根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式〉的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布《南通市人民政府辦公室2023年政府信息公開工作年度報(bào)告》。報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2023年1月1日起到2023年12月31日止。
一、總體情況
2023年，南通市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持“暢”字引領(lǐng)、服務(wù)為要，以“機(jī)制暢順、平臺(tái)暢連、渠道暢通”為導(dǎo)向，做深做細(xì)主動(dòng)公開、依法依規(guī)辦理訴求、用好用活政府信息、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管模式、夯實(shí)夯牢基層基礎(chǔ)，政府信息公開工作取得積極成效。
（一）做深做細(xì)主動(dòng)公開。依法處理政務(wù)公開與保密的關(guān)系，把握重點(diǎn)、規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開保密審查。2023年，市政府門戶網(wǎng)站公開以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件255件，全部在文件簽發(fā)環(huán)節(jié)從嚴(yán)落實(shí)公開屬性審查機(jī)制；主動(dòng)公開各類信息38783條，總訪問量8928萬次，辦理留言9471條。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置《南通市推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)》《南通市建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市政策意見新30條》《七虎競(jìng)南通、十強(qiáng)逐江?！贰?023年金牛上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇》等專題專欄，發(fā)布《南通市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》《南通市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》《南通市促進(jìn)南通建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策》《南通市支持商貿(mào)流通發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的若干政策措施》等政策文件，同步做好權(quán)威解讀和精準(zhǔn)推送，滿足公眾對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的需求。積極回應(yīng)群眾訴求，全年受理“市長(zhǎng)信箱”信件5320件、辦結(jié)率91.10%，流轉(zhuǎn)“部門信箱”信件4151件、辦結(jié)率98.32%。做好重大決策草案預(yù)公開、草案解讀和意見征集結(jié)果公開工作，全年策劃在線調(diào)查33期、民意征集41期，收到意見28條，公布調(diào)查結(jié)果74期。牽頭修訂2023年度政府信息公開指南。常態(tài)化做好全國(guó)、全省政務(wù)公開第三方評(píng)估相關(guān)工作，跟蹤督促問題整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）依法依規(guī)辦理訴求。嚴(yán)格遵守《條例》和省政府辦公廳有關(guān)要求，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?jiān)V求辦理流程，強(qiáng)化部門協(xié)同、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，注重與申請(qǐng)人的溝通，保障公眾合法權(quán)益。2023年，共受理依申請(qǐng)公開211件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)11件），其中自然人申請(qǐng)190件、占比90%；答復(fù)200件，辦結(jié)率94.8%，其中予以公開及部分公開75件、占比37.5%；結(jié)轉(zhuǎn)下年11件；因政府信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議1件、行政訴訟5件，未發(fā)生結(jié)果糾正或敗訴情形。與司法行政和審判機(jī)關(guān)建立會(huì)商機(jī)制，先后就依法處置當(dāng)事人濫用訴權(quán)，以及新修訂的《行政復(fù)議法》相關(guān)法律適用等問題達(dá)成共識(shí)，為基層做好相關(guān)工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。
（三）用好用活政府信息。聚焦增強(qiáng)政府公信力、提升政策知曉度，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大有效投入、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇、穩(wěn)定外貿(mào)外資、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、加快向海發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生保障、賦能數(shù)字建設(shè)、優(yōu)化社會(huì)治理等，全年共發(fā)布政策文件255件（其中：規(guī)范性和政策性文件69件），開展政策解讀95次（其中：文字解讀39次、一張圖解33次、媒體評(píng)論文章16篇、新聞發(fā)布會(huì)與在線訪談解讀7次），舉辦在線訪談18期、網(wǎng)上直播9期，制作知識(shí)問答2161條，以市政府新聞辦名義召開新聞發(fā)布會(huì)27期。建立網(wǎng)上公報(bào)室，全年共編制政府公報(bào)7期，權(quán)威發(fā)布地方法規(guī)、政策性文件等51篇。配合司法行政部門做好政策發(fā)布“后半篇”文章，集中公開5件政策后評(píng)估報(bào)告。扎實(shí)做好市縣兩級(jí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開工作，88件市政府文件（9件規(guī)章、79件行政規(guī)范性文件）、89件市級(jí)部門文件、450件縣級(jí)政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件，均已在江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺(tái)公開發(fā)布，并在市縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站同步做好歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享。此外，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)和職務(wù)調(diào)整，及時(shí)做好政府網(wǎng)站相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息公開和更新工作。
（四）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管模式。根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和省政府辦公廳《2023年市縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站年度檢查指標(biāo)》要求，會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理局共同做好政府網(wǎng)站信息發(fā)布、日常監(jiān)管、安全維護(hù)、定期測(cè)評(píng)等工作，政府網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)態(tài)平穩(wěn)。創(chuàng)新信息發(fā)布前“人工+智能”雙排查機(jī)制獲省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展指引》，探索構(gòu)建“制度有用、流程有序、責(zé)任有為、督查有力、監(jiān)管有效”的“五有”工作機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體政府信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)等功能；按照“小切口、重實(shí)操、可復(fù)制”原則，在全省率先建立政務(wù)新媒體工作實(shí)務(wù)分享機(jī)制， 25家單位分7期分別圍繞“規(guī)范化運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)布形式、提升影響力、優(yōu)化辦事服務(wù)能級(jí)”等主題互學(xué)互鑒、共同提升，相關(guān)做法獲省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。全年新開設(shè)政務(wù)新媒體4個(gè)、整合注銷22個(gè)（整合率21.57%），保留102個(gè)?！癳政南通”微信公眾號(hào)發(fā)布推文559篇，處理后臺(tái)有效私信132條，總閱讀量5.7萬人次。我市在全省政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體四個(gè)季度檢查（抽查）中合格率均為100%。南通市人民政府網(wǎng)獲評(píng)“2023年度中國(guó)領(lǐng)先政務(wù)網(wǎng)站”，列全國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站第五位。
（五）夯實(shí)夯牢基層基礎(chǔ)。一是注重能力提升。組織召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)、全市政務(wù)新媒體工作座談會(huì)、全市政府網(wǎng)站年度檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會(huì)，參加全省黨務(wù)政務(wù)新媒體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等活動(dòng)，以學(xué)增能、以學(xué)促干、比學(xué)趕超。二是狠抓整改落實(shí)。組織開展政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全問題排查，推動(dòng)信息內(nèi)容發(fā)布審核、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解等主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。配合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦做好主題教育宣傳報(bào)道中不規(guī)范表述問題的整改，協(xié)同市委編辦開展市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站標(biāo)識(shí)有關(guān)問題專項(xiàng)整治。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。在全市政務(wù)公開系統(tǒng)開展系列調(diào)查研究，撰寫的調(diào)研報(bào)告《“暢”字引領(lǐng)、績(jī)效為要，用心用情用力推動(dòng)政務(wù)新媒體出圈更出彩》獲省政府辦公廳表揚(yáng)，參與完成的調(diào)研課題《市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理實(shí)證分析與對(duì)策建議》獲2023年度省委編辦重點(diǎn)課題研究成果二等獎(jiǎng)。四是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容完成情況分別納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、全市市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全“月巡查、季通報(bào)、年測(cè)評(píng)”的多維度綜合考評(píng)體系，考核結(jié)果及時(shí)在政府網(wǎng)站公開。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
2 |
1 |
9 |
行政規(guī)范性文件 |
13 |
2 |
79 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政許可 |
0 |
||
第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
0 |
||
行政強(qiáng)制 |
0 |
||
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬元） |
||
行政事業(yè)性收費(fèi) |
0 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
自 然 人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
189 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
1 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
11 |
||
三 、 本 年 度 辦 理 結(jié) 果 |
（一）予以公開 |
28 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
31 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
47 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
50 |
||
（三）不予 公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
（四）無法 提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
61 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
66 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予 處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
21 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六） 其他 處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
2 |
1 |
0 |
0 |
3 |
0 |
6 |
||
（七）總計(jì) |
180 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
200 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
合計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果 維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
合計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
合 計(jì) |
|||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
1 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2023年，對(duì)照國(guó)辦、省辦政府信息公開各項(xiàng)工作要求，本辦還存在一些問題和不足，主要是：牽頭抓總的能力有待進(jìn)一步提升，督導(dǎo)推進(jìn)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，整改落實(shí)的成效有待進(jìn)一步鞏固。2024年，我辦將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，把握政務(wù)公開定位，發(fā)揮政務(wù)公開功能，提升政務(wù)公開質(zhì)效，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是提高站位強(qiáng)統(tǒng)籌。根據(jù)國(guó)辦、省辦政務(wù)公開工作最新要求，統(tǒng)籌做好全市政務(wù)公開工作。適時(shí)組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升基層從業(yè)人員的能力水平。科學(xué)運(yùn)用考核評(píng)價(jià)，以考核促改進(jìn)、以評(píng)價(jià)促提升。二是聚焦重點(diǎn)提質(zhì)效。優(yōu)化政策發(fā)布機(jī)制和方式，提升信息發(fā)布的含金量；采用立體式解讀方式，準(zhǔn)確傳遞政策內(nèi)涵、有效釋放政策信號(hào)、更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提升政策解讀的精準(zhǔn)度；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，提升政務(wù)服務(wù)的有效性。三是多措并舉促提升。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主體責(zé)任，著力打造利企便民“指尖上的網(wǎng)上政府”。放大比較優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，扶優(yōu)培強(qiáng)、補(bǔ)短補(bǔ)軟，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。指導(dǎo)并督促各地各部門做好依申請(qǐng)公開件的答復(fù)辦理，適當(dāng)運(yùn)用規(guī)制條款。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》要求，2023年度本辦未收取因依申請(qǐng)公開辦理產(chǎn)生的信息處理費(fèi)用。
本報(bào)告的電子版可在南通市人民政府門戶網(wǎng)站（m.facebookplanet.com）進(jìn)行下載。如對(duì)年報(bào)有疑問，請(qǐng)聯(lián)系南通市人民政府辦公室政務(wù)公開處（電話：0513-85099125，地址：南通市崇川區(qū)世紀(jì)大道6號(hào)，郵編：226018）。