時 間：2025年2月8日上午9:30

主 題：2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措

地 點：南通市政府新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：

市人民政府副秘書長 張興國

市發(fā)展和改革委員會總工程師 朱琛凌

市司法局副局長 吳燕燕

市數(shù)據(jù)局副局長 馬駿

市商務(wù)局黨組成員 王甫鴻

市市場監(jiān)管局總工程師 季峰峰

主持人：

市政府新聞辦專職副主任 繆小娟

圖文實錄：

繆小娟：

各位媒體朋友、同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。近年來，南通市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)擦亮“萬事好通”營商環(huán)境品牌。從“萬事好通”66條、“萬事好通”新66條、“萬事好通”3.0版到“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措，南通以一系列政策“組合拳”，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓“萬事好通”成為南通核心競爭力。

今年，市委、市政府出臺的《2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》，是南通在優(yōu)化營商環(huán)境道路上的又一重要里程碑。為方便社會各界全方位地了解各項舉措，今天我們邀請到南通市人民政府副秘書長張興國，市發(fā)展和改革委員會總工程師朱琛凌，市司法局副局長吳燕燕，市數(shù)據(jù)局副局長馬駿，市商務(wù)局黨組成員王甫鴻，市市場監(jiān)管局總工程師季峰峰為我們解讀舉措相關(guān)內(nèi)容，并回答在場媒體記者的提問。

首先，請市人民政府張興國副秘書長發(fā)布《2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》，并介紹相關(guān)情況，大家歡迎！

張興國：

各位新聞媒體朋友：

大家下午好！首先，借此機會感謝各位對南通市經(jīng)濟社會發(fā)展工作給予的關(guān)注和支持，特別是近一年來，各位聚焦南通優(yōu)化營商環(huán)境工作，給予充分的報道和肯定，在此向各位新聞媒體朋友的支持表示衷心的感謝。

營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，更是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，我市深入實施“營商環(huán)境提升年”活動，先后制定推出“萬事好通”營商環(huán)境提升舉措66條、新66條和3.0版，“萬事好通”品牌建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。特別是去年，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署，一體推進政策、政務(wù)、市場、法治、開放、人文六大環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)成知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)“雙示范”城市；全域推廣“我陪群眾走流程”試點做法入選《江蘇省營商環(huán)境評價報告》典型案例；“信用+涉訴雙免?！睓C制入選江蘇省社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例、全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

營商環(huán)境，優(yōu)無止境。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。為更好激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，助力高質(zhì)量發(fā)展，在制度化、常態(tài)化實施原有政策舉措的基礎(chǔ)上，今年我們以經(jīng)營主體問題訴求為導向，圍繞“企業(yè)有感有得、服務(wù)量質(zhì)并舉、保障精準有力”的工作目標，進一步解放思想、深入研究、創(chuàng)新舉措、先行先試，推出更具突破性、引領(lǐng)性，彰顯南通特色的《2025 年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》，今天正式對外發(fā)布。這次的改革舉措共8條27項，旨在全力營造全鏈條服務(wù)、全方位保障、全要素支撐的一流營商環(huán)境。下面，我就相關(guān)內(nèi)容作一簡要介紹。

一是推動精準惠企“有感有得”。我們圍繞政企交流、政策落地、政策制定三個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，進一步增強經(jīng)營主體的感知度、獲得感。比如，開展“萬企大走訪”活動，常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、回應(yīng)訴求、接受評議；依托“惠企通”和“助企員”，線上線下精準推送解讀政策，打通政策“最后一米”；開展政策一致性評估論證，全面穩(wěn)慎評估政策效應(yīng)。

二是推進企業(yè)辦事“便利快捷”。我們聚焦持續(xù)優(yōu)化、著力強化、探索實施三個階段，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，滿足企業(yè)群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。比如，簡化辦事流程，實施建設(shè)工程驗線告知承諾制，推廣環(huán)評審批和排污許可并聯(lián)審批，推行船舶證書文書“集成辦”；拓展“免證辦”領(lǐng)域，在衛(wèi)生健康、教育、不動產(chǎn)等20個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)50類證照“免提交”；在市公共交易平臺上線智能客服、智能評標、數(shù)字見證等增值功能服務(wù)。

三是注重監(jiān)管執(zhí)法“包容審慎”。我們圍繞執(zhí)法機制、執(zhí)法方式、體檢服務(wù)、收費整治四個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)減負、執(zhí)法增效。比如，運用數(shù)字化手段，創(chuàng)新執(zhí)法人員“掃碼入企”；在生態(tài)和應(yīng)急管理領(lǐng)域，深化“非現(xiàn)場、不接觸”執(zhí)法；提供“邀約式”法治體檢服務(wù)，為企業(yè)提供合規(guī)避險個性化解決方案；建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)、案件線索快速核查、違規(guī)費用快速清退“三快”機制。

四是力促供需對接“高效匹配”。我們圍繞供需、用地、融資三個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。比如，動態(tài)管理工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求、供給、融資“三張清單”，供需匹配情況及時推送企業(yè)；支持“帶方案掛牌”的“定制地”、彈性年期出讓、存量用地用途合理轉(zhuǎn)換等用地方式；深入落實小微企業(yè)授信盡職免責制度，將無還本續(xù)貸政策覆蓋范圍拓展至中小微企業(yè)，推廣“科創(chuàng)積分貸”融資模式。

五是服務(wù)企業(yè)發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”。為幫助企業(yè)更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我們圍繞加強服務(wù)供給、設(shè)施直連、提升能力三個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，提升經(jīng)營主體產(chǎn)品競爭力。比如，開辟全天候咨詢專線，線上線下為企業(yè)提供綠電綠證政策咨詢、交易指導服務(wù)；構(gòu)建園區(qū)綠電物理直連溯源高效消納體系，支持企業(yè)通過直連綠電方式，實現(xiàn)能源供給綠色化、低碳化；加強對主要經(jīng)濟體綠色貿(mào)易規(guī)則的動向跟蹤和風險研判，為外向型企業(yè)開展指導。

六是護航企業(yè)出?！靶蟹€(wěn)致遠”。我們圍繞出海支持、便利通關(guān)、配套完善等三個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，做優(yōu)完善出海全方位服務(wù)。比如，舉辦20場“南通名品海外行”活動，支持外貿(mào)企業(yè)使用公共海外倉拓展出口渠道；以企業(yè)信用等級為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)管評價結(jié)果對企業(yè)實施分類管理，進一步壓減查驗作業(yè)時長；依托外貿(mào)集團，為行業(yè)企業(yè)提供國際貿(mào)易所需的保函、進出口代理等配套服務(wù)。

七是加強企業(yè)權(quán)益“法治保障”。我們圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護、涉企影響評估、破產(chǎn)執(zhí)行工作質(zhì)效、司法服務(wù)能力水平、拖欠賬款清理力度五個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，為經(jīng)營主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤。比如，深化落實跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，為“走出去”企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導；構(gòu)建破產(chǎn)信用重塑協(xié)調(diào)機制，加大打擊抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行等違法犯罪行為的力度；打造“伴隨式”法律服務(wù)，探索開發(fā)涉企警情研判分析模型，提升涉企司法精準服務(wù)水平。

八是促進城市環(huán)境“宜業(yè)宜商”。我們圍繞海洋產(chǎn)業(yè)宣傳、人才用工保障、企業(yè)家培育三個方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)和人才雙向奔赴，進一步煥發(fā)城市生機活力。比如，實施海洋人才集聚行動，高質(zhì)量舉辦海洋季活動，全面營造認識海洋、關(guān)心海洋、經(jīng)略海洋的濃厚社會氛圍；強化人才招引，加力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需“定制工匠”；用好張謇企業(yè)家學院資源，深入實施新一代企業(yè)家培養(yǎng)“新領(lǐng)航”計劃。

后續(xù)，我們還將圍繞政策落地落實，開展系列宣傳報道。在這里懇請各位新聞媒體朋友繼續(xù)支持“萬事好通”營商服務(wù)品牌打造，多給我們提供寶貴意見。我就先講這些，謝謝大家！

繆小娟：

感謝張秘書長的介紹！為了方便廣大市民更好了解這些措施，我們專門制作了宣傳動畫，請大家一起觀看下。

（播放專題片）

繆小娟：

接下來，請市發(fā)展和改革委員會總工程師朱琛凌，市司法局副局長吳燕燕，市數(shù)據(jù)局副局長馬駿，依次對舉措的相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

朱琛凌：

各位媒體界的朋友：

大家上午好！首先非常感謝各位媒體朋友長期以來給予我們的關(guān)心、幫助和支持。根據(jù)安排，由我介紹《南通市2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》涉及服務(wù)企業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型方面的主要內(nèi)容。

近年來，隨著我國“雙碳”目標的提出和綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，企業(yè)自身綠色發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。同時，國際形勢復雜多變，主要經(jīng)濟體相繼制定出臺綠色貿(mào)易規(guī)則，也使企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求更加緊迫。經(jīng)過前期走訪調(diào)研和認真研究，我們立足企業(yè)需求、群眾關(guān)切，在《南通市2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》27條中推出3項舉措助力企業(yè)答好綠色轉(zhuǎn)型的“必答題”。

一是提供綠電供給“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)用電更“省心”。一方面讓企業(yè)自發(fā)綠電有途徑，我們依托國網(wǎng)南通公司新開設(shè)全天候咨詢專線，為企業(yè)自建分布式光伏等新能源項目提供開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)驗收、建檔立卡等全流程指導，進一步幫助企業(yè)擴大綠電供給規(guī)模，降低用電成本。另一方面讓企業(yè)交易綠電有渠道，國網(wǎng)南通公司在崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立2個綠電綠證服務(wù)站，在其他地區(qū)設(shè)立7個服務(wù)點，采用線上線下相結(jié)合的方式為企業(yè)提供綠電綠證政策咨詢、交易指導服務(wù)，實現(xiàn)綠電服務(wù)范圍線上線下、市縣各地全覆蓋，更大力度促進綠色電力消費。

二是打造綠電直連溯源體系，讓綠電來源更“可靠”。南通濱江臨海，擁有豐富的風電、光伏等綠色電力資源優(yōu)勢和“左右逢源”、跨江融合的區(qū)位優(yōu)勢，綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、成色足，可再生能源裝機和發(fā)電量均位居全省前列。過去一年，我市相繼出臺碳達峰實施方案、（近）零碳試點建設(shè)實施方案，正積極推進（近）零碳園區(qū)試點建設(shè)，重點將在如東洋口港、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和啟東呂四港等沿海園區(qū)推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，通過重塑電力架構(gòu)，建設(shè)園區(qū)內(nèi)綠電專線、綠電專變，將海上風電、光伏等綠色電力直接輸送至園區(qū)內(nèi)綠電需求企業(yè)，實現(xiàn)綠電就近消納、可追蹤溯源，構(gòu)建零碳能源供給體系。

三是提升企業(yè)應(yīng)對國際綠色貿(mào)易規(guī)則能力，讓企業(yè)出海更“敢闖”。當前，歐盟電池法已經(jīng)開始要求提供電池碳足跡聲明，2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制也將正式實施，外向型企業(yè)正面臨著“規(guī)則看不懂、出口門檻高、競爭壓力大”等新挑戰(zhàn)。為幫助我們的企業(yè)主動適應(yīng)國際綠色貿(mào)易新規(guī)則，在未來的國際國內(nèi)市場占據(jù)主動，我們將和商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工信等部門加強協(xié)作，一方面主動學習國際規(guī)則、對接國際標準，及時收集相關(guān)政策資訊，定期為企業(yè)提供政策解讀、專題培訓等公共服務(wù)；另一方面積極引導研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強同國際交流合作，培育和引進一批國際權(quán)威認證咨詢機構(gòu)，幫助我們的企業(yè)能夠有效接軌國際，為企業(yè)出?！案谊J”保駕護航。

綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。我們將持續(xù)結(jié)合我市碳達峰碳中和工作實際、（近）零碳試點建設(shè)情況，積極培育打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的低碳零碳園區(qū)和企業(yè)，以點帶面促進全市綠色低碳轉(zhuǎn)型。也請媒體朋友們幫我們多宣傳、多推薦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗成效，持續(xù)展現(xiàn)我市綠色低碳發(fā)展情況和成果。

吳燕燕：

各位媒體朋友，大家好！

去年，市政府印發(fā)《關(guān)于推進綜合集成監(jiān)管進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施方案（試行）》以來，市司法局立足解決涉企行政檢查中多頭檢查、重復檢查等突出問題，建立了相關(guān)配套制度，取得初步成效。今年，我們將繼續(xù)緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”，堅持“有感服務(wù)”與“有效監(jiān)管”雙向發(fā)力，深化綜合集成監(jiān)管體系建設(shè)，努力提升企業(yè)感受度和滿意度。根據(jù)發(fā)布會安排，我從四個方面對“深化跨部門綜合集成監(jiān)管”進行解讀。

一是全面推行“掃碼入企”。強化“數(shù)治”賦能，加快開發(fā)全市綜合集成監(jiān)管平臺，推行執(zhí)法人員“掃碼入企”，實現(xiàn)檢查全過程留痕。企業(yè)可以通過企業(yè)端查詢查看檢查人員資格、檢查內(nèi)容和依據(jù)、過往檢查記錄。監(jiān)管部門通過執(zhí)法端回溯監(jiān)督，強化對執(zhí)法檢查行為的規(guī)范管理。對于突發(fā)事件、投訴舉報核查或重大風險隱患等特殊檢查情形，執(zhí)法人員可以通過平臺報備實施檢查。

二是實施分級分類監(jiān)管。嚴格控制非必要監(jiān)管檢查，堅持“一件事”“一類事”思維，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，做到“一張清單管源頭、清單之外無檢查”，今年將壓減涉企檢查頻次20%。完善分級分類監(jiān)管模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、風險程度、信用狀況、經(jīng)營實際等因素，在監(jiān)管方式、比例、頻次等方面采取精準監(jiān)管措施。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，對可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，著力為企業(yè)營造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

三是健全涉企檢查制度規(guī)范。實施涉企行政檢查“一規(guī)范、兩指引”，明確現(xiàn)場檢查行為規(guī)范，落實檢查事項清單管理、日常檢查計劃備案、入企現(xiàn)場檢查預(yù)告、合并聯(lián)合式檢查等多項制度。踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念，開展“邀約式”法治體檢服務(wù)，通過“企業(yè)下單、部門接單”，為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營、風險提示的指導建議和解決方案。今年上半年，我們也將開展行政執(zhí)法事項目錄編制和公示、確認行政檢查主體資格等具體工作，進一步明確“誰能檢查、誰不能檢查”，切實從源頭上遏制亂檢查，為企業(yè)減負。

四是強化涉企執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線合作機制，歸集分析執(zhí)法類投訴舉報，加強企業(yè)訴求閉環(huán)處置。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對行政檢查中可能存在的多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等問題作出快速預(yù)警和提示，提高監(jiān)督的精準性和有效性。持續(xù)拓寬監(jiān)督線索渠道，對檢查計劃報備、“掃碼入企”、聯(lián)合檢查等進行全過程監(jiān)督，對執(zhí)法質(zhì)量進行全鏈條問效。需要說明的是，對群眾切身利益緊密相關(guān)的食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，以及群眾投訴舉報或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的案件線索，行政執(zhí)法部門將依法落實“應(yīng)查必查”，確保企業(yè)群眾合法權(quán)益得到有效維護。

最后，我們也歡迎在座的新聞媒體朋友們關(guān)注涉企執(zhí)法檢查工作，我們將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，進行重點監(jiān)督。讓我們攜手努力，為企業(yè)安心經(jīng)營、放心創(chuàng)業(yè)共同營造良好的法治環(huán)境。

我先介紹到這里，謝謝大家！

馬駿：

近年來，我們圍繞打造“辦事最便捷”城市的目標，大力推動企業(yè)辦事“簡而再簡”，目前涉企政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮率達到95%以上，即辦率接近90%。圍繞“萬事好通”品牌“好上加好、優(yōu)上提優(yōu)”的標準，本年度的辦事提優(yōu)舉措持續(xù)錨定“便利快捷”這個核心訴求，在“高效辦”“智能化”“增值式”三個關(guān)鍵詞上主動發(fā)力。

“高效辦”重在為企業(yè)減負擔，進一步做好辦事流程的“減法”。核心舉措是深化“高效辦成一件事”改革，在我市原有的130件“一件事”服務(wù)標準基礎(chǔ)上，年內(nèi)再推出“個轉(zhuǎn)企”“科技成果轉(zhuǎn)化”“個人創(chuàng)業(yè)”等12項高頻“一件事”，讓“一表申請、一套材料、一次提交”成為線上線下辦事的常態(tài)，讓更多涉企事項“即來即辦，一次辦成”。為了進一步打開流程精簡空間，我們主動探索“告知承諾+容缺辦理”改革辦法，例如，創(chuàng)新了建設(shè)工程驗線告知承諾制：過去，房建工程取得施工許可后，還必須由政府工作人員到工地現(xiàn)場核驗建設(shè)單位的放樣情況，確保工程位置準確后才能正式開工，一般會產(chǎn)生3天左右的“等工期”；采取告知承諾制后，建設(shè)單位只需作出書面形式承諾，材料允許之后補齊，窗口做到現(xiàn)場“即來即批”，項目同時就可以破土開工。

“智能化”重在發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的乘數(shù)效應(yīng)，進一步做好辦事體驗的“乘法”。當前，“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為企業(yè)辦事的主流選擇，我市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦占比已經(jīng)達到85%以上。但是，由于系統(tǒng)不熟悉、流程不理解等因素，我們還是會聽到企業(yè)對于網(wǎng)上辦事“不便、不會、不懂”等“不好辦”的反映。為切實保障網(wǎng)辦渠道的好辦體驗，我們今年推出高頻事項“遠程導辦”服務(wù)。通過“遠程導辦”，企業(yè)在網(wǎng)上辦事過程可實時音視頻連線工作人員，享受“面對面”“肩并肩”的專業(yè)服務(wù)?！斑h程導辦”將在移動端、電腦端和自助端等渠道整體部署，企業(yè)經(jīng)辦人員無論是在家中、公司，還是在通勤、出差等外出場合，都可以隨時隨地找到部門、獲得支持、辦成事情。此外，我們還將持續(xù)擴展“免證辦”服務(wù)，2025年在衛(wèi)生健康、教育、不動產(chǎn)等20個領(lǐng)域，推動營業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計資質(zhì)證書等50類證照免提交，堅持通過數(shù)據(jù)跑路，讓企業(yè)辦事“少填、少帶、少跑、快辦”。

“增值式”重在延伸政府部門的服務(wù)鏈條，進一步做好辦事支撐的“加法”。市相關(guān)部門將通力協(xié)作，形成合力。比如，市場監(jiān)管局將牽頭組建行政、司法、服務(wù)機構(gòu)等共同參與的專家團隊，在新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等商業(yè)秘密保護需求迫切的領(lǐng)域，以“常態(tài)化+訂單式”方式，開展風險巡診會診，幫助守護企業(yè)的核心優(yōu)勢、制勝法寶。數(shù)據(jù)局將引入人工智能技術(shù)，推出公共資源交易“智能客服”，通過“你問我答”實時對話模式，為招標投標、政府采購等領(lǐng)域經(jīng)營主體提供24小時在線的“政策助手”“流程管家”。通過“增值式”服務(wù)，各部門將想方設(shè)法推動各類專業(yè)服務(wù)資源靠前直達企業(yè)，變“企業(yè)找部門，1找N”為“部門幫企業(yè)，N幫1”，全方位保障辦事不走彎路、高效辦成。

繆小娟：

感謝幾位領(lǐng)導的介紹，接下來，我們進入提問環(huán)節(jié)。有問題提問的記者請舉手示意，提問的時候請報一下所代表的新聞機構(gòu)。

揚子晚報記者：

剛剛介紹的營商環(huán)境提優(yōu)舉措中，也提到對政策開展一致性評估論證，能否具體介紹下相關(guān)內(nèi)容？

朱琛凌：

好的，感謝這位記者的提問。近年來，國家發(fā)改委牽頭建立了政策文件評估機制，開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估工作，避免政策“打架”，提高了政策整體效能。比如去年國家推出一攬子增量政策，協(xié)同使用多項政策工具，放大疊加效應(yīng)，助推經(jīng)濟運行回升向好。

在地級市層面，我們既是國家、省政策的執(zhí)行者和落實者，也是市本級政策制定的參與者。落實好一致性評估工作要求，是確保各類政策同向發(fā)力的前提。為此，我們提出開展一致性評估論證，聽市場意見、讓企業(yè)說話，確保擬出臺的政策措施符合高質(zhì)量發(fā)展要求和經(jīng)營主體需求。目前，我們正在著手建立經(jīng)營主體“感知度”論證機制，解決誰論證、怎么論證和論證結(jié)果如何運用的問題，確保機制可操作、可追蹤。

一是建立論證主體庫。以惠企通平臺企業(yè)為主，邀請行業(yè)商協(xié)會、專家學者參與，共同組成政策評估論證主體庫。根據(jù)擬出臺的政策文件涉及領(lǐng)域，組織相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會代表等進行論證。

二是明確論證關(guān)鍵點。重點論證政策措施是否符合企業(yè)需求、市場關(guān)注，實施后是否有利于企業(yè)搞發(fā)展、促生產(chǎn)、提信心，政策落實是否便利可及等，把評價權(quán)交給企業(yè)，防止“自說自話”“政策打架”。

三是用好論證的結(jié)果。對經(jīng)營主體反對意見較多的政策，要修改調(diào)整后重新組織論證。對普遍支持的政策，將加快出臺實施進度，盡快釋放政策拉動效應(yīng)。

政策一致性評估論證工作涉及面廣、任務(wù)量大。今年我們重點論證提請市政府印發(fā)實施的政策文件，后期再逐步擴大范圍。通過建立這套論證機制，我們要讓經(jīng)營主體走進“決策圈”，真正實現(xiàn)“政策池”與“需求池”雙向連通。借此機會，也拜托各位媒體朋友幫我們多宣傳、多參與、多提寶貴意見。

謝謝！

南通廣電記者：

在《南通市2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》中，專門提到要護航企業(yè)出海行穩(wěn)致遠，請問市商務(wù)局在幫助企業(yè)出海方面會有哪些新動作？

王甫鴻：

感謝記者朋友提問。

外貿(mào)是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。在市委市政府堅強領(lǐng)導下，2024年全市外貿(mào)進出口3950億元，同比增長12.9%。2025年，市商務(wù)局將多措并舉推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加快培育外貿(mào)新增長點，重點做好以下幾個方面工作：

一是支持企業(yè)開拓多元市場。今年國際貿(mào)易形勢異常嚴峻，市商務(wù)局會同財政局制定重點展會目錄，深耕傳統(tǒng)市場和拓展新興市場并重，側(cè)重新興市場。將組織企業(yè)參加新加坡、德國等境外展會，幫助企業(yè)實現(xiàn)替代拓展，確保一季度進出口900億元、增長6.5%以上。指導南通外貿(mào)集團在企業(yè)出口保函、進口信用證、展會組織、鏈主招商等方面強化外綜服平臺建設(shè)。穩(wěn)步推進“南通名品海外行”活動20場，持續(xù)提升規(guī)模和影響，增強參展企業(yè)獲得感。全年力爭實現(xiàn)我市外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會2000家次。

二是持續(xù)發(fā)展跨境電商。將攜手頭部平臺精心辦好第四屆跨境電商選品會，力爭展陳面積翻一番，參展規(guī)模較大提升。組織跨境電商雙創(chuàng)大賽、人才招聘會等活動，牽頭舉辦跨境電商走進產(chǎn)業(yè)帶系列宣講超30場。集中打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶10個，培育跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園3家。

三是鼓勵企業(yè)建倉用倉。大力培育和扶持跨境電商關(guān)鍵硬件設(shè)施海外倉。指導更多企業(yè)境外自建倉拓展公共服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)積極用倉，強化海外倉供需對接，組織海外倉和用倉企業(yè)供需對接活動5場，加密洽談頻次、提升撮合成效。

四是推進貨物通關(guān)“便利化”。前期，市商務(wù)局（口岸辦）已召集相關(guān)單位及板塊，專題會商將滬蘇通集裝箱碼頭公司納入查驗減免試點企業(yè)。同時，把呂四起步港區(qū)作為上海港延伸，與上海港“聯(lián)動接卸”實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”相關(guān)工作要求寫入市政府與上港集團戰(zhàn)略合作協(xié)議。會同南通地區(qū)海關(guān)、啟東市向南京海關(guān)積極匯報，爭取南京海關(guān)支持；加強與上?？诎秾勇?lián)系，爭取上海海關(guān)支持，推動上海海關(guān)、南京海關(guān)形成聯(lián)動接卸監(jiān)管機制，開展“聯(lián)動接卸”業(yè)務(wù)。

南通日報記者：

這次“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措里提出要著力強化“數(shù)字化”賦能，對符合條件的經(jīng)營主體實行免申請自動恢復信用。請問近年來市場監(jiān)管部門在信用修復方面有哪些舉措，此次提出的“自動復信”又有什么亮點？

季峰峰：

感謝提問。信用是市場經(jīng)濟的基石，事關(guān)企業(yè)切身利益、長遠發(fā)展。健全信用修復制度是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障經(jīng)營主體合法權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

近年來，我局持續(xù)深化助企塑信，服務(wù)不斷升級，政策加力加碼。2022年全省率先推出企業(yè)信用“云修復”，“掌上申辦”“線上核查”節(jié)約企業(yè)辦事成本。2023到2024年，又通過信用修復全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復信”。一是事前緩沖容錯，列入異?！澳芫弰t緩”。對擬因住所列入異常的經(jīng)營主體，“點對點”發(fā)送失信預(yù)警短信，并給予一定時間緩沖，提醒企業(yè)及時改正違法行為。二是事中提醒告知，助企塑信“應(yīng)幫盡幫”。對經(jīng)預(yù)審符合提前修復條件的失信主體，發(fā)送信用修復提醒短信，提示盡早復信、消除影響。三是事后跟蹤指導，信用修復“當快則快”。開展“疑問專線答”，推行“網(wǎng)上隨時辦”，為失信主體提供“24小時”信用修復指導服務(wù)，全年幫助7422家次企業(yè)恢復信用。

目前，我市信用修復全流程“打鈴提醒”已被省市場監(jiān)管局全省推廣，被國家市場監(jiān)管總局評為“行風建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實踐案例，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。2025年，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進一步實施輕微失信行為“免申即享”自動修復，做到未按期年報的經(jīng)營主體，補報后就能自動移出經(jīng)營異常名錄；僅受到警告或較低數(shù)額罰款行政處罰的經(jīng)營主體，公示期滿后不用申請，就能自動恢復信用。

為了實現(xiàn)這一目標，我們將采取以下措施：一是抓取復信關(guān)鍵數(shù)據(jù)。針對不同類型失信主體，分別抓取年度報告申（補）報時間、行政處罰情形、種類、罰款數(shù)額等相關(guān)數(shù)據(jù)，便于精準確定復信時間、適用主體。二是上線自動復信功能。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上建立計算程序，推動實現(xiàn)系統(tǒng)自動判斷、“免申即享”到期修復，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少煩心。三是提優(yōu)復信塑信體驗。強化“守信用信”指導，自動修復同時主動提醒失信主體合規(guī)經(jīng)營，進一步增強企業(yè)服務(wù)感知、深植誠信理念。

這一舉措有三大亮點：一是復信流程更簡便。“免審即享”節(jié)省辦事成本，節(jié)約辦事時間，主動幫助企業(yè)第一時間重新參與市場競爭；二是惠及主體更全面。“自動修復”解決同類型失信主體“不會辦、忘記辦、著急辦”等問題，進一步彰顯政策公平性和普及性；三是增值服務(wù)更高效。“主動提醒”兼具行政指導屬性，有效提升失信主體信用意識，推動實現(xiàn)“辦事智能無感+服務(wù)精準有感”。

我就回答這些，謝謝。

繆小娟：

由于時間關(guān)系，今天的現(xiàn)場提問就安排到這里，如果大家還有其他關(guān)注的問題，可以在發(fā)布會結(jié)束后與相關(guān)部門聯(lián)系。

感謝各位媒體朋友的參與，也感謝各位領(lǐng)導的詳細解讀。我們希望通過今天的發(fā)布會，讓社會各界更加了解南通在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力和決心。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！