——2014年1月14日在南通市
第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張國(guó)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值5039億元，增長(zhǎng)11.8%。財(cái)政總收入1217億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入486億元、增長(zhǎng)15.8%。預(yù)計(jì)，固定資產(chǎn)投資3299億元，增長(zhǎng)20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1927億元，增長(zhǎng)12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額298億美元，增長(zhǎng)13.4%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬25億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31059元，農(nóng)村居民人均純收入14754元，分別增長(zhǎng)9.8%和11.5%；各項(xiàng)存款余額7542億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額4151億元、增長(zhǎng)15.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.35%；完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)。采取有效措施促發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。政策支撐力度加大。完善保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“七個(gè)方面”措施，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型和科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)、促進(jìn)商務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等30多項(xiàng)政策意見。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)市區(qū)重大項(xiàng)目落戶零收費(fèi)政策，全市停征、減收46項(xiàng)涉企收費(fèi)，推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)27.7億元；新增貸款666億元，中期票據(jù)、短期融資券等債券融資98億元，中小企業(yè)集合票據(jù)“區(qū)域集優(yōu)”實(shí)現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，家紡、電動(dòng)工具分別建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3404億元，海工、光伏等10條特色產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，空港、光電等特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。服務(wù)業(yè)增加值2093億元、占GDP比重41.5%，市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)50家，新增海安商貿(mào)物流園、開沙島旅游度假區(qū)等一批省級(jí)園區(qū)和基地，首家世界500強(qiáng)區(qū)域總部落戶。成為國(guó)家智慧城市和中歐綠色智慧城市試點(diǎn)，新增國(guó)家電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè)65家。建筑業(yè)施工產(chǎn)值4350億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)、商貿(mào)、建筑企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)14家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)和全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重42.4%。新增2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3家省級(jí)院士工作站、49家省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心。成立南通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。國(guó)家級(jí)南通高新區(qū)獲批。全市新增“三創(chuàng)”載體面積57萬平方米。引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才26名、省級(jí)人才資助對(duì)象68名。成為省級(jí)科技金融示范區(qū)，創(chuàng)投、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)新增27家、總數(shù)達(dá)72家，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金正式運(yùn)作，高端裝備創(chuàng)投和科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金成立。
（二）江海聯(lián)動(dòng)成效加速顯現(xiàn)。以高水平規(guī)劃引領(lǐng)陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，制定沿海開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。重大項(xiàng)目順利實(shí)施。恒力新材料、招商局海工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目部分竣工投產(chǎn)。洋口港江蘇沿海首個(gè)10萬噸級(jí)石化碼頭主體工程基本建成，通州灣建港起步工程開工，海門港、如皋港集裝箱航線開通，呂四國(guó)家級(jí)中心漁港新港區(qū)建成啟用，南通港吞吐量突破2億噸。滬通鐵路和通蘇嘉城際鐵路長(zhǎng)江大橋工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造線下工程完成，臨海高等級(jí)公路全線貫通，通洋高速、通州灣快速通道等項(xiàng)目加快實(shí)施，連申線航道南通段通航。全市圍墾灘涂5.3萬畝。載體功能不斷突破。南通開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作。如皋、海門開發(fā)區(qū)進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”，國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)達(dá)6個(gè)。省級(jí)開發(fā)區(qū)和濱海特色園區(qū)產(chǎn)城融合步伐加快，南通濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)。興東機(jī)場(chǎng)開放列入國(guó)家審理計(jì)劃，電子口岸上線運(yùn)行。融合發(fā)展加快推進(jìn)。跨江合作園區(qū)達(dá)12家，蘇通、錫通科技產(chǎn)業(yè)園和上海市北高新（南通）科技城功能提升，中奧蘇通生態(tài)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，組織現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易與后臺(tái)服務(wù)專題招商。
?。ㄈ└母镩_放活力增強(qiáng)。省委、省政府印發(fā)南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷加強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)105%。投融資體制改革扎實(shí)有效，引進(jìn)匯豐、恒豐、光大銀行，組建2家融資租賃公司，新增場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)12家。資源要素配置改革積極實(shí)施，成為全國(guó)海域使用管理創(chuàng)新試點(diǎn)市，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。市區(qū)城建管養(yǎng)、市容管理等體制調(diào)整到位，“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制改革深化，對(duì)市級(jí)中心鎮(zhèn)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。教育、醫(yī)療、文化和事業(yè)單位等社會(huì)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。引進(jìn)超億美元項(xiàng)目22個(gè)，服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)30%。獲批國(guó)家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)，市級(jí)以上出口基地出口占比達(dá)60%。服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)35%。外經(jīng)主要指標(biāo)保持全省第二。成功舉辦中國(guó)航海日大會(huì)、南通江海國(guó)際博覽會(huì)、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)峰會(huì)。外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)事務(wù)不斷加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭良好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、入庫(kù)稅金占比分別提高1個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)市外民資570億元。新培育百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)板塊2個(gè)。新增著名商標(biāo)33件、省級(jí)名牌產(chǎn)品89個(gè)。中國(guó)中小企業(yè)總部基地落戶。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。統(tǒng)籌五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn)。中心城市實(shí)現(xiàn)新提升。開展60項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。158個(gè)城建項(xiàng)目完成投資218億元。老通啟路、東方大道快速化改造等項(xiàng)目竣工，江海大道東延主線通車，市區(qū)快速路總里程達(dá)80公里，“102030”交通暢通目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。完成32個(gè)骨干道路和23個(gè)支路項(xiàng)目。汽車客運(yùn)東站建成試運(yùn)營(yíng)。新城區(qū)一批商務(wù)、金融、文化等功能性項(xiàng)目竣工，觀音山新城起步區(qū)開發(fā)基本完成。南部新城、市北新城產(chǎn)城融合度進(jìn)一步提高，通州區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展加快。西寺、唐閘等歷史街區(qū)保護(hù)修繕穩(wěn)步推進(jìn)，完成“城中村”、老小區(qū)改造整治等項(xiàng)目41個(gè)，獲批國(guó)開行全國(guó)第一單棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款100億元。市區(qū)新建2個(gè)綜合性公園、6個(gè)小游園和一批道路綠化帶。城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。全市城鎮(zhèn)化率59.9%。5個(gè)縣（市）城中等城市框架進(jìn)一步拉開，海安完成城市總體規(guī)劃修編。19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，67個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和244個(gè)民生項(xiàng)目順利推進(jìn)。一批特色鎮(zhèn)加快培育。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程取得新成效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)13.2萬畝。“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資230億元。家庭農(nóng)場(chǎng)、“全托管”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)民合作社入社農(nóng)戶194萬戶。水利建設(shè)完成投入34億元，引江區(qū)域供水和農(nóng)村安全飲水工程成果得到鞏固。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝。
（五）社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)民生幸福工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，完善社會(huì)建設(shè)“十大體系”，地方公共財(cái)政預(yù)算支出中民生投入比重56.1%，10件40項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成（見附件一），28項(xiàng)重點(diǎn)民生工作推進(jìn)成效明顯。就業(yè)和保障水平不斷提高。新增就業(yè)9.2萬人，幫扶創(chuàng)業(yè)1.2萬人。五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新農(nóng)合籌資、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)均有較大幅度提高，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)不設(shè)報(bào)銷封頂線。社會(huì)救助、扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展?；竟卜?wù)體系加快構(gòu)建。成為首批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級(jí)市，省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)75%，紫瑯學(xué)院升本通過專家組評(píng)估，南通高師升專獲批。環(huán)濠河博物館群成為全國(guó)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”全面啟動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居全國(guó)全省前列。鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。通大附中、市婦幼保健院、圖書館新館等公共服務(wù)項(xiàng)目投入使用或基本建成。市區(qū)安置動(dòng)遷戶1.9萬戶，全市竣工各類保障性住房11886套（間）。每千名老人擁有養(yǎng)老床位27張，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。完成市區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造三年行動(dòng)任務(wù)。市十運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。人口計(jì)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。平安法治南通建設(shè)不斷深化，“一綜多?！贝笳{(diào)解體系、社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)等更趨健全，公眾安全感、刑事案件破案率位居全省前列。村（居）委會(huì)換屆選舉完成，社區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)，省級(jí)城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)80%、78%。食品藥品監(jiān)管和信訪、民族、宗教等工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、征兵工作成效明顯，軍政軍民關(guān)系更加融洽。
?。┥鷳B(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，獲評(píng)全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。海門、如皋、如東、通州通過國(guó)家生態(tài)縣（市）區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，全市通過技術(shù)評(píng)估。資源節(jié)約成效明顯。完成120個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，新增1家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、2家省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。連續(xù)22年保持耕地占補(bǔ)平衡。成為國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市。鐵腕治污深入開展。實(shí)施240個(gè)減排工程，重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治、化工園區(qū)生態(tài)化創(chuàng)建加快推進(jìn)。秸稈禁燒和綜合利用取得新成效，燃煤鍋爐和黃標(biāo)車淘汰、油氣回收改造等控煤降塵措施進(jìn)一步落實(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。市區(qū)水資源綜合管理機(jī)制形成，城鄉(xiāng)河道疏浚整治年度任務(wù)完成，應(yīng)急水源項(xiàng)目一期建成，飲用水源地保護(hù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成城市環(huán)境綜合整治年度任務(wù)，村莊環(huán)境整治深入推進(jìn)。市區(qū)新增公園綠地427公頃，全市新增綠化造林14.9萬畝。
各位代表，一年來，我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。政府效能得到提升。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批“三集中、三到位”，審批事項(xiàng)削減25%，工商企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批等制度啟動(dòng)實(shí)施，網(wǎng)上審批全面推開。市政務(wù)中心、公共資源交易中心、綜合電子監(jiān)察中心和“12345”政府服務(wù)熱線有序運(yùn)行。政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查三大體系作用積極發(fā)揮，市政府100項(xiàng)年度重點(diǎn)工作全面完成。依法行政逐步深化。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深入實(shí)施，政府信息公開范圍持續(xù)拓展。綜合執(zhí)法機(jī)制加快構(gòu)建。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好市人大關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的代表議案和市政協(xié)關(guān)于完善社會(huì)保險(xiǎn)體系推進(jìn)民生幸福工程、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快打造美麗南通的建議案，全面完成人大代表建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)。廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“三解三促”，認(rèn)真組織“三項(xiàng)清理”。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，市級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)削減10%。切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)制度更加完善。
各位代表，過去一年，各項(xiàng)成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關(guān)心和支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的差距和工作中的不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模還不大，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，領(lǐng)軍企業(yè)、重特大項(xiàng)目、高端科研院所和人才還不多。深化改革的任務(wù)十分繁重，資源要素市場(chǎng)化配置水平還不高。城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平有待提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較明顯。環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，霧霾污染防治缺乏有效手段。民生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩，部分群眾生活仍較困難，公共服務(wù)體系和能力與群眾多元化需求仍有差距。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素仍然較多。政府自身建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，職能轉(zhuǎn)變還不到位，政務(wù)服務(wù)效能和群眾工作能力還有較大提升空間，干部作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)方面的問題還不同程度存在。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作要求
今年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，既有緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，又有諸多不確定因素；我國(guó)既有總體向好的宏觀環(huán)境，又有日益增多的“兩難”問題。我市人均GDP躍上1萬美元新臺(tái)階，處于擴(kuò)量提質(zhì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)階段，既要更加敏銳搶抓江蘇沿海開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和上海自貿(mào)區(qū)、“兩帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，用好陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革和滬通鐵路建設(shè)等獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇；又要更加有效應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，破解中等收入階段發(fā)展難題。我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，穩(wěn)中有為，提質(zhì)增效，開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)部署，圍繞爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)11%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.4%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們牢牢把握：
?。ㄒ唬┰诩涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)定不移以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，抓增量把握質(zhì)態(tài)，調(diào)存量把握結(jié)構(gòu)，壯大新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新技術(shù)、集聚新人才，促進(jìn)有效需求充分釋放、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、總量質(zhì)量同步提升。
?。ǘ┰诩涌礻懞＝y(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)中放大融合發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化陸域與海洋統(tǒng)籌開發(fā)，加快優(yōu)江拓海、陸?；?dòng)、特色發(fā)展，把沿江開發(fā)優(yōu)勢(shì)放大到沿海、江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)放大到長(zhǎng)江流域，促進(jìn)融入蘇南、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)第一方陣。
?。ㄈ┰诩涌旄母镩_放中提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。全面深化改革，以改革推動(dòng)開放、以開放倒逼改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，促進(jìn)民資、外資、國(guó)資等多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，企業(yè)、載體、城市、人才等國(guó)際化加速推進(jìn)。
（四）在加快新型城鎮(zhèn)化中推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、人的城鎮(zhèn)化為核心、體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，推動(dòng)大中小城市、特色鎮(zhèn)和規(guī)劃布點(diǎn)村莊（新型社區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。
?。ㄎ澹┰诩涌焐鷳B(tài)文明建設(shè)中增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并重，更大力度推進(jìn)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、都市風(fēng)貌與田園風(fēng)光交相輝映、人與自然和諧共生。
?。┰诩涌焐鐣?huì)建設(shè)中增進(jìn)民生幸福和諧。立足當(dāng)前辦實(shí)事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建體系，既積極解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又注重完善保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的制度安排，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三、2014年主要任務(wù)
做好今年工作，我們將堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)更有質(zhì)量、更高效益、更加公平的增長(zhǎng)毫不放松，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、又好又快。著重抓好十個(gè)方面：
?。ㄒ唬┮詷?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，更大力度優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞調(diào)高調(diào)強(qiáng)調(diào)輕調(diào)優(yōu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。
強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)支撐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)密集度高的產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出抓好船舶、家紡等產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高六大“千億級(jí)”板塊的集聚度和附加值；推動(dòng)建筑業(yè)向模塊化、數(shù)字化、低碳化發(fā)展。著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施“310”工程，創(chuàng)建國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)、海洋工程國(guó)家創(chuàng)新高地和光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3700億元。加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈。以特色園區(qū)、基地建設(shè)為抓手，大力布局發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)過剩產(chǎn)能消化和價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供需鏈整合提升。全力實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)改造技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新商業(yè)模式，打造一批有市場(chǎng)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把集聚區(qū)建設(shè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)培育作為重點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能力與水平。突出“7+3”重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施168個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%。制定新興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、供應(yīng)鏈管理、知識(shí)流程外包等方面求突破。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育信息消費(fèi)和養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)流通服務(wù)水平，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。豐富旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，加快把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好“菜籃子”工程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、特種養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育花卉苗木、生態(tài)休閑等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)9萬畝。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)工商資本合理投資農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)（漁）業(yè)規(guī)模園區(qū)15個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)40家。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育“全托管”等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增示范性家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社100家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升種苗研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)技推廣水平。
發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用。推進(jìn)國(guó)家智慧城市和中歐綠色智慧城市試點(diǎn)，實(shí)施“寬帶、光網(wǎng)、無線南通”和“三網(wǎng)融合”工程，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元。促進(jìn)與智慧城市相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“兩化”融合示范區(qū)，在電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，培育一批示范園區(qū)。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公共服務(wù)信息化水平，建設(shè)智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧民生等應(yīng)用示范項(xiàng)目。
?。ǘ┮栽鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)創(chuàng)新型城市。著力完善開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集聚型、高效率的區(qū)域創(chuàng)新體系。
促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚。圍繞培育“五自”創(chuàng)新型企業(yè)，深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5500億元。健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持家紡、海工、建筑等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)搶占核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)高地，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，承接一批國(guó)家科技重大專項(xiàng)和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。落實(shí)好重大裝備首臺(tái)套應(yīng)用等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技人才緊密結(jié)合。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施300個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。強(qiáng)化應(yīng)用研發(fā)導(dǎo)向，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，與科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)新技術(shù)示范推廣，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地。以人才高地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“312”行動(dòng)計(jì)劃，健全人才招引、培養(yǎng)和服務(wù)工作體系，新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才20名。
促進(jìn)創(chuàng)新載體和環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持南通高新區(qū)加快科技城等特色平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)形成“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。加快南通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，盡快突破1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和成果產(chǎn)業(yè)化。新建“三創(chuàng)”載體面積45萬平方米。完善共性技術(shù)研發(fā)、成果中試等平臺(tái)，提升科技公共服務(wù)水平。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市和質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，建立健全知識(shí)、專利、技術(shù)、品牌、管理等要素的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建多層次科技投融資體系，大力發(fā)展科技金融，新設(shè)立創(chuàng)投和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)15家。
?。ㄈ┮詫?shí)施陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革為重點(diǎn)，增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、先行先試，把陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，分門別類、扎實(shí)推進(jìn)，形成特色、創(chuàng)造品牌，全力突破、走出路子。有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，優(yōu)化國(guó)有資本投向，健全國(guó)有投融資平臺(tái)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革。降低門檻，放寬準(zhǔn)入，更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小上規(guī)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到64%。以技術(shù)、品牌、管理創(chuàng)新推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“三名”工程，新增100家民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。推進(jìn)金融改革。積極引進(jìn)銀行、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方金融、民營(yíng)金融、小微金融和“商圈貸”、“供應(yīng)鏈融資”等新型融資方式。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)上市和在“新三板”掛牌，直接融資規(guī)模達(dá)到100億元。推進(jìn)統(tǒng)籌陸海資源改革。深化海域使用權(quán)市場(chǎng)化改革，建設(shè)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政專項(xiàng)資金配置和績(jī)效管理制度，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。
深化行政體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新行政管理方式，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系。落實(shí)改革舉措，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)意見。拓展行政審批“三集中、三到位”內(nèi)涵，加大審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，確保行政權(quán)力放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好；加強(qiáng)并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，探索審批服務(wù)市場(chǎng)化改革，不斷提高審批效率。營(yíng)造開放有序的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，在綜合保稅區(qū)等特殊區(qū)域先行先試，積極探索負(fù)面清單、“先照后證”投資管理模式。下放管理權(quán)限，激活縣（市）區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋?br> 深化城鄉(xiāng)體制改革。圍繞“八個(gè)一體化”，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。穩(wěn)步推進(jìn)“三集中、三置換”，制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，化解農(nóng)村信貸抵押難題，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)合作社開展信用合作。
深化社會(huì)體制改革。整合資源，創(chuàng)新手段，使社會(huì)既充滿活力又和諧有序。加快教育領(lǐng)域綜合改革。抓好高職教育、中考改革國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立管辦評(píng)工作新機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合性醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。完善文化管理體制。深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育多層次文化市場(chǎng)主體。創(chuàng)新社會(huì)治理方式。健全“穩(wěn)評(píng)”、“安評(píng)”、“環(huán)評(píng)”和訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、群眾自治等機(jī)制，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，推行“陽光信訪”和信訪法治化。
?。ㄋ模┮詫?shí)現(xiàn)沿海開發(fā)全省領(lǐng)先為目標(biāo)，縱深推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)。加快沿?？茖W(xué)發(fā)展、沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力成為蘇中融合發(fā)展先行區(qū)、接受上海和長(zhǎng)三角核心區(qū)輻射的先導(dǎo)區(qū)。
強(qiáng)化優(yōu)江拓海。完善沿江沿海規(guī)劃體系，促進(jìn)沿江“騰籠換鳳”和沿?！爸惨P”有機(jī)結(jié)合。落實(shí)省沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)市區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域整合、集聚、提升，加快產(chǎn)業(yè)梯度布局和轉(zhuǎn)移。用好省進(jìn)一步促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的若干政策，對(duì)接省“六大行動(dòng)”計(jì)劃，提高沿海港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，引導(dǎo)石化、能源、重裝備、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉海服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到1550億元。推動(dòng)沿江沿海特色園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造一批應(yīng)稅銷售超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，抓好總投資4700多億元的160個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資720億元。建設(shè)洋口港區(qū)、呂四港區(qū)、通州灣航道和碼頭。建設(shè)滬通鐵路和通蘇嘉城際鐵路長(zhǎng)江大橋工程以及海啟高速，建成寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、通洋高速一期等工程，推進(jìn)錫通高速、寧啟鐵路二期、崇海大橋等前期工作。統(tǒng)籌電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施向沿海布局。
強(qiáng)化區(qū)域合作。加大與上海、蘇南共建園區(qū)力度，促進(jìn)蘇通、錫通科技產(chǎn)業(yè)園等跨江合作園區(qū)特色發(fā)展，支持上海市北高新（南通）科技城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，導(dǎo)入更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資源要素和發(fā)展政策。主動(dòng)參與“兩帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)江海河、空鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，探索與長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)重點(diǎn)城市建立有效合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動(dòng)與共同發(fā)展。
?。ㄎ澹┮詫?duì)接上海自貿(mào)區(qū)和加快走出去為突破口，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。搶抓新一輪對(duì)外開放機(jī)遇，促進(jìn)“六外”并舉，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合。著力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素有序自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合。主動(dòng)學(xué)習(xí)、接軌、配套、服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)獨(dú)特功能，積極承接現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、后臺(tái)服務(wù)、分撥分銷等“溢出項(xiàng)目”，發(fā)展離岸金融、跨境結(jié)算、融資租賃，強(qiáng)化載體、功能、平臺(tái)對(duì)接，復(fù)制推廣體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。更大力度引進(jìn)外資。強(qiáng)化區(qū)域性、龍頭型、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資、擴(kuò)股、重組，提高超億美元項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重，注冊(cè)外資實(shí)際到賬25億美元。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策。擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和基地出口，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增加關(guān)鍵設(shè)備、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提升以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)走出去轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)由勞務(wù)輸出向工程總包、國(guó)際貿(mào)易、項(xiàng)目投資、園區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變，打造示范性境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，利用國(guó)際市場(chǎng)消化過剩產(chǎn)能。
推動(dòng)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，促進(jìn)各開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先晉位。加快國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)功能提升。推動(dòng)南通開發(fā)區(qū)以“5+3”特色園區(qū)為依托，引進(jìn)高端項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)4個(gè)新批國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)形態(tài)和功能開發(fā)，增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展能力。加快省級(jí)開發(fā)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)容。引導(dǎo)省級(jí)開發(fā)園區(qū)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型開發(fā)園區(qū)。推動(dòng)啟東、如東等省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)園區(qū)。加快特色開發(fā)園區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)一批特色“區(qū)中園”，打造承接服務(wù)外包、集聚特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化園區(qū)。加快發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)加快突破。在投資、貿(mào)易便利化等平臺(tái)建設(shè)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升開放服務(wù)功能。做強(qiáng)通關(guān)服務(wù)和物流平臺(tái)，爭(zhēng)取“三個(gè)一”聯(lián)合通關(guān)試點(diǎn)，完成電子口岸二期開發(fā)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、海港獲批國(guó)家一類開放口岸，加快保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)申報(bào)。推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭(zhēng)獲批跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)。健全大宗商品展銷平臺(tái)，加快LNG、油品和棉花、食用油、海產(chǎn)品等交易平臺(tái)建設(shè)。
?。┮蕴岣呤孜欢葹橹c(diǎn)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編研究，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能優(yōu)化、品質(zhì)提升、為民服務(wù)，發(fā)揮中心城市龍頭作用。
推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。以快速路網(wǎng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化城市組團(tuán)化、差異化、特色化發(fā)展。加快通滬大道兩側(cè)開發(fā)，提升觀音山新城核心區(qū)形象，促進(jìn)新城區(qū)繁榮，力爭(zhēng)22個(gè)項(xiàng)目竣工或主體封頂。實(shí)施一批功能性項(xiàng)目，提高南部新城國(guó)際化發(fā)展水平。以北大街和江海大道為軸線，加強(qiáng)市北新城成片、混合開發(fā)。加快與通州區(qū)連接通道建設(shè)，促進(jìn)東部新城和南通濱海園區(qū)發(fā)展提速。統(tǒng)籌重要功能片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“五水”地區(qū)開發(fā)，打造“兩河兩岸”景觀帶，促進(jìn)五山景區(qū)整合提升。搶抓國(guó)家支持棚戶區(qū)改造機(jī)遇，加快“城中村”、老小區(qū)改造整治，穩(wěn)步實(shí)施寺街、唐閘、陸洪閘、天生港等歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)改造。
壯大城市經(jīng)濟(jì)。以城市集聚經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模為方向，優(yōu)化要素投入和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快“優(yōu)二進(jìn)三”，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、交易中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育總部基地、研發(fā)中心、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)金融文化集聚區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)、城市綜合體等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展特色鮮明的區(qū)域性商圈、商貿(mào)中心和商業(yè)街區(qū)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施總投資超300億元的242個(gè)城建項(xiàng)目。加快完善道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)江路西延等快速路項(xiàng)目和重要節(jié)點(diǎn)互通工程建設(shè)，實(shí)施園林路北延等63個(gè)骨干路和一批支路項(xiàng)目。促進(jìn)公共交通發(fā)展，新增公交車150輛，公交運(yùn)營(yíng)線路突破100條，做好城市軌道交通前期工作，建成慢行道路80公里。健全城市水電氣和信息等服務(wù)體系，提高引江區(qū)域供水能力，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)和管理。
提升城市品質(zhì)。以“九整治、五規(guī)范、一提升”為重點(diǎn)，深入開展城市環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成以區(qū)為主、條塊聯(lián)動(dòng)的管理格局。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，優(yōu)化濠河周邊環(huán)境，打造通滬大道、東快速路等28條道路綠化帶，因地制宜建設(shè)一批公園綠地和小游園，合理布局文化休閑、體育健身等設(shè)施，增加城市公共綠色空間。
（七）以推動(dòng)城鎮(zhèn)化特色發(fā)展為主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快構(gòu)建具有南通特色的五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。完善市域“一主三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣（市）城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)加快發(fā)展，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)縣（市）城進(jìn)一步增強(qiáng)功能，集聚人氣。按照全面城市化型、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型、交通樞紐型、特色發(fā)展型等分類，因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和8個(gè)沿海前沿“區(qū)鎮(zhèn)合一”的城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)個(gè)性化發(fā)展，建設(shè)一批工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和綠色智慧城鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。完善縣（市）域路網(wǎng)，推進(jìn)一批干線公路項(xiàng)目，積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理。支持各地抓好具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地，提高重點(diǎn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度。加大資源配置力度，加快教育、文化、衛(wèi)生等公共資源在城鎮(zhèn)合理布局。穩(wěn)步推進(jìn)社保等基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。
夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，更好履行“三農(nóng)”工作職責(zé)。強(qiáng)化規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)功能配套，引導(dǎo)農(nóng)民自愿集中居住。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，推進(jìn)農(nóng)村公路提檔和江海堤防提標(biāo)工程，開工建設(shè)九圩港復(fù)線船閘和提水泵站。深化農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理，村莊環(huán)境整治通過省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，展現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌。
?。ò耍┮詮?qiáng)化保護(hù)治理并重為抓手，打造生態(tài)宜居家園。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。多管齊下挖掘節(jié)能減排潛力，深化重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治和各類園區(qū)生態(tài)化創(chuàng)建，加大污水處理、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施投入。大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施化工等產(chǎn)業(yè)環(huán)保負(fù)面清單管理。完善資源節(jié)約集約使用制度，加強(qiáng)土地、海域用途管制和保護(hù)開發(fā)。
強(qiáng)化環(huán)境治理。狠抓以集中式水源地為重點(diǎn)的水污染防治，健全河長(zhǎng)制、段長(zhǎng)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)河道、重點(diǎn)水系治理，持續(xù)優(yōu)化水環(huán)境。狠抓以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治，落實(shí)秸稈禁燒與綜合利用、燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵管控、工業(yè)廢氣治理等措施，減少霧霾污染。狠抓以耕地等為重點(diǎn)的土壤污染防治，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源整治，改善土壤質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)“綠色南通”建設(shè)，構(gòu)建“兩沿三園”綠化空間體系，新增造林12萬畝。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化主體功能區(qū)布局和國(guó)土空間開發(fā)形態(tài)，加強(qiáng)江海河水網(wǎng)、自然濕地、生物多樣性保護(hù)。建立陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
落實(shí)制度保障。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)、總量控制、損害賠償、責(zé)任追究等制度，制定碳排放控制計(jì)劃。建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)排污權(quán)交易等試點(diǎn)工作。健全污染物排放監(jiān)管制度，強(qiáng)化污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市等綠色創(chuàng)建，完善環(huán)保社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳等機(jī)制。
?。ň牛┮员Ｕ细纳泼裆鸀楦?，推動(dòng)公共服務(wù)均等化和社會(huì)治理科學(xué)化。完善公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，辦好10件48項(xiàng)惠民實(shí)事（見附件二），提高人民群眾幸福感和滿意度。
拓寬富民增收渠道。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和政策支持，爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)業(yè)型城市。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)小微企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、“4050”人員就業(yè)以及困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)，新增就業(yè)9萬人。健全工資協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加居民資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性以及轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展措施，培育土地股份制等富民合作經(jīng)濟(jì)組織，拓展農(nóng)民增收空間。
健全社會(huì)保障制度。以更加公平可持續(xù)為目標(biāo)，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有序?qū)⒈徽鞯剞r(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系，做好城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。健全住房保障和供應(yīng)體系，推動(dòng)公共租賃房與廉租房并軌運(yùn)行，擴(kuò)大住房保障覆蓋面；集中力量加快動(dòng)遷安置房建設(shè)，縮短安置周期，保證安置質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障規(guī)范管理，健全特困對(duì)象專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)等制度，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、企業(yè)等力量參與社會(huì)救助。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)省市共建教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)，提高學(xué)前教育普惠水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持高等教育開放合作、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育、繼續(xù)教育，實(shí)施“智慧教育”優(yōu)質(zhì)資源共享工程。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療資源配置，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)“智慧衛(wèi)生”協(xié)同創(chuàng)新，拓展與上海等地名院名醫(yī)合作。健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到28.5張。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。積極發(fā)展婦女、兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字等事業(yè)。
促進(jìn)文化繁榮。加快江海特色文化強(qiáng)市建設(shè)，提升區(qū)域文化軟實(shí)力。發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”，以家庭、社區(qū)、村鎮(zhèn)等文化為抓手，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)新時(shí)期南通精神，光大精神文明“南通現(xiàn)象”。打造誠(chéng)信南通。完善文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。提高公共文化服務(wù)水平。擴(kuò)大公共文化資源有效覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新建一批村（社區(qū)）文化活動(dòng)設(shè)施。實(shí)施市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。培育傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化創(chuàng)意、家紡設(shè)計(jì)、數(shù)字出版印刷等重點(diǎn)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過4%。推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，超億元文化企業(yè)達(dá)到18家。
加強(qiáng)社會(huì)治理。圍繞共建、共享、共治，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化基層組織、基礎(chǔ)工作和基本隊(duì)伍，健全社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。積極發(fā)展基層民主，提升群眾自我管理和服務(wù)能力。推進(jìn)“政社互動(dòng)”試點(diǎn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)示范區(qū)，完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，建立最嚴(yán)密、覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理和預(yù)防控制，健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。著眼軍事需求，深化軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和國(guó)家安全、雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。
?。ㄊ┮蕴嵘転殛P(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)。圍繞創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)法治政府、陽光政府、服務(wù)政府，提升政府治理能力和水平。
加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、AB角、限時(shí)辦結(jié)等制度，下決心簡(jiǎn)政放權(quán)，提升“三中心一平臺(tái)”服務(wù)效能。完善政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能拓展，提高行政運(yùn)行和服務(wù)效率。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，加大政策對(duì)接和創(chuàng)新力度，完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選辦法。加強(qiáng)效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決制止行政不作為、慢作為、亂作為。
規(guī)范行政行為。加快建設(shè)法治南通，深入開展“六五”普法，促進(jìn)依法行政、依法辦事。加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大決策合法性審查，爭(zhēng)取成為有地方立法權(quán)的較大的市。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策前及時(shí)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，健全“三解三促”等聯(lián)系服務(wù)群眾制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和公務(wù)接待管理的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，依法嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
各位代表，做好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，以“兩個(gè)率先”的過硬成果譜寫好中國(guó)夢(mèng)的南通篇章！