時間：2024年6月5日
主題：介紹我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況、通報2023年南通市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境信訪處置等相關(guān)情況
地點：南通市新聞發(fā)布中心（圖書館6樓）
發(fā)布人：
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師 萬 華
市打好污染防治攻堅指揮部辦公室專職副主任、市生態(tài)環(huán)境局副局長 周海軍
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級調(diào)研員 於宣仁
市交通運輸局四級調(diào)研員 余紅兵
市公安局食藥環(huán)偵支隊支隊長、三級高級警長 朱永志
市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長 顧 建
主持人：市政府新聞辦專職副主任 繆小娟
全文實錄：
繆小娟：
各位媒體朋友，各位同志：
大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。每年的今天，也就是6月5日是世界環(huán)境日，今年六五環(huán)境日的主題是“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。
近年來，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年全市PM2.5濃度27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.5%，兩項指標(biāo)均列全省第一；省考及以上斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。南通生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯，獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚；減污降碳協(xié)同增效、完成生態(tài)環(huán)境突出問題整改等方面成效明顯，連續(xù)第二年獲省政府督查激勵。
今天，我們邀請到市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師萬華，市打好污染防治攻堅指揮部辦公室專職副主任、市生態(tài)環(huán)境局副局長周海軍，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級調(diào)研員於宣仁，市交通運輸局四級調(diào)研員余紅兵，市公安局食藥環(huán)偵支隊支隊長、三級高級警長朱永志，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長顧建向大家介紹我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)情況并回答在場記者朋友們的提問。
首先有請萬華總工程師介紹一下我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。
萬華：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！首先，衷心感謝大家長期以來對南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！
今年六五環(huán)境日的主題是“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”，旨在引導(dǎo)全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員社會各界積極投身建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實踐，共同描繪天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國畫卷。近年來，全市上下堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決守護(hù)好出江入海生態(tài)屏障，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。2023年，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省最優(yōu)，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯，獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚，連續(xù)第二年獲省政府督查激勵。作為全國地級市代表，參加“一帶一路”高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇、首個全國生態(tài)日湖州主場活動、聯(lián)合國氣候大會（COP28）中國角江蘇專場活動，并作案例分享。借今天機會，向大家通報一下去年以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)情況。
一、健全責(zé)任體系，凝聚共治共享強大合力。一是強化條塊聯(lián)動。深化“月督察、季考核、年述職”機制，動態(tài)更新市級部門攻堅任務(wù)清單，開展季度評估和年度述職，督促屬地整改各類環(huán)境問題954個。建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與污染防治攻堅聯(lián)動機制，明確會商協(xié)調(diào)、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合約談等協(xié)作內(nèi)容，推動各級黨委政府、部門單位履職盡責(zé)。二是壓實企業(yè)責(zé)任。建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐引領(lǐng)區(qū)，出臺《關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實施方案》，賠償案件數(shù)居全國地級市之首，落實勞務(wù)代償、增殖放流等替代修復(fù)措施，省內(nèi)率先開展《生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》立法。推行環(huán)保總監(jiān)制度，1086家環(huán)境監(jiān)管重點單位設(shè)立環(huán)保總監(jiān)，定期開展線上“總監(jiān)說法”。三是動員社會參與。協(xié)力建好江蘇省生態(tài)文明學(xué)院，編制《張謇生態(tài)建設(shè)實踐與時代傳承》等6大類180多門課程，設(shè)立五山生態(tài)修復(fù)等34個現(xiàn)場教學(xué)點，打造生態(tài)文明宣傳教育金字招牌。深入開展“千人進(jìn)千企”生態(tài)普法活動，服務(wù)企業(yè)3042家。打造生態(tài)文化精品，原創(chuàng)話劇《滄桑巨變—我的臥魚島》獲省紫金文化節(jié)劇目獎。
二、聚焦綠色低碳，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)基底。一是優(yōu)化空間保護(hù)布局?！赌贤ㄊ袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，劃定生態(tài)保護(hù)紅線2534平方公里。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，形成《南通市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案動態(tài)更新成果（2023年）》，對444個陸域、132個近岸海域單元嚴(yán)格管控，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接國家試點。二是加快綠色轉(zhuǎn)型升級。出臺《關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完成198家企業(yè)綠色化改造，獲評國家級綠色工廠8家。可再生能源發(fā)電裝機容量突破1200萬千瓦、全省第二，全省容量最大的獨立共享儲能項目在如東正式并網(wǎng)。公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等主要指標(biāo)增幅位居全省前列，水運周轉(zhuǎn)量超1000億噸公里，新增及更新車輛中新能源汽車占比達(dá)31.5%。三是加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，在五山濱江地區(qū)打造“江豚灣”，南通軍山入選全省首批生態(tài)島試驗區(qū)試點，海門青龍河整治入選2023年國家長江警示片全省唯一正面案例。建成生物多樣性綜合觀測站，觀測記錄物種3789種，豐富度全省領(lǐng)先。南通市、通州區(qū)、海安市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
三、強化標(biāo)本兼治，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是全力以赴增藍(lán)天。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，省內(nèi)率先出臺VOCs清潔原料源頭替代獎補、VOCs綜合治理階梯式獎補方案，根據(jù)實際減排量發(fā)放補貼400余萬元。淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車近1萬輛，超額完成省定目標(biāo)。加強揚塵管控，降塵量均值1.8噸/平方公里·月、全省最優(yōu)。健全空氣質(zhì)量異常預(yù)警機制，累計培育豁免企業(yè)76家，實施差別化管控。二是一以貫之護(hù)碧水。完成16個農(nóng)田排灌系統(tǒng)、144家50畝以上池塘養(yǎng)殖場生態(tài)化改造，新增農(nóng)村生活污水治理7.22萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)56.5%，農(nóng)污治理“南通模式”獲生態(tài)環(huán)境部推廣。持續(xù)推進(jìn)淮河流域入河排污口整治，長江干流南通段水質(zhì)保持Ⅱ類。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例87.5%、高于省考目標(biāo)24.5個百分點，如東洋口港－東凌段入選第二批省級美麗海灣示范項目。三是多元發(fā)力守凈土。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，推進(jìn)土壤環(huán)境“一張圖”聯(lián)動監(jiān)管審核，完成180個地塊土壤污染狀況調(diào)查評審，重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。建立9個地下水國考點位“一井一檔”，國考點位水質(zhì)同比上升11.1個百分點，南通開發(fā)區(qū)入選化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)國家試點。
四、堅持改革創(chuàng)新，推動治理能力提質(zhì)增效。一是深化政策集成改革。開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，推行承諾制、打捆審批，18家園區(qū)399個項目壓縮環(huán)評審批時限。省內(nèi)率先出臺《農(nóng)業(yè)源、移動源、揚塵源排污總量指標(biāo)收儲和使用管理意見（試行）》，騰減移動源、農(nóng)業(yè)源等總量指標(biāo)用于工業(yè)項目建設(shè)，累計收儲總量指標(biāo)1010筆，保障196個優(yōu)質(zhì)項目總量需求。強化工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，相關(guān)經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部推廣。二是增強執(zhí)法監(jiān)管效能。率先完成全域標(biāo)配執(zhí)法裝備配備，執(zhí)法質(zhì)效主要指標(biāo)居全省前列。1007家排污單位完成自動監(jiān)控設(shè)施“五全”建設(shè)（設(shè)備全檢定、設(shè)施全驗收、異常全標(biāo)記、質(zhì)控全流程、數(shù)據(jù)全聯(lián)網(wǎng)），辦理非現(xiàn)場執(zhí)法案件683件、數(shù)量全省第一。開展環(huán)境信訪法治化、信息化、科學(xué)化建設(shè)試點，創(chuàng)新匿名舉報集中公開回復(fù)試點，市級、省級以上信訪同比下降44.0%、42.4%。中央和省環(huán)保督察交辦510件信訪問題全部辦結(jié)。三是夯實環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。新增污水處理能力4.5萬噸/日，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)40個，區(qū)域治水面積覆蓋4000平方公里。深化水污染物平衡核算，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達(dá)69.2%、62.23%。推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，1萬余家企業(yè)納入危廢全生命周期監(jiān)管，危廢處置能力提高至36.4萬噸/年。省內(nèi)首批開展環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實體化運行生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心，相關(guān)做法全省推廣。
一年多來，我市生態(tài)環(huán)境工作取得了一些成效，但是對照群眾期盼仍有提升空間。比如，環(huán)境指標(biāo)改善仍不夠穩(wěn)定，綠色轉(zhuǎn)型步伐仍不夠穩(wěn)健，環(huán)境基礎(chǔ)能力仍有待加強。今年是全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破之年。我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快提升生態(tài)環(huán)境本質(zhì)治污能力，推動構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化南通新實踐。
今年環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)是：PM2.5平均濃度27微克/立方米左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率84.2%左右，兩項指標(biāo)排名全省前列；地表水國考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%左右；重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。重點做好以下工作：
一是更高站位培育綠色增長新動能。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，充分發(fā)揮南通濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，高起點推進(jìn)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。印發(fā)《南通市碳達(dá)峰實施方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，支持風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用。發(fā)展江海河聯(lián)運，提高鐵路、管道、水運等清潔運能。
二是更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)打好治污攻堅主攻仗。年內(nèi)實施大氣、水、土壤和地下水等治理項目1290余項。統(tǒng)籌臭氧、PM2.5專項整治，力爭6月底前全面完成746個臭氧污染治理項目，推進(jìn)國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車動態(tài)清零，強化源頭減排和預(yù)警管控。建立重點斷面問題清單和工程舉措“一圖一表”，實施30個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造、297個行政村生活污水治理（管控）等項目，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，城鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)73%以上。強化入江入海排污口整治和近岸海域污染治理。健全土壤和地下水全鏈條污染防控體系，狠抓固體廢物非法處置傾倒專項整治，保障土壤環(huán)境安全。
三是更大力度提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等功能空間，打造沿海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控樣板。開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督查處力度。推進(jìn)生物多樣性展示館項目建設(shè)，堅持生物多樣性長期固定觀測，加快長江江豚水下聲吶、鳥類圖像識別監(jiān)測等智能觀測系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)市域全覆蓋，積極申報第二批省級生態(tài)島試驗區(qū)試點。
四是更實舉措完善環(huán)境治理現(xiàn)代化體系。貫徹落實《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。實施43項省級、193項市級環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，力爭開工率、完工率保持全省前列。深化“公檢法環(huán)”四方聯(lián)動，完善合規(guī)治理、學(xué)法減罰等制度，實施包容審慎監(jiān)管。協(xié)力辦好江蘇生態(tài)文明學(xué)院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國監(jiān)測大比武、全國環(huán)境應(yīng)急實訓(xùn)演練等基地。
同志們、朋友們，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。希望社會各界繼續(xù)關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也請記者朋友們能夠利用好媒體的資源，讓我們積極行動起來，當(dāng)好生態(tài)環(huán)境事業(yè)的傳播者、推動者和踐行者，攜手共建美麗家園！
謝謝大家！
繆小娟：
謝謝萬總！接下來，請周海軍局長介紹南通市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境信訪處置等相關(guān)情況。
周海軍：
各位新聞界的朋友：
大家好！首先，對各位媒體朋友長期以來對南通生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心感謝！根據(jù)安排，我通報一下2023年南通市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境信訪協(xié)調(diào)處置工作情況。
一、2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)美麗南通建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，篤行不怠、奮發(fā)有為，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。2023年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率實際為83.6%（環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)305天）、全省最優(yōu)，扣除沙塵異常超標(biāo)天后為84.5%，與2022年相比提升3.7個百分點。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度27微克/立方米、全省最優(yōu)；臭氧（O3）平均濃度166微克/立方米，同比下降7.3%；二氧化硫（SO2）濃度7微克/立方米，與2022年持平；二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳（CO）濃度分別為27微克/立方米、47微克/立方米、0.9毫克/立方米。全市酸雨發(fā)生率為0.5%，保持較低水平。
（二）水環(huán)境質(zhì)量。2023年，16個國考斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；55個省考以上斷面中，19個斷面水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、36個斷面水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)Ⅲ類比例100%；無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。長江干流南通段姚港（左岸）、團(tuán)結(jié)閘（左岸）、小李港（左岸）斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定，長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地、長江海門水源地水質(zhì)均符合地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例87.5%，高于省定目標(biāo)24.5個百分點。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量。2023年，我市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間和夜間聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境晝間、夜間平均等效聲級別值分別為56.5分貝、45.2分貝。
（四）土壤環(huán)境質(zhì)量。2023年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。96個國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測點土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，與“十三五”期間相比，土壤環(huán)境質(zhì)量未發(fā)生顯著變化。
（五）輻射環(huán)境質(zhì)量。2023年，全市輻射環(huán)境屬天然本底水平，長江姚港斷面、近岸海域海水、啟東大洋港海域海洋生物等點位天然放射性核素活度濃度均在江蘇省天然本底漲落范圍內(nèi)，狼山水廠水體放射性指標(biāo)濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006），全市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量測值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》中公眾曝露控制限值要求。
（六）生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。全市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）為53.51，生態(tài)質(zhì)量類型為三類。
關(guān)于2023年生態(tài)環(huán)境狀況我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《2023年度南通市生態(tài)環(huán)境狀況公報》。
二、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況
將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決污染物出路問題、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“質(zhì)”的改善的關(guān)鍵前提，著力構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物等處理處置設(shè)施于一體的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。2023年，高標(biāo)準(zhǔn)完成43項省級重點項目，開工率和完工率均達(dá)100%、居全省前列。開展《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中期評估，動態(tài)調(diào)整和增補項目清單，開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項核查，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水集中處理、垃圾收運處置等項目92項，目前已完工69項、完工率75%。2024年，我們將聚焦鎮(zhèn)村生活污水處理、一般工業(yè)固廢綜合利用等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，注重“建”和“用”一體化管理，進(jìn)一步提升本質(zhì)治污水平。一是強化重點項目支撐。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)南通市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，實施43個省級、193個市級重點項目，年內(nèi)預(yù)計新增城鎮(zhèn)污水日處理能力12.4萬噸，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里；完成農(nóng)村生活污水治理項目102個，較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)50%以上；新增危廢處置利用能力5萬噸/年。二是落實資金技術(shù)保障。主動爭取中央、省級生態(tài)環(huán)境專項資金，用好“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”等綠色金融工具，發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)中長期貸款優(yōu)勢，優(yōu)先支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入。加強技術(shù)幫扶指導(dǎo)，幫助地方積極儲備生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目，推動項目多建設(shè)、早開工、快見效。三是注重監(jiān)督管理協(xié)同。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)市攻堅辦、市檢察院等部門聯(lián)動推進(jìn)，通過壓實攻堅考核責(zé)任、發(fā)送檢察建議書等形式，加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，有效化解運行負(fù)荷低、污染物去除率低等難題，確保項目真正發(fā)揮環(huán)境效益。優(yōu)化污染物排放總量指標(biāo)管理，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目總量指標(biāo)支持力度。
三、環(huán)境信訪協(xié)調(diào)處置工作情況
始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在全省率先開展生態(tài)環(huán)境信訪“法治化信息化科學(xué)化”建設(shè)試點，推行重要環(huán)境信訪“一案雙查”等制度，積極探索匿名舉報公開回復(fù)試點，每月制訂環(huán)保為民服務(wù)項目，全市環(huán)境信訪總量和越級、重復(fù)信訪量連續(xù)三年下降，2023年市級、省級以上信訪量同比下降44.0%、42.4%，相關(guān)經(jīng)驗做法獲部、省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。2024年，我們將堅守為民初心、厚植為民情懷，把解決好人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題作為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步健全環(huán)境信訪工作體系，幫助解決群眾“急難愁盼”問題，全力提升人民群眾獲得感和滿意度。一是深化“五個法治化”建設(shè)。嚴(yán)格落實《南通市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單（試行）》，緊扣“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)信訪秩序”五個法治化建設(shè)任務(wù)，厘清環(huán)境信訪受理范圍，規(guī)范環(huán)境信訪工作秩序。加強與檢察、司法等部門聯(lián)動，持續(xù)開展“兩治一提升”專項行動。二是提升初信初訪調(diào)處質(zhì)效。貫徹《關(guān)于加強初信初訪辦理工作的意見》要求，堅持關(guān)口前移、重心下移，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、趨勢性問題，推動初信初訪依法及時就地解決。壓實信訪調(diào)處人員首接首辦責(zé)任，健全“環(huán)保鄉(xiāng)賢”調(diào)解室、“環(huán)保老娘舅”工作室等村居調(diào)解機制，將環(huán)境信訪化解在基層一線。三是拓寬信訪問題反饋渠道。充分運用污染防治攻堅體系、信訪聯(lián)席會議平臺等，多元化解疑難復(fù)雜環(huán)境信訪事項。鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境有獎舉報，推動形成“共管、共治、共贏”生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)管機制。推廣應(yīng)用移動調(diào)處APP，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境信訪調(diào)處“最后一公里”，促進(jìn)信訪調(diào)處與行政執(zhí)法有效銜接。
我就通報這么多，謝謝大家！
繆小娟：
謝謝周局長，接下來我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。有問題提問的記者請舉手示意，提問的時候請報一下所代表的新聞機構(gòu)。
新華日報記者：
打擊污染環(huán)境犯罪是公安機關(guān)的重要職責(zé)之一，請問一年來公安機關(guān)在打擊污染環(huán)境犯罪方面做了哪些具體的工作？取得了哪些成效？
朱永志：
感謝這位記者的提問。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“昆侖2023”專項行動為載體，高位部署、精心組織、奮力拼搏，全力投入“美麗南通”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，成功偵辦了部督“8.18”污染環(huán)境案，連續(xù)破獲7起監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，打擊污染環(huán)境犯罪工作得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。我們的做法主要有：
一是落實全方位線索摸排。緊盯南通濱江臨海，水域資源豐富的區(qū)位特點，積極會同生態(tài)環(huán)境、漁政、自然資源等相關(guān)部門，對沿江沿海重點企業(yè)、長江南通段主干流、黃海海域南通段、候鳥遷徙通道等易發(fā)生污染水資源、破壞水環(huán)境、危害水生態(tài)的違法犯罪行為開展重點排查，充分利用舉報熱線、來信來訪等渠道，有效查獲了一批重要線索。
二是落實全流程案件督辦。制定生態(tài)環(huán)境犯罪案件掛牌督辦制度，將打擊行動進(jìn)展納入專項督察內(nèi)容。緊盯大要案件，對部督、省督案件確定專人跟蹤督辦和現(xiàn)場督辦，確保案件處理到位。指導(dǎo)全市“多破案、辦大案、辦好案”，不斷循線追蹤、延伸打擊、一查到底。
三是落實全鏈條嚴(yán)打整治。建立環(huán)境污染案件攻堅制度，對多發(fā)性污染環(huán)境犯罪實行“專項打擊、集中整治”，循線追蹤污染產(chǎn)生源頭，對污染物的處置、運輸、經(jīng)營、生產(chǎn)、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)實施全鏈條打擊，確保打深打透，打出最佳效果。對重大案件采用多警種聯(lián)動模式，綜合運用多種公安偵查手段，探索構(gòu)建情指行聯(lián)動、水陸空全覆蓋的偵查體系。一年來，全市公安機關(guān)偵破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件79起。
四是落實全環(huán)節(jié)聯(lián)動配合。牢固樹立主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)同共治理念，積極會同生態(tài)環(huán)境、法院、檢察院等部門建立完善行刑銜接工作機制，聯(lián)合出臺《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，圍繞事關(guān)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展中存在的基礎(chǔ)性、保障性問題，加強科技應(yīng)用聯(lián)合研究，完善行政執(zhí)法和刑事司法合作模式，加大執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)對接統(tǒng)一力度，全面提升融合打擊力度。
下一步，全市公安機關(guān)將繼續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“昆侖2024”、固體廢物專項打擊治理、長江大保護(hù)等專項行動為抓手，持續(xù)嚴(yán)打生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，切實保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展，為守護(hù)綠水青山、高水平建設(shè)新時代美麗南通作出新的更大的貢獻(xiàn)。
江蘇廣電記者：
去年以來，我市在建筑工地?fù)P塵治理方面主要做了哪些工作？工作成績?nèi)绾危?/p>
顧建：
2023年以來，市城市管理局始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實省、市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)部署要求，以精細(xì)化管理服務(wù)為導(dǎo)向，從多元“合治”、依法“嚴(yán)治”、精準(zhǔn)“智治”等方面發(fā)力，建立健全市“654”專項辦高位協(xié)調(diào)工作機制，牽頭落實精準(zhǔn)防塵、依法治塵、科學(xué)控塵。盯數(shù)據(jù)、強調(diào)度、勤督查、強整改、嚴(yán)執(zhí)法，以實際行動踐行四敢擔(dān)當(dāng)。全年共摸排“六類現(xiàn)場”1734個，開展四輪全覆蓋督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，交辦揚塵污染問題1107個，整改率達(dá)98%以上。2023年我市降塵量為1.8噸/月·平方公里，降塵量改善幅度同比減少10%，降塵量和改善幅度均為全省最優(yōu)，裸土覆蓋率、工地?fù)P塵防控到位率等多項指標(biāo)全省領(lǐng)先，“南通藍(lán)”更加深邃動人。
一年來，市城管局在推動建筑工地、道路揚塵治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面做了一些深入研究和探索。針對各地?fù)P塵污染問題整改措施落實標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，長期困擾基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格巡查人員的情況。本著“全覆蓋、系統(tǒng)化、抓源頭、定規(guī)范”的思路，組織人員深入學(xué)習(xí)大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)和省級管控標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多方論證后，在省內(nèi)率先制定了裸土覆蓋、出入口沖洗、城市道路洗掃等系列規(guī)定，讓揚塵治理有據(jù)可依、有章可循、規(guī)范統(tǒng)一。
與此同時，我市在“揚塵治理智能管控”和“揚塵防治黨建引領(lǐng)”等方面也采取了一些創(chuàng)新性舉措。我們長期堅持學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)揚塵治理先進(jìn)經(jīng)驗做法，督促指導(dǎo)各相關(guān)部門和區(qū)、街加大投入，購入霧炮車、灑水車、工地自動沖洗設(shè)備、無人機、走航車等多種高科技管控裝備，為全市揚塵治理科技賦能，大大提升治理效果。為切實解決揚塵污染回潮問題，市城管局聯(lián)合市域治理指揮中心，在國內(nèi)率先研發(fā)成功揚塵管控“一張網(wǎng)”，匯聚全市各類揚塵管控重點點位，推進(jìn)前端設(shè)備規(guī)范安裝、數(shù)據(jù)歸集、智能解析、自動預(yù)警，不斷提高問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)效。市城管局注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，市城管執(zhí)法支隊和市安全生產(chǎn)監(jiān)督站黨建共建簽約，把聯(lián)建共建的組織力轉(zhuǎn)化為打好揚塵污染防治攻堅的推動力，持續(xù)守護(hù)高顏值“南通藍(lán)”。
中國日報記者：
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在農(nóng)村生活污水治理方面有哪些舉措，取得了哪些成效？
於宣仁：
謝謝這位記者朋友的提問。我局堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署。近年來，我們按照“水陸聯(lián)動、河岸共治”原則，將農(nóng)村生活污水治理與區(qū)域治水、黑臭河道整治、廁所革命及國省考核斷面水質(zhì)改善等工作有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建形成“生態(tài)化、片區(qū)化、協(xié)同化”的農(nóng)村生活污水治理“南通模式”，農(nóng)村生活污水治理水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村人居環(huán)境短板逐步補齊，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。全市共有行政村1470個， 2023年我市實施治理行政村254個，治理農(nóng)戶約7.22萬戶，截至2023年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)56.5%，全省排名第5，蘇中地區(qū)第1。
今年1月份，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出3個方面基本原則：一是因地制宜，分類施策，不搞“一刀切”；二是經(jīng)濟(jì)適用，梯次推進(jìn)，不搞“一窩蜂”；三是典型引路，建管并重，不搞“一陣風(fēng)”。省攻堅辦也于3月份下達(dá)了2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實指導(dǎo)意見、2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃和市委市政府提出的“全面推行具有南通特色的農(nóng)村生活污水處理模式，實現(xiàn)長效化治理全覆蓋”新目標(biāo)、新要求，以改變污水造成的臟亂差狀況和環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向，實現(xiàn)“三基本”，即基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言。2024年全市計劃實施農(nóng)村生活污水治理行政村102個，實現(xiàn)有效管控行政村165個，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高廣大人民群眾的幸福感和獲得感。
南通廣電集團(tuán)記者：
據(jù)說，去年全省組織開展的“兩治一提升”專項行動是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重點工作，能否介紹一下“兩治一提升”專項具體內(nèi)容？去年我市開展“兩治一提升”專項行動取得哪些成效？今年打算怎么做?
周海軍：
感謝這位記者的提問。
“兩治一提升”專項行動：是指治理噪聲異味污染，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感的專項行動。噪聲包括工業(yè)、施工、交通及社會生活等噪聲；異味主要包括工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙、畜禽養(yǎng)殖、污水管網(wǎng)窨井等產(chǎn)生的異味。
2023年，全市貫徹落實省委、省政府決策部署，市政府進(jìn)一步明確噪聲監(jiān)管部門職責(zé)，我市全面梳理噪聲、異味舉報線索、關(guān)鍵領(lǐng)域，噪聲、異味污染舉報量同比下降22.06%、24.49%，一大批群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，較好地完成省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一是集中整治攻堅。印發(fā)專項行動通知，組織各地、各部門集中攻堅，形成齊抓共管的治理格局。市攻堅辦定期召開聯(lián)席會議、推進(jìn)會、約談會，通報工作進(jìn)展，督促各責(zé)任單位認(rèn)真整改。全市累計排查涉噪聲、異味各類場所1.5萬余次，督促整改問題4000余起。二是完善聯(lián)動機制。強化部門協(xié)同，住建、公安、司法、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，形成常態(tài)長效工作合力。強化市縣聯(lián)動，組織各地開展化工園區(qū)企業(yè)廢氣整治，以市開發(fā)區(qū)化工園區(qū)為例，2023年度涉化工廢氣舉報投訴量同比下降78%。強化檢察監(jiān)督，市檢察院會同相關(guān)部門利用公益訴訟有效推動破解噪聲擾民難題，共同守護(hù)安寧生活環(huán)境。三是強化宣傳曝光。市攻堅辦每月排查10個噪聲、異味擾民突出問題開展重點攻堅，每月公示問題整改情況，適時曝光突出環(huán)境問題，推進(jìn)問題化解。
2024年，我們將堅持方向不變、力度不減，持續(xù)深化噪聲、異味污染治理，以解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。
一是源頭治理，強化科技賦能。加強用地規(guī)劃管理，合理安排土地用途和建設(shè)布局，避免新建項目、區(qū)域產(chǎn)生噪聲異味污染。完善聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為聲環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支撐；推廣先進(jìn)設(shè)備工藝，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，鼓勵、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備逐步淘汰。在家具、印染、金屬制品、橡膠、化工、塑料等異味投訴頻繁的工業(yè)行業(yè)，大力推廣清潔原輔材料應(yīng)用，減少異味氣體排放。
二是矛盾化解，鞏固行動成效。對尚未完成整改的問題，采取有力措施，全力推進(jìn)。對久拖未決、反復(fù)投訴的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期會辦，適時組織開展“回頭看”、督查督辦。對反彈回潮的問題及時組織集中攻堅和聯(lián)合執(zhí)法，推動妥善解決。采取鞏固城市黑臭水體整治成效、健全城鄉(xiāng)垃圾收運機制、勸退或控制餐飲油煙和經(jīng)營噪聲矛盾突出的場所等減控“增量”措施，有效減少矛盾。推動各部門圍繞職責(zé)范圍內(nèi)噪聲多發(fā)易發(fā)地、異味擾民點位持續(xù)排查，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。建立噪聲、異味污染兩類問題清單，逐項明確整改目標(biāo)、責(zé)任人員、措施和完成時限，確保整改實現(xiàn)閉環(huán)。探索建立“結(jié)案息訪”機制，推動“案結(jié)事了心解”。
南通日報記者：
去年3月，《江蘇省長江船舶污染防治條例》正式實施，為長江江蘇段生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要法治支撐。能否請交通部門談?wù)勗诖昂透劭谖廴痉乐畏矫骈_展了哪些工作？取得了哪些成效？
余紅兵：
近年來，市交通運輸部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，扎實抓好港口碼頭和船舶污染防治工作，持續(xù)深入打好交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是深入實施“船港城”一體化治理。按照省、市關(guān)于港口船舶污染防治部署和要求，全市664家港口企業(yè)全部配置了船舶污染物接收設(shè)施。同時，市交通運輸局與生態(tài)環(huán)境、住建、城管、海事等部門建立了船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。做到先接收船舶污染物，再進(jìn)行裝卸作業(yè)，并通過“船 E 行”系統(tǒng)（長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)）對船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置全過程實時監(jiān)控、信息化管理。今年1-5月，我市共接收船舶垃圾304噸、生活污水18066噸、含油污水4565噸，系統(tǒng)中轉(zhuǎn)運處置率達(dá)98%。
二是抓好港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)和使用。積極落實長三角水域船舶排放控制區(qū)要求，大力推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，目前我市已實現(xiàn)非危碼頭岸電設(shè)施全覆蓋。同時，督促港口企業(yè)要求靠港船舶按規(guī)范使用岸電，確?！皯?yīng)接盡接”。今年1-5月，全市靠港船舶共使用岸電489萬度，繼續(xù)保持全省前列。
三是督促長江水上洗艙站安全規(guī)范運營。會同海事、生態(tài)環(huán)境部門加強對如皋陽鴻石化、開發(fā)區(qū)中化南通兩座長江水上洗艙站的日常運營監(jiān)管，積極落實《江蘇省長江水域危化品洗艙站運營補助辦法（試行）》，推動長江南通段水域液體化學(xué)品運輸船舶和油船“應(yīng)洗盡洗”，確保兩座水上洗艙站安全高效運行。今年1-5月，我市沿江兩座水上洗艙站共開展洗艙業(yè)務(wù)52艘次、接收處置洗艙水7405.8噸，接收處置量較去年同期增長32.8%。
四是加強船舶污染防治執(zhí)法監(jiān)管。市交通運輸部門始終保持船舶污染物防治檢查執(zhí)法的高壓態(tài)勢，今年以來共實施登船檢查1607 艘次、船載危險貨物檢查757 艘次、港口經(jīng)營企業(yè)檢查268家次，開展內(nèi)河轄區(qū)航行船舶燃油抽檢317艘次。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，會同生態(tài)環(huán)境、海事等部門開展船舶污染防治聯(lián)合檢查，做到信息共享、聯(lián)合共治。
下一步，市交通運輸部門將繼續(xù)按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的總體要求，深入貫徹落實《江蘇省長江船舶污染防治條例》，會同市相關(guān)部門進(jìn)一步完善船舶污染防治長效機制，推動協(xié)同治理，共同守護(hù)好長江一江碧水。謝謝！
繆小娟：
由于時間關(guān)系，提問就安排到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后與相關(guān)部門的同志進(jìn)一步的交流。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！