時(shí)間：2024年12月24日上午10:10

主題：2024年全市安全生產(chǎn)工作情況

地點(diǎn)：南通市新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：

徐榮 市應(yīng)急管理局局長

葛衛(wèi)民 市應(yīng)急管理局副局長

主持人：

繆小娟 南通市政府新聞辦專職副主任

圖文實(shí)錄:

繆小娟:

各位媒體朋友、各位同志：

大家上午好！安全生產(chǎn)關(guān)系到我們每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。為了讓社會(huì)公眾更好地了解我市當(dāng)前安全生產(chǎn)的整體形勢和面臨的挑戰(zhàn)，今天，我們邀請到市應(yīng)急管理局徐榮局長、葛衛(wèi)民副局長向大家介紹一下我市安全生產(chǎn)工作的最新進(jìn)展和未來規(guī)劃。

首先，請徐局長通報(bào)一下介紹2024年全市安全生產(chǎn)工作情況，大家歡迎！

徐榮：

各位媒體朋友，大家上午好：

歡迎大家參加這次新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝各位長期以來對(duì)我市安全生產(chǎn)工作給予的關(guān)心和支持。今天我重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的內(nèi)容：一是2024年全市安全生產(chǎn)事故情況；二是2024年全市安全生產(chǎn)工作開展情況；三是下階段工作安排。同時(shí)歡迎大家提問。

一、2024年全市安全生產(chǎn)事故情況

截至目前，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故68起、死亡41人，同比分別下降9.3%、12.8%。重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日期間未發(fā)生生產(chǎn)安全事故和有影響的生產(chǎn)安全事件。

二、全市安全生產(chǎn)工作開展情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，持續(xù)提升應(yīng)急減災(zāi)能力，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

（一）立足保安全促發(fā)展，壓實(shí)責(zé)任、治本強(qiáng)基，全力以赴提升本質(zhì)安全水平

一是以“落責(zé)任”為基礎(chǔ)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。持續(xù)鞏固市、縣、鄉(xiāng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)包板塊、政府領(lǐng)導(dǎo)包條線”安全生產(chǎn)包干機(jī)制，細(xì)化制定市領(lǐng)導(dǎo)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。深入開展“雙月督導(dǎo)”服務(wù)，市、縣兩級(jí)安委會(huì)主任、副主任掛鉤幫扶企事業(yè)單位1303家、推動(dòng)整改各類問題3423個(gè)。制定《南通市安全生產(chǎn)工作考核辦法》，成立5個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，每季度倒查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，進(jìn)一步扣緊明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)鏈條。全年共開展督導(dǎo)4次，檢查企業(yè)301家次，交辦整改問題786個(gè)。組織各地、各部門和單位對(duì)地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫像”，形成全市1280個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)和1801條管控措施“兩張清單”。持續(xù)深化工貿(mào)企業(yè)安全輔導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)，區(qū)分主題開設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)12場次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展“監(jiān)管人員+行業(yè)專家”現(xiàn)場教育輔導(dǎo)136場次，覆蓋關(guān)鍵崗位人員4.7萬余人，制作隱患“兩清單、三圖鑒”，有效幫助企業(yè)破解“查什么、怎么查”的難題。

二是以“強(qiáng)治本”為抓手，推動(dòng)整治整改提質(zhì)增效。制定出臺(tái)《南通市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)8大行動(dòng)42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，融合推進(jìn)全市提升本質(zhì)安全“鞏固年”行動(dòng)，推動(dòng)全市10個(gè)板塊、31個(gè)有關(guān)部門制定出臺(tái)整治方案，構(gòu)建全市“1+10+31”立體整治工作體系，形成齊抓共管的工作合力。扎實(shí)推進(jìn)“保安全、護(hù)穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)，深入一線開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查指引等宣貫解讀，綜合運(yùn)用提醒、通報(bào)等形式，推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)一次”工作舉措，深入細(xì)致做好重大事故隱患“掛賬”“銷號(hào)”，全面推進(jìn)隱患動(dòng)態(tài)清零。今年以來，共指導(dǎo)幫扶高危企業(yè)380家次，開展判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)1464場次、覆蓋15.1萬余人，排查整改重大事故隱患3015個(gè)。

三是以“一件事”為切口，強(qiáng)化問題隱患閉環(huán)治理。全市“拉網(wǎng)式”摸排“廠中廠”，檢查企業(yè)9128家次，“廠中廠”安全治理經(jīng)驗(yàn)做法被應(yīng)急管理部全國推廣。細(xì)化粉塵涉爆企業(yè)“八應(yīng)八盡”整治方案，摸排粉塵涉爆企業(yè)1433家，建立完善底數(shù)清單，全部完成67家涉及互聯(lián)互通管道鋁鎂金屬粉塵企業(yè)管道拆除及87家干式除塵鋁鎂金屬粉塵企業(yè)“濕式打磨”工藝改造。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)深井鑄造等金屬熔融企業(yè)安全管理的通知》，組織召開深井鑄鋁企業(yè)事故現(xiàn)場警示教育暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面完成8家深井鑄造企業(yè)輕質(zhì)屋頂改造、鑄造區(qū)域獨(dú)立設(shè)置改造和監(jiān)控視頻可追溯改造任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)外化工和“兩重點(diǎn)一重大”場所風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理，摸排確認(rèn)園區(qū)外化工和?；飞a(chǎn)企業(yè)50家，逐一制定“一企一策”整治方案。統(tǒng)籌開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)集中整治，推動(dòng)閉環(huán)整改問題隱患7352個(gè)。發(fā)布《電動(dòng)自行車消防安全管理規(guī)定》，檢查生產(chǎn)廠家、銷售門店，抽查相關(guān)產(chǎn)品，推進(jìn)小區(qū)架空層改造。細(xì)化明確餐飲等場所安全用氣管理?xiàng)l件和供氣單位停供氣管理工作流程，溯源查處生產(chǎn)、銷售不合格“灶管閥”問題273個(gè)。組建全市高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理工作專班，強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)排查信息系統(tǒng)運(yùn)用。

四是以“夯基礎(chǔ)”為支點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管支撐保障。完成全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全覆蓋，依法界定安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)消防部門派駐159人，公安派出所派駐141人，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管安全生產(chǎn)和消防”。系統(tǒng)開展社會(huì)面小場所安全治理，配備安全巡查員7580名，完成場所巡查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)10.4萬家，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患1.2萬條。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)察執(zhí)法，大力提升隱患查處效率，有效推動(dòng)重大事故隱患去存量、降增量。今年以來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查5568家，發(fā)現(xiàn)問題隱患15685條，1件有限空間執(zhí)法案例被應(yīng)急管理部收錄為優(yōu)秀案例，3件重大事故隱患執(zhí)法案例被省應(yīng)急管理廳宣傳推廣。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，全面推行逢查必考，固化“三會(huì)一單”執(zhí)法模式，深化“一案五制”工作法?！鞍踩珗?zhí)法移動(dòng)智能電子監(jiān)控技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用”被列入應(yīng)急管理部2024年智慧應(yīng)急“星火計(jì)劃”重點(diǎn)培育創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。牢牢把握“四不放過”原則，加強(qiáng)掛牌督辦事項(xiàng)全過程質(zhì)量控制，確保責(zé)任追究和整改措施落實(shí)到位。今年以來，共對(duì)13起事故進(jìn)行掛牌督辦，被應(yīng)急管理部確認(rèn)為生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作全國試點(diǎn)城市。不斷完善信訪舉報(bào)核查辦理與獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，全力暢通舉報(bào)渠道、完善企業(yè)“吹哨人”制度。高位推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展全市“百團(tuán)進(jìn)百萬企千萬員工”安全宣講，第五屆南通市應(yīng)急管理普法技能競賽吸引線上線下近27萬人次觀看，全年共開展各類安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)1146場次，覆蓋各類人員近85.6萬人。聚力推進(jìn)安全教育體驗(yàn)場館建設(shè)，爭取省專項(xiàng)資金1150萬，大力推廣線上云安全體驗(yàn)館，今年以來，線上線下共發(fā)動(dòng)64.7萬人次參觀體驗(yàn)，安全體驗(yàn)館宣傳推廣得到應(yīng)急管理部肯定。持續(xù)加大全員培訓(xùn)力度，依托張謇企業(yè)家學(xué)院應(yīng)急管理分院開展培訓(xùn)4184人次，全年培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員10.6萬人次，考核發(fā)證6.6萬人次。

（二）堅(jiān)持重實(shí)戰(zhàn)優(yōu)效能，完善機(jī)制、勤練精兵，務(wù)實(shí)篤行健全應(yīng)急管理體系

一是抓制度強(qiáng)示范，在拓展應(yīng)急效能上下功夫。組織召開全市應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，明確基礎(chǔ)建設(shè)、信息報(bào)送、轉(zhuǎn)型突破、體系建設(shè)等4個(gè)方面11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求。探索與消防部門開展聯(lián)合值班值守，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)。制定《應(yīng)急指揮工作量化考核評(píng)比辦法》，對(duì)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心進(jìn)行考核”。編制災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)處置“一圖一表”，規(guī)范完善各類災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)流程，對(duì)指揮架構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、隊(duì)伍裝備、物資保障等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)定，確保及時(shí)響應(yīng)、高效處置、有序?qū)嵤?。今年以來，先后妥善處置多起安全事故和?yīng)急事件，成功保障20余場市級(jí)重點(diǎn)活動(dòng)。

二是抓規(guī)范強(qiáng)效能，在強(qiáng)化預(yù)案編用上下功夫。堅(jiān)持“預(yù)防為主、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源”的預(yù)案編制原則，搭建以總體應(yīng)急預(yù)案為主，重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)案為支撐，各級(jí)各部門預(yù)案為補(bǔ)充的預(yù)案總體框架，構(gòu)建形成市級(jí)層面“1+49”和縣級(jí)層面“1+N”預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1945個(gè)村居（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。制定《全市各類企業(yè)和人員密集場所預(yù)案管理和應(yīng)急演練專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，采取“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、條塊結(jié)合、同向發(fā)力”方式，抓緊抓實(shí)預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等“全鏈條”管理工作。今年以來，全市開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.8萬場次，覆蓋全市73萬余人，我市基層應(yīng)急預(yù)案模板被采用為省模板。深入開展全市應(yīng)急救援資源普查專項(xiàng)行動(dòng)，完善應(yīng)急救援信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急救援資源“一張圖”。

三是抓管理強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，在鍛造隊(duì)伍能力上下功夫。堅(jiān)持“綜合救援隊(duì)伍管全面，專業(yè)救援隊(duì)伍保領(lǐng)域，突擊救援隊(duì)伍起支撐，社會(huì)救援隊(duì)伍補(bǔ)短板”的建設(shè)思路，分層分類規(guī)范優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)處置能力提升，實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”、從“優(yōu)”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。組織基層應(yīng)急救援骨干座談實(shí)訓(xùn)，舉辦第三屆全市應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)技能競賽，進(jìn)一步推動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階、提能力。堅(jiān)持“未雨綢繆+平戰(zhàn)結(jié)合”，采取“指揮推演＋隊(duì)伍拉動(dòng)＋現(xiàn)場實(shí)操”等多種方式分級(jí)分類開展實(shí)戰(zhàn)演練，探索構(gòu)建全主體、全生命周期和全主題“三全”應(yīng)急演練評(píng)估模式。聯(lián)合泰州市開展通泰地區(qū)?；肥鹿事?lián)合應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)ズ稀皡^(qū)域協(xié)同、立體聯(lián)動(dòng)”突發(fā)事故聯(lián)合救援協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展2024年全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合性演練，全面提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故救援“防”“抗”“救”各環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)整體合力。今年以來，全市共組織開展應(yīng)急演練2.5萬場次，覆蓋全市97萬余人。

（三）突出強(qiáng)韌性固民本，防救結(jié)合、一體聯(lián)動(dòng)，凝心聚力增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力

一是以制度為先導(dǎo)，健全防范應(yīng)對(duì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“4+12+N”風(fēng)險(xiǎn)研判和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，不斷鞏固深化定期會(huì)商和非常態(tài)應(yīng)急會(huì)商制度，及時(shí)印發(fā)《自然災(zāi)害形勢分析報(bào)告》。以突發(fā)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高、破壞大的強(qiáng)對(duì)流天氣防范應(yīng)對(duì)為背景，探索形成以防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單“三個(gè)一”為核心的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作的通知》，季度通報(bào)各板塊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送情況，轉(zhuǎn)發(fā)成功避險(xiǎn)案例，著力把問題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。今年以來，全市累計(jì)排查上報(bào)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息52289條，均進(jìn)行閉環(huán)處置。

二是以防抗為核心，夯實(shí)救災(zāi)保障基礎(chǔ)。完成市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備前置點(diǎn)建設(shè)檢查驗(yàn)收，持續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村基層救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和保障能力建設(shè)，進(jìn)一步健全救災(zāi)物資的共享共用和快速調(diào)撥機(jī)制，縱向銜接、橫向支撐、規(guī)模合理的“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。截至目前，全市共分級(jí)分類儲(chǔ)備各類應(yīng)急救災(zāi)物資90余種33.98萬件。全面開展應(yīng)急避難場所核查和自評(píng)估，進(jìn)行“全覆蓋、零遺漏”檢查核查，在省內(nèi)率先完成市域全部（248家）應(yīng)急避難場所詳細(xì)評(píng)估，整合公園綠地、廣場、文體場館、學(xué)校等公共設(shè)施資源，形成全市應(yīng)急避難場所“一張表”，應(yīng)急避難場所評(píng)估工作得到應(yīng)急管理部肯定。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員日常管理的通知》，核實(shí)更新全市4200余名災(zāi)害信息員AB角基本信息，確?！暗谝豁憫?yīng)人”在冊在崗在狀態(tài)。

三是以工程為載體，提升減災(zāi)救助效能。持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)保險(xiǎn)項(xiàng)目跟蹤管理和政策宣傳。今年以來，共組織保險(xiǎn)知識(shí)宣傳85場次、發(fā)放宣傳折頁20萬余份，全市自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)共計(jì)賠付1396起459.41萬元。積極聯(lián)合保險(xiǎn)公司開展風(fēng)險(xiǎn)減量工作，構(gòu)建“保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)+科技”新模式，在全市企業(yè)倉庫、車間、廠房、地下車庫、廠旁河堤等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝煙感探測器78個(gè)、水位探測器235臺(tái)，部署防汛沙袋3450個(gè)。以全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)為牽引，通過加大宣傳力度、豐富宣傳載體、強(qiáng)化內(nèi)容創(chuàng)新、拓寬宣教場所、加強(qiáng)警示教育，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力。今年以來，全市張貼標(biāo)語、掛圖7.6萬條，投放公益宣傳片1506部，發(fā)送公益短信8.3萬條；集中開放安全體驗(yàn)館和科普場館42個(gè)、應(yīng)急訓(xùn)練基地25家，1.5萬人次參觀體驗(yàn)；組織展覽、講座、競賽等1261場次，14萬人次參加；開展“敲門行動(dòng)”“入戶提醒”“上門培訓(xùn)”2977次，覆蓋7.9萬人次。

三、下階段工作安排

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、固本培元、抓常謀遠(yuǎn)，以提升基層應(yīng)急管理能力為統(tǒng)領(lǐng)，以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，馳而不息強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，多措并舉推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，標(biāo)本兼治推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患起底清零，科學(xué)系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。

安全生產(chǎn)工作需要全社會(huì)包括新聞媒體的關(guān)心支持。借此機(jī)會(huì)，再次感謝新聞媒體長期以來的關(guān)心和幫助。

謝謝大家！

繆小娟：

感謝徐局長的介紹。

接下來，我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。有問題提問的記者請舉手示意，提問的時(shí)候請報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

記者問：

當(dāng)前正值歲末年初，我們針對(duì)近期元旦、春節(jié)期間做好安全生產(chǎn)工作有哪些措施？

徐榮：

我來回答這位記者朋友的問題。當(dāng)前正值歲末年初，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)旺盛，群眾出行出游、消費(fèi)娛樂等活動(dòng)增多，年前盲目搶工期、年后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)突出，加之雨雪、冰凍、寒潮、濃霧等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，歷來是各類事故易發(fā)多發(fā)時(shí)段，我們將做好以下幾點(diǎn)。

一是突出抓好各類安全風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促各地、各有關(guān)部門和單位對(duì)照要求，全面深入排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全面摸清底數(shù)，全部上傳平臺(tái)系統(tǒng)，并對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)隱患落實(shí)清單管理，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)改盡改。市安委辦已派出五個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組下沉核查工作質(zhì)態(tài)，深入查找各地進(jìn)展不平衡、領(lǐng)域分布不均衡、企業(yè)自查不主動(dòng)等問題，全力推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。

二是高質(zhì)完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“一件事”全鏈條治理，以及省《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全的若干措施》任務(wù)要求，逐條逐項(xiàng)盤點(diǎn)梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。著重抓“廠中廠”出租方和承租方安全責(zé)任，供氣單位落實(shí)隨瓶安檢、入戶安檢責(zé)任，重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車停放充電場所、防火隔離設(shè)施的建設(shè)，全覆蓋完成高層建筑消防隱患排查。持續(xù)強(qiáng)化文化旅游、人員密集場所、道路交通、建筑施工、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大以上事故的底線。

三是全力防范冬季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯冬季極端天氣頻繁、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升等特點(diǎn)和元旦春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織開展元旦、春節(jié)節(jié)前安全檢查，一層抓一層、層層抓落實(shí)。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，督促各地、各部門提高政治站位，堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，緊盯?；?、工貿(mào)、道路運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、海洋漁業(yè)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，狠抓安全防范責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

謝謝！

記者問：

伴隨著安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的開展，在行業(yè)領(lǐng)域問題隱患閉環(huán)治理等方面有哪些新的舉措？

徐榮：

謝謝你的提問。今年以來，全市各級(jí)大力開展治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事”全鏈條治理，做了大量工作。

一是深化電動(dòng)自行車安全“一件事”全鏈條治理。進(jìn)一步優(yōu)化市、縣兩級(jí)工作專班人員構(gòu)成，先后組織4次會(huì)商研判，開展3輪督導(dǎo)檢查，圍繞生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)，累計(jì)檢查經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪3174次，發(fā)現(xiàn)改裝問題201起，查處違法違規(guī)案件203起，罰沒122萬元，暫停電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證證書1家，扣押非法改裝車輛65輛。特別是，將小區(qū)架空層改造、電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，排查電動(dòng)自行車上樓入戶、飛線充電、堵塞消防通道等安全隱患9866處，新增6.3萬余個(gè)電動(dòng)自行車充電點(diǎn)位，安裝梯阻系統(tǒng)5萬余部，基本完成居民高層住宅全覆蓋。

二是強(qiáng)化燃?xì)獍踩耙患隆比湕l治理。常態(tài)組織城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲗０噙\(yùn)行，持續(xù)開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?74.47公里，新增9.81公里市政管道、11.83公里庭院管道、437.52公里立管改造任務(wù)。出臺(tái)餐飲等場所安全用氣管理?xiàng)l例，明確供氣單位停供氣管理流程，475戶餐飲場所完成“瓶改管”“氣改電”。瓶裝液化氣企業(yè)整合至30家，且均完成安全綜合評(píng)價(jià)，儲(chǔ)配站壓降至33座。加大“黑氣”打擊力度，累計(jì)打擊“黑氣點(diǎn)”10個(gè)、收繳鋼瓶603個(gè)、行政處罰6起、罰款7.45萬元，治安拘留6人。

三是突出“廠中廠”安全“一件事”全鏈條治理。共甄別確認(rèn)“廠中廠”2816處，其中涉及出租方2816個(gè)、承租企業(yè)7201家。整治問題隱患2.7萬余個(gè)，關(guān)閉退出企業(yè)83家，拆除影響或堵塞逃生通道的違章搭建239處，推動(dòng)安裝“一鍵響鈴”1.1萬余套和煙感報(bào)警裝置15.7萬余個(gè)。

四是抓實(shí)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全“一件事”全鏈條治理。完成7家企業(yè)12套老舊裝置更新改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“5G+智慧工廠”等新技術(shù)，承辦全省現(xiàn)場會(huì)。全市3家化工園區(qū)均達(dá)到D類最低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)。開展五期“事故類比檢查”培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)自查隱患9099條，其中重大事故隱患21條。

五是統(tǒng)籌高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理。組建市級(jí)工作專班，建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦等工作機(jī)制，全市共錄入高層建筑16707幢，已排查16490幢，排查比率達(dá)98.70%（其中如皋、海門、如東、通州灣、蘇錫通園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)等7個(gè)地區(qū)已100%完成），發(fā)現(xiàn)問題隱患10896處。

下一步，我市將堅(jiān)持以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車、化工和?；贰⒏邔咏ㄖ?，以及燃?xì)狻⒈夭牧?、“廠中廠”、人員密集場所動(dòng)火作業(yè)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、基層消防安全等9個(gè)“一件事”全鏈條治理工作，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提質(zhì)增效。

謝謝大家！

記者問：

據(jù)了解，近年來南通市應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展迅速，請問在提升應(yīng)急救援隊(duì)伍能力方面有哪些做法和成效？

葛衛(wèi)民：

謝謝你的提問。近年來，市應(yīng)急管理局牢固樹立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”思想理念，緊扣災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，以提升應(yīng)急救援能力為核心，以健全體制機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)范管理、加大裝備投入、開展演練培訓(xùn)等工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，取得了明顯成效。在首屆江蘇省?；窇?yīng)急救援技能大賽，南通代表隊(duì)在理論考試、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏偵檢指揮、工藝管線帶壓堵漏、運(yùn)輸槽罐車泄漏處置四項(xiàng)比賽中獲得總分團(tuán)體第二名、5個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)的優(yōu)異成績。近3年南通市社會(huì)應(yīng)急力量參加搶險(xiǎn)救援任務(wù)12次，出動(dòng)人員102人次、各類裝備80（臺(tái)套）。今年汛期，全市應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)出動(dòng)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍693支、救援人員9128人次，救援裝備器材1352臺(tái)套，全力確保人民群眾財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

一是建章立制，健全應(yīng)急救援機(jī)制。在全省率先出臺(tái)《南通市應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》，作為市政府辦規(guī)范性文件發(fā)布，形成了“國家綜合性消防救援隊(duì)伍管全面，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保領(lǐng)域，突擊應(yīng)急救援隊(duì)伍起支撐，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍搶先期”應(yīng)急救援力量體系規(guī)劃，為應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展提供了重要依據(jù)和支撐。目前，全市建成各類應(yīng)急救援隊(duì)伍488支，其中國家綜合性消防救援隊(duì)伍15支，政府專職消防隊(duì)95支，專業(yè)救援隊(duì)伍224支，突擊救援隊(duì)伍135支，社會(huì)救援隊(duì)伍19支。

二是制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)。出臺(tái)《南通市市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)指南》，進(jìn)一步明確市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)原則標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)管理、使用保障等方面的要求，為市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)提供制度指導(dǎo)。通過現(xiàn)場觀摩、命名授牌等方式遴選產(chǎn)生了12支市級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍，救援范圍覆蓋?；?、工貿(mào)、防汛、地震地質(zhì)和森林滅火等領(lǐng)域，其中有1支是省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。制定《南通市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制》和《南通市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指南》，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，最大程度發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量作用。

三是強(qiáng)化訓(xùn)練，提升應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)競賽，促進(jìn)共建共訓(xùn)共練。連續(xù)三年開展全市應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)技能競賽，以賽促訓(xùn)，以訓(xùn)促戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，遴選一批技術(shù)上過硬、行動(dòng)上規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮救援骨干力量傳幫帶作用，助力應(yīng)急救援隊(duì)伍整體能力提升。強(qiáng)化培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援素質(zhì)。舉辦基層應(yīng)急救援骨干座談實(shí)訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、座談交流相結(jié)合的方式，有效提升隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平。注重救援隊(duì)伍能力提升，積極統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量參加各級(jí)各類應(yīng)急救援演練，快速提升救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的綜合處置能力。

下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，全面推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，促進(jìn)我市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)更上新臺(tái)階。

謝謝大家！

繆小娟：

由于時(shí)間關(guān)系，記者提問就安排到這里。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！