘇新增長(zhǎng)極中的主引擎作用，推動(dòng)獲批南通港總體規(guī)劃、通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诮ㄔO(shè)總體方案，加快構(gòu)建“一核兩組團(tuán)”發(fā)展格局。建成通州灣主體港區(qū)一期通道、呂四作業(yè)區(qū)“2+2”碼頭及進(jìn)港航道，起步港區(qū)開港運(yùn)營(yíng)。開工建設(shè)主體港區(qū)三港池“2+1”碼頭、小廟洪上延5萬(wàn)噸級(jí)航道、三夾沙南航道工程。加快推進(jìn)通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程，開工建設(shè)洋呂鐵路。推動(dòng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)、江蘇港口集團(tuán)、上港集團(tuán)等實(shí)質(zhì)性合作。加快打造沿海臨港高端綠色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)洋口港LNG能源島、呂四港糧油及冷鏈物流基地建設(shè)。
（五）全力提升城市發(fā)展能級(jí)。做大做強(qiáng)做美中心城市，全面提升城市承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化市域發(fā)展總體布局，提升市區(qū)“一主三副、一城三片”功能品質(zhì)。圍繞城市新中心的定位，加快南通創(chuàng)新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)、金融、企業(yè)總部中心規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)濠河風(fēng)景區(qū)景觀提升、文旅融合，加快任港灣、五龍匯片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)濱江“城市客廳、國(guó)際街區(qū)”建設(shè)。整合提升南通開發(fā)區(qū)及蘇錫通片區(qū)配套功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)定位，規(guī)劃建設(shè)空港片區(qū)。加快西站大道、滬陜互通建設(shè)和深南路改造，提升平潮西站片區(qū)集聚力、輻射力。加快江海大道東延、通皋大道（通州段）等建設(shè)，開展海門組團(tuán)與主城區(qū)快速通道前期研究，推動(dòng)城市片區(qū)間快速通勤，促進(jìn)市區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)綜合交通樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空鐵樞紐，全力推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)工程預(yù)可研報(bào)批，推進(jìn)北沿江高鐵（南通段）建設(shè)，加快江海市域快線、機(jī)場(chǎng)軌道快線前期研究。深化“四網(wǎng)融合”發(fā)展，推動(dòng)通蘇嘉甬鐵路開工建設(shè)，加快如通蘇湖城際、滬通城際鐵路前期工作，深化軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究，穩(wěn)步推進(jìn)1、2號(hào)線一期工程。加快構(gòu)建“三環(huán)五射”高速路網(wǎng)，推進(jìn)寧通擴(kuò)容、繞城高速、通洋二期工程建設(shè)，開展通常、通滬高速前期研究。優(yōu)化城市功能品質(zhì)。圍繞打造精致城市，實(shí)施一批公園綠地、景觀廊道、街景提升、城市亮化工程，持續(xù)推進(jìn)城市道路“白改黑”，創(chuàng)建公交優(yōu)先示范城市。有序推進(jìn)城市更新，以小區(qū)管理提升為引領(lǐng)，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，支持服務(wù)自愿互助的多層住宅居民加裝電梯。以“繡花”功夫管理城市，堅(jiān)持人防技防并舉，持續(xù)抓好違法建設(shè)、停車秩序等專項(xiàng)整治，市區(qū)新建公共停車位2000個(gè)，建設(shè)立體停車樓3座。堅(jiān)持“房住不炒”，合理調(diào)節(jié)普通商品住房土地供給，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)動(dòng)遷安置小區(qū)，優(yōu)化公共配套服務(wù)，讓動(dòng)遷進(jìn)城的農(nóng)民真正享受城市發(fā)展成果。加快壯大城市經(jīng)濟(jì)，大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)都市工業(yè)綜合體建設(shè)，打造適宜年輕人創(chuàng)業(yè)生活的活力空間，促進(jìn)城市人口導(dǎo)入，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村15個(gè)，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，打造記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，保障農(nóng)民戶有所居，提高農(nóng)村住房品質(zhì)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改造工程，完成分散農(nóng)戶生活污水治理10萬(wàn)戶。爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市。加大先進(jìn)典型培育力度，建成鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村各50個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，支持育種基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加快生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。做強(qiáng)蔬菜園藝、現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增新型合作農(nóng)場(chǎng)90家。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流通和公共資源合理配置。深入開展“千企聯(lián)千村、共走振興路”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)村加油站”建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（七）堅(jiān)決守護(hù)江海生態(tài)本底。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇南通樣板，促進(jìn)人與自然和諧共生。更嚴(yán)要求抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加快編制沿江岸線功能優(yōu)化“一張圖”，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。鞏固中央、省環(huán)保督察反饋交辦及警示片披露問題整改成效，繼續(xù)抓好長(zhǎng)江沿線排污口整治和岸線保護(hù)利用，全力守護(hù)一江清水。全面做好長(zhǎng)江禁漁工作，協(xié)同管好長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量生態(tài)修復(fù)示范段，打造最美生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，抓好重點(diǎn)污染源治理和重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排，確保PM_2.5平均濃度保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全力抓好區(qū)域水環(huán)境治理，落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制，推進(jìn)區(qū)域治水工程和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，省考以上斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)，基本消除農(nóng)村黑臭水體、城鎮(zhèn)污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)土壤治理修復(fù)，實(shí)施一批土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮“三代表一委員”作用，凝聚全社會(huì)參與污染防治的合力。著力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“三生”融合，注重“三沿”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“江風(fēng)海韻、現(xiàn)代都市”。打造沿江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市域排放結(jié)構(gòu)與總量，推動(dòng)超出行業(yè)平均排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)減排提質(zhì)，深入開展“散亂污”企業(yè)整治，長(zhǎng)江沿線1公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工企業(yè)全部關(guān)停。打造沿海生態(tài)風(fēng)光帶和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，依托臨海美麗小鎮(zhèn)，建設(shè)最美海岸線，啟動(dòng)14公里黃金海岸帶、海上“城市客廳”等建設(shè)。打造沿河高品質(zhì)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，協(xié)同整治沿河工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)水岸綠化生態(tài)圈建設(shè)、街區(qū)整體塑造和小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。
（八）切實(shí)保障和改善民生。聚焦民生福祉，辦好12類40項(xiàng)民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，提升基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶力度，補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)11萬(wàn)人次。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在通高校畢業(yè)生留通率提高10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題整治，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提升保障水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保。加強(qiáng)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，深化藥品（醫(yī)用耗材）集中帶量采購(gòu)和支付方式改革，適當(dāng)擴(kuò)大基本藥品目錄范圍，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全社會(huì)救助體系，發(fā)展公益慈善、殘疾人關(guān)愛和關(guān)心下一代、紅十字事業(yè)，做好婦女、兒童、青少年、民族、宗教、老齡等工作。繁榮江海文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，用中華傳統(tǒng)美德成風(fēng)化俗，建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。辦好張謇企業(yè)家學(xué)院，大力弘揚(yáng)張謇精神，創(chuàng)建全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。保護(hù)利用好唐閘近代工業(yè)遺存。實(shí)施文藝精品生產(chǎn)全面突破工程。加大文化惠民和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，建成運(yùn)營(yíng)南通大劇院、美術(shù)館、群英館、張謇廣場(chǎng)等一批重大文化服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)南通廣電傳媒中心。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園、洲際夢(mèng)幻島等項(xiàng)目。優(yōu)化公共服務(wù)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，多渠道增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，支持在通高校建設(shè)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，讓“教育之鄉(xiāng)”的金字招牌成色更足。深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，全省率先開展“初中起點(diǎn)七年一貫制師范定向生”培養(yǎng)試點(diǎn)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)青少年足球訓(xùn)練營(yíng)精英梯隊(duì)建設(shè)。深化健康南通建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。建成運(yùn)營(yíng)市第一人民醫(yī)院新院區(qū)，加快通大附院新院區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心24個(gè)、星級(jí)中醫(yī)館10個(gè)。加大基層醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度。拓展“十分鐘健身圈”服務(wù)內(nèi)涵，舉辦市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)解決“一老一小”問題，完善老年人優(yōu)待政策，更加關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育失獨(dú)家庭，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老人居家適老化改造，著力提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，讓“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的老人生活更加幸福；健全普惠托育服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
（九）牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建設(shè)更高水平的平安南通。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，鞏固拓展疫情防控成果。加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到可知可控、精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化入境人員全流程閉環(huán)管控，規(guī)范冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來通人員健康管理服務(wù)。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，突出平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同，全方位提升應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定工作。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)措施，健全“四項(xiàng)機(jī)制”，把各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，提高市縣鎮(zhèn)三級(jí)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效水平。實(shí)施雪亮技防二期工程，不斷完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”治理格局。常態(tài)化開展掃黑除惡，加強(qiáng)信訪問題源頭防范和矛盾化解，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度保持全省前列。支持“有事好商量”協(xié)商議事工作提質(zhì)增效、常態(tài)長(zhǎng)效。加大支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革力度，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理等工作，創(chuàng)建“通通優(yōu)”雙擁工作品牌。高質(zhì)量建成國(guó)家食品安全示范城市。
各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程。深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。健全完善行政決策制度體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化行政復(fù)議制度改革試點(diǎn)，提升政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。全面啟動(dòng)“八五”普法，提高公共法律服務(wù)水平。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及國(guó)家監(jiān)察、司法監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。始終堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，提升主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^、敢打硬仗的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“狼性”干部隊(duì)伍。深入落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航。貫徹《政府督查工作條例》，常態(tài)化開展“四不兩直”督查檢查，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅(jiān)決保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，不斷深化拓展基層減負(fù)工作成果。錘煉為民務(wù)實(shí)清廉好作風(fēng)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)管嚴(yán)控政府一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決把過“緊日子”的要求落到實(shí)處，以政府系統(tǒng)的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、苦干實(shí)干，為開拓“強(qiáng)富美高”實(shí)踐新境界、勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵而努力奮斗！