各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南通市防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2023年9月由市防汛抗旱（防御臺風）指揮部印發(fā)的《南通市防汛抗旱應急預案》同時廢止。
南通市人民政府辦公室
2024年6月1日
（此件公開發(fā)布）
南通市防汛抗旱應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及職責
2.1 市防汛抗旱指揮部
2.2 工作組
2.3 督導組
2.4 專家?guī)?/p>
3 監(jiān)測預報、預防與預警
3.1 監(jiān)測預報
3.2 預防
3.3 預警
4 應急響應及行動
4.1 總體要求
4.2 防汛應急響應
4.3 抗旱應急響應
4.4 信息報告與發(fā)布
4.5 應急響應變更和終止
5 保障措施
5.1 組織保障
5.2 隊伍保障
5.3 技術保障
5.4 物資儲備與調(diào)用保障
5.5 電力保障
5.6 通訊保障
5.7 交通保障
5.8 治安保障
5.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障
5.10 資金保障
6 預案管理
6.1 預案體系
6.2 預案審批與修訂
6.3 預案演練
6.4 預案解釋部門
6.5 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，依法高效有序做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提升我市洪澇干旱災害應對處置能力，切實保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《江蘇省氣象災害應急預案》《江蘇省防汛抗旱應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于南通市境內(nèi)發(fā)生的（包括鄰市發(fā)生但對南通產(chǎn)生較大以上影響的）水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：洪水、雨澇、干旱和水工程出險等及其引發(fā)的次生、衍生災害。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持人民至上，生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地預防和減少水旱災害造成的危害和損失。
1.4.2 堅持以防為主，防抗救相結合。預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，強化預防和應急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.4.3 堅持統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.4 堅持統(tǒng)一領導，分級分部門負責。各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責任主體，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
1.4.5 堅持快速反應，協(xié)同應對。堅持第一時間預警響應、指揮部署、應急處置、轉移避險，實行上下聯(lián)動、部門協(xié)同、軍民結合、公眾參與，及時高效開展預防和應急處置工作。
2 組織指揮體系及職責
市政府設立市防汛抗旱（防御臺風）指揮部（以下簡稱市防指）?？h（市、區(qū)）人民政府和南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會設立本級防汛抗旱工作指揮機構（以下簡稱縣級防指）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照省應急管理廳等八部門《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力的通知》（蘇應急〔2020〕15號）提出的“八有”目標要求，明確職責和人員，在縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)級黨委、政府的領導下，全面落實鎮(zhèn)村屬地責任和企業(yè)主體責任，做好本地區(qū)本單位防汛抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要針對當?shù)靥攸c，把防汛抗旱工作納入基層網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，確保防災減災救災在基層無盲區(qū)。
2.1 市防汛抗旱指揮部
市防指負責組織領導全市防汛抗旱工作，由總指揮、常務副總指揮、副總指揮、指揮及防指成員單位主要負責同志組成，其日常辦事機構市防汛抗旱（防御臺風）指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設在市水利局。市防指下設工作組、督導組，并配備水旱災害防御專家。
2.1.1 市防指職責
市防指負責組織領導全市防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行省防指和市委、市政府決策部署，指導監(jiān)督防汛抗旱重大決策的落實。組織制定全市防汛抗旱工作的政策、規(guī)程和制度，及時部署落實防汛抗旱各項準備工作，決定啟動、變更和終止防汛抗旱應急響應，組織協(xié)調(diào)、指導、指揮抗洪搶險及抗旱減災，協(xié)調(diào)災后處置等工作。
2.1.2 市防指領導同志職責
按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，市防指領導負責分管領域、條線防汛抗旱工作。
（1）總指揮，由市長擔任。
主持市防指全面工作。根據(jù)防汛抗旱形勢，及時組織會商研判，決定啟動Ⅰ級應急響應；指揮調(diào)度Ⅰ級應急響應期間的防汛抗旱及搶險救災工作，批準宣布全市進入緊急防汛期。
（2）常務副總指揮，由常務副市長、分管水利的副市長擔任。
常務副市長：協(xié)助總指揮工作。根據(jù)防汛抗旱形勢，及時組織會商研判，決定啟動Ⅱ級應急響應；指揮調(diào)度Ⅱ級應急響應期間的防汛抗旱及搶險救災工作。
分管水利的副市長：協(xié)助總指揮、常務副總指揮（常務副市長）工作。根據(jù)防汛抗旱形勢，及時組織會商研判，決定啟動Ⅲ級應急響應；指揮調(diào)度Ⅲ級應急響應期間的防汛抗旱及搶險救災工作。重點負責指揮調(diào)度水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等分管領域和條線的防汛抗旱工作。
（3）副總指揮，由分管城建的副市長、聯(lián)系海事的副市長、南通軍分區(qū)副司令員擔任。
分管城建的副市長：協(xié)助總指揮、常務副總指揮工作。負責指揮調(diào)度住建、城管、交通等分管領域和條線的防汛抗旱工作。
聯(lián)系海事的副市長：協(xié)助總指揮、常務副總指揮工作。負責指揮調(diào)度聯(lián)系領域和條線的防汛抗旱工作。
南通軍分區(qū)副司令員：協(xié)助總指揮、常務副總指揮工作。負責組織指揮民兵搶險突擊隊伍，銜接解放軍、武警部隊參加搶險救災工作。
（4）指揮，由市政府秘書長、相關副秘書長、市水利局局長、應急管理局局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、住房和城鄉(xiāng)建設局局長、南通海事局局長擔任。
市政府秘書長：協(xié)助總指揮工作。協(xié)助開展Ⅰ級應急響應期間的防汛抗旱工作。
市政府副秘書長：協(xié)助常務副總指揮、副總指揮工作。協(xié)助開展各自領域和條線的防汛抗旱工作。
協(xié)助分管水利的副秘書長可根據(jù)防汛抗旱形勢，及時組織會商研判，提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，報市防指常務副總指揮同意后啟動。受常務副總指揮委托負責指揮調(diào)度Ⅳ級應急響應期間的防汛抗旱及搶險救災工作。
市水利局局長（市防辦主任）: 主持市防辦工作。根據(jù)防汛抗旱形勢，及時組織會商研判，提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，報市防指常務副總指揮同意后啟動；受常務副總指揮委托，負責指揮調(diào)度Ⅳ級應急響應期間的防汛抗旱及搶險救災工作。負責水情監(jiān)測預報預警、水工程調(diào)度、水利工程險情處置等工作。
市應急管理局局長：負責協(xié)調(diào)指揮搶險救援、轉移安置等工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局局長：負責協(xié)調(diào)指揮城市排水防澇、房屋建筑工地防汛等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長：負責協(xié)調(diào)指揮漁業(yè)船舶和設施農(nóng)業(yè)防汛抗旱等工作。
南通海事局局長：負責協(xié)調(diào)指揮長江南通段和南通沿海轄區(qū)內(nèi)船舶安全避風、水上搜尋救助等工作。
2.1.3 市防指成員單位職責
各成員單位應服從市防指統(tǒng)一指揮，及時高效執(zhí)行各項指令；按照職責分工和市防指統(tǒng)一安排部署，負責本系統(tǒng)汛前檢查及防汛抗旱督查等工作（成員單位職責詳見附件）。
2.2 工作組
市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、專家技術組、搶險救援組、轉移安置組、交通通信組、醫(yī)療救治組、秩序保障組、宣傳報道組、災情評估組等10個工作組，工作組服從總指揮或常務副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，其組成及職責如下：
綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等組成。貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家防總、省防指以及省市黨委政府工作要求，負責綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、工作指導、財物協(xié)調(diào)、督辦核查等工作。
監(jiān)測預警組：由市氣象局、市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通水文分局等組成。負責氣象、水文、海洋、地質(zhì)、土壤及環(huán)境監(jiān)測、預報，視情向相關單位和社會發(fā)布預警信息。
專家技術組：由市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、南通海事局等組成。根據(jù)搶險需要，組織海上搶險救援、水利工程搶險、房屋建筑工地、地質(zhì)災害、環(huán)境污染、道路交通等相關行業(yè)專家提供防汛搶險技術支持。
搶險救援組：由市應急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、南通海事局牽頭，南通軍分區(qū)、武警南通支隊、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市消防救援支隊、市供銷合作總社等組成。負責組織指導海上搶險救援、工程搶險、受災群眾救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍、物資等。
轉移安置組：由市水利局、市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、南通海事局、市供銷合作總社等組成。負責組織指導臨（受）災群眾轉移安置、基本生活保障和受災人員家屬撫慰，組織調(diào)撥救災款物。
交通通信組：由市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局牽頭，南通通信行業(yè)管理辦公室、國網(wǎng)南通供電公司等組成。負責做好防汛抗旱交通運輸、應急通信、電力等保障，組織協(xié)調(diào)優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災人員、物資。
醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，南通軍分區(qū)、武警南通支隊、市應急管理局等組成。負責組織協(xié)調(diào)調(diào)度醫(yī)療隊伍、物資，組織指導受災群眾的醫(yī)療救援救治、衛(wèi)生防疫和安置人員、救援人員的醫(yī)療保障，做好災后疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
秩序保障組：由市公安局牽頭，南通軍分區(qū)、武警南通支隊、長江航運公安局南通分局等組成。負責指導災區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預防和打擊各類犯罪活動，預防和處置群體事件；做好災區(qū)重要目標安全保衛(wèi)工作；實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序。
宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市水利局、市應急管理局等組成。負責組織指導新聞報道工作；組織開展輿情監(jiān)測、研判與引導，回應社會熱點關注；加強避險自救等公益宣傳。
災情評估組：由市應急管理局牽頭，市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通海事局等組成。負責組織指導災情和災害損失統(tǒng)計、核查與評估。
在應急響應期間，市防指可根據(jù)災情發(fā)展變化等實際情況增減工作組，調(diào)整工作組組成和職責，指導水旱災害防御和搶險救災工作。
2.3 督導組
市防指成立防汛抗旱督導組，由市發(fā)展和改革委會、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、南通海事局等市防指相關成員單位分管領導、1名處室負責人及市水利局1名工作人員組成。主要職責為：全面貫徹落實市委、市政府及市防指工作部署，進一步壓實壓緊責任，督促檢查屬地政府（管委會）防汛抗旱措施落實情況，并及時將有關情況向市防指反饋。列席當?shù)胤姥纯购祽睍滩渴饡笇岆U救災等。
2.4 專家?guī)?/p>
市縣兩級防指及其主要成員單位應根據(jù)水旱災害特點，以水利專家為主，組建由相關領域專家、學者和技術人員組成的專家隊伍，為搶險救援工作提供技術支撐。
3 監(jiān)測預報、預防與預警
3.1 監(jiān)測預報
各級氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強氣象、水文、海洋、地質(zhì)、水質(zhì)、積淹水、城鄉(xiāng)供水及墑情的監(jiān)測預報，將結果及時報告同級防汛抗旱（防御臺風）指揮部，并按權限向社會發(fā)布有關預警信息。遭遇重大災害性天氣時，應加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結果報告同級防汛抗旱（防御臺風）指揮部。
3.2 預防
3.2.1 會商研判部署
市防辦收到預報消息后，及時組織氣象、水文、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、住建、海事等相關部門會商，分析研判水旱災害風險，提前研究防御對策，發(fā)出工作提示單。
3.2.2 落實防汛抗旱責任
嚴格落實防汛抗旱責任人、搶險隊伍和應對措施。各級責任人應及時上崗到位，提前部署落實本條線和領域的防御措施。
各成員單位按照職責分工落實行業(yè)管理職責。
3.2.3 風險核查管控
各地、市防指各成員單位要搶抓汛情旱情還未來臨前的窗口期，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點領域，加強風險辨識和措施核查，嚴格落實管控措施，確保風險有效管控。
（1）水利工程
市水利局督促各地、各相關管理單位加強水利工程巡檢維護，確保水利工程的正常運行，對可能出險的江海堤防、里下河圩堤、涵閘、泵站等各類水利工程設施實施應急除險加固，必要時前置搶險物資和設備。
當長江干流大通流量達5.5萬立方米每秒時，沿江各地及相關單位要嚴密注意洪潮相遇形成的高潮增水，加強堤防巡查防守工作，加強對沿江重點險段及節(jié)點工程部位的水下河勢監(jiān)測，掌握深泓演變情況，明確專人防守監(jiān)視，加密巡查頻次，必要時組織工程搶險。
當啟東市大洋港潮位臨近或出現(xiàn)6.0米高潮（吳淞高程）、如東縣小洋口閘站潮位出現(xiàn)5.0米（廢黃河基面）以上高潮時，沿海地區(qū)要組織力量加強巡查，對病險堤防、涵閘進行搶護或采取緊急處置措施。
各級水利部門按照《南通市水利工程調(diào)度管理辦法（試行）》（通水運〔2022〕6號）要求，根據(jù)氣象部門強降雨預測預報，提前調(diào)度水利工程，適當降低控制河道水位。
（2）在建工程
住建、交通、水利等部門加強在建工程管理，落實防汛備汛措施，重點做好深基坑防排水措施、起重機械防風措施、腳手架支撐體系、臨時設施加固措施、施工用電管控、施工防雷擊措施等。對跨汛期施工的涉水工程，住建、交通、水利等部門要重點檢查是否開展防洪影響評價，嚴格檢查工程建設對河道行洪安全的不利影響以及防洪補償措施是否實施到位，督促施工單位落實導流方案、應急預案和度汛措施，落實組建搶險隊伍、備足防汛物資和設備、加強應急值守等安全度汛措施。
（3）市政管網(wǎng)
市縣城市建成區(qū)落實排水管網(wǎng)“兩個清理”，即由住建部門負責在汛前和雨前開展管網(wǎng)清理，及時清除樹葉、垃圾等堵水物，確保雨水管網(wǎng)與外部河道的暢通；落實“三前置”要求，將應急人員、應急設備和物資前置到易積水路段、下穿隧道等重點部位。
（4）行洪河道
水利部門牽頭住建、交通等部門，全面加強行洪河道的巡查管理，在主汛期來臨之前完成施工圍堰、壩頭壩埂等阻水障礙的清理整治，確保河道水系貫通，保障行洪排澇能力。
（5）農(nóng)業(yè)設施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前預測預判強降雨天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，根據(jù)作物生育進程，提早做好防范技術、物資等各項準備，及時清理疏通田間溝渠，做好排水準備，減少淹水漬害；提醒并指導從事大棚生產(chǎn)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體排查安全隱患，及時做好設施大棚等農(nóng)業(yè)設施的管護。
（6）地下空間
住建、交通、商務、國動辦、軌交、電力等部門及屬地政府（管委會）按照各自職責，全面排查地下商場、人防工程、地下車庫等地下空間、下穿式交通隧道、軌道交通和處于地下空間的供電供水供氣等生命線工程，逐一排查雨水倒灌通道并采取消險措施，確保不受洪澇沖擊。
交通、住建、電力、軌交等部門加強交通、通信、供電、供水、供氣、地鐵等城市生命線工程運行監(jiān)測，做好預防應對。
其他部門按照部門職責做好本行業(yè)風險核查管控。
3.2.4 人員轉移安置準備
各縣（市、區(qū)）人民政府（市各直屬園區(qū)管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉移安置工作，提前統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)水上作業(yè)人員、危險地區(qū)人員、外來旅游人員、建筑工棚及低洼地段等需轉移人員的數(shù)量，制定人員轉移方案，明確轉移責任人、轉移方式、轉移路線、轉移安置點位置及轉移人員生活保障等。
在發(fā)生可能直接危及人身安全的緊急情況時，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員依法實施強制轉移。
3.2.5 搶險救援準備
市縣兩級防指重新清點組織指揮、技術支撐、專業(yè)搶險、物資裝備保障、社會動員等5支應急搶險力量的人員及裝備，確保能夠隨時集結待命，做好搶險救災準備。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、工信、交通、住建、城管、水利、電力等有關成員單位定期清點行業(yè)內(nèi)專家隊伍、搶險救援隊伍及裝備，結合行業(yè)實際搶險需要，明確人員和專業(yè)分組等，做好搶險救災準備。
3.3 預警
3.3.1 預警類別與等級
根據(jù)南通市水旱災害致災成因，將預警主要分為洪水預警、暴雨預警、干旱預警。依據(jù)各類水旱災害事件的危害程度，可能造成的經(jīng)濟損失、影響范圍等，將各類預警等級由低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（1）洪水預警
洪水預警等級按照《南通市水情預警發(fā)布管理辦法（試行）》執(zhí)行，當天生港潮位或內(nèi)河主要站點水位達到或預報將達到預警等級閾值時，水利部門應綜合研判，確定洪水預警等級，及時發(fā)布預警信息。
（2）暴雨預警
暴雨預警等級按照《江蘇省暴雨預警信號標準》執(zhí)行，當預報降雨量將達到預警等級閾值時，氣象部門應綜合研判，確定暴雨預警等級，及時發(fā)布預警信息。
（3）干旱預警
干旱預警等級按照《南通市水情預警發(fā)布管理辦法（試行）》執(zhí)行，當天生港潮位或內(nèi)河主要站點水位達到或預報將達到預警等級閾值時，水利部門應綜合研判，確定干旱預警等級，及時發(fā)布預警信息。
自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門按照職責，依法及時發(fā)布本行業(yè)內(nèi)預警信息，提醒公眾做好防范和避險準備，并將預警信息及時抄報同級防指。
3.3.2 預警發(fā)布內(nèi)容
預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、預警等級、影響時間、可能影響的范圍、警示事項、相關措施等內(nèi)容。
3.3.3 預警發(fā)布方式
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除渠道應具有多元化和針對性。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、短信、固定電話語音報警、電子顯示屏、警報器、宣傳車、信號彈或組織人員逐戶通知等方式，向廣大市民發(fā)布通告，確保預警信息及時傳遞到可能受威脅的每一個片區(qū)、每一名群眾。必要時，預警信息應通過12379預警信息發(fā)布平臺或電信、移動、聯(lián)通三大運營商發(fā)布，實現(xiàn)行政區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋。
3.3.4 臨災預警叫應機制
預警叫應具體實施以縣級為主體，各縣（市、區(qū)）人民政府（市各直屬園區(qū)管委會）負責建立本地區(qū)直達基層防汛責任人的臨災預警叫應機制?？h（市、區(qū)）叫應到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）叫應到村（社區(qū)），村（社區(qū)）叫應到網(wǎng)格員，網(wǎng)格員叫應到戶、到人。氣象、水利部門發(fā)布預警時，同級防指應及時提醒預警信號覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人和村（社區(qū)）防汛責任人，相關責任人應到崗就位、及時回應、采取措施，確保預警叫應到位，通知到村、到戶、到人。
3.3.5 預警聯(lián)動共享機制
預測可能出現(xiàn)致災天氣過程中或有關部門擬發(fā)布預警前，應提前將相關情況報告同級防指，便于做好會商、部署等防范應對準備；預警信息發(fā)布后，預警發(fā)布部門要滾動監(jiān)測預報預警，并向同級防指實時共享，市防指視情將相關信息通報防指有關成員單位，督促落實預警措施。
3.3.6 預警響應銜接機制
各級防指應急響應原則上與本級氣象部門發(fā)布的暴雨預警和水利部門發(fā)布的水情預警掛鉤，并將其作為應急響應的啟動條件之一。
4 應急響應及行動
4.1 總體要求
4.1.1 應急響應分為防汛應急響應和抗旱應急響應，由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。應急響應啟動后，市防辦及時通過公文平臺或傳真發(fā)送至市防指各成員單位和各縣（市、區(qū)）防指，并通過主流媒體等向社會公眾發(fā)布。原則上應急響應逐級啟動，可視情越級啟動。
4.1.2 在市防指啟動應急響應后，市防指各成員單位、各縣（市、區(qū)）防指原則上應啟動相應等級的應急響應。
4.1.3 每級應急響應行動包含低級別應急響應的所有內(nèi)容。
4.2 防汛應急響應
4.2.1 防汛Ⅳ級應急響應
4.2.1.1 防汛Ⅳ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)下列條件之一，市防指指揮（協(xié)助分管水利的副秘書長或市水利局局長）主持會商，市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，提出啟動全市或局部防汛Ⅳ級應急響應的建議，報市防指常務副總指揮同意后啟動。
（1）市氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號。
（2）市水利局根據(jù)長江天生港潮位及內(nèi)河主要站點水位發(fā)布洪水藍色預警。
（3）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)一般險情。
（4）省級啟動防汛Ⅳ級應急響應（涉及我市）。
（5）其他需要啟動防汛Ⅳ級應急響應的情況。
4.2.1.2 防汛Ⅳ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指常務副總指揮或市防指指揮或受其委托的市防辦主任、常務副主任主持召開部署會，市防指有關成員單位、有關縣（市、區(qū)）防指參加，分析汛情可能造成的影響程度，作出工作部署。市防辦發(fā)出做好防御工作的通知。
（2）汛情監(jiān)測。監(jiān)測預報部門（單位）密切監(jiān)視汛情、災情變化，每2小時向市防辦報送一次監(jiān)測預報信息。
（3）值班值守。市防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，市防辦實行24小時防汛值班。
（4）部門聯(lián)動。市防指主要成員單位按照職能分工和會議部署要求做好各項防御措施，其他成員單位按照職能分工和部門防汛預案組織做好防汛應急響應期間相關工作。
（5）巡堤查險。屬地縣（市、區(qū)）水利部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員每天巡堤查險1次。
（6）應急處置。各專業(yè)搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
（7）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天1次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情及時報告；按照省防指要求及時上報防汛動態(tài)信息。
（8）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體及時報道汛情變化及防御動態(tài)，宣傳防災避險常識等。
4.2.2 防汛Ⅲ級應急響應
4.2.2.1 防汛Ⅲ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指常務副總指揮（分管水利副市長）主持會商，市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，決定啟動全市或局部Ⅲ級應急響應，并向市防指總指揮報告。
（1）市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號。
（2）市水利局根據(jù)長江天生港潮位及內(nèi)河主要站點水位發(fā)布水情黃色預警。
（3）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險情。
（4）省級啟動防汛Ⅲ級響應（涉及我市）。
（5）其他需要啟動防汛Ⅲ級應急響應的情況。
4.2.2.2 防汛Ⅲ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指常務副總指揮主持召開部署會，市防指主要成員單位、各地防指負責同志參加，全面部署全市防汛工作。必要時，市防指針對重點領域、重點行業(yè)召開專題工作會議，重點部署相關領域、行業(yè)防汛工作。市防指派出督導組，指導防汛工作。
（2）汛情監(jiān)測。監(jiān)測預報部門（單位）密切監(jiān)視汛情、災情變化，每2小時向市防辦報送一次監(jiān)測預報信息，視情加密報送頻次。
（3）值班值守。市防指常務副總指揮或副總指揮或受其委托的指揮坐鎮(zhèn)指揮。市防辦嚴格落實24小時值班和領導在崗帶班制度，確保政令暢通、指揮有力、工作有序。
（4）部門聯(lián)動。市防指成員單位按照職能分工和部署會要求，組織做好防汛應急響應期間相關工作。
（5）巡堤查險。屬地縣（市、區(qū)）水利部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員每天巡堤查險2次，險工險段、病險涵閘落實專人防守。
（6）應急處置。各專業(yè)搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。封堵病險涵閘，視情及時加高加固薄弱堤段。
（7）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天2次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情要及時報告；按照省防指要求及時上報防汛動態(tài)信息。
（8）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體及時報道汛情變化及防御動態(tài)，宣傳防災避險常識等。
（9）力量前置。薄弱堤段（含穿堤建筑物）視情前置塊石、沙袋、木材、機械等防汛物資，備好搶險土源；城市易積水區(qū)域現(xiàn)場前置排澇機泵。
（10）交通管制。根據(jù)洪水發(fā)展和道路積水情況，公安部門牽頭視情采取臨時交通管制措施，設置警戒線、警戒牌，禁止車輛、人員通行。
4.2.3 防汛Ⅱ級應急響應
4.2.3.1 防汛Ⅱ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指常務副總指揮（常務副市長）主持會商，市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，決定啟動全市或局部Ⅱ級應急響應，并向市防指總指揮報告。
（1）市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號。
（2）市水利局根據(jù)長江天生港潮位及內(nèi)河主要站點水位發(fā)布水情橙色預警。
（3）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險情或小型涵閘出現(xiàn)垮塌，威脅人民生命財產(chǎn)安全。
（4）省級啟動防汛Ⅱ級響應（涉及我市）。
（5）其他需要啟動防汛Ⅱ級應急響應的情況。
4.2.3.2 防汛Ⅱ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指總指揮或常務副總指揮主持召開部署會，市防指全體成員單位、各地防指負責同志參加，對防汛工作進行緊急動員、部署。市防指發(fā)出進一步做好防汛工作的通知。向事發(fā)地派督導組、專家隊伍，指導防汛工作。發(fā)生險情、災情后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）視情成立現(xiàn)場指揮部，由縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責同志擔任現(xiàn)場指揮長，負責實施抗災救災等方面工作。
（2）汛情監(jiān)測。監(jiān)測預報部門（單位）密切監(jiān)視汛情、災情變化，滾動開展預報作業(yè)，及時向市防辦報送監(jiān)測預報信息。
（3）值班值守。市防指常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各副總指揮按照職責分工分頭坐鎮(zhèn)或一線指揮防汛工作。市防辦加強24小時防汛值班，10個工作組牽頭單位負責人到市防辦聯(lián)合值守，服從市防指常務副總指揮的統(tǒng)一調(diào)度。
（4）部門聯(lián)動。市防指根據(jù)災情發(fā)展變化等實際情況成立工作組，指導水旱災害防御和搶險救災工作。市防指成員單位按照職能分工和所在工作組的工作要求，組織做好防汛應急響應期間相關工作。
（5）巡堤查險。屬地縣（市、區(qū)）水利部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員24小時不間斷巡堤查險，險工險段、病險涵閘等薄弱部位落實專人防守。
（6）應急處置。各專業(yè)搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。及時加高加固薄弱堤段、病險工程，迎風浪口必要時搶做防浪設施。出現(xiàn)險情、災情時，市防指成員單位協(xié)助受影響地區(qū)開展搶險救災工作；解放軍、武警、消防等隊伍做好人員待命準備，視情投入搶險救災工作。
（7）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天3次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情要及時報告；按照省防指要求及時上報防汛動態(tài)信息。
（8）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體及時更新、滾動播報汛情動態(tài)，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，引導群眾科學避險。
（9）力量前置。薄弱堤段（含穿堤建筑物）視情前置塊石、沙袋、木材、機械等防汛物資，備好搶險土源；在長江、歸江河道易坍岸段前置塊石裝船，搶險機械、船只等現(xiàn)場待命；搶險隊伍駐堤防守，一旦發(fā)生險情全力搶險；城市易積水區(qū)域現(xiàn)場前置排澇機泵。
（10）強制措施。市防指成員單位、相關縣（市、區(qū)）黨委政府視情采取限制公共場所活動、錯峰上下班或停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)及其他防范措施，確保人民生命安全。
（11）交通管制。根據(jù)洪水發(fā)展和道路積水情況，公安部門牽頭視情采取臨時交通管制措施，引導車輛、人員向安全路段通行。
（12）重點防護。當洪水位上漲可能危及重點保護對象、生命線工程等重要基礎設施，或者預報洪水接近或超過設計水位時，當?shù)厝嗣裾畱鋵嵵攸c保護對象、生命線工程防洪保安措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。
（13）轉移避險。按照轉移避險方案，視情組織長江洲灘、堤防險工患段等危險區(qū)域和淹沒區(qū)域人員轉移避險，屬地政府（管委會）提供應急避難場所并配備必要的生活物資。
4.2.4 防汛Ⅰ級應急響應
4.2.4.1 防汛Ⅰ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指總指揮主持會商，市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，由市防指總指揮決定啟動全市或局部Ⅰ級應急響應。
（1）市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號。
（2）市水利局根據(jù)長江天生港潮位及內(nèi)河主要站點水位發(fā)布水情紅色預警。
（3）流域性防洪工程發(fā)生特別重大險情，江海洲堤防發(fā)生決口征兆，大中型閘站出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。
（4）省級啟動防汛Ⅰ級響應（涉及我市）。
（5）其他需要啟動防汛Ⅰ級應急響應的情況。
4.2.4.2 防汛Ⅰ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指總指揮主持召開部署會，市防指全體成員單位、各地防指主要負責同志參加，部署防汛和搶險救災工作。市委、市政府領導班子成員分頭到各聯(lián)系縣（市、區(qū)）檢查指導防汛工作。向事發(fā)地派督導組、專家隊伍，督促檢查指導防汛工作。發(fā)生重大險情、災情后，事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部，由屬地黨委、政府主要負責同志擔任現(xiàn)場指揮長，負責實施防汛搶險救災工作。情況特別嚴重時，由市防指總指揮報請市委主要負責同志同意后，依法宣布全市或部分區(qū)域進入緊急防汛期。相關縣（市、區(qū)）黨委、政府要果斷采取非常緊急措施，所有單位和個人必須聽從指揮，承擔所分配的防汛搶險任務。
（2）汛情監(jiān)測。監(jiān)測預報部門（單位）密切監(jiān)視汛情、災情變化，滾動開展預報作業(yè)，及時向市防辦報送監(jiān)測預報信息。
（3）值班值守。市防指總指揮或受其委托的常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，市防辦加強24小時防汛值班力量，市防指全體成員單位負責人到市防辦集中辦公、聯(lián)合值守，做好搶險物資隊伍調(diào)用準備。
（4）部門聯(lián)動。市防指全體成員單位主要負責人進入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險工作，并全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作。
（5）巡堤查險。屬地縣（市、區(qū)）水利部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員24小時不間斷巡堤查險，險工險段、病險涵閘等薄弱部位落實專人防守。加強、加密專業(yè)防汛隊伍日巡夜查力量，盡全力嚴密布防。
（6）應急處置。打壩堵死病險建筑物，加高加固險工患段。當長江、歸江河道重點岸段發(fā)生坍塌或出現(xiàn)堤防決口時，調(diào)集人力、物力全力組織應急搶險，盡一切力量救援受困人員，并視情突擊加筑二道防線，確保沿線企業(yè)和堤防安全，盡可能減少災害損失；當城鄉(xiāng)出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇積水時，探索打通道路積水直接入河通道，縮短積水時長。全市各級專業(yè)搶險力量以及解放軍、武警、消防等各類搶險隊伍全力投入搶險救災工作。當災害持續(xù)發(fā)展，本市層面難以控制和處置時，請求上級和有關方面支援。
（7）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指滾動向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情要及時報告；按照省防指要求及時上報防汛動態(tài)信息。
（8）宣傳引導。電視臺、廣播電臺固定一個頻道，網(wǎng)絡平臺滾動播報汛情動態(tài)，加強正面宣傳報道。市通管辦組織協(xié)調(diào)通信運營商向全市移動電話用戶加頻加密發(fā)送有關防災抗災信息。市委宣傳部適時組織召開抗洪搶險救災新聞發(fā)布會，發(fā)布汛情公告，營造積極良好的抗洪搶險救災氛圍，動員全社會力量投入抗洪搶險救災。
（9）力量前置。各類應急搶險救援物資就近備足備齊，各級搶險隊伍、搶險機械等全部一線待命，一遇險情立即全力搶險。
（10）綜合保障。市防指相關成員單位全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面保障工作。
（11）強制措施。除民生保障類（供水、供電、燃氣、通信、醫(yī)療等）、生活服務類（提供生活必需用品的商超等）行業(yè)外，全市其他所有行業(yè)實施“五?！保ㄍＵn、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)）措施，取消各類聚集性活動。
（12）交通管制。公安部門牽頭進一步加強洪澇影響區(qū)域交通管制，視情擴大管制區(qū)間，堅決防范車輛、人員復返。
（13）重點防護。屬地政府（管委會）應全力保障重點保護對象、城市生命線等重要基礎設施安全運行，減小洪澇災害對人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。
（14）轉移避險。按照轉移避險方案，受影響地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“就近、迅速、安全、有序”原則組織人員轉移避險，確保人員和重要設施設備全部撤離至應急避難場所，并配備必要的生活物資。
（15）社會動員。各級政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險和救災工作。
（16）超標洪水防御。當發(fā)生超標準洪水時，在落實防汛Ⅰ級響應行動的基礎上，嚴格限制農(nóng)業(yè)區(qū)排水，或者臨時開挖溝道向地面較低的生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)分蓄澇水，優(yōu)先保障城市重點防護對象和城市生命線等重要基礎設施安全運行；進一步組織應急隊伍力量上堤日巡夜查和搶險救災，加高加固險工患段，應急物資就近備足備齊，涵閘（洞）無法承受高水位壓力時要立即封堵，盡最大可能保證堤防及建筑物安全。
洪水退水時，應繼續(xù)做好巡堤查險、物資前置、險情處置等工作。
4.3 抗旱應急響應
4.3.1 抗旱Ⅳ級應急響應
4.3.1.1 抗旱Ⅳ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)下列條件之一，市防指指揮（協(xié)助分管水利的副秘書長或市水利局局長）主持會商，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位參加，提出啟動全市或局部抗旱Ⅳ級應急響應的建議，報市防指常務副總指揮同意后啟動。
（1）市水利局發(fā)布水情干旱藍色預警。
（2）省級啟動抗旱Ⅳ級應急響應（涉及我市）。
（3）其他需要啟動抗旱Ⅳ級應急響應的情況。
4.3.1.2 抗旱Ⅳ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指常務副總指揮或市防指指揮或受其委托的市防辦主任、常務副主任主持召開部署會，視情連線有關縣（市、區(qū)）防指進行動員部署，市防辦發(fā)出做好防御工作的通知。
（2）旱情監(jiān)測。市防辦24小時值班，監(jiān)測預報部門（單位）加強水情、旱情、墑情監(jiān)測和預報工作。
（3）部門聯(lián)動。市防指成員單位按照職能分工和部署會議要求，組織做好本部門、本行業(yè)抗旱工作，及時向市防辦報告工作動態(tài)。
（4）工程調(diào)度。沿江涵閘、泵站全力引提水，提前開展蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源；做好骨干河道水源的統(tǒng)一調(diào)度與管理，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）之間的用水矛盾。
（5）用水管理。加強受影響地區(qū)用水管理，采取節(jié)水限供措施，適量壓減高耗水行業(yè)用水量。
（6）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天1次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情及時報告；按照省防指要求及時上報抗旱動態(tài)信息。
（7）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體及時報道旱情變化，開展農(nóng)業(yè)灌溉技術指導和抗旱節(jié)水宣傳等。
4.3.2 抗旱Ⅲ級應急響應
4.3.2.1 抗旱Ⅲ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指常務副總指揮（分管水利副市長）主持會商，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位參加，決定啟動全市或局部Ⅲ級應急響應，并向市防指總指揮報告。
（1）市水利局發(fā)布水情干旱黃色預警。
（2）省級啟動抗旱Ⅲ級應急響應（涉及我市）。
（3）其他需要啟動抗旱Ⅲ級應急響應的情況。
4.3.2.2 抗旱Ⅲ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指常務副總指揮主持召開部署會，市防指主要成員單位、各地防指負責同志參加，重點部署相關領域、行業(yè)抗旱工作。市防指派出督導組，指導抗旱工作。
（2）旱情監(jiān)測。市防辦24小時值班，監(jiān)測預報部門（單位）加強水情、旱情、墑情監(jiān)測，密切注視旱情發(fā)展情況，及時分析研判旱情發(fā)展變化趨勢。
（3）部門聯(lián)動。市防指成員單位按照職能分工和部署會要求，組織做好本部門、本行業(yè)抗旱工作，確保受旱地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。
（4）工程調(diào)度。調(diào)度所有抗旱水利工程，全力引（提）水、蓄水、保水；繼續(xù)做好骨干河道水源的統(tǒng)一調(diào)度與管理，根據(jù)應急抗旱補水方案，啟動實施抗旱補水調(diào)度措施。
（5）用水管理。按照管理權限優(yōu)化分配用水計劃，進一步加強受影響地區(qū)用水管理，充分挖掘節(jié)水潛力，對于耗水量大的工業(yè)和服務業(yè)，繼續(xù)壓減其用水量，合理高效利用有限水源。
（6）挖掘水源?？h級人民政府組織開展疏浚河塘、突擊鑿井、架設臨時水泵站抽水等措施，必要時實施人工增雨作業(yè)，增加本地抗旱水源。
（7）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天2次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情及時報告；按照省防指要求及時上報抗旱動態(tài)信息。
（8）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體及時通報旱災情況及其發(fā)展趨勢，開展農(nóng)業(yè)灌溉技術指導，加強抗旱節(jié)水宣傳，推廣先進抗旱經(jīng)驗。
4.3.3 抗旱Ⅱ級應急響應
4.3.3.1 抗旱Ⅱ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指常務副總指揮（常務副市長）主持會商，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，決定啟動全市或局部Ⅱ級應急響應，并向市防指總指揮報告。
（1）市水利局發(fā)布水情干旱橙色預警。
（2）省級啟動抗旱Ⅱ級應急響應（涉及我市）。
（3）其他需要啟動抗旱Ⅱ級應急響應的情況。
4.3.3.2 抗旱Ⅱ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指總指揮或市防指常務副總指揮主持召開部署會，市防指全體成員單位、各地防指負責同志參加，對抗旱工作進行緊急動員、部署。市防指發(fā)出緊急抗旱工作通知，全面部署抗災減災工作。發(fā)生險情、災情后，事發(fā)地視情成立現(xiàn)場指揮部，由屬地黨委、政府主要負責同志擔任現(xiàn)場指揮長，限制非必要用水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點行業(yè)用水。市防指派出督導組，指導抗旱工作。
（2）旱情監(jiān)測。市防辦24小時值班，監(jiān)測預報部門（單位）進一步加強水情、旱情、墑情監(jiān)測和分析預報工作，及時分析研判旱情、災情發(fā)展變化趨勢。
（3）部門聯(lián)動。市防指成員單位按照職能分工和部門抗旱預案，做好抗旱應急響應期間相關工作，積極籌集、安排抗旱資金，組織抗旱物資器材，保證抗旱電力供應，確保受旱地區(qū)飲水安全。
（4）工程調(diào)度。繼續(xù)全力實施抗旱補水調(diào)度措施，并統(tǒng)籌各級抗旱設施協(xié)助基層抗旱補水。
（5）用水管理。嚴格管理受影響地區(qū)用水，根據(jù)權限下達應急供水調(diào)度計劃，視情暫停高耗水的工業(yè)、服務業(yè)用水，壓減農(nóng)業(yè)灌溉及其他行業(yè)用水，重點保障居民生活用水和重點工業(yè)用水。必要時通報約談超計劃用水地區(qū)。
（6）挖掘水源?？h級人民政府應積極采取應急開源、疏浚河塘、突擊鑿井、架設臨時水泵站抽水、購置抗旱設備等措施，及時實施人工增雨作業(yè)，增加本地抗旱水源。
（7）補救措施。對于受旱嚴重的農(nóng)田，及時采取補種、改種等措施，盡力減少災害損失。
（8）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指每天3次向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情要及時報告；按照省防指要求及時上報抗旱動態(tài)信息。
（9）宣傳引導。電視臺、廣播電臺、報紙等各類媒體及時更新、滾動播報旱情動態(tài)，包括預警信息、自救措施、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，提高公眾的防災減災能力。大力弘揚在抗旱救災工作中所涌現(xiàn)出來的先進事跡，動員災區(qū)全體干群積極投入到當?shù)乜购稻葹墓ぷ髦小?/p>
4.3.4 抗旱Ⅰ級應急響應
4.3.4.1 抗旱Ⅰ級應急響應啟動條件
出現(xiàn)以下條件之一，市防指總指揮主持會商，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應急管理局、南通水文分局等主要成員單位負責同志參加，由市防指總指揮決定啟動全市或局部Ⅰ級應急響應。
（1）市水利局發(fā)布水情干旱紅色預警。
（2）省級啟動抗旱Ⅰ級應急響應（涉及我市）。
（3）其他需要啟動抗旱Ⅰ級應急響應的情況。
4.3.4.2 抗旱Ⅰ級應急響應行動
（1）指揮部署。市防指總指揮主持召開部署會，市防指全體成員單位、各地防指主要負責同志參加，進行緊急動員部署。市委、市政府領導分頭到各聯(lián)系縣（市、區(qū)）檢查指導抗旱工作。市防指派出督導組，駐地督導抗旱工作。相關縣（市、區(qū)）黨委、政府要把抗旱救災作為中心工作，全力以赴抗旱救災，維護災區(qū)社會大局穩(wěn)定，所有單位和個人必須聽從指揮，承擔所分配的抗旱救災任務。
（2）旱情監(jiān)視。市防辦24小時值班，有關部門滾動監(jiān)測水情、旱情、墑情，并會商研判發(fā)展變化趨勢，及時分析旱情、災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
（3）部門聯(lián)動。市防指成員單位按照職能分工和部門抗旱預案，做好抗旱應急響應期間相關工作，及時掌握了解城鄉(xiāng)人畜飲水困難情況，組織力量開展拉水送水等應急供水措施，保障受災群眾基本生活用水。
（4）工程調(diào)度。全力調(diào)度水利工程、架設臨時機泵，保障河網(wǎng)水位；研究實施抗長旱補水調(diào)度措施及配套工程。
（5）用水管理。采取定時、定量供應城鄉(xiāng)居民生活用水方案，進一步嚴格控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，暫停高耗水行業(yè)用水，全力保障城鄉(xiāng)生活用水需要。
（6）挖掘水源。縣級人民政府進一步采取應急開源、疏浚河塘、突擊鑿井、增購抗旱設備等措施，全力實施人工增雨作業(yè)，增加本地抗旱水源。
（7）補救措施。對于受旱嚴重的農(nóng)田，及時采取補種、改種等措施，盡力減少災害損失。
（8）信息報送。市防指成員單位、受影響縣（市、區(qū)）防指滾動向市防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)險情、災情要及時報告；按照省防指要求及時上報抗旱動態(tài)信息。
（9）宣傳引導。電視臺、廣播電臺固定一個頻道，網(wǎng)絡平臺滾動播報旱情動態(tài)，加強正面宣傳報道。市通管辦組織協(xié)調(diào)通信運營商向全市移動電話用戶加頻加密發(fā)送有關防災抗災信息。市委宣傳部適時組織召開抗旱救災新聞發(fā)布會，加強抗旱救災宣傳，正確引導輿論導向，動員社會各界力量支援抗旱救災工作。
（10）社會動員。各級人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗旱搶險救災工作。
4.4 信息報告與發(fā)布
4.4.1 信息報告
（1）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。
（2）險情、災情發(fā)生后，各地各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定》，做好險情、災情信息報送工作。
（3）一旦發(fā)生重大險情、災情，縣級防辦必須在接報后半小時內(nèi)向市防辦口頭報告，1小時內(nèi)向市防辦書面報告，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。市防辦接報后，應在第一時間會同相關縣級防辦開展應急處置，并按照規(guī)定報告省防指和市政府主要領導。接到特別重大汛情、旱情、險情、災情報告，應立即報告，并及時續(xù)報。
（4）各縣（市、區(qū)）防指、相關單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立突發(fā)險情、災情等信息通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4.4.2 信息發(fā)布
（1）防汛抗旱信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，尤其對雨情、汛情、旱情、災情描述要科學嚴謹。
（2）雨情，由氣象局審核發(fā)布；水情、工情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由市防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布；災情，由市應急管理局審核發(fā)布；涉及軍隊的，由南通軍分區(qū)審核發(fā)布；重大險情、人員傷亡、經(jīng)濟損失等信息，由市政府統(tǒng)一審核發(fā)布。
（3）信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
（4）地方防汛抗旱動態(tài)由各縣（市、區(qū)）防指審核和發(fā)布。
4.5 應急響應變更和終止
4.5.1 市防指根據(jù)災害發(fā)展趨勢和對我市的影響情況適時變更應急響應等級。應急響應變更后，相關應急響應行動及措施應同步進行調(diào)整。
4.5.2 當滿足以下所有條件時，按照“誰啟動、誰終止”的原則，市防指視情終止防汛（抗旱）應急響應：
（1）省防指結束涉及我市范圍內(nèi)的防汛（抗旱）應急響應；
（2）水利部門解除洪水（干旱）預警；
（3）氣象部門解除暴雨預警；
（4）工程險情得到控制或災情得到有效緩解。
應急響應終止后，相關部門根據(jù)職能分工，盡快恢復城鄉(xiāng)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，并視情組織開展梳理汛情概況、災情統(tǒng)計、災后重建、水毀修復、物資補充、征用補償、總結評估、表彰獎勵等后續(xù)工作，相關情況及時上報市防指，其中汛情概況、災情統(tǒng)計等信息須在響應終止后24小時內(nèi)上報。
5 保障措施
5.1 組織保障
落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，建立健全市級防汛抗旱指揮機構，完善組織體系，細化成員單位任務分工，明確工作銜接關系，建立與縣級、鎮(zhèn)級防指應急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機制。
5.2 隊伍保障
市縣兩級防指成立組織指揮、技術支撐、專業(yè)搶險、物資裝備保障、社會動員等5支應急搶險力量，配備搶險救援裝備。防指主要成員單位應當根據(jù)行業(yè)特點和實際需要，組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險救援隊伍。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強應急救援力量整合，組建基層應急搶險隊伍。村（社區(qū)）以及企事業(yè)單位視情組建搶險救援隊伍，承擔本村（社區(qū)、單位）的搶險救援工作。應急響應期間，各類搶險隊伍在崗待命，確保發(fā)生險情時可第一時間投入搶險。
提請調(diào)動解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍應按照有關規(guī)定執(zhí)行。
5.3 技術保障
市防辦升級完善市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強對縣防辦能力建設的檢查指導，提升全市防辦系統(tǒng)水旱災害應對與綜合防御能力。
市水利局承擔防汛抗旱搶險技術支撐工作，市自然資源和規(guī)劃局承擔地質(zhì)災害應急救援技術支撐工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局承擔城市積淹水的監(jiān)測及城市排水防澇技術支撐工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔農(nóng)業(yè)旱澇的監(jiān)測及災害防治技術支撐工作，市氣象局承擔災害性天氣信息的監(jiān)測、預報及預警技術支撐工作。
5.4 物資儲備與調(diào)用保障
防汛抗旱物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，各級防指組織水利、應急、發(fā)改、供銷等部門按照職責分工儲備防汛抗旱、搶險救援救災物資及裝備，完善物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、調(diào)運和監(jiān)管體系。其他企事業(yè)單位應按相關規(guī)定儲備各類防汛抗旱物資及設備，鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應急自救和生活必需品。
各級防指根據(jù)需要，可委托有關單位（企業(yè)）代儲部分搶險物資和設備，與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂物資保障合作協(xié)議，必要時也可征用社會物資與設備，做到專業(yè)儲備與社會儲備相結合，為防御特大洪澇災害做好準備。
堤防險工患段、病險涵閘、易淹易澇區(qū)域等薄弱地段，要根據(jù)實際情況和防汛搶險方案，現(xiàn)場前置準備一定數(shù)量的防汛搶險物資設備，為應急搶險提供保障。
市級防汛抗旱物資主要用于解決市本級防汛搶險和抗旱救災需要，重點支持遭受嚴重水旱災害地區(qū)防汛搶險和抗旱救災物資的應急需要。需要調(diào)用市級物資時，由相關地區(qū)或單位向市防指提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防辦向儲備單位下達調(diào)度指令。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)用市級防汛抗旱物資。
緊急防汛期，各級防指有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應及時歸還或給予補償。因搶險需要取占土地、砍伐林木、清除阻水障礙的，任何單位和個人不得阻攔。
5.5 電力保障
電力部門按照職責分工，負責保障抗洪搶險、搶排雨澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，重點保證指揮部、重要政府機關、公安機關、醫(yī)院、緊急避難場所、搶險救災現(xiàn)場等正常供電。嚴重洪水、雨澇出現(xiàn)時，要力爭做到淹沒區(qū)全部及時停電、非淹沒區(qū)正常供電。
5.6 通訊保障
通信管理部門按照職責分工，組織協(xié)調(diào)各基礎電信企業(yè)做好防汛期間通信保障工作。一旦通訊中斷，通信管理部門應督促指導各基礎電信企業(yè)做好通信設施修復工作，必要時，調(diào)用應急通信設備，為現(xiàn)場指揮提供應急通信保障。
指揮部應配備一定數(shù)量的應急通信設備（如衛(wèi)星電話），避免因災區(qū)通信設施受損嚴重而導致信息中斷。
5.7 交通保障
交通運輸部門統(tǒng)籌管理各類交通工具通行，健全運力調(diào)用調(diào)配和應急綠色通道機制。優(yōu)先保障防汛搶險人員、物資運輸。協(xié)助地方做好群眾安全轉移所需車輛、船舶的調(diào)配。負責通航水域航道行洪時的通航安全。
5.8 治安保障
公安部門做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，組織做好防汛抗旱時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。
5.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門落實醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確保緊急救護和衛(wèi)生防疫工作順利進行。在水旱災害發(fā)生后，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍赴災區(qū)尋醫(yī)問診，救治傷員，開展環(huán)境及飲用水監(jiān)測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
5.10 資金保障
市縣兩級要加大財政投入力度，落實防汛抗旱專項資金，用于補助遭受水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和單位開展防汛抗洪搶險、修復水毀水利設施和抗旱支出，以及巡查監(jiān)測、演練、專家支持等管理支出。各級用于防汛抗旱搶險的支出，按現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。
6 預案管理
6.1 預案體系
南通市防汛抗旱應急預案為南通市級防御水旱災害的總體預案，南通市防御臺風應急預案、南通市特大暴雨城市防洪避險預案為市級專項預案，各縣（市、區(qū)）防汛抗旱應急預案作為本預案的子預案，市防指成員單位要編制部門防汛抗旱應急預案并作為本預案的分預案。
6.2 預案審批與修訂
（1）南通市防汛抗旱應急預案、南通市防御臺風應急預案、南通市特大暴雨城市防洪避險預案由市防辦牽頭負責編制，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
（2）縣級防指根據(jù)本預案，制訂本級防汛抗旱應急預案，經(jīng)縣級人民政府批準實施，并報市人民政府和市防指備案?？h級防御臺風應急預案、特大暴雨城市防洪避險預案由縣級防指牽頭負責編制，縣級人民政府審批。
（3）市防指成員單位按照本部門（單位）防汛抗旱職責，細化完善部門（單位）防汛抗旱應急預案或納入本部門（單位）應急預案，報市防指備案。
本預案根據(jù)實際情況適時修訂，并按原報批程序報批。
6.3 預案演練
各級防指應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
6.4 預案解釋部門
本預案由市防辦負責解釋。
6.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：市防汛抗旱（防御臺風）指揮部成員單位及職責
附件
市防汛抗旱（防御臺風）指揮部成員單位及職責
南通軍分區(qū)：開展防汛演練、風險隱患排查等，掌握險工險段情況；協(xié)調(diào)部隊、預備役部隊和組織民兵支持地方抗洪搶險，并協(xié)助地方政府轉移安置受災群眾、重要物資，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
市委宣傳部：組織指導協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞發(fā)布和宣傳報道；加強輿情收集分析，正確引導輿論；做好防汛抗旱公益宣傳、知識普及；暢通信息共享渠道，協(xié)助有關部門做好預警信息的公眾發(fā)布。
市發(fā)展和改革委員會：負責市級救災物資儲備和管理，按照指令組織調(diào)運。
市教育局：負責全市教育系統(tǒng)防汛抗旱工作；組織學校開展防汛抗旱宣傳，提高師生防范意識和自我防護能力；督促各地各學校開展校舍安全檢查，落實防汛抗旱措施；督促做好學校及培訓機構停課、學生轉移等工作。
市工業(yè)和信息化局：指導負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行業(yè)企業(yè)做好防汛抗旱工作；根據(jù)搶險救災需要，協(xié)調(diào)指導應急通信保障工作。
市公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，確保防汛指揮、抗洪搶險、救災物資運輸?shù)溶囕v的優(yōu)先通行和暢通快捷；組織實施災區(qū)道路交通管制和疏導；依法打擊阻撓防汛抗旱工作以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動；協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助有關部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移。
市民政局：負責指導各地民政福利機構做好防汛抗旱工作，按職責指導屬地民政部門及時開展困難群眾社會救助工作。
市財政局：按規(guī)定保障防汛抗旱救災工作所需資金，及時安排下達搶險救災、損毀修復等防汛抗旱經(jīng)費，并對資金的使用進行監(jiān)督。
市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災害、海洋災害預測預報預警等工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作；參與重大海洋災害應急處置。
市生態(tài)環(huán)境局：開展汛期飲用水水源地、入河排口、國省考等重點斷面水質(zhì)預警監(jiān)測，查處趁汛期偷排偷放超標廢水等違法行為；指導因水旱災害引起的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：指導城市排水防澇工作，負責市區(qū)城市排水防澇工作；指導協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水安全保障工作；負責指導市管房屋建筑工地防汛工作；指導供排水企業(yè)做好供排水設施的巡查、防護和搶修工作；指導全市危房安全管理和應急排險工作，指導屬地政府（管委會）做好危房住戶的撤離疏散工作；指導物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域防汛工作。
市城市管理局：指導市區(qū)開展戶外廣告、店招標牌設施安全監(jiān)督管理工作。督促屬地政府（管委會）加固或拆除有安全隱患的戶外廣告和店招標牌設施。
市交通運輸局：組織協(xié)調(diào)公路、水運基礎設施、港口、在建交通工程防洪保安；負責做好在建交通工程項目的安全監(jiān)管；負責發(fā)布公路、內(nèi)河（航道）、港口等的洪旱預警信息，引導公眾安全出行，督促指導內(nèi)河水域船舶和港口企業(yè)做好安全避風；負責組織協(xié)調(diào)搶險救災物資調(diào)運、人員轉移安置等所需的交通工具，協(xié)助做好交通疏導和車輛分流，保障搶險救災道路暢通；負責應急排澇期間船舶安全監(jiān)管，組織開展應急排澇期間內(nèi)河通航水域遇險船舶搜尋救助；督促城市公共交通運營企業(yè)做好防汛工作，完善極端天氣等災害情況下的停運機制和標準。
市水利局（市防辦）：承擔市防指的日常工作，組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，市水利局局長擔任市防辦主任，市水利局副局長擔任常務副主任；組織指導水旱災害防治體系建設；負責水情、旱情、工情監(jiān)測預報及預警信息發(fā)布，調(diào)度水利工程抗旱排澇，加強滾動會商，為市防指決策提供支撐；監(jiān)督指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程修復；負責市級防汛抗旱物資管理；指導協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險專業(yè)隊伍建設，承擔防汛抗旱搶險技術支撐工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責做好農(nóng)業(yè)遭受旱澇災害的防災、減災、救災工作，做好農(nóng)業(yè)災情情況及人員轉移情況等信息統(tǒng)計、災后防疫和恢復生產(chǎn)技術指導服務；組織監(jiān)督漁船進港和沿海養(yǎng)殖人員上岸避險；負責查處違反漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定，在河道水域違法設置捕撈養(yǎng)殖設施的行為；配合做好農(nóng)業(yè)救災資金下達和協(xié)調(diào)災后復產(chǎn)物資等的供需調(diào)度等。
市商務局：負責并指導各地防汛救災生活必需品的市場監(jiān)測和應急供應。
市文化廣電和旅游局：負責對旅行社組團出行（出游）、重大文化娛樂活動和A級旅游景區(qū)等發(fā)布安全提示信息，視情對沿江沿海影響較大的景區(qū)（景點）、內(nèi)河水上和高空等游覽項目、文旅場所室外項目、室外文旅活動及公共文化場館等實施臨時關停措施；指導景區(qū)管理單位做好防御及游客疏散等工作；協(xié)調(diào)廣播電視等新聞媒體做好防汛抗旱工作宣傳。
市衛(wèi)生健康委員會：負責指導災區(qū)醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生救援技術支持。
市應急管理局：根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，組織指導協(xié)調(diào)水旱災害應急救援救災工作。負責應急系統(tǒng)搶險救援隊伍建設、搶險物資儲備；組織協(xié)調(diào)應急系統(tǒng)搶險救援隊伍、物資裝備參與搶險救援工作，組織指導各類社會救援力量參與應急救援工作，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；會同有關方面組織協(xié)調(diào)安置受災群眾，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；提出市級救災物資與補助經(jīng)費的動用決策。
市國防動員辦公室：負責組織人防工程防汛工作。
市供銷合作總社：發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，做好應急期間農(nóng)副產(chǎn)品供應和市場穩(wěn)價工作。
市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心：定期或不定期與市防汛抗旱（防御臺風）指揮部組織開展視頻會議聯(lián)調(diào)，按照應急聯(lián)動技術保障方案，負責指導視頻會議等應急指揮系統(tǒng)正常運行。
市氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向市防指提供預報、預警信息服務；組織開展救災現(xiàn)場氣象保障服務。
省水文水資源勘測局南通分局：負責水情預測預報，實時提供預測預報信息。
自然資源部南通海洋中心：做好風暴潮、海浪的預測預報工作，實時提供預測預報信息。
南通通信行業(yè)管理辦公室：負責協(xié)調(diào)電信運營單位保障全市通信設施正常運行和網(wǎng)絡安全，做好災區(qū)應急通信及重要通信保障工作。根據(jù)市防指指令，協(xié)調(diào)電信運營單位向公眾發(fā)布公益性預警及應急響應短信。
武警南通支隊：協(xié)調(diào)武警部隊支持地方抗洪搶險；加強對重要目標的安全保衛(wèi)，協(xié)同當?shù)毓膊块T維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助各地人民政府（管委會）轉移安置受災群眾。
市消防救援支隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作，組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務，協(xié)助屬地黨委政府疏散和營救危險地區(qū)的群眾；積極配合屬地黨委政府開展運水送水工作，保障人民群眾生活用水。
南通海事局：負責發(fā)布長江南通段和沿海海域的航行安全信息；負責督促指導沿海商船撤離避風；履行市水上搜救中心辦公室職責，組織開展遇險船舶搜尋救助。
長江航運公安局南通分局：打擊破壞長江南通段水域防洪設施的違法犯罪行為；協(xié)助做好應急響應期間長江南通段水域的人員撤離工作。
市紅十字會：組織動員社會各界開展救災捐贈活動，組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助，協(xié)助衛(wèi)生部門及時派遣紅十字救護員，開展現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。
南通供電公司：保障防汛、排澇及抗旱用電；及時修復因災受損的電力設施。
中石化南通石油分公司：負責應急響應期間成品油等貨源的組織、儲備、供應和調(diào)運。
南通機場集團有限公司：做好興東國際機場范圍內(nèi)的防汛工作；協(xié)調(diào)航空公司落實應急處置措施，加強航班信息服務，做好滯留機場旅客的安撫和秩序維護工作。
南通港（港口）集團有限公司：負責公司各業(yè)務板塊的防汛抗旱工作，確保施工作業(yè)人員和設備安全。
南通軌道交通集團有限公司：負責地鐵在建工地、地鐵營運的防汛抗旱工作。