時(shí)間：2024年4月26日上午9:00

主題：2024年南通市財(cái)政局財(cái)政金融政策(產(chǎn)品)新聞發(fā)布會(huì)

地點(diǎn)：南通市新聞發(fā)布中心（圖書館6樓）

發(fā)布人：

曹金海 南通市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

參加人：

沙  飛 南通市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)

何宏俊 南通市財(cái)政局工貿(mào)處處長(zhǎng)                  

陸謙益 南通市財(cái)政局金融處處長(zhǎng)                       

周少游 南通市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理

主持人：

周錦南 南通市委宣傳部副部長(zhǎng)

圖文實(shí)錄：

周錦南：

各位媒體朋友、同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)，旨在深入解讀和分享我市在破解小微企業(yè)融資難題、降低融資成本方面所采取的積極措施，以及如何通過(guò)財(cái)政金融工具的優(yōu)化運(yùn)用，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為了讓大家更全面地了解這些政策和產(chǎn)品，我們榮幸邀請(qǐng)到了市財(cái)政局局長(zhǎng)曹金海，市財(cái)政局副局長(zhǎng)沙飛，市財(cái)政局工貿(mào)處處長(zhǎng)何宏俊、金融處處長(zhǎng)陸謙益，南通市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理周少游。他們將為我們?cè)敿?xì)介紹相關(guān)情況。

首先請(qǐng)市財(cái)政局曹金海局長(zhǎng)介紹南通財(cái)政金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。

曹金海：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！

歡迎大家出席今天的市區(qū)財(cái)政金融產(chǎn)品和政策新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家一直以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。在這里我先介紹一下南通財(cái)政金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況。

近年來(lái)，南通市委、市政府一直高度重視財(cái)政金融政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)作用，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究財(cái)政金融扶持政策，先后出臺(tái)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌、加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給、促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，舉辦兩屆投資峰會(huì)和一屆金牛論壇暨ESG金牛企業(yè)峰會(huì)等系列活動(dòng)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，不斷探索創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的金融活水，相關(guān)工作多次獲市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。

一、搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政金融政策支持

近年來(lái)，江蘇省深入貫徹中央決策部署，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，在財(cái)政金融領(lǐng)域出臺(tái)一系列有力舉措。我們搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，普惠金融產(chǎn)品得到省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含國(guó)擔(dān)基金）15%-65%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。近三年共爭(zhēng)取上級(jí)各類普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金3.4億元，有效推動(dòng)我市普惠金融服務(wù)提質(zhì)增效、增量擴(kuò)面。2023年，省政府設(shè)立200億元的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款，主要支持受疫情影響較大的行業(yè)，我局積極部署，共爭(zhēng)取該專項(xiàng)貸款43億元，占全省總量的21%，并爭(zhēng)取4300萬(wàn)元省級(jí)貼息資金，惠及企業(yè)1226戶。近日，省財(cái)政廳設(shè)立了規(guī)模200億元的“科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息”貸款、300億元的“制造業(yè)貼息”貸款，并對(duì)符合上述兩項(xiàng)貸款及“蘇質(zhì)貸”貸款條件的企業(yè)免申即享1個(gè)百分點(diǎn)的貼息；同時(shí)，省財(cái)政廳出臺(tái)了“專精特新貸”產(chǎn)品和中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造擔(dān)保支持政策，擔(dān)?？傄?guī)模達(dá)200億元，鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新。我們第一時(shí)間通過(guò)“惠企通”平臺(tái)等多渠道向企業(yè)宣傳政策，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極展業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)深度對(duì)接，確保廣大市場(chǎng)主體知曉政策、用好政策、享受紅利。目前我市首筆科創(chuàng)企業(yè)首貸貼息貸款、制造業(yè)貼息貸款、專精特新貸均已落地，引起良好反響。

二、多措并舉，持續(xù)放大財(cái)政金融政策撬動(dòng)效應(yīng)

我們以財(cái)政金融產(chǎn)品為撬動(dòng)，強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)政府投資基金引導(dǎo)，有效促進(jìn)資金融通，助力企業(yè)成長(zhǎng)。

（一）創(chuàng)設(shè)財(cái)政金融產(chǎn)品，強(qiáng)化政銀協(xié)同推進(jìn)

充分發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信分險(xiǎn)作用，整合原有各類產(chǎn)品資金池，組成市級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持“小微貸”“蘇科貸”“環(huán)保貸”“蘇質(zhì)貸”等多個(gè)省市共建產(chǎn)品，助力小微企業(yè)、科技型企業(yè)、綠色環(huán)保企業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、中小型質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)的融資發(fā)展。此外，創(chuàng)設(shè)市級(jí)資金池產(chǎn)品“江海貸”和“富民創(chuàng)業(yè)貸”。“江海貸”在2020年推出，由市、區(qū)共同出資1億元組建資金池，支持一區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低成本”的信用貸款。“富民創(chuàng)業(yè)貸”是由市財(cái)政出資6000萬(wàn)元設(shè)立資金池，用于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的貼息類產(chǎn)品。截至目前，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、資金池下支持的政銀（擔(dān)）產(chǎn)品超過(guò)10個(gè)，共引導(dǎo)合作銀行為全市7000余家經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放優(yōu)惠貸款超427億元，其中98%以上為信用貸款，平均利率僅3.93%，低于全省普惠小微貸款平均利率0.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約融資成本超1.2億元，降門檻降成本成效顯著。

（二）落實(shí)融資擔(dān)保政策，降低企業(yè)融資門檻

將融資擔(dān)保作為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題的重要手段，健全“前有資本金補(bǔ)充、中有擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、后有代償補(bǔ)償”的政策體系。我局自2021年起持續(xù)增資南通科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司，進(jìn)一步放大AA+信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，助力打響“南通惠擔(dān)”品牌。全市政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)達(dá)7家，實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。市財(cái)政積極落實(shí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2023年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金6502萬(wàn)元，支持做大業(yè)務(wù)總量的同時(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)12家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2023年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)150億元，在保責(zé)任余額131億元，惠及企業(yè)超1萬(wàn)戶。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率全部降至1%以下，大大降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，我們進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，風(fēng)補(bǔ)基金下產(chǎn)品產(chǎn)生的不良貸款由銀行、風(fēng)補(bǔ)基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)本金損失風(fēng)險(xiǎn)。2023年至今共撥付補(bǔ)償資金420萬(wàn)元，有效發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，讓銀行“敢貸能貸愿貸”。此外，市財(cái)政積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)形勢(shì)變化，對(duì)企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)給予支持，并與市商務(wù)局聯(lián)合搭建中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，為市區(qū)范圍內(nèi)年出口額3000萬(wàn)美元以內(nèi)的中小企業(yè)提供基本出口信用保障。2023年共撥付出口信保扶持資金3460萬(wàn)元，服務(wù)出口企業(yè)3084家，承保覆蓋面達(dá)到44%，總保障金額達(dá)114億美元。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，助力企業(yè)上市掛牌

認(rèn)真貫徹市政府推進(jìn)企業(yè)上市掛牌和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)上市掛牌和再融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金，借助“千人千戶千企”活動(dòng)開(kāi)展上市專題輔導(dǎo)、對(duì)接交易所，加大對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)和支持力度，積極協(xié)調(diào)解決上市難點(diǎn)問(wèn)題。近三年兌現(xiàn)支持上市獎(jiǎng)勵(lì)資金4678.1萬(wàn)元，助力全市新增上市企業(yè)17家，支持企業(yè)資本市場(chǎng)融資131.61億元；目前我市共有境內(nèi)外上市企業(yè)58家。同時(shí)，為加速發(fā)展一批具有自主核心技術(shù)、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁大的科技創(chuàng)新型企業(yè)，2020年以來(lái)，市財(cái)政按照雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸培育企業(yè)的梯隊(duì)培育機(jī)制，投入1.45億元支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大，其中23家獨(dú)角獸培育企業(yè)累計(jì)獲得扶持資金5100萬(wàn)元。

（四）用好政府投資基金，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

先后設(shè)立規(guī)模均為50億元的產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)新母基金，出臺(tái)“基金發(fā)展政策16條”，加快創(chuàng)新區(qū)、市北高新區(qū)兩大基金集聚區(qū)和金融小鎮(zhèn)建設(shè)，連續(xù)兩年舉辦南通投資峰會(huì)，與中金資本、招商局資本、深創(chuàng)投、省高投、毅達(dá)資本、元禾控股等頭部機(jī)構(gòu)建立深度合作關(guān)系。目前，市政府投資基金下設(shè)二級(jí)基金35支、基金總規(guī)模216.7億元，其中市政府投資基金認(rèn)繳67.3億元、實(shí)繳42.5億元，撬動(dòng)社會(huì)資本達(dá)3.2倍；基金累計(jì)投資本地項(xiàng)目165個(gè)，其中約60%為初創(chuàng)期科技型企業(yè)，約40%為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持正道海洋、銳萊新能源等早期項(xiàng)目成長(zhǎng)壯大（正道海洋從零起步，基金投資后業(yè)務(wù)急速增長(zhǎng)，2023年凈利潤(rùn)達(dá)9700萬(wàn)元；銳萊新能源投后估值上升至1億元，實(shí)現(xiàn)翻番），培育了易實(shí)精密、帝奧微電子等一批本土上市企業(yè)。同時(shí)，深挖合作基金已投項(xiàng)目資源，成功引進(jìn)越亞半導(dǎo)體、京芯光電等54個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，計(jì)劃總投資154.8億元。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持、用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，市財(cái)政局一直秉持創(chuàng)新精神，不斷探索推出新的財(cái)政金融產(chǎn)品和政策。今年以來(lái)，我們根據(jù)南通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和特點(diǎn)，結(jié)合上海等先進(jìn)地區(qū)的金融理念和產(chǎn)品，研發(fā)了一系列適合南通實(shí)際的財(cái)政金融產(chǎn)品。比如，為全面支持小微企業(yè)融資發(fā)展，近期我們推出了市級(jí)首個(gè)政銀擔(dān)批量化產(chǎn)品“財(cái)信?！保瑔螒糍J款規(guī)模最高1000萬(wàn)元，利率不超過(guò)LPR+50BP，擔(dān)保費(fèi)率最高不超過(guò)1%。通過(guò)市級(jí)風(fēng)補(bǔ)基金和政府性融資擔(dān)保政策體系支持，為企業(yè)融資增信，為金融機(jī)構(gòu)緩釋風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其提供免抵質(zhì)押、低成本、高效率的融資服務(wù)。比如，為進(jìn)一步放大“江海貸”效應(yīng)，注重向制造業(yè)傾斜，我們將“江海貸”單戶最高貸款額度從1000萬(wàn)元提高到1500萬(wàn)元，同時(shí)將支持對(duì)象升級(jí)擴(kuò)圍，由原來(lái)“一區(qū)一特色”擴(kuò)大為“1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的“1+6”模式。再比如，為加大科技招商力度，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，會(huì)同科技局出臺(tái)以“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目的全新舉措，單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政最高出資1000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政可同步配套，并首次提出在權(quán)益轉(zhuǎn)化階段，不超過(guò)1/3的財(cái)政資金可作為無(wú)償補(bǔ)助，不少于1/3的部分進(jìn)行“股權(quán)轉(zhuǎn)化”，剩余部分可選擇“資金返還”，最大程度上讓利于企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)償支持”向“無(wú)償支持”與“股權(quán)投資”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，支持更多“硬核”項(xiàng)目來(lái)通落地轉(zhuǎn)化。這些新出臺(tái)的政策、產(chǎn)品稍后將由沙飛副局長(zhǎng)作詳細(xì)介紹。

此外，我們將持續(xù)強(qiáng)化基金賦能，全力促成省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金布局南通，加快組建規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，推動(dòng)金融小鎮(zhèn)母基金加快組建運(yùn)作，聯(lián)動(dòng)行業(yè)龍頭、上市公司、園區(qū)板塊共同設(shè)立新材料、新能源、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金，高水平舉辦第三屆南通投資峰會(huì)，打造政府、國(guó)企、市場(chǎng)化基金協(xié)同發(fā)力的基金矩陣，更大力度撬動(dòng)金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

各位媒體朋友，正是因?yàn)橛心銈兊年P(guān)注和支持，財(cái)政政策才得以更好地宣傳推廣、落地落實(shí)，在此，衷心希望大家一如既往幫助我們進(jìn)行政策宣傳和引導(dǎo)，讓更多企業(yè)了解政策、用好政策、享受政策紅利，共同推動(dòng)南通實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！

周錦南：

謝謝曹局長(zhǎng)！

下面請(qǐng)市財(cái)政局沙飛副局長(zhǎng)發(fā)布“財(cái)信?！碑a(chǎn)品、“江海貸”產(chǎn)品優(yōu)化情況、“撥-投-股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；請(qǐng)市財(cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志介紹江蘇省財(cái)政廳新出臺(tái)的財(cái)政金融相關(guān)政策和產(chǎn)品。

沙飛：

新聞界的各位朋友，大家上午好！

為緩解市區(qū)小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，近年來(lái)，市財(cái)政牽頭與各金融機(jī)構(gòu)合作，相繼推出了“江海貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”“通科貸”“通知貸”一系列財(cái)政金融產(chǎn)品，不斷滿足市區(qū)小微企業(yè)的融資需求。今年，我們推出市級(jí)首個(gè)政銀擔(dān)批量化金融產(chǎn)品“財(cái)信?！?，并對(duì)原有特色產(chǎn)品“江海貸”擴(kuò)圍升級(jí)，還研究出臺(tái)了“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，省財(cái)政廳也出臺(tái)了系列財(cái)政金融支持政策，加大了對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微制造業(yè)企業(yè)的財(cái)政金融支持力度。下面由我來(lái)為大家介紹一下市級(jí)財(cái)政金融產(chǎn)品和政策的基本情況。

一、財(cái)信保

首先是“財(cái)信?！碑a(chǎn)品。為助力我市小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局在充分前期調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，制定出臺(tái)“財(cái)信保”金融產(chǎn)品。

“財(cái)信?！碑a(chǎn)品由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，合作銀行放款，市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?？傄?guī)模50億元，首期20億元。

服務(wù)對(duì)象是市區(qū)范圍內(nèi)的小微企業(yè)，重點(diǎn)支持各級(jí)專精特新企業(yè)、園區(qū)招商引資企業(yè)、高端人才創(chuàng)辦企業(yè)、市區(qū)科技型中小企業(yè)庫(kù)內(nèi)企業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)等。單戶貸款金額規(guī)模不超過(guò)人民幣1000萬(wàn)元（含）、貸款利率原則上按LPR執(zhí)行（最高不超過(guò)LPR+50BP），各銀行可根據(jù)自身實(shí)際情況降低貸款利率，讓利于企業(yè)，貸款期限不超過(guò)一年，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%/年。

根據(jù)管理辦法規(guī)定，“財(cái)信?！碑a(chǎn)品目前由南通科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司具體負(fù)責(zé)運(yùn)作，提供擔(dān)保，目前已與多個(gè)銀行簽訂合作協(xié)議。有融資需求的企業(yè)可向南通科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司或合作銀行提出貸款申請(qǐng)，合作銀行不再設(shè)置抵、質(zhì)押擔(dān)保（知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外），擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)免除抵押、質(zhì)押反擔(dān)保，原則上企業(yè)實(shí)際控制人（法定代表人或控股股東）夫妻雙方需承擔(dān)連帶保證責(zé)任反擔(dān)保。

同時(shí)也歡迎符合條件的其他融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在南通設(shè)立機(jī)構(gòu)，積極展業(yè)。

二、江海貸

其次，是“江海貸”產(chǎn)品的升級(jí)擴(kuò)圍?！敖ＹJ”是2020年設(shè)立的一款具有南通本地特色的財(cái)政金融產(chǎn)品，主要支持各區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，如生物制藥、高端制造及紡織、海工裝備及新材料?！敖ＹJ”運(yùn)行三年多來(lái)，已累放資金23億元，服務(wù)企業(yè)1053家，取得了一定的效果。但還存在貸款規(guī)模不大、服務(wù)面不廣等不足，為更加精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，經(jīng)市政府同意，我局對(duì)“江海貸”產(chǎn)品進(jìn)行了優(yōu)化，主要是擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)支持范圍和提高單戶貸款額度。

“江海貸”支持范圍由原來(lái)的“一區(qū)一特色”模式擴(kuò)展為以“各區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，六大產(chǎn)業(yè)全覆蓋”的“1+6”支持模式，重在向制造業(yè)企業(yè)傾斜，為船舶海工、高端紡織、高端裝備、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提供更多的地方金融支撐，進(jìn)一步加速南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

同時(shí)，為進(jìn)一步支持制造業(yè)企業(yè)融資需求，我們又將“江海貸”單戶貸款額度提高至1500萬(wàn)元。貸款期限為1年，可續(xù)貸1年。貸款利率原則上按LPR執(zhí)行，最高不超過(guò)LPR+50BP，除貸款利息外，不得向企業(yè)以任何名義收取手續(xù)費(fèi)。

市轄各區(qū)負(fù)責(zé)制定并定期發(fā)布本區(qū)所屬企業(yè)目錄，公開(kāi)提供給各合作銀行開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。目前江海貸的合作銀行有：建設(shè)銀行南通分行、江蘇銀行南通分行、北京銀行南通分行和南通農(nóng)商銀行4家銀行。有融資需求的企業(yè)可向上述銀行提出貸款申請(qǐng)。下一步，我們將對(duì)合作銀行的信貸業(yè)務(wù)管理及服務(wù)情況、貸款發(fā)放規(guī)模等進(jìn)行考核，結(jié)合企業(yè)所需，逐步擴(kuò)大合作銀行范圍。

三、“撥-投-股”政策：

第三個(gè)是“撥—投—股”政策。為進(jìn)一步加大科技招商力度，探索創(chuàng)新財(cái)政支持方式，我局會(huì)同市科技局在充分調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》。

“撥—投—股”是指將用于重大科創(chuàng)項(xiàng)目研發(fā)的財(cái)政資金在項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化股權(quán)融資時(shí)，按照約定轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的支持模式。當(dāng)企業(yè)在“撥—投—股”方式支持下發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，獲得社會(huì)融資時(shí)，部分財(cái)政扶持資金進(jìn)入權(quán)益轉(zhuǎn)化階段。重點(diǎn)伴隨科創(chuàng)項(xiàng)目跨越“從0到1”“從1到10”的市場(chǎng)失靈階段，在共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)共享成果轉(zhuǎn)化的紅利，實(shí)現(xiàn)“無(wú)償撥款—項(xiàng)目投資—股權(quán)轉(zhuǎn)化”的循環(huán)使用，充分體現(xiàn)出財(cái)政資金的扶持與引導(dǎo)作用，導(dǎo)入資本市場(chǎng)“活水”，吸引更多“硬核”項(xiàng)目來(lái)通落地轉(zhuǎn)化。

市級(jí)現(xiàn)行招商政策主要面向重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，而“撥—投—股”方式則主要服務(wù)于新招引的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目、初創(chuàng)型企業(yè)以及高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦的擬在市區(qū)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)一步填補(bǔ)了政策空白，做好科技政策的 “加法”。 同時(shí)，為充分引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各區(qū)（園區(qū)）科技招商的積極性，市財(cái)政在對(duì)單個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)擬落戶地區(qū)（園區(qū)）、項(xiàng)目其他參與方按同比例投入，與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同組建項(xiàng)目公司，并參與項(xiàng)目實(shí)施與管理。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同發(fā)力，撬動(dòng)高校院所資金及社會(huì)資本投入，用“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)接力”模式加快引進(jìn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，近日省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門，密集出臺(tái)了科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策、“專精特新貸”、中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保支持政策（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備擔(dān)”）、制造業(yè)貸款財(cái)政貼息、“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息等政策和產(chǎn)品，旨在進(jìn)一步引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，引領(lǐng)帶動(dòng)全省中小企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，最大力度助力企業(yè)加快發(fā)展。下面請(qǐng)我局金融處、工貿(mào)處的負(fù)責(zé)同志對(duì)省政策和產(chǎn)品做解讀。

陸謙益：

下面由我為大家介紹一下科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策、“專精特新貸”、中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保支持政策（即“設(shè)備擔(dān)”）

1.科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息

3月8日，省財(cái)政廳、省委金融辦、省科技廳、省工信廳、人行江蘇省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策的通知》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

該貼息政策支持對(duì)象為省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。貼息貸款總規(guī)模200億元，單戶貸款額度最高2000萬(wàn)元。省財(cái)政對(duì)符合條件的貸款，給予貸款金額年化1%的貼息，貼息期限最長(zhǎng)兩年，且不超過(guò)貸款期限。

該政策規(guī)定的貸款利率不超過(guò)LPR+50BP，須為首貸（即申貸企業(yè)在人民銀行征信系統(tǒng)過(guò)往無(wú)貸款記錄）。貸款發(fā)放日期應(yīng)不晚于2025年12月，先到先得，用完即止。對(duì)于續(xù)貸、展期、逾期貸款，自續(xù)貸、展期、逾期之日起不再貼息。享受省財(cái)政其他貼息政策支持的貸款不重復(fù)享受本貼息政策。

該政策實(shí)施免申即享機(jī)制。銀行在發(fā)放貼息貸款時(shí)，與企業(yè)在貸款合同中約定，企業(yè)享受財(cái)政貼息政策期間由省財(cái)政貼息1個(gè)百分點(diǎn)，并在收息時(shí)從省財(cái)政廳預(yù)撥的貼息資金中直接扣減財(cái)政貼息，企業(yè)不需要墊付財(cái)政貼息部分。

貸款企業(yè)可通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)（www.jsphjr.com）。

2.專精特新貸

為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)專精特新企業(yè)的信貸支持，推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)全省中小企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，3月11日，省財(cái)政廳和省工信廳聯(lián)合出臺(tái)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“專精特新貸”產(chǎn)品的工作方案。

該產(chǎn)品主要支持省專精特新企業(yè)庫(kù)中企業(yè)，包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，對(duì)其中的“1650”筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

對(duì)符合條件的企業(yè)，流動(dòng)資金貸款單戶貸款額度最高2000萬(wàn)元，利率不超過(guò)一年期LPR+50BP，貸款期限最長(zhǎng)一年；對(duì)項(xiàng)目貸款：?jiǎn)螒糍J款額度最高3000萬(wàn)元，利率不超過(guò)五年期LPR+50BP，貸款期限最長(zhǎng)五年。同一企業(yè)不可同時(shí)申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款。

單戶貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）的流動(dòng)資金貸款，以信用方式投放，企業(yè)無(wú)需提供抵質(zhì)押、擔(dān)?；虻谌奖ＷC；對(duì)于單戶貸款額度超過(guò)1000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款及所有項(xiàng)目貸款，可追加抵質(zhì)押、擔(dān)保、第三方保證措施。合作銀行不得另外收取保證金、融資手續(xù)費(fèi)等任何其他費(fèi)用。

貸款企業(yè)可通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)（www.jsphjr.com）。

3. 中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保支持政策

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》精神，按照省政府有關(guān)部署要求，加大財(cái)政金融政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，3月27日，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，出臺(tái)中小微制造企業(yè)設(shè)備更新改造擔(dān)保支持政策（簡(jiǎn)稱“設(shè)備擔(dān)”）。

“設(shè)備擔(dān)”支持對(duì)象是省內(nèi)中小微制造企業(yè)，包括：“1650”先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)等。“設(shè)備擔(dān)”擔(dān)?？傄?guī)模200億元，先到先得，用完即止，單戶企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬(wàn)元，并要求擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%（年化）。省財(cái)政對(duì)符合條件的“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年。

該政策實(shí)施免申即享機(jī)制，企業(yè)只需支付其自行承擔(dān)的20%擔(dān)保費(fèi)，剩余80%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門直接與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥付和結(jié)算，企業(yè)不需要墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金。

“設(shè)備擔(dān)”通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)（www.jsphjr.com）。

何宏?。?/span>

下面由我來(lái)為大家介紹制造業(yè)貸款財(cái)政貼息和“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息兩項(xiàng)貼息政策。

4.制造業(yè)貸款財(cái)政貼息

3月19日，省工信廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息實(shí)施方案》，支持對(duì)象是通過(guò)銀行貸款進(jìn)行新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、截至2023年底已正常經(jīng)營(yíng)1年以上等要求，項(xiàng)目須在江蘇省域內(nèi)實(shí)施，企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（含配套軟件）支出不少于500萬(wàn)元。

對(duì)企業(yè)獲得的銀行貸款利率不超過(guò)貸款發(fā)放時(shí)適用的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR+50BP）的規(guī)定類別項(xiàng)目貸款采取“免企業(yè)申報(bào)”、“先付后貼”的方式進(jìn)行貼息，符合條件的項(xiàng)目可享受省級(jí)財(cái)政1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。2024年貼息貸款總規(guī)模不超過(guò)300億元，先到先得，單個(gè)項(xiàng)目年度省級(jí)貼息資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度省級(jí)貼息資金累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。

5.“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息

3月19日，省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息政策的通知》。該政策主要支持對(duì)象是通過(guò)江蘇省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“蘇質(zhì)貸”產(chǎn)品獲得專項(xiàng)貸款支持的小微企業(yè)。

對(duì)符合條件的專項(xiàng)貸款，采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式，給予貸款金額年化1%的貼息，期限1年，少于1年的按實(shí)際貸款期限貼息。企業(yè)享受財(cái)政貼息政策期間由省財(cái)政貼息1個(gè)百分點(diǎn)，銀行收息時(shí)從省財(cái)政廳預(yù)撥的貼息資金中直接扣減財(cái)政貼息，企業(yè)不需要墊付財(cái)政貼息。2024年“蘇質(zhì)貸”貼息專項(xiàng)資金預(yù)算5000萬(wàn)元，按照貸款發(fā)放時(shí)間順序，先到先得，用完即止。

以上是幾項(xiàng)財(cái)政金融產(chǎn)品和財(cái)政金融支持政策的簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家！

周錦南：

謝謝沙局長(zhǎng)、何處長(zhǎng)和陸處長(zhǎng)的介紹！

下面請(qǐng)各位記者提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

問(wèn)題一：

聽(tīng)了剛剛的介紹，財(cái)信保、江海貸等財(cái)政金融產(chǎn)品都采取了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，請(qǐng)問(wèn)市財(cái)政局如何發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信分險(xiǎn)作用？

沙飛：

謝謝您的關(guān)心和提問(wèn)。根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于建立普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的通知》（蘇財(cái)金〔2021〕0117號(hào)）文件要求，我局整合了“蘇微貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“通貿(mào)貸”等原各類產(chǎn)品資金池，組成市級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。按照“1+N”運(yùn)作模式，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金建立一個(gè)資金池，下設(shè)N個(gè)政銀（擔(dān)）合作財(cái)政金融產(chǎn)品，主要用于支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)及三農(nóng)的融資發(fā)展，對(duì)資金需求1000萬(wàn)元以下的貸款免除企業(yè)抵、質(zhì)押擔(dān)保，為中小微企業(yè)抵押質(zhì)押物不足提供增信支撐；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下的產(chǎn)品產(chǎn)生不良貸款時(shí)，按產(chǎn)品合同約定給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸提供更有力的支持。比如“財(cái)信?！碑a(chǎn)品，產(chǎn)生的不良貸款由市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金承擔(dān)本金損失的15%。

除了今天介紹的“財(cái)信保”“江海貸”，以及省廳近期出臺(tái)的一系列財(cái)政金融產(chǎn)品（政策），在省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和相關(guān)資金池下我們還設(shè)有“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”，以及省、市共建的“小微貸”“蘇科貸”和“環(huán)保貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品。

問(wèn)題二：

前面介紹“撥—投—股”政策將設(shè)立專項(xiàng)基金，由科創(chuàng)集團(tuán)具體負(fù)責(zé)運(yùn)作，請(qǐng)問(wèn)如何發(fā)揮專項(xiàng)基金作用，支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目落地成長(zhǎng)？

何宏俊：

謝謝這位記者的提問(wèn)。科創(chuàng)集團(tuán)作為全市引領(lǐng)科創(chuàng)投資的先行軍和主力軍，具有豐富的科創(chuàng)類項(xiàng)目投管經(jīng)驗(yàn)，市科技局、財(cái)政局將會(huì)同科創(chuàng)集團(tuán)積極開(kāi)展“撥—投—股”工作，我們將成立專項(xiàng)基金用于支持“撥—投—股”實(shí)施，從前期項(xiàng)目篩選、投資實(shí)施到投后管理及賦能各環(huán)節(jié)，深度參與重大科創(chuàng)項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化。

對(duì)重大科創(chuàng)項(xiàng)目而言，過(guò)往多以純財(cái)政撥款形式予以資助，項(xiàng)目在成長(zhǎng)過(guò)程中缺少持續(xù)的資金支持和全面賦能，難以突破發(fā)展瓶頸。以“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目，前期，在財(cái)政撥款大力支持的同時(shí)，“撥—投—股”專項(xiàng)基金與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合資成立項(xiàng)目公司，可以填補(bǔ)市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入前的空檔期，為科創(chuàng)項(xiàng)目提供發(fā)展規(guī)劃、公司治理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面的建議和支持，幫助科創(chuàng)項(xiàng)目更快實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地和市場(chǎng)開(kāi)拓。

另一方面，在有市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入后，前期財(cái)政撥款可轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)項(xiàng)目股權(quán)，未來(lái)可共享企業(yè)成長(zhǎng)紅利，投資回報(bào)部分可持續(xù)支持更多的重大科創(chuàng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。所以，用好“撥—投—股”政策工具可形成科技招商的良性循環(huán)，更好地打造南通科創(chuàng)生態(tài)。

問(wèn)題三：

前面介紹“財(cái)信?！碑a(chǎn)品目前由南通市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司具體負(fù)責(zé)運(yùn)作，請(qǐng)問(wèn)“財(cái)信?！碑a(chǎn)品重點(diǎn)支持客群是什么？小微企業(yè)可以通過(guò)什么途徑申請(qǐng)“財(cái)信?！碑a(chǎn)品貸款？

周少游：

謝謝，我來(lái)具體回答一下?！柏?cái)信?！碑a(chǎn)品服務(wù)對(duì)象為市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)。產(chǎn)品重點(diǎn)支持各級(jí)專精特新企業(yè)、園區(qū)招商引資企業(yè)、高端人才創(chuàng)辦企業(yè)、科技型中小企業(yè)庫(kù)內(nèi)的小微企業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)等。

凡符合“財(cái)信?！睖?zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向南通市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司或合作銀行提出融資申請(qǐng)，科創(chuàng)擔(dān)保公司與合作銀行將及時(shí)上門提供服務(wù)。目前已有中國(guó)銀行、交通銀行、上海銀行等多家金融機(jī)構(gòu)完成了“財(cái)信?！碑a(chǎn)品的合作簽約，后續(xù)合作銀行的名單還將持續(xù)擴(kuò)容。作為市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，科創(chuàng)擔(dān)保公司將努力打造線上線下相結(jié)合的“科技賦能擔(dān)?！毙履Ｊ?，積極推動(dòng)“財(cái)信保”產(chǎn)品向線上遷移，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保供需精準(zhǔn)匹配，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化精簡(jiǎn)，持續(xù)降低管理成本，提升工作效率，使更多小微企業(yè)體驗(yàn)“免跑即享”的便捷融資服務(wù)。

周錦南：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的記者提問(wèn)就安排到這里。如果大家還有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后與相關(guān)部門的同志作進(jìn)一步的交流。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！