時(shí)間：2024年4月18日
地點(diǎn)：南通環(huán)境教育館
發(fā)布人：
市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 葛文華
市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng) 周浩
市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng) 李飛
主持人：市生態(tài)環(huán)境局總工程師 萬華
圖文實(shí)錄：
萬華：
各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席市生態(tài)環(huán)境局2024年4月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是“優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前，良好的營商環(huán)境、創(chuàng)新的執(zhí)法方式對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、保障公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義，同時(shí)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)于提升生態(tài)環(huán)境治理效能、維護(hù)社會(huì)公共利益同樣至關(guān)重要。
下面，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的同事，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)葛文華、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)周浩、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)李飛。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者提問。我是市生態(tài)環(huán)境局萬華，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。
首先，請(qǐng)周浩處長(zhǎng)介紹我局2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)相關(guān)情況。
周浩：
各位記者，大家上午好！ 4月7日，市生態(tài)環(huán)境局正式印發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境局2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案》，今天向大家簡(jiǎn)要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的背景情況和我局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作情況。
近年來，市生態(tài)環(huán)境局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境、為企為民服務(wù)工作，在簡(jiǎn)化審批、柔性執(zhí)法、助企紓困、普法宣傳等方面強(qiáng)改革、出實(shí)招，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同向發(fā)力、同頻共振，相關(guān)工作走在全省前列。2023年，出臺(tái)《服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十六條舉措》等工作方案，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)報(bào)告編制，取消環(huán)評(píng)審批“總量平衡”前置，縮減一半的環(huán)評(píng)審批流程。省內(nèi)率先建立總量?jī)?chǔ)備庫制度，實(shí)行先備用后，打通農(nóng)業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源與工業(yè)源總量指標(biāo)間壁壘，做優(yōu)做強(qiáng)各級(jí)政府儲(chǔ)備庫，為重大項(xiàng)目落地徹底解決排污總量指標(biāo)難題。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，全市849家企業(yè)納入清單實(shí)施“無事不擾”。全年市縣兩級(jí)召開十余場(chǎng)“我與企業(yè)面對(duì)面”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專場(chǎng)座談。
2024年2月，兩辦印發(fā)《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案（“萬事好通”3.0版）》，分別對(duì)推動(dòng)六大環(huán)境再提升明確了具體舉措，市生態(tài)環(huán)境局立足企業(yè)群眾所需所盼，聚焦破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，研究出臺(tái)《南通市生態(tài)環(huán)境局2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案》，選取六大環(huán)境中與生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)的四類，從“政務(wù)環(huán)境”“政策環(huán)境”“市場(chǎng)環(huán)境”“法治環(huán)境”4個(gè)方面提出11條具體措施?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)既是對(duì)市委市政府精神的貫徹落實(shí)，也是結(jié)合南通實(shí)際支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，充分體現(xiàn)了我局支持民營經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和積極作為，堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)重大項(xiàng)目責(zé)任。
一是提升政務(wù)環(huán)境，持續(xù)狠抓助企服務(wù)。依托“萬事好通·惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“廳長(zhǎng)我留言”平臺(tái)實(shí)施企業(yè)訴求直報(bào)，建立市縣聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通的“交辦－處置－反饋－跟蹤－評(píng)價(jià)”機(jī)制。規(guī)范市級(jí)環(huán)評(píng)審查審批程序，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)評(píng)估、報(bào)告修改的時(shí)效性管理，提高環(huán)評(píng)審批效能。堅(jiān)持環(huán)保信息服務(wù)卡制度，為2024年省市重大項(xiàng)目建檔立卡，做到“前期有人指導(dǎo)、報(bào)批有人協(xié)調(diào)、建設(shè)有人跟蹤”。
二是提升政策環(huán)境，優(yōu)化政策執(zhí)行宣傳。對(duì)已出臺(tái)的環(huán)評(píng)要素保障、綠色金融、大氣管控豁免、執(zhí)法正面清單等已推出的重點(diǎn)惠企政策，組織開展全盤梳理和效果評(píng)估，充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和基層的意見建議，認(rèn)真查找現(xiàn)行政策執(zhí)行中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化政策內(nèi)容、適用標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序等，提高政策的針對(duì)性、操作性。充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保公益聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的源頭替代、過程控制和末端治理等全流程幫扶指導(dǎo)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”和“貼心人”。
三是提升市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范涉企服務(wù)中介管理。回應(yīng)企業(yè)訴求，嚴(yán)格落實(shí)涉企中介服務(wù)專項(xiàng)整治要求，出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)第三方管理系列文件，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)編制單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)審專家的管理。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，落實(shí)問題通報(bào)與閉環(huán)整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，出臺(tái)《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為調(diào)查處理指導(dǎo)意見（試行）》，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為。加強(qiáng)小微收集單位規(guī)范化運(yùn)行考核，規(guī)范危廢經(jīng)營單位運(yùn)行管理。
四是提升法治環(huán)境，推動(dòng)涉企合規(guī)全過程指導(dǎo)。不斷優(yōu)化行政合規(guī)指導(dǎo)清單，全面落實(shí)普法責(zé)任制，深化企業(yè)法治體檢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。嚴(yán)格把握裁量基準(zhǔn)，充分運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、教育等非強(qiáng)制性監(jiān)管方式，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。嚴(yán)格落實(shí)輕罰免罰制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極整改、公開致歉承諾、學(xué)法減罰等，對(duì)符合條件的依法對(duì)企業(yè)采取輕罰、免罰措施。加強(qiáng)行政處罰與信用修復(fù)的銜接，打造從“三書送達(dá)”、問題整改到信用修復(fù)“全鏈條”幫扶模式。
謝謝大家！
萬華：
下面請(qǐng)葛文華局長(zhǎng)介紹優(yōu)化執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。
葛文華：
各位新聞媒體界朋友們：
大家好！
首先，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心和支持！近日，南通市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，下面，我從三個(gè)方面向大家介紹《實(shí)施方案》的相關(guān)情況。
一、制定背景和過程
為全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保持常態(tài)化外部壓力，提升市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，保護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境，根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，對(duì)照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇環(huán)發(fā)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案（“萬事好通”3.0版）》等相關(guān)規(guī)定，由市執(zhí)法局牽頭起草了《實(shí)施方案》。經(jīng)廣泛征求局各相關(guān)處室、單位及各駐縣（市）區(qū)局意見，市局務(wù)會(huì)討論通過后，已于4月12日正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要聚焦三方面重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）高效統(tǒng)籌，全面優(yōu)化執(zhí)法方式。一是工單管理，壓降頻次。推行“工單制”執(zhí)法，執(zhí)法人員在沒有接收到工單的情況下，不能隨意地進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，減少對(duì)企業(yè)主體打擾。二是遠(yuǎn)程監(jiān)管，無事不擾。對(duì)正面清單企業(yè)、白名單企業(yè)及安裝有在線監(jiān)控的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，切實(shí)減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。三是聯(lián)合執(zhí)法，提高效能。深化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能部門的協(xié)同配合，開展聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是動(dòng)態(tài)更新企業(yè)信息。根據(jù)企業(yè)情況，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單及全市“雙隨機(jī)、一公開”企業(yè)抽查庫。二是引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)管理。積極探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企合規(guī)全過程指導(dǎo)改革，做到“事前積極預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”。三是加大普法宣傳力度。實(shí)行“主動(dòng)送單、企業(yè)點(diǎn)單、服務(wù)免單”，加強(qiáng)惠企政策宣傳，解決企業(yè)環(huán)保訴求。
（三）剛?cè)岵?jì)，助力企業(yè)綠色發(fā)展。一是推進(jìn)正面清單制度。優(yōu)先將環(huán)保信用綠色等級(jí)（誠信）企業(yè)，污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的持證排污企業(yè)，與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)納入正面清單管理，逐步擴(kuò)大正面清單企業(yè)數(shù)量。二是依法降低負(fù)面影響。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。三是把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策。充分考慮企業(yè)的違法行為性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，科學(xué)合理規(guī)范運(yùn)用行政裁量權(quán)，確保過罰相當(dāng)，對(duì)符合條件的依法對(duì)企業(yè)采取輕罰、免罰措施。四是構(gòu)建政企親清關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，主動(dòng)公開相關(guān)執(zhí)法信息，接受公眾監(jiān)督。
三、主要特點(diǎn)
（一）注重執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變。以嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行、弄虛作假等四類突出問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，同時(shí)創(chuàng)新執(zhí)法理念、豐富執(zhí)法手段，以“工單制”執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式，踐行“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，減少對(duì)企業(yè)主體打擾。
（二）注重指導(dǎo)服務(wù)先行。強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，通過集中宣講、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑、案例指導(dǎo)等形式進(jìn)行普法宣講，把法治宣傳教育融入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作全過程、各環(huán)節(jié)。開展“邀約式”執(zhí)法、“體檢式”執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)送單、企業(yè)點(diǎn)單、服務(wù)免單”。積極探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企合規(guī)全過程指導(dǎo)改革，做到“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”，從各方面引導(dǎo)企業(yè)提升守法意識(shí)，自覺做到依法排污，真正減少違法風(fēng)險(xiǎn)。
（三）注重包容審慎監(jiān)管。充分考慮企業(yè)的違法行為性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，科學(xué)合理規(guī)范運(yùn)用行政裁量權(quán)，確保過罰相當(dāng)，對(duì)符合條件的依法對(duì)企業(yè)采取輕罰、免罰措施。對(duì)被處罰企業(yè)，通過罰款暫緩或分期繳納、幫助失信修復(fù)等方式，依法降低對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝大家！
萬華：
下面請(qǐng)李飛副站長(zhǎng)介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為調(diào)查處理指導(dǎo)意見相關(guān)情況。
李飛：
各位記者朋友：
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，是評(píng)價(jià)和考核各級(jí)政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。
近年來，國家、江蘇省相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和文件，進(jìn)一步完善細(xì)化了檢測(cè)機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、排污單位等相關(guān)單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任，為更好的銜接新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假管理工作的需要，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假行為的線索認(rèn)定，檢查時(shí)重點(diǎn)關(guān)鍵證據(jù)收集等，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，編制了《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為調(diào)查處理指導(dǎo)意見（試行）》。
一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義
依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式，對(duì)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動(dòng)、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）活動(dòng)。
二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為定義
是指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，或其他故意造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為。
三、存在下列二十種行為，可作為涉嫌弄虛作假的線索，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
（一）未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者到現(xiàn)場(chǎng)采樣但未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
（二）更換、隱匿、遺棄監(jiān)測(cè)樣品，通過擅自變更采樣點(diǎn)位、時(shí)間等方式改變監(jiān)測(cè)樣品的污染物濃度、組成、狀態(tài)等性質(zhì)，干擾采樣環(huán)境或者采樣活動(dòng)的。
（三）故意漏檢監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，改變監(jiān)測(cè)條件，不正常運(yùn)行或者破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備及輔助設(shè)備，不正當(dāng)修改監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備參數(shù)的。
（四）紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致，或者譜圖與分析結(jié)果不對(duì)應(yīng)，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代的。
（五）故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的。
（六）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不合理修約、取舍，或者有選擇性評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測(cè)報(bào)告或者發(fā)布結(jié)果，以至評(píng)價(jià)結(jié)論失真的。
（七）通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方法改變監(jiān)測(cè)樣品性質(zhì)的，或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果失真的。
（八）篡改、偽造和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的生產(chǎn)記錄、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄的。
（九）強(qiáng)令、授意檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（十）無正當(dāng)理由或者在未作整改的前提下，進(jìn)行多家或多次監(jiān)測(cè)委托，挑選其中監(jiān)測(cè)報(bào)告或數(shù)據(jù)的。
（十一）人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源處理設(shè)施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況的。
（十二）刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果失真。
（十三）未向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入未公開的操作界面對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的。
（十四）人為修改參數(shù)、數(shù)據(jù)，無法拿出證據(jù)證明其行為的合理性的故意改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)等。
（十五）篡改、銷毀原始記錄，或者私自修改計(jì)算公式不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)，或者故意以數(shù)據(jù)保持或修約等方式改變?cè)急O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（十六）故意通過維護(hù)、校準(zhǔn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等方式改變?cè)急O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（十七）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
（十八）通過人工干擾的方式違規(guī)處理監(jiān)控樣品或干擾監(jiān)測(cè)，或者采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的。
（十九）通過對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛假標(biāo)記，導(dǎo)致聯(lián)網(wǎng)傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合實(shí)際情況的。
（二十）其他涉嫌篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。
萬華：
下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)記者朋友先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝！
南通電臺(tái)：
請(qǐng)問，今年市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和往年有什么不同？
周浩：
與往年相比，今年聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用戶需求，貫徹落實(shí)全市持續(xù)深化“營商環(huán)境提升年”動(dòng)員大會(huì)精神和《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案（“萬事好通”3.0版）》要求，針對(duì)環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面企業(yè)的所期所盼，提出具體的優(yōu)化舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)涉企中介服務(wù)專項(xiàng)整治要求，從完善制度入手強(qiáng)化第三方管理。二是全面實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與清單式執(zhí)法，推動(dòng)涉企合規(guī)全過程指導(dǎo)，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”。與此同時(shí)，我們還將狠抓政策落地，對(duì)已出臺(tái)的惠企政策，組織開展全盤梳理和效果評(píng)估，充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和基層的意見建議，不斷優(yōu)化政策內(nèi)容、適用標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序等，提高政策的針對(duì)性、操作性。依托“萬事好通·惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“廳長(zhǎng)我留言”平臺(tái)實(shí)施企業(yè)訴求直報(bào)，建立市縣聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通的“交辦－處置－反饋－跟蹤－評(píng)價(jià)”機(jī)制。
南通電視臺(tái)：
請(qǐng)問，近年來我市生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法服務(wù)企業(yè)方面主要采取了哪些措施、取得了怎樣的成效？
葛文華：
近年來，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)通過優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、整合執(zhí)法資源，推動(dòng)“指導(dǎo)服務(wù)先行、執(zhí)法關(guān)口前移”，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，提升環(huán)境執(zhí)法工作的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高全市生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平。
一是突出執(zhí)法重點(diǎn)。一方面利劍斬污，2023年辦理海安某紡織企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假、某非法處置有毒有害廢物等大案要案33件，其中涉刑案件21件，對(duì)違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾；另一方面無事不擾，出臺(tái)《進(jìn)一步加快提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作效能實(shí)施方案》等文件，省內(nèi)率先探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，2023年辦理“全時(shí)段+大范圍+精準(zhǔn)化”非接觸式執(zhí)法案件數(shù)全省第一，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法案件占比達(dá)61.48%；2024年以來全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查4036家次，同比下降44.07%。
二是加強(qiáng)執(zhí)法普法。組織對(duì)“白名單”等相關(guān)企業(yè)開展“體檢”，截至2024年3月底，先后對(duì)全市341家“白名單”等相關(guān)企業(yè)組織開展“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題433個(gè)，下發(fā)指導(dǎo)意見書276份，提出指導(dǎo)意見452條。依托微信公眾號(hào)開設(shè)“總監(jiān)說法”“我在企業(yè)干環(huán)?！钡绕辗▽?，邀請(qǐng)環(huán)?？偙O(jiān)進(jìn)行交叉點(diǎn)評(píng)、以案說法、分享企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)保總監(jiān)業(yè)務(wù)能力水平。截至目前，累計(jì)發(fā)布相關(guān)專欄270余期，累計(jì)閱讀量15萬余人次。
三是提升執(zhí)法溫度。出臺(tái)《對(duì)環(huán)境違法行為情節(jié)輕微認(rèn)定的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量認(rèn)定的意見》，全面規(guī)范輕罰免罰行為，2024年1-3月份，共辦理首違不罰、輕微免罰案件44件，減免處罰538余萬元。省內(nèi)率先出臺(tái)《服務(wù)保障法治化營商環(huán)境開展涉行政處罰企業(yè)合規(guī)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確32類98項(xiàng)常見違法行為，加強(qiáng)事前預(yù)防和事中審慎監(jiān)管。截至目前，全市辦理合規(guī)治理案件30件，其中11件仍在辦理過程中，涉及處罰金額420余萬元。
下一步，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)新征程生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，著力鍛造“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”的鐵軍尖兵，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)南通新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。
中國環(huán)境網(wǎng)：
請(qǐng)問，排污單位、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中有哪些相關(guān)工作責(zé)任？
李飛：
排污單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展手工監(jiān)測(cè)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂服務(wù)合同，約定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、周期頻次、監(jiān)測(cè)依據(jù)或運(yùn)維設(shè)備、運(yùn)維頻次、運(yùn)維依據(jù)等內(nèi)容；檢測(cè)機(jī)構(gòu)及第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)合同履行監(jiān)測(cè)要求，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維工作，妥善保存原始記錄，保證各類臺(tái)賬真實(shí)完整。
排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)按照運(yùn)行維護(hù)合同對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。
下一步，我們將組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查；在檢查過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的，將依法向相關(guān)部門通報(bào)或移送；查實(shí)的弄虛作假的案件，除按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，還將依法移送公安機(jī)關(guān)。各位歡迎新聞媒體朋友發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，為全面推動(dòng)本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
萬華：
由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就到這里結(jié)束。如果記者朋友對(duì)發(fā)布內(nèi)容需要進(jìn)行深度采訪報(bào)道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席和參加！