各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市科普事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年十二月三十一日

南通市科普事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十六大和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》關(guān)于提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的要求，為構(gòu)建與我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)普及體系，進(jìn)一步動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全市廣大科技工作者積極投入自主科技創(chuàng)新和科學(xué)普及工作，努力完成市委市政府確定的未來(lái)五年的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面打造“和諧南通”，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）科普政策環(huán)境得到較大改善

“十五”期間，市委市政府對(duì)科普工作高度重視，2000年市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了市科協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)我市科普工作的意見》（通辦發(fā)〔2000〕38號(hào)），要求各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把科普工作抓緊抓好。2001年，市委下發(fā)了《中共南通市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)科協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（通委發(fā)〔2001〕30號(hào)），明確科普工作的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市科普工作起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一貫重視科普工作，將重要的科普?qǐng)?bào)告會(huì)列入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期聽取科普工作匯報(bào)，參加“科技節(jié)”、“科普宣傳周”、“領(lǐng)導(dǎo)干部科普考察南京行”等重要科普活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和表率作用，為全市科普工作注入了蓬勃生機(jī)。

（二）科普能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng)

2001年，市政府把科技館正式開館列入年度為民辦實(shí)事之一，建成了我省第一家地市級(jí)科技館，建筑面積2500㎡，設(shè)磁電奧秘等近10個(gè)展區(qū)。開館以來(lái)，接待各類觀眾35萬(wàn)人次，并先后成為市一中、虹橋二中、西藏民族中學(xué)、南通師范等多所學(xué)校的科技素質(zhì)教育基地。此后，海門、海安兩地也相繼建立科技館，其中，海門科技館為我省第一家縣級(jí)科技館。南通《科學(xué)與公眾網(wǎng)》，成為我市點(diǎn)擊率最高的網(wǎng)站之一，并被列為全國(guó)科普聯(lián)盟網(wǎng)站，6個(gè)縣（市）區(qū)也全部建立起各自的科普網(wǎng)站?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的科普信息平臺(tái)正在全市科普工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。繼江北第一家街道科普大學(xué)──崇川區(qū)和平橋街道科普大學(xué)成立以來(lái)，全市已建成五家社區(qū)科普大學(xué)，培訓(xùn)學(xué)員200余人，為社區(qū)居民提供了良好的科普教育平臺(tái)。市試點(diǎn)的13個(gè)農(nóng)村小康示范村也都建設(shè)了科普畫廊、農(nóng)民電子閱覽室（或圖書室）、農(nóng)民科普學(xué)校。目前，全市擁有標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊2960米，民營(yíng)企業(yè)科協(xié)140家，科普志愿者150人，市級(jí)科技特色學(xué)校36所，市級(jí)農(nóng)村科普示范基地26個(gè)，形成較完備的街道、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普宣傳陣地，為科普宣傳工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）科普工作特色活動(dòng)形成品牌

科普宣傳周和科普日活動(dòng)形成了全民參與的科普大合唱?；顒?dòng)期間，我市編輯出版了《家庭急救120》、《家庭花卉種養(yǎng)》、《家庭健康保健知識(shí)》等實(shí)用科普讀本，舉辦了“萬(wàn)人免費(fèi)普及電腦行動(dòng)”啟動(dòng)儀式、服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、大型市民科普知識(shí)競(jìng)賽、大型科普文藝晚會(huì)，組織了“近代第一城科普一日游”等多項(xiàng)科普活動(dòng)，得到廣大市民積極響應(yīng)和廣泛參與。開展的“生態(tài)環(huán)保江海行”活動(dòng)，使狼山汲水口奶牛場(chǎng)得以搬遷，保證了市民飲水安全。特別是“科學(xué)發(fā)展觀與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”大型科普展，在市行政大樓和廣場(chǎng)展出期間，受到普遍好評(píng)。

青少年科普工作屢獲佳績(jī)。南通市青少年科普工作一直走在全省前列，去年在全國(guó)“青少年科技創(chuàng)新大賽”中，市聾啞學(xué)校學(xué)生發(fā)明的盲人象棋被評(píng)為億利達(dá)特別獎(jiǎng)，發(fā)明的正寫正讀盲文書寫器，被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)，并榮獲中國(guó)科協(xié)主席獎(jiǎng)，填補(bǔ)了我省空白。在組織選送的各項(xiàng)比賽中，啟東中學(xué)倪犇博獲第35屆國(guó)際化學(xué)奧賽金牌、南通中學(xué)獲亞太地區(qū)機(jī)器人大賽單項(xiàng)冠軍。南通科技館在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”等長(zhǎng)假期間，分別舉辦了機(jī)器人展、人體奧秘展、百年航空展、諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)?wù)沟日褂[，吸引市民和青少年前來(lái)參觀。舉辦的大型科普展覽——高科技仿真恐龍展取得圓滿成功，三個(gè)月接待游客10萬(wàn)人次，開創(chuàng)了我市科普特色旅游的先河。

（四）科普創(chuàng)建活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)一片紅

近年，全市加大了對(duì)科普創(chuàng)建工作的推進(jìn)力度，目前海門市已創(chuàng)建成全國(guó)科普示范市，通州市、崇川區(qū)、港閘區(qū)、海安、啟東、如東等已建成省級(jí)科普示范縣（市）區(qū)。通過(guò)科普示范縣（市）區(qū)的創(chuàng)建，有力地推進(jìn)了各地的三個(gè)文明建設(shè)?！督K科技報(bào)》以《南通科普 共創(chuàng)一片紅》為題，用兩個(gè)整版的篇幅進(jìn)行了報(bào)道。

（五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平得到提高

“十五”期間，我市科普事業(yè)緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，整合全市廣大科技工作者的力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展中建功立業(yè)。2004年中國(guó)科協(xié)和市政府主辦的“海外人才、項(xiàng)目洽談會(huì)”，簽約項(xiàng)目56個(gè)，目前已實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，占簽約數(shù)的14.3%。2005年市經(jīng)濟(jì)、科技部門共同開展“百名專家興百企”和“廠會(huì)協(xié)作”活動(dòng)，全市數(shù)百名科技人員投入了此項(xiàng)活動(dòng)，共簽訂“廠會(huì)協(xié)作”項(xiàng)目73個(gè)，其中有2個(gè)項(xiàng)目增加效益億元以上，4個(gè)項(xiàng)目增加效益千萬(wàn)元以上， 5個(gè)項(xiàng)目增加效益百萬(wàn)元以上，整個(gè)活動(dòng)共增加企業(yè)效益達(dá)3.2億元。市科協(xié)、市農(nóng)辦開展的“百名專家興農(nóng)村”和送科技下鄉(xiāng)以及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，為海安大公鎮(zhèn)于壩村日本優(yōu)質(zhì)梨木等12個(gè)項(xiàng)目找到了省級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，使一批新、特、優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得以開發(fā)。通過(guò)發(fā)揮科技人員的力量，有力地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技事業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間我市科普工作取得不少成績(jī)，同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科普工作對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用的重要性認(rèn)識(shí)不夠；科普投入雖有所增長(zhǎng)，科普設(shè)施比較缺乏，科普手段還比較落后，與新時(shí)期科普工作的新要求還不相適應(yīng)；科普工作的社會(huì)化水平低，發(fā)展不平衡；科普工作對(duì)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新能力提升的作用不大。這些問(wèn)題有待在“十一五”期間認(rèn)真解決。

二、發(fā)展環(huán)境

全面分析“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境與條件，南通科普事業(yè)發(fā)展既面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，新一輪科技革命加速了全球技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度；另一方面，我國(guó)確立了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，自主創(chuàng)新能力提升成為“十一五”時(shí)期我國(guó)科技工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，對(duì)我國(guó)科技工作和科普工作都提出嶄新的要求。

從全省科普事業(yè)發(fā)展水平分析，泰州、鹽城等兄弟地市科普事業(yè)投入規(guī)模迅速增長(zhǎng)，蘇州、無(wú)錫科普事業(yè)大跨越，面對(duì)新形勢(shì)南通要繼續(xù)保持在全省科普事業(yè)中的領(lǐng)先地位，面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。南通科普事業(yè)如何順應(yīng)“十一五”重大發(fā)展機(jī)遇期，緊緊抓住全省沿海開放戰(zhàn)略、洋口呂四深水大港開發(fā)建設(shè)、融入上海一小時(shí)都市圈等方面的戰(zhàn)略機(jī)遇，使南通科普事業(yè)繼續(xù)走在全省前列，亟需創(chuàng)新全市科普事業(yè)發(fā)展機(jī)制與政策，促進(jìn)南通科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本方針和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”科普工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，通過(guò)各種途徑，采取多種形式，廣泛開展群眾性的科普活動(dòng)，建立起與我市新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技事業(yè)相適應(yīng)的大科普運(yùn)行機(jī)制和組織服務(wù)體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高科普工作適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新需求的能力，特別是提高科普工作對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的貢獻(xiàn)能力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）基本方針

1．堅(jiān)持以人為本。一個(gè)國(guó)家人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，從根本上決定著其綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先必須把提高人的科學(xué)素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性社會(huì)工程，全面加以推進(jìn)。

2．堅(jiān)持“大科普”?？破展ぷ鞯拈_展內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程。新時(shí)期科普工作必須在各級(jí)黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，共同推進(jìn)，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持并參與科普工作開展的局面。

3．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要認(rèn)真分析新形勢(shì)下的政策措施，積極探索符合我市市情，與社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的工作模式。不斷更新內(nèi)容、手段和方式。要綜合有效地利用高新技術(shù)等改造現(xiàn)在科普設(shè)施和科普傳播手段，及時(shí)將最新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和成果傳播給公眾。積極促進(jìn)自主高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的迅速提升。

（三）主要目標(biāo)

到2010年，我市科普工作的總體目標(biāo)是：建立以政府投入為主體，社會(huì)組織和個(gè)人資助科普事業(yè)的多元科普投入機(jī)制；逐步建立起由科普專家、科技工作者、技術(shù)能手和科普志愿者組成的專群結(jié)合、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的科普人才隊(duì)伍；初步形成一個(gè)以市科技館為核心，以一批具有專業(yè)或產(chǎn)業(yè)特征的場(chǎng)館為輔助，以成片科普教育基地為基礎(chǔ)的科普?qǐng)鲳^體系；初步建設(shè)一個(gè)以大眾傳媒為主體的網(wǎng)絡(luò)化、立體化的科普宣傳體系；有重點(diǎn)地扶植一批非營(yíng)利性的社會(huì)科普組織，基本形成一個(gè)層次化、多元化、專業(yè)化的大科普組織體系；建立和完善科普政策法規(guī)體系和工作制度；力爭(zhēng)到“十一五”期末我市科普工作達(dá)到省內(nèi)一流，市民公眾科學(xué)素養(yǎng)由目前的2.13個(gè)百分點(diǎn)提高到5，并構(gòu)建起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科普能力體系，為加快我市現(xiàn)代化進(jìn)程和自主創(chuàng)新能力提升提供有力支撐。

四、主要任務(wù)

全面提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和“創(chuàng)新型城市建設(shè)”戰(zhàn)略服務(wù)。“十一五”科普工作必須繼續(xù)堅(jiān)持以提高全體國(guó)民科學(xué)素質(zhì)為主導(dǎo)目標(biāo)，持續(xù)提升公眾科學(xué)素養(yǎng)，大力強(qiáng)化科普能力建設(shè)，開展和創(chuàng)新科普活動(dòng)，使科學(xué)傳播成為發(fā)展先進(jìn)文化的重要途徑，使公眾科學(xué)素養(yǎng)年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省和全國(guó)平均水平；通過(guò)強(qiáng)化我市人才資本積累水平，建立南通在江蘇乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)揮科技人員的作用，不斷為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

（一）城市科普網(wǎng)絡(luò)健全，科普設(shè)施能力較為完備，科普能力長(zhǎng)足發(fā)展

1．城市主城區(qū)建設(shè)5處公共科普電子屏幕，崇川區(qū)、港閘區(qū)和開發(fā)區(qū)均建設(shè)一處以上；

2．市區(qū)建成2萬(wàn)平米以上省內(nèi)一流的科技館，各縣市都要建立科技館；

3．在現(xiàn)有市區(qū)公園、綠化帶上選擇建成3個(gè)資源節(jié)約型、生態(tài)和和諧社會(huì)為主題的科普公園；

4．半數(shù)以上街道成立科普大學(xué)，建有科普電子閱覽室、百米以上科普畫廊，每個(gè)街道都要建成一個(gè)科普型社區(qū)；社區(qū)建有科普畫廊或科普櫥窗，三分之一以上的社區(qū)建有科普活動(dòng)室；

5．街道建有科協(xié)組織、社區(qū)建有科普小組（建立黨委的社區(qū)可建立科協(xié)組織）。

6．要充分利用高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)科研院所、各類博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技實(shí)驗(yàn)室、青少年宮、影劇院、體育場(chǎng)（館）、公園等公共場(chǎng)所，并有選擇地利用企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及制造車間等場(chǎng)所、氣象、地震、醫(yī)院等公共財(cái)政投入部門的科普資源，強(qiáng)化社會(huì)科普基礎(chǔ)設(shè)施、資源的整合和集成能力，納入為公眾科普服務(wù)的社會(huì)化體系中去。

（二）發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，整合涉農(nóng)資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供科普支持

深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，切實(shí)提高農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)和增收致富能力，有效地整合內(nèi)部資源，認(rèn)真利用社會(huì)資源，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的科技含量。將推廣實(shí)用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)相結(jié)合起來(lái)，將宣傳科學(xué)發(fā)展觀與開展保護(hù)耕地、防災(zāi)減災(zāi)、反對(duì)愚昧迷信結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)“建設(shè)新農(nóng)村百千萬(wàn)工程”。

1．認(rèn)真實(shí)施“建設(shè)新農(nóng)村百千萬(wàn)工程”。用三年左右的時(shí)間，在全市選擇300個(gè)行政村，組織1000名科技專家，動(dòng)員10萬(wàn)名農(nóng)村黨員和基層干部，采取“村會(huì)掛鉤、專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶”或“企業(yè)＋農(nóng)戶”等形式，大力開展科技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、典型示范、市場(chǎng)營(yíng)銷以及信息服務(wù)等活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)；

2．進(jìn)一步集成和強(qiáng)化農(nóng)村科學(xué)素質(zhì)提升能力建設(shè)。發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)機(jī)協(xié)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人集聚的載體，營(yíng)造我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；

3．積極配合“百村示范、千村整治”工程，提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括小康示范村科普設(shè)施建設(shè)水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科普示范村）均建有科普畫廊、農(nóng)民科普電子閱覽室或圖書室，農(nóng)民科普學(xué)校，村級(jí)建有科普板報(bào)，創(chuàng)造條件建立“流動(dòng)科技館”，建立健全農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施；

4．切實(shí)開展各級(jí)各類農(nóng)民科技培訓(xùn)，采取有效措施，拓寬農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑。三年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3000人次，培訓(xùn)種養(yǎng)殖大戶10000人；

5．繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)科學(xué)技術(shù)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建文明家園”工程，推動(dòng)各類科普示范縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及示范戶的創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作，通過(guò)示范、輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富能力提高；

6．廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周、全國(guó)科普日等活動(dòng)，總結(jié)推廣科技入戶、科技110、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動(dòng)的科技咨詢服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）完善基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育，利用校內(nèi)外科學(xué)教育資源，逐步建立和健全青少年科學(xué)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系

繼續(xù)依托和發(fā)揮學(xué)?？破战逃闹髑雷饔茫苿?dòng)科普與學(xué)?？萍冀逃娜诤?，全面提高青少年的科學(xué)和德育素養(yǎng)。根據(jù)青少年的特點(diǎn)，強(qiáng)化非正規(guī)教育的科普功能，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神和動(dòng)腦、動(dòng)手等實(shí)踐能力，使他們從小建立起學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的志向，培養(yǎng)青少年自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，使我市青少年科普工作創(chuàng)全國(guó)和全省一流，取得更大的成績(jī)。

1．全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都有兼職未成年人科普指導(dǎo)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)青少年科普工作進(jìn)行指導(dǎo)；

2．建成省級(jí)科技特色學(xué)校36家、市級(jí)60家，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式管理；各科技特色學(xué)校均應(yīng)有專職科普輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新及參與發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)；

3．市大中專院校成立科協(xié)組織和學(xué)生科協(xié)組織，積極開展學(xué)術(shù)交流和組織參加國(guó)家和省、市的科技競(jìng)賽活動(dòng)；

4．建設(shè)未成年人科普活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)未成年人科普活動(dòng)的社會(huì)化；在此基礎(chǔ)上提高未成年人參與科普活動(dòng)的主動(dòng)性和互動(dòng)性；

5．積極開展青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，使我市青少年的科技創(chuàng)新項(xiàng)目繼續(xù)保持在全國(guó)和全省的領(lǐng)先水平。

（四）構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和職工科普教育體系，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是我市科普能力建設(shè)的重要方面?？破展ぷ饕N近我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和實(shí)際，必須大力促進(jìn)科普工作與企業(yè)職工教育、培訓(xùn)和創(chuàng)新工作的有機(jī)結(jié)合?？破栈顒?dòng)要與我市企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，大力支持和組織企業(yè)科技人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的科普工作。要發(fā)揮企業(yè)組織化程度較高的優(yōu)勢(shì)和企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)的作用，把企業(yè)科普與勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)練兵、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造和群眾性技術(shù)革新等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化崗位技能和新技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大職工的創(chuàng)新能力和技能素質(zhì)，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1．全市規(guī)模以上企業(yè)都要建立科協(xié)組織，開展科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)、合理化建議活動(dòng)；

2．將企業(yè)科普工作與企業(yè)文化相融合，成為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分；

3．重視對(duì)企業(yè)職工技能的培訓(xùn)、科學(xué)思想、科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，為企業(yè)人才培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造必要條件；

4．大力開展“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”和“講創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類科技人員幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，以科技項(xiàng)目為龍頭，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，平均每年組織60～100個(gè)以上“廠會(huì)協(xié)作”項(xiàng)目，讓廣大科技工作者在企業(yè)科技工作中發(fā)揮更大更好的作用。

（五）構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部科普教育體系，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀

以樹立科學(xué)發(fā)展觀和提高科學(xué)決策水平為目的，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科普工作。采取多種途徑和形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技知識(shí)普及，各級(jí)組織、宣傳、科技、人事等部門要分層次制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科普培訓(xùn)規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)干部的科技教育和培訓(xùn)步入規(guī)范化和制度化軌道。各級(jí)黨校、各高等院校和專業(yè)協(xié)會(huì)要加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技知識(shí)普及力度，把普及科技知識(shí)作為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)觀念、思想和方法，提高依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的自覺(jué)性?？h處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭參加科普活動(dòng)，每年至少參加1次科技報(bào)告會(huì)或參加1次面向縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的高新技術(shù)講座。

五、實(shí)施措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高科普事業(yè)的組織程度和調(diào)控能力

加強(qiáng)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科普工作擺上重要的戰(zhàn)略地位，放到促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要位置。各級(jí)黨委、政府要將科普工作納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，納入建設(shè)文明城市和文明社區(qū)規(guī)劃，列入各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、建立和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)科普工作的重要意義。充分發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會(huì)議的作用，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決科普工作中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科普工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各級(jí)政府和科技主管部門要履行起牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)科普工作的職能；建立科普工作統(tǒng)計(jì)考核制度，把科普工作作為各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容之一；加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)科普工作的法律法規(guī)，使科普工作納入法制軌道；要加大各級(jí)政府對(duì)科普工作財(cái)政投入；加強(qiáng)政府對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一對(duì)科普事業(yè)的規(guī)劃部署，提高全市科普事業(yè)的組織水平。

（二）建立和健全社會(huì)化的科普網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高科普能力和社會(huì)化水平

各級(jí)科協(xié)是科普工作的主渠道?！笆晃濉逼陂g，科協(xié)及所屬團(tuán)體，要進(jìn)一步發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展科普活動(dòng)。要充分運(yùn)用所屬學(xué)會(huì)和專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷把最新科學(xué)技術(shù)成就快速度傳播到公眾中間，提高科普工作的時(shí)效性和權(quán)威性。各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)的干部是科普工作的直接組織者，要充分發(fā)揮科協(xié)及所屬團(tuán)體在科普工作中的主力軍作用，健全其在全市科普事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)載體功能。同時(shí)，要促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)其它部門和單位、個(gè)人積極參與科普，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開展科普事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高科普能力建設(shè)的社會(huì)化水平。

（三）實(shí)施科普精品活動(dòng)，積極推動(dòng)科普事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化

要組織專家學(xué)者和科普工作者研究制定面向科普宣傳、科普創(chuàng)作、科普工作人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策，加強(qiáng)相關(guān)政策和軟科學(xué)研究，吸引更多的優(yōu)秀人才投身科普事業(yè)。同時(shí)要重視科普理論研究，包括公民科普需求、科普對(duì)象、內(nèi)容、方式、方法、設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制、科普模式轉(zhuǎn)型、科學(xué)傳播規(guī)律、科普對(duì)國(guó)家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響等專題研究，促進(jìn)科普實(shí)踐與科普理論的有機(jī)結(jié)合。要組織專家學(xué)者對(duì)《新時(shí)期南通科普能力建設(shè)戰(zhàn)略與途徑》進(jìn)行重點(diǎn)研究和攻關(guān)，為我市形成一批在蘇中和長(zhǎng)三角有影響的科普精品工程提供有益指導(dǎo)。

（四）確保財(cái)政對(duì)科普投入的同比增長(zhǎng)，開辟科普投入的多元化和社會(huì)化渠道，確保全社會(huì)科普投入有突破性增長(zhǎng)

各級(jí)政府要確保財(cái)政對(duì)科普工作的經(jīng)費(fèi)投入，逐步增加對(duì)科普工作的投入，確保全社會(huì)科普投入有突破性增長(zhǎng)；安排經(jīng)費(fèi)用于開展重大科普活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勢(shì)科普工作者和先進(jìn)組織。制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)科普經(jīng)費(fèi)的多元化和社會(huì)化，鼓勵(lì)全社會(huì)即國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)科普帶來(lái)的捐贈(zèng)、參與科普投入，興辦科普公益事業(yè)；有條件的地區(qū)還要積極爭(zhēng)取海外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與科普事業(yè)的捐贈(zèng)和投資。促進(jìn)、扶持多種形式的民營(yíng)科技服務(wù)組織和農(nóng)村各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等群眾性科普組織的發(fā)展。在形成科普投入多元化和社會(huì)化的基礎(chǔ)上，確?？破帐聵I(yè)投入有突破性增長(zhǎng)。有條件的地區(qū)要加強(qiáng)政府的積極引導(dǎo)，健全科普投入多元化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的保障體系，摸索建立科普投入融資系統(tǒng)。在項(xiàng)目投入、場(chǎng)館建設(shè)等方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民資參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科普事業(yè)發(fā)展的社會(huì)化機(jī)制，建立科普投入項(xiàng)目招投標(biāo)制度，形成政府資助、社會(huì)共建、合同管理或政府提供優(yōu)惠政策、民間投資經(jīng)營(yíng)的模式，最大限度提高科普投入的效率與效益。為此，“十一五”期間，要建立起科普工作評(píng)價(jià)體系和科普信息收集分析體系，實(shí)施科普工作軟科學(xué)研究專項(xiàng)計(jì)劃，為相關(guān)政策包括科普投入社會(huì)化制訂提供理論依據(jù)。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和建設(shè)一支專兼職、專群相結(jié)合的高水平科普人才隊(duì)伍，制定和實(shí)施科普人才戰(zhàn)略

廣大科技工作者是開展科普工作的主力軍，只有緊緊依靠科技工作者，充分調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正把科普工作做得更好。繼續(xù)抓好科普工作隊(duì)伍的思想建設(shè)和組織建設(shè)。繼續(xù)開展“科普先進(jìn)集體和個(gè)人”、“廣玉蘭科技獎(jiǎng)”等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)在科普工作中做出貢獻(xiàn)的同志給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織科普人員培訓(xùn)、職稱評(píng)審，努力提高科普工作者的社會(huì)地位。

（六）制訂和完善促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的地方性政策、法規(guī)體系，積極發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，為科普事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境

建立健全與科普工作相關(guān)的政策制度體系，是創(chuàng)新科普運(yùn)行模式、優(yōu)化科普手段的重要內(nèi)容。要積極協(xié)調(diào)各方，制訂和完善科普工作的政策。要協(xié)助政府做好對(duì)全市科普工作的規(guī)劃指導(dǎo)；進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量參與“大科普”工作，服務(wù)于自主創(chuàng)新能力提升工作。充分運(yùn)用廣播、電視、電影、報(bào)紙、書刊等大眾傳播媒體，形成固定欄目、固定播出時(shí)段、固定宣傳經(jīng)費(fèi)等制度保障，經(jīng)常性地開展科普宣傳活動(dòng)。建立科技館、博物館、青少年活動(dòng)中心等專業(yè)科普教育基地的考評(píng)與管理制度，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，完善科普獎(jiǎng)勵(lì)制度，制訂對(duì)科普創(chuàng)作、科普出版的優(yōu)惠和激勵(lì)政策。對(duì)科普經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、科普創(chuàng)作、社會(huì)對(duì)科普的捐贈(zèng)以及有關(guān)科普設(shè)施、設(shè)備、圖書資料進(jìn)口等提供稅收優(yōu)惠。

（七）建立科普工作新平臺(tái)，探索建立科普工作長(zhǎng)效機(jī)制的新思路和新舉措

科普基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)館建設(shè)在科普工作中有著十分重要的作用，將其納入主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）區(qū)科技進(jìn)步的責(zé)任考核范疇。各級(jí)政府予以優(yōu)先重視，將其納入各地的市政、文化建設(shè)規(guī)劃，作為城市建設(shè)和“和諧南通”建設(shè)的重要組成部分，建造出能作為城市文明標(biāo)志性工程的科普?qǐng)鲳^和設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)科技館改造工程要納入市政文化建設(shè)總體規(guī)劃（見附件），強(qiáng)化新型科普功能建設(shè)，實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，并制訂規(guī)劃分步實(shí)施。充分利用地方高校優(yōu)質(zhì)科普資源，落實(shí)市科協(xié)、南通大學(xué)合辦的科技傳播與普及研究中心（所）組織建設(shè)工作，在經(jīng)費(fèi)投入、辦公場(chǎng)所及人員配置上提供保障，為我市全民科學(xué)素質(zhì)提高工作提供決策支持，提高全市科普工作的超前性和社會(huì)影響力。要重視利用和開發(fā)我市各類展覽館的科普功能，打破條塊分割對(duì)科普功能的限制，提高展覽館的利用率，使公眾受到更為廣泛的科普教育。

六、擬建科普事業(yè)項(xiàng)目（見附表）

弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，傳播科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)任重道遠(yuǎn)，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要內(nèi)容，我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和歷史使命感，高度重視和扎實(shí)推進(jìn)全民科普工作，為我市爭(zhēng)當(dāng)江北“兩個(gè)率先”排頭兵，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展作出不懈的努力。

“十一五”科普事業(yè)擬建項(xiàng)目

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	主管部門	投資估算	建議內(nèi)容
1	南通科技館	市科協(xié)	3.3億元	2萬(wàn)平方米，其中展廳、會(huì)展10500m2，兒童科技園2000m2，影視2000 m2，科技交流培訓(xùn)2500m2
2	公共科普電子屏	市文明辦 市科協(xié)	0.1億元	5處室外Led大型科普屏

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市科普事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf