時間：2024年7月25日

地點：南通環(huán)境教育館

發(fā)布人：

市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處處長 周浩

市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長 楊斌

市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處負(fù)責(zé)人 保春燕

主持人：市生態(tài)環(huán)境局總工程師 萬華

全文實錄：

萬華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態(tài)環(huán)境局2024年7月例行新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會將圍繞以下幾個議題展開。

為嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境影響評價和檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法違規(guī)行為，營造健康有序的環(huán)境評價和監(jiān)測市場，我局常態(tài)化對第三方環(huán)評機(jī)構(gòu)和第三方檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管工作，強(qiáng)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常管理中的技術(shù)支撐作用，為南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。今天將介紹第三方環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管和第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的相關(guān)情況。

此外，為有效加強(qiáng)海洋垃圾清理，加快推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局會同發(fā)改委、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《南通市海洋垃圾清理行動實施方案》，今天將向大家進(jìn)行解讀。

我介紹一下出席今天發(fā)布會的同事，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處處長周浩、市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長楊斌、市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處負(fù)責(zé)人保春燕。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者提問。我是市生態(tài)環(huán)境局萬華，今天的發(fā)布會由我主持。

首先，請周浩處長介紹第三方環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作情況。

周浩：

環(huán)評作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。項目環(huán)評報告是建設(shè)單位在開展項目建設(shè)、運(yùn)行和日常環(huán)境管理中最重要的工具書和執(zhí)行依據(jù)之一，第三方環(huán)評機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、評審專家的專業(yè)性和公正性對于確保環(huán)評結(jié)果的準(zhǔn)確可靠至關(guān)重要，也極大關(guān)系著企業(yè)的投資、建設(shè)與發(fā)展。

近年來，我局高度重視環(huán)評第三方監(jiān)管工作，常態(tài)化對在通環(huán)評單位辦公場所開展現(xiàn)場突擊檢查，重點打擊空殼公司、環(huán)評工程師掛靠行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)評質(zhì)控管理不到位、審核機(jī)制不健全、基礎(chǔ)資料收集與檔案管理不規(guī)范等問題，督導(dǎo)環(huán)評單位閉環(huán)整改。每季度對各縣（市、區(qū)）行政審批部門審批的環(huán)評報告開展編制質(zhì)量抽查復(fù)核。2020年以來，已對環(huán)評質(zhì)量存在較大問題的15家環(huán)評單位、17名注冊環(huán)評工程師予以失信扣分和通報，部分機(jī)構(gòu)因累計扣分超限被納入“限期整改名單”或“黑名單”，在全國范圍內(nèi)不予受理該單位環(huán)評文件。其中，較為典型的是我們通過現(xiàn)場走訪核查發(fā)現(xiàn)，王某某等6名外地注冊環(huán)評工程師在我市6家環(huán)評單位涉嫌“掛證取酬”問題。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求，對6名工程師6家環(huán)評單位分別予以失信記分，并敦促6家環(huán)評單位清退涉嫌“掛證”人員。這一典型案例，對全市環(huán)評單位起到了警示教育作用。

為了持續(xù)深化營商環(huán)境提升工作，從去年開始，我們對全市環(huán)評第三方服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分第三方環(huán)評機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)及評審專家在執(zhí)業(yè)過程中仍存在編制質(zhì)量不高、評審過程不規(guī)范等現(xiàn)象，損害了環(huán)評的公信力和有效性，影響了環(huán)評服務(wù)質(zhì)效。為進(jìn)一步提升我市環(huán)評服務(wù)質(zhì)效，全鏈加強(qiáng)第三方管理，我局研究制定《關(guān)于提升全市環(huán)評服務(wù)質(zhì)效的行動方案》，作為今年進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理工作的行動綱領(lǐng)，配套印發(fā)了《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量評分辦法（試行）》《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）抽查復(fù)核管理規(guī)定（試行）》《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作規(guī)定（試行）》《南通市環(huán)境影響評價審查專家管理辦法（試行）》等系列文件。

（一）全程監(jiān)管，提高編制質(zhì)量

送審階段：由評審專家與技術(shù)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)質(zhì)量考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)評文件編制質(zhì)量進(jìn)行評分，市生態(tài)環(huán)境局每半年對全市環(huán)評文件編制質(zhì)量評分結(jié)果、各環(huán)評編制單位平均得分和滾動排名情況進(jìn)行公布。審批后：生態(tài)環(huán)境部門每季度對環(huán)評審批部門審批后的環(huán)評文件編制質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)核，對抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)存在問題的環(huán)評文件，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》（試行）實施信用扣分；按照“誰審批 誰督促”“誰報審 誰整改”的原則，對抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在問題列入失信扣分的建設(shè)項目環(huán)評文件實行閉環(huán)整改。

（二）規(guī)范流程，提高評估效能

《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作規(guī)定（試行）》明確規(guī)定了評估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、工作流程、懲戒機(jī)制等。能力建設(shè)：具備固定辦公場所、必要辦公條件、檔案設(shè)施及場所；非環(huán)評單位；具有相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱或具備環(huán)境影響評價從業(yè)經(jīng)驗的專職評估人員，原則上應(yīng)配備取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書人員至少一名，具有獨立開展技術(shù)評估的經(jīng)驗和能力，上述人員需全程參與項目評估流程；具備規(guī)范的工作流程、質(zhì)控制度、檔案管理制度等。評估流程：文件進(jìn)一步規(guī)范項目初審、現(xiàn)場踏勘、組織專家評審、環(huán)評文件修改、出具評估意見、資料存檔等技術(shù)評估工作流程和時限要求。懲戒機(jī)制：評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)能力建設(shè)不足，存在惡性競爭、迎合性評估行為，違反應(yīng)遵守的規(guī)定，評估的環(huán)評文件出現(xiàn)一般質(zhì)量問題，進(jìn)行約談；評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》五個不批、嚴(yán)重質(zhì)量問題，進(jìn)行責(zé)任追究；視情況進(jìn)行違約處理。

（三）建庫立檔，提高評審能力

依托生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)煜到y(tǒng)”建立南通市環(huán)評技術(shù)評審專家?guī)?，明確專家入庫條件及使用、管理要求。嚴(yán)格專家入庫、出庫管理，為入庫專家建立檔案，實施動態(tài)管理。明確了入庫專家存在包括評審的環(huán)評文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，不按時反饋專家意見、專家意見空話或套話一年出現(xiàn)三次以上，一年無正當(dāng)理由不參會累計三次及以上，不主動回避等，由市生態(tài)環(huán)境局予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在庫資格，并予以公告。對取消入選專家?guī)熨Y格的技術(shù)評審專家，五年內(nèi)不予受理入庫申請。以此，不斷提升專家?guī)靸?nèi)專家質(zhì)量。

下一步，我局將繼續(xù)深化環(huán)評第三方監(jiān)管工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，提高監(jiān)管效能，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，推動環(huán)評行業(yè)健康發(fā)展。

萬華：

下面請保春燕處長介紹第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作情況。

保春燕：

各位媒體朋友：

近年來，第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)范圍涉及環(huán)境影響評價、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測與污染檢測、技術(shù)咨詢等多個領(lǐng)域，對于提升環(huán)境治理水平具有重要作用。但不容忽視的是，部分第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目壓價競爭，個別機(jī)構(gòu)甚至弄虛作假，串通排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”，嚴(yán)重擾亂環(huán)保服務(wù)市場秩序。目前，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場領(lǐng)域，服務(wù)質(zhì)量問題依然十分突出，社會化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位、數(shù)據(jù)結(jié)果不準(zhǔn)確、全過程溯源不完整、監(jiān)測報告弄虛作假等問題時有發(fā)生。在去年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在部署重點工作任務(wù)時就提出，要全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作假問題。今年3月8日，在十四屆全國人大二次的“部長通道”上，黃潤秋部長又列舉了一系列第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，并表示對造假行為不能容忍，堅決打擊，要鏟除其滋生土壤。近年來，南通市生態(tài)環(huán)境局不斷加大社會化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，從規(guī)范管理、專項檢查、嚴(yán)懲違法等方面入手，督促第三方檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，嚴(yán)查監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，營造健康有序的環(huán)境監(jiān)測市場。

一、強(qiáng)化制度規(guī)范，推動機(jī)構(gòu)管理水平提升。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。定期召開全市環(huán)境檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)工作會議，開展監(jiān)測業(yè)務(wù)工作交流座談和能力培訓(xùn)，及時宣貫《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高企業(yè)守法意識、管理水平和業(yè)務(wù)能力。二是從嚴(yán)規(guī)范監(jiān)管。印發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理指導(dǎo)意見》（試行），對20種行為作為涉嫌弄虛作假線索開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并形成相關(guān)結(jié)論。制定全市統(tǒng)一的《現(xiàn)場采樣儀器設(shè)備出入庫登記表》，對采樣儀器設(shè)備出入庫的名稱、時間、領(lǐng)用人、任務(wù)單號等10項進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范登記，對采樣設(shè)備進(jìn)出統(tǒng)一管理。三是提升質(zhì)量控制。每年對全市社會化監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)發(fā)放質(zhì)控樣和能力考核，考核結(jié)果公開通報，對考核不合格人員及其機(jī)構(gòu)予以懲戒，提高第三方檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力水平。三是建立信用評價機(jī)制。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)督管理辦法》要求，對社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用和從業(yè)人員實施動態(tài)評價，將評價結(jié)果定期向社會公布，引導(dǎo)市場擇優(yōu)逐劣。

二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促機(jī)構(gòu)存在問題整改。利用“雙隨機(jī)、一公開”、專項檢查等形式每年采取“四不兩直”的方式對檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督管理檢查，對出現(xiàn)投訴舉報、有不良記錄、低價中標(biāo)、數(shù)據(jù)異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)納入重點檢查范圍，檢查結(jié)果進(jìn)行公開通報。2023年，共檢查8輪23家機(jī)構(gòu)，抽查檢測報告100余份，發(fā)現(xiàn)問題106個，涉及14家檢測機(jī)構(gòu)，存在的問題主要有原始記錄信息缺失、漏檢少檢監(jiān)測項目、采樣監(jiān)測記錄有涂改、設(shè)備管理和監(jiān)測不規(guī)范等方面。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市生態(tài)環(huán)境局限期要求整改，并對整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保所有問題百分百整改到位，有力提升第三方檢測機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量。

三、強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假行為。加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理局、公安等部門聯(lián)動，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)打假行動，全面遏制監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，及時將典型案例公開公布，起到震懾警醒作用。2023年以來，我市共查處8起監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，其中2起涉嫌刑事犯罪。今年7月至9月，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市場監(jiān)管局開展為期3個月的全市生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查，重點檢查8類不規(guī)范出具監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。為廣泛收集監(jiān)測數(shù)據(jù)問題案件線索，我局通過微信公眾號發(fā)布有獎舉報信息，在此，也希望媒體朋友加大宣傳，鼓勵群眾提供“監(jiān)測數(shù)據(jù)問題有關(guān)線索”，對提供真實、有價值線索的舉報人給予一定獎勵。

下一步，我局將繼續(xù)深入開展專項檢查，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升全市第三方環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化水平，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假違法行為，加大違法行為的曝光懲戒力度，形成懲治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛造假違法行為的高壓態(tài)勢，營造健康有序的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，為美麗南通建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

下面，我通報2起南通市監(jiān)測報告弄虛造假典型案例。

案例一：涉嫌偽造印章制作虛假監(jiān)測報告案

【案情簡介】

2024年5月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在排污許可證管理信息平臺核查企業(yè)自行監(jiān)測報告時發(fā)現(xiàn)，南通某精密壓鑄公司上傳的2023年11月和2024年3月兩份廢氣自行監(jiān)測報告中，打磨拋丸排口有組織廢氣的當(dāng)日采樣時間和廢氣排放速率完全一致，數(shù)據(jù)雷同疑似報告造假。后經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司通過南通博環(huán)企業(yè)服務(wù)公司委托南京某檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行自行監(jiān)測。2024年3月，某精密壓鑄公司計劃開展環(huán)境監(jiān)測，遂與南通博環(huán)企業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人周某聯(lián)系，周某卻以第三方監(jiān)測單位沒有時間為由，在未如實告知該公司的前提下，帶領(lǐng)無關(guān)人員進(jìn)入公司開展所謂的“自行監(jiān)測”。其后周某復(fù)制2023年11月第三方監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)，并通過電腦圖像合成技術(shù)偽造第三方監(jiān)測單位公章，編造出2024年3月的監(jiān)測報告提供給該公司。

【查處情況】

周某通過電腦圖像合成技術(shù)偽造第三方監(jiān)測單位公章，編造監(jiān)測報告的行為違反了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第二款之規(guī)定，南通市通州生態(tài)環(huán)境局將該案件線索函送公安機(jī)關(guān)。2024年5月31日，公安機(jī)關(guān)對周某涉嫌偽造印章罪予以立案受理。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

案例二：南通歐薩環(huán)境檢測技術(shù)有限公司出具虛假監(jiān)測報告案

【案情簡介】

2023年6月份，南通市如東生態(tài)環(huán)境局對上級交辦問題核查期間發(fā)現(xiàn)，南通歐薩環(huán)境檢測技術(shù)有限公司2022年12月份在給江蘇威名新材料有限公司開展監(jiān)測時，出具的監(jiān)測報告存在較多問題。通過市縣兩級部門進(jìn)一步深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)該檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測車輛2022年12月7日12時17分進(jìn)入被委托企業(yè)所在的化工園區(qū)，15時50分離開園區(qū)。而根據(jù)該檢測公司噪聲監(jiān)測原始記錄單，2022年12月7日上午8時57分，該檢測公司已在被委托企業(yè)開展白天噪聲監(jiān)測，當(dāng)天夜間22時01分仍在業(yè)主公司進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測，與車輛進(jìn)出園區(qū)信息不相符。同時通過詢問原始記錄單上記錄的夜間噪聲采樣人員，均表示并未開展過夜間噪聲監(jiān)測。通過調(diào)查，該檢測公司偽造監(jiān)測時間出具虛假監(jiān)測報告。

【查處情況】

該檢測公司的上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十九條第一款第四項之規(guī)定。依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令該檢測公司立即改正違法行為，處罰款人民幣拾萬元整，對直接責(zé)任人鄒某予以警告，處罰款人民幣壹萬元整。

萬華：

下面請楊斌處長解讀《南通市海洋垃圾清理行動實施方案》。

楊斌：

各位記者，大家好！6月26日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《南通市海洋垃圾清理行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），今天向大家簡要介紹下我市海洋垃圾清理相關(guān)工作情況及接下來的重點任務(wù)安排。

我市嚴(yán)格遵循屬地管理原則，常態(tài)化開展海洋垃圾清理工作。一是分級落實海洋垃圾清理責(zé)任，強(qiáng)化常態(tài)化保潔。各級政府分級落實海洋垃圾清理責(zé)任，確保責(zé)任到人，沿海各縣（市、區(qū)）設(shè)立專項資金，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點岸段進(jìn)行常態(tài)化保潔，提高清理效率和質(zhì)量。二是源頭管控與專項整治并重，確保海岸線清潔。依托“河長制”等機(jī)制，加強(qiáng)對重點區(qū)域的巡護(hù)力度，開展專項整治行動，有效減少河面垃圾入海。海安等地以源頭管控為重點，嚴(yán)格控制陸源垃圾入海，減少海洋垃圾產(chǎn)生量。如東等地明確屬地政府監(jiān)督責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦給相關(guān)單位，并督促其限期整改落實到位。三是創(chuàng)新機(jī)制，科技賦能海洋環(huán)保。依托環(huán)保志愿者協(xié)會等平臺，鼓勵志愿者隊伍和社會公眾積極參與岸灘垃圾清理活動，形成全民參與的良好氛圍。通州灣等地創(chuàng)新機(jī)制，委托服務(wù)外包單位對海堤路段進(jìn)行常態(tài)化保潔，利用專業(yè)力量提升環(huán)境整潔度。啟東、海門等地借助科技手段，開展專人保潔及巡護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握岸灘垃圾、海漂垃圾動態(tài)信息。

本次印發(fā)的《實施方案》，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、職責(zé)分工，推動海洋垃圾治理取得顯著成效，逐步建立健全海洋垃圾治理長效機(jī)制。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)治理，從建體系、陸上截、海上治、及時清、規(guī)范處、常態(tài)管等6個方面明確了重點任務(wù)。

一是建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系。通過委托運(yùn)營、特許運(yùn)營、購買服務(wù)等方式，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸體系并組織實施。借鑒“藍(lán)色循環(huán)”等創(chuàng)新模式，多元共治實施海洋塑料垃圾治理和資源化回收利用。

二是嚴(yán)控陸源垃圾入海。沿海縣（市、區(qū)）依托城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置體系，加快建設(shè)完善海灣沿岸、河流兩岸垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，從源頭上減少陸源垃圾入河下海，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌治理。在符合防洪要求的前提下，結(jié)合實際在入海河流、溝渠入海口、水閘處等設(shè)置垃圾攔截和收集設(shè)施。

三是強(qiáng)化海上垃圾防治。推進(jìn)泡沫浮球、閥架等養(yǎng)殖廢棄物集中收置和資源化利用，進(jìn)一步規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置和綜合利用，做好漁港環(huán)境清理整治和水域日常保潔。加強(qiáng)各類船舶垃圾分類處置，強(qiáng)化船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管。

四是及時清理岸灘和海漂垃圾。采取無人機(jī)巡查、水面打撈、岸邊清理等方式，及時開展岸灘垃圾和海面漂浮垃圾的打撈清理。及時重點清理臺風(fēng)、天文大潮退后造成的岸灘垃圾和海面漂浮垃圾。

五是規(guī)范處置上岸垃圾。加強(qiáng)海洋垃圾上岸后的收集、暫存、運(yùn)輸、處理的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格防范海洋垃圾二次入海。加強(qiáng)上岸垃圾的分類處置，規(guī)劃布局和選址建設(shè)一批陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置海洋垃圾的設(shè)施。

六是加強(qiáng)海洋垃圾調(diào)查與監(jiān)管。加強(qiáng)海洋塑料垃圾調(diào)查摸底工作，積極運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，及時發(fā)現(xiàn)和掌握岸灘和海漂垃圾動態(tài)，指導(dǎo)科學(xué)部署環(huán)衛(wèi)保潔力量。

謝謝大家！

萬華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進(jìn)行提問，提問前請記者朋友先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝！

現(xiàn)代快報：

請問保處，你剛才介紹江蘇省出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)督管理辦法（試行）》，對社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用和從業(yè)人員實施動態(tài)評價，能具體介紹一下具體實施內(nèi)容嗎？

保春燕：

感謝這位記者朋友的提問。

該辦法是省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文，目前屬于試行階段，試行時間為2024年6月1日至2025年12月31日。辦法中將監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用等級分為五級，由優(yōu)到劣依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)識。其中綠色等級為誠信，環(huán)保信用分值91-100分；藍(lán)色等級為一般守信，環(huán)保信用分值71分-90分；黃色等級為一般失信，環(huán)保信用分值51分-70分，紅色等級為較重失信，環(huán)保信用分值31分-50分，黑色等級為嚴(yán)重失信，環(huán)保信用分值小于或等于30分。監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用實行動態(tài)評價，采用百分制評分，初始分值為80分。在機(jī)構(gòu)存在通報問題、弄虛作假、被行政約談、罰款等問題后，有對應(yīng)的記分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分并設(shè)定有效期，超出有效期后不再記分，環(huán)保信用自動修復(fù)。生態(tài)環(huán)境部門按照“守信激勵、失信懲戒”的分級分類監(jiān)管機(jī)制，將定期公布環(huán)保信用評價結(jié)果，對綠色等級的監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)降低隨機(jī)抽查頻次，并在政府購買服務(wù)、生態(tài)環(huán)境科技項目申報、專項資金補(bǔ)助、評先評優(yōu)等方面予以支持鼓勵，對紅色、黑色等級的監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)將加大隨機(jī)抽查頻次，政府購買服務(wù)、生態(tài)環(huán)境科技項目申報、專項資金補(bǔ)助、評先評優(yōu)等方面予以限制，對長期為黑色、違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，將通報給信用管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

南通日報：

請問周處，本次系列文件跟以往的監(jiān)管相比，有何創(chuàng)新點？

周浩：

感謝這位記者朋友的提問。

一是統(tǒng)一工作規(guī)則。統(tǒng)一全市環(huán)評審批部門的環(huán)評報告評分標(biāo)準(zhǔn)，力求打分的公平。要求全市評審專家的抽取、管理和考核均依托生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)煜到y(tǒng)”開展。

二是明確能力要求。技術(shù)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具備獨立開展技術(shù)評估業(yè)務(wù)的能力，具有相應(yīng)場所、相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱人員，具備規(guī)范的工作流程、質(zhì)控制度、檔案管理制度等。技術(shù)評審專家要熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求及南通情況，具備相應(yīng)評審能力。

三是明確權(quán)利義務(wù)。技術(shù)評估機(jī)構(gòu)須按評估程序及流程開展工作，履行對評估意見負(fù)責(zé)、廉政及意見“一次性”告知等義務(wù)。技術(shù)評審專家享有對環(huán)評材料及相關(guān)情況的知情權(quán)、獨立發(fā)表意見和獲取專家報酬的權(quán)利，履行會前預(yù)審并提交書面預(yù)審意見、對專家審查意見負(fù)責(zé)、廉政及意見“一次性”告知等義務(wù)。

四是明確責(zé)任追究。根據(jù)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)評估的環(huán)評質(zhì)量情況、能力建設(shè)情況及廉政情況，對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，視情況進(jìn)行違約處理、取消下一年度參與技術(shù)評估招投標(biāo)的資格等。根據(jù)專家評審環(huán)評質(zhì)量、廉潔紀(jì)律情況、義務(wù)履行情況等，對評審專家進(jìn)行管理，視情況給予警告、出庫、通報至專家所在單位等。

南通電臺：

請問楊處，如何保障《實施方案》目標(biāo)任務(wù)得到有效落實？

楊斌：

感謝這位記者朋友的提問。

《實施方案》明確了落實屬地責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化宣傳參與等3項保障措施。

一是落實屬地責(zé)任。沿?？h級以上人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)海洋垃圾治理工作，明確有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域，包干開展管控區(qū)域的海洋垃圾清理工作。二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。沿?？h（市、區(qū)）加強(qiáng)對受委托環(huán)衛(wèi)隊伍及沿海鎮(zhèn)村的考核監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境、海警等部門按照各自職能加強(qiáng)岸線巡查和日常執(zhí)法監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項行動，加強(qiáng)對海洋垃圾清理行動落實情況的督促檢查，重點問題納入全市突出環(huán)境問題整改，強(qiáng)化考核和督查。三是強(qiáng)化宣傳參與。多渠道、多層面開展宣傳和科普教育，公開舉報電話，鼓勵社會公眾反映海洋垃圾問題，鼓勵行業(yè)協(xié)會、公益組織開展凈灘凈海公益活動。

萬華：

由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會就到這里結(jié)束。如果記者朋友對發(fā)布內(nèi)容需要進(jìn)行深度采訪報道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席和參加！