各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
修訂后的《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2016年2月5日印發(fā)的《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送事故應(yīng)急預(yù)案》（通政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
南通市人民政府辦公室
2022年6月27日
（此件公開發(fā)布）
南通市危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案
1．總則
1.1 編制目的
規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地組織實(shí)施管道事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府、部門及企業(yè)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，事故企業(yè)是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，各地、各相關(guān)職能部門分工合作，密切配合；堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，做好常態(tài)下的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援的整體能力。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市發(fā)生的較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故，以及超出縣（市、區(qū)，含市各直屬園區(qū)，下同）應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故（以下簡(jiǎn)稱輸送管道事故）應(yīng)對(duì)工作。
（1）本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道是指適用《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào)公布、第79號(hào)修正）的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施。
（2）事故等級(jí)劃分
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，將危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故按死亡人數(shù)和事故損失分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
（3）原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急管理，以及壓力管道事故應(yīng)急管理，不適用本預(yù)案。
2．組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織體系
成立市危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和8個(gè)專業(yè)處置工作組，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。各縣（市、區(qū)）參照成立危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急指揮部。
市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部（市新聞辦）、發(fā)改委、工信局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、氣象局等單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2 職責(zé)
2.2.1 市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市輸送管道事故應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。
（2）根據(jù)輸送管道事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急措施的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備。
（4）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開展救援工作。
2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作和事故信息接報(bào)工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地做好輸送管道事故的應(yīng)急工作，開展預(yù)案演練。
（3）協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和專業(yè)處置工作組間的協(xié)調(diào)。
2.2.3 主要成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)輸送管道事故的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布等工作。
（2）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援期間的電力輸送與電力設(shè)施安全。
（3）市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)在輸送管道事故應(yīng)急期間加大生產(chǎn)，增加庫(kù)存，確保供應(yīng)。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參加相關(guān)事故調(diào)查。
（5）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為輸送管道事故預(yù)防、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。
（6）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)分析，提出污染物處置建議；事故得到控制后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的處置工作提出建議；參與輸送管道污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查。
（7）市市政和園林局：負(fù)責(zé)提供輸送管道事故影響區(qū)域內(nèi)市政管線及其設(shè)施等情況。
（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故救援過程中人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。
（9）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)輸送管道事故中毒、受傷人員的醫(yī)療救治，以及對(duì)相關(guān)人員的健康危害評(píng)估工作。會(huì)同事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府組織開展衛(wèi)生防疫工作，參加相關(guān)事故調(diào)查。
（10）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)輸送管道事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市政府和上級(jí)部門報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地組織制定輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)依法組織對(duì)相關(guān)輸送管道事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道進(jìn)行調(diào)查，摸清管道底數(shù)和狀況。
（11）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
（12）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作。
（13）市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象資料；參加有關(guān)事故的調(diào)查。
（14）縣（市、區(qū)）人民政府：配合、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)輸送管道事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)事故善后處置。
2.2.4 專業(yè)處置工作組及職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，負(fù)責(zé)事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。
（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及確認(rèn)傷亡人員身份等工作。
（3）事故救援組：以市消防救援支隊(duì)、事故單位、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局和事發(fā)地人民政府為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援力量以及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（4）專家技術(shù)組：以市安委會(huì)專家、管道權(quán)屬單位技術(shù)人員及氣象局為主，負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主，市市場(chǎng)監(jiān)管局、事發(fā)地人民政府配合，負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和專家對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救治和健康危害評(píng)估。
（6）處置保障組：以市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援所需的交通運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市公安局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)和事發(fā)地人民政府等配合，指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。
（8）善后處理組：由事發(fā)地人民政府和事故單位為主，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。
2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)輸送管道事故救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況。
2.2.6 縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部職責(zé)
市危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)接受市應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，全力配合市應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。
2.2.7 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)
事故發(fā)生后，應(yīng)立即按照事故應(yīng)急預(yù)案開展自救，同時(shí)立即按規(guī)定向有關(guān)部門、單位報(bào)告事故情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供管道相關(guān)情況及事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，全力做好救援工作。
3．事故預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)
3.1 事故預(yù)警
3.1.1 確定預(yù)警級(jí)別
按照管道事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
3.1.2 發(fā)布預(yù)警信息
一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由市政府主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急指揮部總指揮或受市政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息由受市、縣政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位將已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的預(yù)警信息通過本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.1.3 采取預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，市、縣兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取相應(yīng)措施：
（1）組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估。
（2）督促管道權(quán)屬單位立即采取停產(chǎn)（關(guān)停管道）和撤出人員等措施。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（4）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作及時(shí)到位。
（5）采取有效措施消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生、減輕事故損害。
3.1.4 預(yù)警信息的調(diào)整、解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的政府、部門或單位應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的政府、部門或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 事故報(bào)告
輸送管道事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和屬地政府，同時(shí)根據(jù)企業(yè)預(yù)案，在確保安全的情況下迅速切斷事故管道上下游控制閥門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局接報(bào)后要迅速報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并報(bào)市政府，由市政府按程序報(bào)省政府。
報(bào)告內(nèi)容包括：管道權(quán)屬單位名稱，管道內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)名稱及主要參數(shù)，輸送管道涉及路段；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡情況；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施，事故能否得到控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
3.2.2 應(yīng)急響應(yīng)
市應(yīng)急指揮部辦公室收到事故報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向市政府、市應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故信息。
一般事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府決定。超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
較大事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市應(yīng)急指揮部決定，分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。成立由市應(yīng)急指揮部和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市政府分管副市長(zhǎng)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。
3.2.3 預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生以下情況時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）發(fā)生較大及以上輸送管道事故；
（2）發(fā)生以下輸送管道涉險(xiǎn)事故：①涉險(xiǎn)10人以上的事故；②造成3人以上被困或下落不明的事故；③需要緊急疏散周邊500米以上區(qū)域范圍內(nèi)人員和住院觀察10人以上的事故；④對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；⑤危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故；
（3）接到事故所在地政府關(guān)于事故救援增援的請(qǐng)求；
（4）接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故救援增援的指示。
3.2.4 啟動(dòng)程序
當(dāng)所發(fā)生的輸送管道事故符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：
（1）組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員；
（2）及時(shí)整合事故現(xiàn)場(chǎng)信息及技術(shù)資料，發(fā)放給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員；
（3）通知各專業(yè)處置工作組、相關(guān)成員單位和專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援，制定救援方案；
（4）調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援，通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等支援工作；
（5）及時(shí)向公眾發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；
（6）需要外市有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向省有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
3.2.5 應(yīng)急處置
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制后處置”的原則。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)第一時(shí)間解救受困人員，醫(yī)療救護(hù)人員依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助或?qū)⑹軅藛T送醫(yī)院救治；
（2）事故所屬單位和具有上下游互供關(guān)系的單位，應(yīng)采用安全可靠的措施切斷、控制危險(xiǎn)源，避免事故持續(xù)擴(kuò)大；
（3）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)；
（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；開展易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故救援時(shí)，應(yīng)使用防爆型器材；應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物；
（5）開展有毒物質(zhì)泄漏事故救援時(shí)，必須使用正壓自給式防毒面具。接觸對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套；
（6）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志；
（7）應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志，進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件；
（8）進(jìn)出事故區(qū)域車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員的安排；
（9）專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置辦法和防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延的措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施。
3.2.6 現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行充分評(píng)估，強(qiáng)化科學(xué)施救。對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動(dòng)。
根據(jù)輸送管道事故的特點(diǎn)以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備重型防護(hù)服、密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
3.2.7 現(xiàn)場(chǎng)清理
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)人員確定清理方案，組織專業(yè)清理隊(duì)伍，在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行全面徹底清理，防止發(fā)生次生災(zāi)害，消除危害物對(duì)環(huán)境、水體等造成的污染。具體采取以下措施：
對(duì)泄漏液體、固體進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。
對(duì)污染地面進(jìn)行徹底清洗，確保不留殘液。
對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣、水源、土壤污染情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市應(yīng)急指揮部。
對(duì)洗消污水進(jìn)行集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。
若水源、土壤出現(xiàn)污染，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。
3.2.8 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。輸送管道事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
3.2.9 應(yīng)急恢復(fù)
市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員逐步撤離，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備予以收回，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
3.2.10 善后處理
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及被緊急調(diào)集、征用物資的有關(guān)單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
4．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估
4.1 市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局、公安局等，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞稿件進(jìn)行分析，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.2 市應(yīng)急管理局依法按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開全面調(diào)查。
4.3 善后處理工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門和單位要研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。
5．保障措施
5.1 裝備保障
市應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援裝備調(diào)配工作，實(shí)現(xiàn)資源共享。各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援裝備物資儲(chǔ)備。
5.2 隊(duì)伍保障
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?；加?qiáng)以消防救援隊(duì)伍為骨干的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；各管道權(quán)屬企業(yè)依法組建和完善專（兼）職救援隊(duì)伍；各級(jí)政府應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.3 基礎(chǔ)設(shè)施和信息保障
交通、電信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞道路、水、電、氣、通信等設(shè)施，保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作的順利開展。
5.4 物資和運(yùn)輸保障
根據(jù)救援需要，相關(guān)部門應(yīng)保障應(yīng)急救援物資的足量?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位，做好救災(zāi)物資的生產(chǎn)、調(diào)撥、緊急供應(yīng)和運(yùn)輸保障工作。
5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)健部門要全面掌握醫(yī)療資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，包括危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、灼傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、可用病床數(shù)、技術(shù)力量和水平等。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械等的監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救、消毒、解毒藥品和醫(yī)療器械等供應(yīng)來源。
5.6 資金保障
企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援與監(jiān)控必要的資金準(zhǔn)備。事故單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)解決。輸送管道事故應(yīng)急處置以及應(yīng)急管理所必需的專項(xiàng)資金，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算。
6．培訓(xùn)與演練
6.1 應(yīng)急培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，積極組織對(duì)社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
6.2 應(yīng)急演練
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各管道權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，定期或不定期組織輸送管道事故應(yīng)急救援演練。演練可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。
7．附則
7.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷，以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市應(yīng)急管理局組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》框架下的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害，造成危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道泄漏、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與南通市相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府要制定完善相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。本預(yù)案啟動(dòng)后，上述危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案服從于本預(yù)案。當(dāng)本預(yù)案的上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案服從于上級(jí)預(yù)案。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。