市長 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長11%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.75%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額保持全省前列，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.1%、6.9%，居民消費價格漲幅0.5%。
（一）堅持穩(wěn)字當頭、進上發(fā)力，經(jīng)濟運行實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)定擴大生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長9.8%。工業(yè)用電量增長17.4%、工業(yè)開票銷售增長9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，增速均保持全省前列。出臺促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展“20條”，建筑業(yè)總產(chǎn)值達1.2萬億元、保持全國領(lǐng)先。新獲評省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)5家。拓展內(nèi)外需求。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)投資和基建投資，大交通建設(shè)投資達410億元，爭取地方政府債券387.7億元。舉辦第五屆通商大會暨全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》，向民間資本推介基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域重點項目39個。加快建設(shè)“四大商圈、兩大集群”，新引進精品酒店、品牌首店超100家。承辦首屆全國家紡消費節(jié)。因時因勢優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，預(yù)計實際使用外資22億美元，跨境電商貿(mào)易額增長55.5%。第五次全國經(jīng)濟普查扎實推進。狠抓政策賦能。全面落實國家和省各項政策，出臺推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)“50條”、回升向好“26條”等系列政策，新增減稅降費及退稅緩費超120億元，兌現(xiàn)惠企資金43.4億元，制造業(yè)貸款余額增長17%。《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》完成地方立法，創(chuàng)成全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。
（二）堅持項目為王、科技賦能，強鏈補鏈延鏈不斷推進。大抓招商、猛攻項目。持續(xù)開展“招商引資突破年”活動，新簽約并注冊超5億元內(nèi)資項目389個、超3000萬美元外資項目97個，其中百億級項目3個。創(chuàng)新設(shè)立項目建設(shè)“龍虎榜”考評機制，超5億元項目新開工231個、新竣工達產(chǎn)198個，在建百億級項目13個，省級重大項目數(shù)保持全省前列。通威光伏組件、上海電氣異質(zhì)結(jié)電池、康瑞新材料等重特大項目當年開工、當年投產(chǎn)，刷新項目建設(shè)“南通速度”。舉辦南通投資峰會，新增備案私募基金40家。聚力創(chuàng)新、增添動能?！赌贤ㄊ锌萍紕?chuàng)新促進條例》頒布實施，制定新科創(chuàng)“30條”，引進科創(chuàng)項目1428個，凈增高新技術(shù)企業(yè)736家，新增中國獨角獸企業(yè)2家、中國專利獎企業(yè)9家。與東南大學(xué)、南通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心落戶，新增國家級科技企業(yè)孵化器4家、省級以上研發(fā)機構(gòu)84家。南通開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)排名由第39位躍升至21位，南通高新區(qū)排名首次躋身全省十強，如皋獲評國家創(chuàng)新型縣（市）。實施“揭榜掛帥”項目20個、省重大成果轉(zhuǎn)化項目7個，獲省科學(xué)技術(shù)獎26項。創(chuàng)成全國版權(quán)示范城市，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。出臺“人才新政4.0”，設(shè)立“南通人才日”，舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周、清華大學(xué)南通周活動，新入選省“雙創(chuàng)”人才（團隊）77個、列全省第二。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯群強鏈。出臺制造強市建設(shè)實施方案，建立重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進機制，舉辦新一代信息技術(shù)博覽會、高技術(shù)船舶和海工裝備發(fā)展大會暨船舶海工產(chǎn)業(yè)展，六大千億級產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破1萬億元。深化工業(yè)大企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1007家、百億級企業(yè)1家，總數(shù)分別達6886家、14家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)64家、實現(xiàn)總數(shù)翻番。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目8171個，新增省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范57個，列2023年度全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強城市第12位。聯(lián)合中國證券報舉辦全國上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇，北交所服務(wù)基地落戶，新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)10家。
（三）堅持區(qū)域協(xié)同、優(yōu)江拓海，戰(zhàn)略支點地位更加凸顯?？缃诤闲纬尚鲁晒?。省委十四屆四次全會《決定》明確“推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”。滬通簽署新一輪科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首個分中心落戶南通，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院落戶。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，新招引上海、蘇南項目占市外項目比重近70%，啟東—吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。向海發(fā)展邁出新步伐?！赌贤ㄊ袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”納入城市性質(zhì)定位。制定建設(shè)海洋強市行動方案。通州灣綠色化工拓展區(qū)獲批設(shè)立，中石油新材料、華峰新材料等重特大項目實現(xiàn)突破。交通樞紐建設(shè)取得新進展。與蘇州簽約共建全國性綜合交通樞紐，北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道超序時推進。蘇通二通道、通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通常高速、通滬高速、臨海高速前期工作有序推進。洋口港5萬噸級通用碼頭、呂四港重裝碼頭建成投用，三夾沙南航道竣工驗收，洋呂鐵路先導(dǎo)段建成通車，通州灣相當A級航區(qū)獲批，新增2條集裝箱國際航線，進出南通港集裝箱運輸車輛在全省公路享受通行費五折優(yōu)惠。洋口港、啟東港口岸擴大開放獲批。興東機場年旅客吞吐量366萬人次、貨郵吞吐量6萬噸，南通新機場預(yù)可研進入行業(yè)審查階段。
（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、有機更新，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。精心抓好城市建管。深入推進城市更新三年行動，4個城市更新項目入選省級試點，南川園社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點，完成60個老舊小區(qū)改造。西站大道二期、通京大道快速化改造一期竣工通車，城市軌道交通2號線開通運營。市區(qū)新增公共停車泊位5765個。新改擴建供水管網(wǎng)220公里、城市老舊燃氣管道323公里，城市生命線安全監(jiān)管平臺上線試運行。建成省級“樂享園林”8個。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)成為全國試點，新建改造高標準農(nóng)田30.1萬畝。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，率先實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程三年計劃，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個、省級特色田園鄉(xiāng)村12個。改善農(nóng)房1.2萬戶。新增全國鄉(xiāng)村治理示范村5個。全力守護美麗南通。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度全省最低，空氣優(yōu)良天數(shù)比率全省第一，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。持續(xù)抓好長江大保護，國省警示片披露問題全部完成整改銷號，濱江“南通之鏈”先導(dǎo)段開工建設(shè)，430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，新增區(qū)域治水面積1000平方公里，“江豚灣”成為南通生態(tài)文明建設(shè)新標識。完成146家重點企業(yè)綠色化改造，新增國家級綠色工廠8家、綠色工業(yè)園區(qū)1家，新能源裝機容量占比超60%。創(chuàng)成全國綠色貨運配送示范城市。作為全國唯一地級市代表參加“一帶一路”高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇，并分享實踐成果。
（五）堅持發(fā)展惠民、善治安民，群眾幸福安康有效保障。民生福祉得到持續(xù)改善。辦好20項民生實事，財政民生支出占比超80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人，扶持群眾創(chuàng)業(yè)1.7萬人，就業(yè)工作獲省政府督查激勵。新增職工基本養(yǎng)老保險參保17.6萬人、基本醫(yī)療保險參保7.1萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“十二連增”。新改擴建中小學(xué)12所，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所、省高品質(zhì)示范高中3所，高考成績保持高位均衡。綜合醫(yī)改獲國務(wù)院督查激勵，連續(xù)三年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老能力提升獲國家政策支持，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合首批國家試點任務(wù)。成立市托育服務(wù)指導(dǎo)中心，新建12家省級普惠托育機構(gòu)。舉辦承辦國家級重大體育賽事45場次。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。民族、宗教、統(tǒng)計、地方志、檔案、氣象、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)不斷發(fā)展。江海文化彰顯更大魅力。弘揚張謇企業(yè)家精神，舉辦紀念張謇先生誕辰170周年座談會，張謇企業(yè)家學(xué)院全年培訓(xùn)3.7萬人次?！爸袊萌恕睌?shù)量全省領(lǐng)先，“童聲里的中國”持續(xù)唱響，南通中華慈善博物館獲評“中華慈善獎”。舉辦江海國際文化旅游節(jié)、紫瑯音樂節(jié)等活動，新增省級“最美公共文化空間”16家、省級非遺項目40個。洲際夢幻島、啟唐城、栟茶古鎮(zhèn)等重點文旅項目建成運營。社會大局保持和諧穩(wěn)定?？v深推進重大事故隱患專項排查整治，安全生產(chǎn)協(xié)作組覆蓋全市2.7萬家企業(yè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、9.3%。超額完成年度化債任務(wù)，債務(wù)綜合成本持續(xù)下降。推動信訪突出問題攻堅化解，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，群眾安全感、政法隊伍滿意度均位居全省前列。國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國家安全、反走私等工作扎實推進。
（六）堅持政治引領(lǐng)、全面從嚴，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展主題教育。圍繞學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，統(tǒng)籌抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，認真組織讀書班、大討論、講黨課、“四下基層”等活動，形成一批可轉(zhuǎn)化、能落地的調(diào)研成果，整改落實長期難以解決和群眾反映強烈的突出問題34個，政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。始終堅持規(guī)范用權(quán)。扎實推進法治政府建設(shè)，健全重大行政決策程序，制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件12件。開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，調(diào)整擴容涉企“免罰輕罰”清單，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議660件、政協(xié)提案397件。從嚴抓好作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，牢固樹立“四敢”鮮明導(dǎo)向，政府效能不斷提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出進一步壓降。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表，2023年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員和老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐通人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員及各駐通單位，向關(guān)心支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，營商環(huán)境還有提升空間，基本公共服務(wù)還有短板，改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次矛盾等等，對此我們將采取更加有效措施，切實加以解決。
二、2024年目標任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。南通承載著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、殷切期望，肩負著打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大使命，我們將在中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠775萬江海兒女，共繪“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)更美圖景。今年政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認真落實中央、省和市委工作要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，扎實開展重大項目攻堅突破年、營商環(huán)境提升年、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年活動，深入推進產(chǎn)業(yè)倍增、城市更新、債務(wù)管理三年行動，進一步落實好招商引資季度分析會、項目建設(shè)季度觀摩會、科技創(chuàng)新雙月例會、企業(yè)上市月度聯(lián)席會四項機制，聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、打造通州灣石化雙循環(huán)基地，加快跨江融合、向海發(fā)展，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，扎實推動中國式現(xiàn)代化南通新實踐取得新進展新突破。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.85%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，居民消費價格漲幅3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點抓好以下工作：
（一）著力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
狠抓項目擴投資。全力突破大投入、大產(chǎn)出、大牽引的重特大項目，積極推進有利于暢通循環(huán)、強鏈補鏈延鏈、增強區(qū)域未來競爭力的中小科創(chuàng)項目。完善“招引—建設(shè)—考核”一體化服務(wù)推進機制，加快重大項目管理系統(tǒng)上線運行?！耙豁椖恳粚０唷狈?wù)保障7個新開工百億級、26個超50億元項目，加快推進47個省級重大項目，滾動實施市級重大項目，評選表彰新開工、竣工投產(chǎn)、外資招引、專精特新、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大類年度十佳項目，投資超5億元工業(yè)項目新開工220個、新竣工達產(chǎn)200個以上。緊盯世界500強、跨國公司、央企國企、大型民企投資布局，開展精準招商“敲門行動”，加大定制化招商、中介招商、以商引商力度，打造船舶海工產(chǎn)業(yè)展、新一代信息技術(shù)博覽會、南通投資峰會、上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇等品牌活動，讓更多信息源成為增長點、更多參展商成為投資商，新簽約并注冊重點項目500個。積極布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強新型城鎮(zhèn)化、教育醫(yī)療等領(lǐng)域項目儲備建設(shè)，全力爭取國家債券、地方專項債等政策性資金支持。全面激發(fā)民間投資活力，建好用好“三清單一平臺”，動態(tài)發(fā)布推介重點項目，建立民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，民間投資增長4%以上。
激發(fā)潛能促消費。推動“四大商圈”智慧轉(zhuǎn)型。培育一批特色街區(qū)，大力支持南通“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。建成運營南通中心奧特萊斯項目，完善周邊配套功能。培育首店經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，繁榮活躍夜經(jīng)濟。市縣聯(lián)動高水平高頻次策劃舉辦促消費活動。出臺家電以舊換新支持政策。大力招引社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧商超等新零售平臺，吸引高端餐飲、大型零售、品牌連鎖企業(yè)在通布局。支持大型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，依托港口、倉儲等做大批發(fā)業(yè)?？茖W(xué)組織住宅用地出讓，出臺高品質(zhì)住宅建設(shè)指導(dǎo)意見，完善人才住房優(yōu)購政策，用好房票安置等做法，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
擴大開放增動能。今年正值南通成為全國首批沿海開放城市40周年，著力推動更高水平融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。持續(xù)鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展東盟、中亞等“一帶一路”新興市場。辦好“南通名品海外行”系列活動。加快拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，全力穩(wěn)住重點行業(yè)出口規(guī)模。促進“綜保區(qū)+港區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，提高特殊監(jiān)管區(qū)貢獻度。放大“跨境電商+市場采購+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”協(xié)同效應(yīng)，跨境電商貿(mào)易額增長50%以上。聚焦歐美、日韓新、中東、港澳臺等地區(qū)，招引帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南冗M制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。加快提升園區(qū)承載力，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺、綠色能源等配套，打造更高能級開放載體。優(yōu)化提升管理體制，推進“一區(qū)多園”發(fā)展，推動省級以上開發(fā)園區(qū)爭先進位。
政策賦能強主體。深入落實國家、省市促進經(jīng)濟回升向好政策措施，及時出臺更多穩(wěn)增長、擴就業(yè)、涵稅源政策。高效承接國家結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，推廣免申即享、直達快享模式。用好貨幣政策工具，爭取央行政策資金在通投放超320億元。推動省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金布局南通。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“四上”單位1800家。完善用地用海聯(lián)審機制，強化資金、用工、用能等要素保障。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查。
（二）著力融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展
策應(yīng)上?！拔鍌€中心”建設(shè)。充分發(fā)揮南通通江達海、緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展空間廣闊、開發(fā)強度相對較低的要素優(yōu)勢，主動對接和融入上海國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同、南通港國際貨運發(fā)展、南通機場航空貨運發(fā)展、企業(yè)總部南通基地招引建設(shè)、生活物資保障體系建設(shè)“五大行動”。深化與上港集團合作，做大呂四港至洋山港、外高橋“滬通快航”業(yè)務(wù)，積極拓展近遠洋航線，努力推動滬通港口建立“離港確認”模式。穩(wěn)步推動南通新機場前期工作。深化落實滬通新一輪科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強與上海知名高校院所深度合作，發(fā)揮長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心帶動作用，建好用好“科創(chuàng)飛地”、科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合基地，打造承接上海科創(chuàng)資源的衛(wèi)星城。對接上海優(yōu)質(zhì)金融資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，做強基金矩陣、做優(yōu)基金布局、做實基金招商，加快建設(shè)南通創(chuàng)智天地，新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)12家，進一步擦亮“南通好投”品牌。
加快做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。扎實推進北岸先行區(qū)建設(shè)，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等路徑，加快構(gòu)建“上海蘇南研發(fā)、南通制造”鏈條，推動重點園區(qū)合作取得實質(zhì)性突破。聚焦服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引進上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，努力實現(xiàn)業(yè)態(tài)互補、市場融合。圍繞體制機制創(chuàng)新，積極探索載體共建、資源共用、利益共享機制。舉辦長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)動發(fā)展論壇，推動跨江融合取得新成效。
持續(xù)放大“南通好通”優(yōu)勢。圍繞提升戰(zhàn)略落地保障能力，加快打造全國性綜合交通樞紐，實施重大項目85個。發(fā)揮重大交通項目牽引性作用，建成繞城高速、寧通高速擴容、洋通高速二期，加快建設(shè)北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道，開工建設(shè)蘇通二通道，同步完善市域銜接路網(wǎng)體系。搶抓政策機遇，協(xié)同爭取東如高速、太倉專線鐵路、通泰城際等項目納規(guī)，加快如通蘇湖、通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通滬高速、通常高速前期工作。落實“水運江蘇”行動方案，實施江海直達通道攻堅，加快連申線航道南通段“三改二”、通揚線航道如皋段前期工作，推進東灶新河、通揚線市區(qū)段等工程建設(shè)，完成內(nèi)河航道投資30億元以上。加快通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，實施呂四港糧油碼頭、通州灣至通海港區(qū)疏港航道等港航工程。
全力做大海洋經(jīng)濟。圍繞打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，編制臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)深耕海工裝備、海洋船舶、海洋新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋工程建筑、海洋旅游等支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。支持省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等涉?？苿?chuàng)平臺建設(shè)。加快打造通州灣石化雙循環(huán)基地，按照世界一流標準建設(shè)綠色化工拓展區(qū)，推動中天綠色精品鋼一期二步、華峰新材料、中石油新材料等重特大項目開工建設(shè)。
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力
加快推進新型工業(yè)化。聚力打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城，深入實施產(chǎn)業(yè)立市、制造強市戰(zhàn)略，進一步做強船舶海工等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群、高端家紡等16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快輕紡、化工、機械加工等行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。聚焦新材料、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推進強鏈補鏈延鏈，打造一批具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。搶先布局人工智能、先進通信、低空經(jīng)濟、氫能和新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌抓好鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)培育，落實專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，新增一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，千億級企業(yè)實現(xiàn)零的突破。堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，加快推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增省智能工廠（車間）25個、省星級上云企業(yè)1000家以上。爭創(chuàng)首批“質(zhì)量強國標桿城市”。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，分行業(yè)制定實施發(fā)展目標、招商目錄、重點項目庫、骨干企業(yè)培育計劃、專項政策措施五張清單。依托本土特色優(yōu)勢制造業(yè)，招引研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、軟信服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，攻堅突破一批央企二、三級公司、跨國公司區(qū)域總部和功能性機構(gòu)，促進兩業(yè)深度融合、相互賦能。聚焦家紡、電動工具、健身器材等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快形成一批具有國內(nèi)外影響力的平臺經(jīng)濟示范品牌。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級，選樹培育康養(yǎng)、育幼、家政等領(lǐng)域品牌企業(yè)。全力強化項目支撐，實施省市重點服務(wù)業(yè)項目100個。
堅定做優(yōu)做強建筑業(yè)。全面落實省政府《關(guān)于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，更大力度幫助建筑企業(yè)紓困解難，引導(dǎo)本土企業(yè)業(yè)務(wù)升級，加快向綜合管廊、水利工程、大型橋梁等產(chǎn)業(yè)延伸，向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展，推動建造方式數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。支持民營建筑企業(yè)加入商務(wù)部援外企業(yè)名單，積極與央企合作，承接國家援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸項目、重大援建項目、海外重點投資項目。
（四）著力增強創(chuàng)新動能
加快集聚科創(chuàng)資源。一體推進科創(chuàng)項目、人才、平臺招引，引進科創(chuàng)項目1200個，凈增高新技術(shù)企業(yè)700家。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1700個，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)70家。打造開放式社會創(chuàng)新模式，推進“揭榜掛帥”攻關(guān)項目20個。深化與清華大學(xué)合作，落實科技成果對接轉(zhuǎn)化、清華博士生南通社會實踐基地、“清華大學(xué)—南通企業(yè)家日”等合作機制。協(xié)同做好知識產(chǎn)權(quán)保護地方立法。
全方位引育留用人才。大力實施“聚智攀峰”行動，優(yōu)化人才政策、更新緊缺人才圖譜，舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周等引才活動，力爭新增省“雙創(chuàng)”人才50名。用好高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，深化人才評價和激勵機制改革。強化技能人才培育，加快打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。傾情服務(wù)“通才回通”“通才留通”，強化招引、留用、培育、激勵舉措，讓各類人才在反哺家鄉(xiāng)中成就事業(yè)、雙向奔赴。
強化產(chǎn)教融合、科教融匯。加快補齊高等教育短板，推動?xùn)|南大學(xué)國際海洋學(xué)院、海洋高等研究院、海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等合作事項落地，項目化推進與南通大學(xué)融合發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同。大力支持國際合作辦學(xué)和民辦教育發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式，促進產(chǎn)教高效協(xié)同。
（五）著力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
做精做美中心城市。深化《城市空間統(tǒng)籌規(guī)劃研究》成果運用，加快編制市區(qū)新一輪詳細規(guī)劃。加速組團融合發(fā)展，建成深南路大橋、太平路大橋、東方大道南延等項目，全面提高軌交、公交、共享單車與交通樞紐銜接效率，創(chuàng)成省公交優(yōu)先示范城市。出臺城市更新管理辦法、技術(shù)導(dǎo)則，積極爭取國家城中村改造試點，完成老舊小區(qū)改造47個、既有多層住宅加裝電梯100臺，新改建“通小園”30個、公園綠地開放共享空間10個；加快推進寺街、西南營等歷史文化街區(qū)保護修繕利用，統(tǒng)籌推動濠河周邊老舊片區(qū)改造。推動南通創(chuàng)新區(qū)與南通開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快提升功能、豐富業(yè)態(tài)、集聚人氣，進一步做強城市活力新中心。以繡花功夫全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平，積極爭創(chuàng)省城市管理示范城市，深入開展愛國衛(wèi)生運動，改造老舊供水管網(wǎng)120公里、新增污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)11個，推進垃圾分類和資源化利用，新增公共停車泊位、共享停車位各2000個。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，深化整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程三年計劃，培育鄉(xiāng)村振興示范村50個、評選人居環(huán)境整治先進村500個。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目100個，爭創(chuàng)省級呂四漁港經(jīng)濟區(qū)，打造提升休閑農(nóng)業(yè)精品線路10條，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。探索建立高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，帶動農(nóng)民致富、集體增收。編制提升實用性村莊規(guī)劃，深入推進村莊塑形、環(huán)境提升、綠化美化等行動，定期開展“村莊清潔日”活動、星級“美麗庭院”選樹，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個。
促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌抓好重點中心鎮(zhèn)建設(shè)和撤并鎮(zhèn)區(qū)整治，“一鎮(zhèn)一策”促進省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，進一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。扎實推進國家和省級涉農(nóng)改革試驗試點。
（六）著力推進美麗南通建設(shè)
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌工業(yè)源、移動源、揚塵源和生活源治理，加強顆粒物與臭氧協(xié)同管控，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率排名保持全省前列。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，新增區(qū)域治水覆蓋面積1000平方公里、農(nóng)村生態(tài)河道120公里，推進淮河流域入河排污口整治，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)Ⅲ類。全域推進“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
加大生態(tài)保護修復(fù)力度。持續(xù)抓好長江大保護，開展長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達標專項行動，推進“南通之鏈”“繽紛百里”生態(tài)廊道建設(shè)，鞏固沿江沿海生態(tài)帶建設(shè)成效，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化入海排污口分類整治，實施長江口海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到省定目標。統(tǒng)籌抓好長江禁漁禁采、生態(tài)島建設(shè)等工作，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定出臺碳達峰實施方案，有序推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化重點行業(yè)綠色化改造，新增省級以上綠色工廠10家。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增新能源裝機100萬千瓦以上。積極探索LNG冷能綜合利用，優(yōu)化提升能源循環(huán)利用效率。鼓勵開展碳足跡認證和綠電溯源等工作，推進零碳園區(qū)、零碳工廠及綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
（七）著力推動改革走深走實
以一流營商環(huán)境優(yōu)生態(tài)。全力做優(yōu)“萬事好通”營商服務(wù)品牌，出臺新一輪營商環(huán)境改革舉措，持續(xù)改善政策、市場、政務(wù)、法治、開放、人文環(huán)境。突出政策直達，落實新出臺政策新聞發(fā)布制度，提高“惠企通”平臺知曉度和覆蓋率，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓全市125萬市場主體獲得高效便捷的政策服務(wù)；突出訴求直報，落實企業(yè)線上申報，構(gòu)建“企業(yè)點單、按責(zé)辦單、督查跟單、辦結(jié)銷單”閉環(huán)機制；突出政企直通，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)大走訪、政企面對面，主動為企業(yè)辦好“難辦的事”“想不到的事”，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到。更好營造監(jiān)管適度、激勵容錯、包容審慎的執(zhí)法氛圍，積極推廣柔性執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，將執(zhí)法與服務(wù)有機融合。
以“兩個毫不動搖”增活力。扎實推進國企改革深化提升行動，引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、完善治理結(jié)構(gòu)、加快市場化轉(zhuǎn)型，積極推進與央企協(xié)同發(fā)展，培育高素質(zhì)專業(yè)化國企人才隊伍，健全放活與管好相統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系，持續(xù)增強國企核心競爭力。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，強化市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面支持舉措，讓民營企業(yè)增強信心、放手發(fā)展；深入開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升三年行動，實施年輕一代民營企業(yè)家和科技型民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃。
以重點領(lǐng)域改革提效能。扎實推進要素市場化配置改革，保障各類企業(yè)公平獲取資源。深入推進社會信用體系建設(shè)，強化審批監(jiān)管、公共資源領(lǐng)域應(yīng)用。積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。深入推進重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革，孵化培育社會組織，提升公共服務(wù)質(zhì)效。深化行政執(zhí)法體制改革，推動市本級和市轄區(qū)“一個層級管執(zhí)法”。持續(xù)優(yōu)化財政體制，兜牢基層“三?！钡拙€。
（八）著力建設(shè)社會文明程度高的新南通
持續(xù)強化思想文化引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育。培育和踐行社會主義核心價值觀。高質(zhì)量建設(shè)全域全國文明城市。傳承通商文化，協(xié)同打造南通博物苑、唐閘工業(yè)遺存、海門張謇故里、啟東墾牧文化遺址等張謇企業(yè)家精神展示區(qū)，建成啟用張謇企業(yè)家學(xué)院院區(qū)。統(tǒng)籌推進“好人之城”“慈善之城”建設(shè)。
用心用情改善民生。加大民生投入，持續(xù)辦好民生實事。加快城市一刻鐘便民生活圈、農(nóng)村3公里生活圈建設(shè)，打造“家門口”的老年學(xué)校、就業(yè)服務(wù)站、醫(yī)保服務(wù)點、數(shù)字“菜籃子”站點。著力推動高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增職工基本養(yǎng)老保險參保17.5萬人。全域創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），新改擴建中小學(xué)7所，建成未成年人保護專門學(xué)校，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所。建成投用通大附院新院區(qū)，加快推進市中醫(yī)院遷建和市應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，各縣（市、區(qū)）婦幼保健院實現(xiàn)全覆蓋，高標準優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率超45%。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。做好東西部協(xié)作、對口支援合作工作，大力發(fā)展工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字等事業(yè)。
促進人文與經(jīng)濟共生共榮。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實施文藝精品創(chuàng)作工程、“南通有戲”藝術(shù)精品引進工程，培塑“風(fēng)從海上來”文化品牌。積極參與長江國家文化公園建設(shè)。加強古城古鎮(zhèn)整體保護和活態(tài)傳承。加強文化領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)，推動梅庵古琴、沈繡等非遺保護傳承。放大“文博之鄉(xiāng)”“話劇之鄉(xiāng)”“中國美術(shù)南通現(xiàn)象”等品牌優(yōu)勢，提煉南通文化獨特內(nèi)涵。精心打造小劇場、城市書房等新型文化空間，建設(shè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺文化產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，引培一批頭部和成長性文化企業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。推動商文旅融合發(fā)展，編制全域旅游規(guī)劃，發(fā)掘沉浸體驗、“舌尖上的旅游”等新模式，辦好江海國際文化旅游節(jié)等文化惠民活動，做實唱響“南通好玩”四季歌。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，塑造“體育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢。
更好服務(wù)人的全面發(fā)展。持續(xù)推進幼有所育、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、全齡友好城市建設(shè)。關(guān)愛呵護“一老一幼”，完善養(yǎng)老服務(wù)、生育支持、普惠托育體系，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)地方立法，優(yōu)化完善長期護理保險制度，加快發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，加強對空巢獨居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測服務(wù)，推進養(yǎng)老護理專業(yè)人員職稱評定和技能等級認定，積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，廣泛開展“最美家庭”推選，全力打造幸福之城。深化全國青年發(fā)展型城市試點，編制青年發(fā)展型城市建設(shè)規(guī)劃，積極招引創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型青年人才，打造更多適宜青年的空間、業(yè)態(tài)、場景，讓各方青年人才心生向往、近悅遠來，加快建設(shè)活力之城。
全力抓好社會治理。開展安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、海上作業(yè)等重點領(lǐng)域，加快安全風(fēng)險報告平臺建設(shè)，深化重大隱患排查整治，依托安全體驗館等手段提升全民安全素養(yǎng)，建強用好各級消防救援隊伍，推動生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全面落實食品藥品安全責(zé)任制。深入抓好政府性債務(wù)管理，確保債務(wù)總額、債務(wù)成本、平臺數(shù)量持續(xù)下降。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。支持人大代表之家建設(shè)，豐富有事好商量制度新實踐。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，努力形成群眾共建共治共享新格局。
三、持續(xù)加強自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們將恪守講政治、知敬畏、守規(guī)矩的黨性操守，煥發(fā)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神狀態(tài)，強化求實、務(wù)實、踏實的鮮明導(dǎo)向，全力打造人民滿意政府。
（一）筑牢政治忠誠。堅持旗幟鮮明講政治，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立和踐行正確政績觀，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域全過程，推動中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落地生根。
（二）推進依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行全過程人民民主重大理念，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，扎實做好政務(wù)公開，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。認真落實人大及其常委會的決定決議和審議意見，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及國家監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。
（三）強化開放協(xié)同。城市是一本打開的書，從中可以看到它的底蘊、胸襟和抱負。我們將堅持以開放思維、協(xié)同意識推進工作，充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略交匯疊加優(yōu)勢，為南通高質(zhì)量發(fā)展聚合更多資源力量。依托國際友城、僑商僑企等資源，策劃舉辦高規(guī)格對外開放活動，以地方務(wù)實交往服務(wù)國家總體外交。積極爭取國家、省更多政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動更多試點示范、資金獎補、要素配置、重大功能布局等重點事項落地落實。發(fā)揮通商通才影響力，聯(lián)手行業(yè)協(xié)會，廣泛鏈接項目、科教、平臺資源。邀請優(yōu)秀企業(yè)家和人才，常態(tài)化參與政府政策制定、決策咨詢、招商引才、政風(fēng)評價等工作，把服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為工作力量。
（四）加快數(shù)字賦能。深化政府數(shù)字化改革，夯實數(shù)字底座，完善云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)、安全保障四大支撐。推動數(shù)字優(yōu)政，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、災(zāi)害預(yù)警、公共安全等領(lǐng)域加強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，推出一批應(yīng)用項目，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。推動數(shù)字利企，集成完善“惠企通”等平臺功能，提升數(shù)字化親商助企服務(wù)能力。推動數(shù)字惠民，加快民生數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開發(fā)健康慧服務(wù)、成長全賦能、出行暢體驗、文旅智享受等應(yīng)用場景，努力實現(xiàn)“數(shù)字讓生活更美好”。
（五）錘煉過硬作風(fēng)?？v深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決糾治形式主義、官僚主義，大力推進精文減會。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，落實財政支持項目年初備案、半年過堂、年底評估機制，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需時。始終不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。走好新時代黨的群眾路線，相信群眾、依靠群眾，共同匯聚起推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐的強大合力。
各位代表，藍圖繪就千般景，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、乘勢而上、勇挑大梁，聚力做大經(jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新活力、提升城市能級，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，以“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)的過硬成果向中華人民共和國成立75周年獻禮！