各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《部分新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2024年8月31日

（此件公開發(fā)布）

部分新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工

為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)堵塞安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十條第二款規(guī)定，按照“業(yè)務(wù)相近”原則，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就部分新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工明確如下。

一、新型燃料（醇基燃料、“環(huán)保油”“植物油”等）

（一）數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的新型燃料經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施安全許可。

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的新型燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為。

（三）公安部門負(fù)責(zé)新型燃料運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法打擊涉新型燃料違法犯罪行為。

（四）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)新型燃料運(yùn)輸企業(yè)、車輛的資格管理和相關(guān)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定，依法查處不符合條件、不具備資質(zhì)等違法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)新型燃料包裝物、容器和灶具生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；對(duì)屬于非危險(xiǎn)化學(xué)品的新型燃料產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為。

（六）消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)新型燃料儲(chǔ)存、使用單位消防監(jiān)督檢查。

（七）商務(wù)、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、民政等部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)新型燃料流通使用環(huán)節(jié)管控，督促指導(dǎo)使用新型燃料的餐飲場(chǎng)所、酒店賓館、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和各類企事業(yè)單位食堂等加強(qiáng)安全使用管理。

二、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)

（一）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中以醫(yī)辦養(yǎng)單位的安全監(jiān)督管理，協(xié)同民政部門督促指導(dǎo)以養(yǎng)辦醫(yī)單位涉醫(yī)場(chǎng)所加強(qiáng)安全管理。

（二）民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中以養(yǎng)辦醫(yī)單位的安全監(jiān)督管理。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落實(shí)房屋安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。

（五）消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查。

三、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）

（一）衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策規(guī)范，開展嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）開展治安防范。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）的消防審驗(yàn)。

（五）城市管理部門負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）戶外廣告安全監(jiān)督管理。

（六）消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)）消防監(jiān)督檢查。

四、產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（月子中心）

（一）衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（月子中心）的安全監(jiān)督管理，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（月子中心）特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（月子中心）的消防審驗(yàn)。

（四）消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（月子中心）消防監(jiān)督檢查。

五、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

（一）教育部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。

（二）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理。

（三）體育部門負(fù)責(zé)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理。

（四）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)房屋安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）城市管理部門負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告的安全監(jiān)督管理。

（八）消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查。

（九）應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理。

六、戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）

（一）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）的規(guī)劃選址，指導(dǎo)做好周邊地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治工作，按職責(zé)分工做好森林防火監(jiān)督檢查工作。

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地和相關(guān)部門做好戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）森林防滅火工作。

（三）消防救援部門負(fù)責(zé)依法做好監(jiān)管范圍內(nèi)戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）消防安全檢查工作。

（四）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）的安全監(jiān)督管理。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市公園綠地開放共享區(qū)域帳篷區(qū)場(chǎng)所（含市民游客自行搭設(shè)和戶外露營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位搭設(shè)）的安全監(jiān)督管理。

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外露營(yíng)基地（場(chǎng)所）內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。

（七）氣象部門負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

七、新興項(xiàng)目（皮劃艇、摩托艇、龍舟、滑翔傘、熱氣球、直升機(jī)觀光、滑冰滑雪等）

（一）文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)新興項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。

（二）體育部門負(fù)責(zé)新興項(xiàng)目領(lǐng)域體育賽事訓(xùn)練及比賽活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。

（三）公安部門負(fù)責(zé)涉及新興項(xiàng)目的大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。

（四）其他有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)管轄場(chǎng)所內(nèi)新興項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。

八、無(wú)人機(jī)

公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門和單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)航空噴灑（撒）、航空攝影、表演飛行、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、低空物流等活動(dòng)安全監(jiān)督管理。

九、企業(yè)自建加油站點(diǎn)

應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自建加油站點(diǎn)、自建油罐的安全管理。

各地要參照職責(zé)分工，及時(shí)研究明確轄區(qū)內(nèi)新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。各新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域牽頭部門、責(zé)任部門要建立健全信息共享、情況通報(bào)、線索移交、聯(lián)席共商、聯(lián)合檢查等機(jī)制，全面摸清行業(yè)領(lǐng)域底數(shù)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及主要風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題隱患排查整治，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、管控措施“兩張清單”；數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期將相關(guān)新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位審批登記信息推送至相關(guān)牽頭部門。各級(jí)安委辦要將新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范疇，確保責(zé)任落實(shí)落地。

本通知印發(fā)后，法律法規(guī)、上級(jí)文件對(duì)上述行業(yè)和領(lǐng)域職責(zé)分工予以明確的，從上級(jí)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

通政辦發(fā)〔2024〕27號(hào).pdf

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