2022年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)決扛起“發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用、打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極”的重大使命，扎實(shí)推進(jìn)“一樞紐五城市”建設(shè)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)工作取得新成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.14萬(wàn)億元、增長(zhǎng)2.1%；同口徑一般公共預(yù)算收入761億元、增長(zhǎng)3.2%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.7%；完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持正增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到59605元、30819元，增長(zhǎng)4%、5.8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)；完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全市人民，以必勝信心凝聚必勝力量，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，在極不容易的年份創(chuàng)造了極為難得的業(yè)績(jī)。這一年，我們踔厲奮發(fā)、克難奮進(jìn)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控舉措，科學(xué)精準(zhǔn)推動(dòng)防控策略平滑轉(zhuǎn)換，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康，把疫情影響降到最低；以超常舉措穩(wěn)大盤、抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5月迅速恢復(fù)、6月穩(wěn)步向好、下半年回升動(dòng)能不斷增強(qiáng)，為全省“勇挑大梁”作出南通貢獻(xiàn)。這一年，我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)突破，張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵相繼開(kāi)工，通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)集裝箱碼頭開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，南通新機(jī)場(chǎng)前期工作全面提速，戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施取得全方位重大突破。這一年，我們聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施“三個(gè)三年”計(jì)劃，新簽約注冊(cè)總投資超10億元內(nèi)資項(xiàng)目和超億美元外資項(xiàng)目183個(gè)，新開(kāi)工總投資超5億元工業(yè)項(xiàng)目195個(gè)，五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破7500億元，營(yíng)商環(huán)境“66條”落地見(jiàn)效，城市更新三年行動(dòng)開(kāi)局良好，政府性債務(wù)總額和成本首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，綜合成本降至有監(jiān)測(cè)以來(lái)最低。這一年，我們一心為民、實(shí)干惠民，城市軌道交通1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)、2號(hào)線實(shí)現(xiàn)“電通”，G40高速海門至南通段實(shí)行差異化收費(fèi)，主城區(qū)至通州灣公交直達(dá)快線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)成全國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，高考成績(jī)保持高位均衡，市第一人民醫(yī)院新院竣工投用，蟬聯(lián)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市“五連冠”。這一年，我們狠抓作風(fēng)、激發(fā)干勁，健全“四項(xiàng)工作機(jī)制”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，組建經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)專班，全面推進(jìn)78項(xiàng)“放管服”改革任務(wù)，開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，真抓實(shí)干、比學(xué)趕超在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，42項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)、創(chuàng)歷年最好成績(jī)。主要做了以下五個(gè)方面工作：
（一）全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。堅(jiān)決落實(shí)“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全力保主體、強(qiáng)支撐。多措并舉穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，800家新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值1550億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。制定出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)政策50條”、“穩(wěn)增長(zhǎng)50條”、“紓困8條”，疊加落實(shí)國(guó)家、省惠企政策，累計(jì)辦理留抵退稅295.1億元、全省第三。統(tǒng)籌抓好大中小企業(yè)培育，新增百億級(jí)企業(yè)3家、上市及新三板掛牌企業(yè)11家、“四上”單位2900家。張謇企業(yè)家學(xué)院全年培訓(xùn)學(xué)員3.4萬(wàn)人次。全力穩(wěn)內(nèi)需、擴(kuò)外需。實(shí)施省市重大項(xiàng)目221個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目593個(gè)，完成制造業(yè)投資超2000億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資超650億元，獲批省節(jié)能審查項(xiàng)目69個(gè)、全省第一。爭(zhēng)取國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融資金41.4億元、全省第二，新增專項(xiàng)債券147億元、居全省前列。實(shí)施服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)“四大商圈、兩大集群”，舉辦“啤酒嘉年華”、“文旅樂(lè)購(gòu)嘉年華”、“國(guó)際家紡交易會(huì)”等活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策措施，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回補(bǔ)。開(kāi)展“外資外貿(mào)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，制定實(shí)施“穩(wěn)外貿(mào)12條”，重點(diǎn)行業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資37億美元。全力促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能。船舶海工集群入選全國(guó)首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)”，牽頭的“通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群”、參與的“蘇錫通高端紡織集群”入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)42家，獲評(píng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）企業(yè)2家。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1.1萬(wàn)億元。實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2420個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.7%。加快打造更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市，沿江科創(chuàng)帶建設(shè)納入上位規(guī)劃?？苿?chuàng)投資集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦南通投資峰會(huì)、江海英才創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)。招引認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目704個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)517家，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)67家，入選國(guó)家重大人才工程專家83名、全省第一。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，新增高技能人才1.5萬(wàn)名。入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
（二）更大格局推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長(zhǎng)三角一體化，大力推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入推進(jìn)跨江融合。配合編制完成《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，為南通建設(shè)“北上?！睜?zhēng)得更多利好。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，新招引來(lái)自上海、蘇南重大項(xiàng)目145個(gè)，啟東-吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超600個(gè)。新招引央企總部類項(xiàng)目10個(gè)。積極策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。加快“大通州灣”建設(shè)。制定實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，南通港總體規(guī)劃獲批。通州灣作業(yè)區(qū)“2+1”碼頭開(kāi)工建設(shè)，洋呂鐵路工程量過(guò)半，通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程主體完工。加快招引集聚“3+3+1”產(chǎn)業(yè)，總投資超10億元項(xiàng)目新簽約26個(gè)、新開(kāi)工16個(gè)。圍填海歷史遺留問(wèn)題處理取得重大突破，獲批經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用海超1.2萬(wàn)畝、全省第一。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市空間統(tǒng)籌及控規(guī)研究形成高質(zhì)量成果，完成“三區(qū)三線”劃定，編制完成新一輪快速路網(wǎng)規(guī)劃。6個(gè)破舊片區(qū)更新穩(wěn)步推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造93個(gè)。改造提升市區(qū)主次干道8條，西站大道二期高架建成通車。推進(jìn)“兩河兩岸”第二生態(tài)圈建設(shè)，新增公園綠地60公頃。實(shí)體化運(yùn)行城市綜合管理委員會(huì)，開(kāi)展新一輪城市環(huán)境綜合整治。推動(dòng)出臺(tái)《南通市機(jī)動(dòng)車停車條例》，新增停車泊位2萬(wàn)個(gè)，“智泊南通”用戶達(dá)56.6萬(wàn)人。廳市共建交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，寧通擴(kuò)容、繞城高速、洋通二期等工程順利推進(jìn)。全省首家本土運(yùn)輸航空公司京東貨航正式運(yùn)營(yíng)?？阜€(wěn)糧食安全重任，糧食集團(tuán)完成組建，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.7萬(wàn)畝，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)282家，新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1家。培育創(chuàng)建省級(jí)“三美一高”鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村84個(gè)，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)95%。區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心模式和“股份經(jīng)濟(jì)合作社”改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
（三）用心用情保障改善民生。高質(zhì)量辦好20項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政支出中民生占比達(dá)80%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。出臺(tái)“穩(wěn)就業(yè)10條”，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬(wàn)人，扶持群眾創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人。保障救助有力有效。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18.5萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保7.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”102個(gè)，6.4萬(wàn)人享受長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)待遇。公共服務(wù)提質(zhì)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園21所。加快推進(jìn)通大附院新院區(qū)、市三院擴(kuò)建等項(xiàng)目，新建農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1100張、嬰幼兒托位2000個(gè)?！巴暲锏闹袊?guó)”青少年美育品牌唱響全國(guó)，建成省級(jí)“最美公共文化空間”16家，“大生紗廠創(chuàng)辦初期檔案”入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，支云足球俱樂(lè)部“沖超”成功。加快打造更高水平文明城市，全面落實(shí)《南通市文明行為促進(jìn)條例》。圓滿完成對(duì)口協(xié)作、合作、支援任務(wù)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、氣象、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（四）久久為功優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展臭氧污染攻堅(jiān)、揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)、柴油貨車污染綜合治理，PM2.5平均濃度降至25.9微克/立方米、全省最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.8%、居全省前列。深入開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，區(qū)域治水覆蓋面積超3000平方公里，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范縣（區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效顯著。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，國(guó)家、省警示片披露問(wèn)題全部完成整改，沿江騰退產(chǎn)業(yè)用地2530畝，沿江沿海生態(tài)景觀帶新增貫通里程170公里，成片造林6212畝，入江、入海排污口整治全面完成。綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)八大重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。創(chuàng)成全國(guó)綠色出行城市。加快調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，可再生能源裝機(jī)容量近1000萬(wàn)千瓦、全省第二。強(qiáng)化“三線一單”管控，劃定420個(gè)陸域、131個(gè)近岸海域管控單元。
（五）堅(jiān)定不移守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全力應(yīng)對(duì)疫情沖擊。深入落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于疫情防控的統(tǒng)一部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓調(diào)度、優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)能力，科學(xué)構(gòu)建低成本、高效率、便捷化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)果斷處置多起本土疫情。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療救治能力建設(shè)，扎實(shí)做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備、重點(diǎn)人群服務(wù)保障等工作，建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，亞定點(diǎn)和方艙醫(yī)院總床位超5000張，老年人等重點(diǎn)群體疫苗接種加快推進(jìn)，為應(yīng)對(duì)疫情高峰做好準(zhǔn)備。有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)債務(wù)管理三年攻堅(jiān)計(jì)劃，在全省率先組建國(guó)有企業(yè)資金安全委員會(huì)，出臺(tái)“債務(wù)管控20條”、“大額資金管控10條”、“開(kāi)發(fā)園區(qū)債務(wù)管控18條”，年度化債任務(wù)超額完成。扎實(shí)做好夏冬迎峰電力保供，能源安全經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。省級(jí)食品安全示范城市實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入抓好安全生產(chǎn)。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，開(kāi)展危化品和城鎮(zhèn)燃?xì)狻皟蓚€(gè)集中治理”，抓好公共安全“三清”行動(dòng)及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推行“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)舉措，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.6%、36.5%。成功應(yīng)對(duì)多輪臺(tái)風(fēng)襲擊和上世紀(jì)60年代以來(lái)長(zhǎng)江流域最嚴(yán)重氣象干旱。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，整合打造鎮(zhèn)（街）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事常態(tài)長(zhǎng)效，基層社會(huì)治理能力得到提升。深入落實(shí)《信訪工作條例》，扎實(shí)開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解工作，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉養(yǎng)老詐騙等突出犯罪得到有力整治，群眾安全感、治安滿意度位居全省第一方陣。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、國(guó)家安全、反走私等工作扎實(shí)推進(jìn)。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。著力完善市政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則等制度，建立健全市政府工作例會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等機(jī)制，政府運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。行政爭(zhēng)議案件數(shù)量、敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，政府依法行政水平和公信力不斷提升。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意（基本滿意）率均達(dá)100%?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，國(guó)企改革三年行動(dòng)全面收官。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格踐行政府“過(guò)緊日子”思想，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。