“十一五”期間，是南通全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，是南通全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為使我市體育事業(yè)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，在新的五年中有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展，按照黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，制訂《南通市體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)分析

（一）“十五”以來(lái)，全市體育部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的要求，加快全民健身體系構(gòu)建，加大業(yè)余訓(xùn)練和優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)工作力度，取得了明顯成效，完成了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)。同時(shí)，我市通過(guò)申辦成功獲得2006年江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦權(quán)，為體育事業(yè)新一輪發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

──全民健身體系構(gòu)建形成框架，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。圍繞提高全民身體素質(zhì)這一體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我市在全國(guó)率先提出“積極構(gòu)建全民健身服務(wù)體系”，南通作為江蘇省2個(gè)試點(diǎn)城市之一，崇川區(qū)的試點(diǎn)工作得到省體育局和兄弟市的一致好評(píng)，同時(shí)，以親民、便民、利民為宗旨的全民健身體系構(gòu)建工作在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。一是建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就近參加體育活動(dòng)。“十五”期間，全市累計(jì)建成全民健身工程29個(gè)，健身點(diǎn)353個(gè)，并建成晨晚練健身點(diǎn)2447個(gè)；二是健全群眾體育活動(dòng)組織，建立社會(huì)化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)。“十五”期間全市累計(jì)培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員5000人以上，基本做到哪里有健身人群，哪里就有社會(huì)體育指導(dǎo)員為群眾提供健身指導(dǎo)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。我們充分利用“江蘇省全民健身日”和“全民健身周”活動(dòng)造勢(shì)，在城鄉(xiāng)組織開(kāi)展小型多樣、豐富多彩的體育健身活動(dòng)，使我市體育人口由“九五”期間的40%上升到超過(guò)45%。

──業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目和規(guī)模得到長(zhǎng)足發(fā)展，優(yōu)秀體育人才不斷涌現(xiàn)。圍繞培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才這一工作中心，我市參加省級(jí)比賽項(xiàng)目由“九五”期間的17項(xiàng)發(fā)展到“十五”期間的29項(xiàng)，同時(shí)，業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)模由“九五”期間的600人左右發(fā)展到“十五”期間的超千人?！笆锌h聯(lián)動(dòng)、體教聯(lián)手”工作得到進(jìn)一步深化，所有縣（市）區(qū)均建立了市隊(duì)縣辦隊(duì)，并承擔(dān)省運(yùn)會(huì)比賽任務(wù)，業(yè)余訓(xùn)練的水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，我市輸送獎(jiǎng)和輸送貢獻(xiàn)獎(jiǎng)排名始終保持全省領(lǐng)先水平。“十五”期間，南通籍運(yùn)動(dòng)員參加第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)獲得1金1銅2枚獎(jiǎng)牌，并獲2個(gè)第四、2個(gè)第五、3個(gè)第六和1個(gè)第七。陳玘成為新的奧運(yùn)冠軍，南通籍運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了連續(xù)四屆奧運(yùn)會(huì)屆屆見(jiàn)金的新輝煌?！笆濉逼陂g，新增3位世界冠軍，使我市世界冠軍人數(shù)達(dá)到13位。同時(shí)，一批新秀也在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)嶄露頭角。

──以南通體育中心建設(shè)為標(biāo)志，體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)取得歷史性新突破。建設(shè)與百萬(wàn)人口城市相適應(yīng)的南通體育中心是“十五”期間市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資12個(gè)億，主要包括3萬(wàn)人體育場(chǎng)、6千人體育館以及1千人游泳館，占地600畝，建筑面積15萬(wàn)平方米。工程于2004年3月奠基開(kāi)工，并將于2006年6月竣工。體育中心的建設(shè)標(biāo)志著我市體育場(chǎng)館躍上了新水平。2004年9月22日，中國(guó)體育博物館南通館開(kāi)館，全國(guó)首個(gè)地市級(jí)體育博物館正式落戶(hù)南通。該館位于風(fēng)景秀麗的濠河之濱，主要包括博物館、游泳館及群眾休閑健身場(chǎng)所，總投資4500萬(wàn)元，總建筑面積12000平方米。能夠承辦全國(guó)性自行車(chē)比賽的海門(mén)自行車(chē)訓(xùn)練基地于2004年9月交付使用。人民游泳池改造、跳水池新建工程也于2005年順利完工并對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

──以體育彩票銷(xiāo)售為主體，體育產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉逼陂g，是我市體育彩票銷(xiāo)售增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期，累計(jì)銷(xiāo)售體育彩票5.5億元，積累體彩收益金4000萬(wàn)元，為南通體育事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支持。同時(shí)，以場(chǎng)館開(kāi)放、健身服務(wù)、體育競(jìng)賽等本體產(chǎn)業(yè)為代表的體育產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展。

“十五”取得的成績(jī)是體育系統(tǒng)上下解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、同心協(xié)力、艱苦努力的結(jié)果，來(lái)之不易。但是，制約和影響南通體育事業(yè)發(fā)展的困難和矛盾依然存在，主要是：市和縣（市）、縣（市）之間的發(fā)展極不平衡，縣級(jí)體育工作總體上還比較薄弱；體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的矛盾依然十分突出，財(cái)政對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不快；教練員隊(duì)伍總量不足、水平不高，業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；體育體制改革步子不快，現(xiàn)行機(jī)制與體育事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)；業(yè)余訓(xùn)練的科技含量有待提高；體育產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

（二）“十一五”期間，是南通全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞爭(zhēng)當(dāng)江北“兩個(gè)率先”排頭兵這個(gè)總體目標(biāo)，加快體育事業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身體系，促進(jìn)勞動(dòng)者身體素質(zhì)的提高，大力培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才，力爭(zhēng)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上多做貢獻(xiàn)，為南通“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，具有十分重要的意義。

綜合分析發(fā)展環(huán)境，“十一五”期間，我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但總體上說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是南通體育事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。首先，2008年第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京舉行，為此，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改革新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2002]8號(hào)），明確了新時(shí)期發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求，為體育事業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。其次，2006年第16屆江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)在南通舉行，市委、市政府召開(kāi)了省十六運(yùn)動(dòng)員大會(huì)，作出了《關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的決定》（通委發(fā)〔2003〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)、體教聯(lián)手，加速培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2003〕57號(hào)），為“十一五”期間南通體育事業(yè)的發(fā)展理清了思路、明確了目標(biāo)。同時(shí)，南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展也為“十一五”期間南通體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。各級(jí)體育部門(mén)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分利用和把握有利條件，切實(shí)解決好前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，將我市的體育事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，再創(chuàng)南通體育新輝煌。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（三）“十一五”期間推進(jìn)我市體育事業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，緊緊抓住承辦省十六運(yùn)和迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，基本形成全民健身體系，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)；全面優(yōu)化業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目和規(guī)模，大力提升業(yè)余訓(xùn)練水平和質(zhì)量；加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使體育事業(yè)既快又好發(fā)展，全面完成體育強(qiáng)市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。

（四）“十一五”期間，必須始終堅(jiān)持以下發(fā)展原則：

──群眾體育優(yōu)先發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持建設(shè)與活動(dòng)并重，城市體育與農(nóng)村體育并重，各類(lèi)人群體育健身并重，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與并重，基本建成面向大眾的全民健身體系。通過(guò)健全群眾體育活動(dòng)組織，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員工作隊(duì)伍和社會(huì)化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促使群眾體育活動(dòng)自愿化、經(jīng)常化、科學(xué)化，豐富群眾文化生活。

──競(jìng)技體育優(yōu)化發(fā)展。我們將以培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才為中心，以承辦省十六運(yùn)為契機(jī)，發(fā)展一定的項(xiàng)目和規(guī)模，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目的潛力，做強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目，鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，繼續(xù)走精兵之路，完善具有南通特色業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，加大教練員隊(duì)伍和訓(xùn)練管理干部隊(duì)伍建設(shè)力度，推動(dòng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。

──市縣體育共同發(fā)展?？h級(jí)體育的相對(duì)薄弱和不平衡，已經(jīng)成為制約南通體育發(fā)展和體育強(qiáng)市建設(shè)的“瓶頸”。我們要不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大對(duì)縣級(jí)體育工作的扶持力度，在抓好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身體系建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)性工作有質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域體育事業(yè)的共同發(fā)展。

──后備人才梯次發(fā)展。緊扣后備人才培養(yǎng)輸送這一中心，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)高水平訓(xùn)練基地為契機(jī)，打造精品，提升層次，切實(shí)加大“市縣聯(lián)動(dòng)、體教聯(lián)手”工作力度，增強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練的吸引力，完善體育后備人才的輸送機(jī)制，營(yíng)造后備人才培養(yǎng)的良好環(huán)境，著眼于北京奧運(yùn)會(huì)，為國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展再立新功。

（五）“十一五”期間主要發(fā)展目標(biāo)是：

──大力開(kāi)展群眾體育，全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育普及和組織程度明顯提升，全民健身服務(wù)體系基本建成，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全市人口50%以上，其中城市達(dá)到60%以上，人民體質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)；加快實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”，用2年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村建有體育設(shè)施的目標(biāo)。

──競(jìng)技體育以創(chuàng)建國(guó)家體育后備人才訓(xùn)練基地為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)高水平后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地為階段任務(wù)，保持業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目25項(xiàng)左右、規(guī)模在1200人以上，并培養(yǎng)和輸送一批優(yōu)秀體育后備人才，輸送和輸送貢獻(xiàn)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先；縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目不少于4項(xiàng)、規(guī)模在100人以上；參加省十六運(yùn)金牌、總分全面超歷史，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽成績(jī)的新突破；有多名運(yùn)動(dòng)員參加北京奧運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)金奪牌得分，并不斷涌現(xiàn)出新的世界冠軍。

──體育競(jìng)賽組織管理水平全面提升，按照“一流的精神面貌、一流的城市形象、一流的組織服務(wù)、一流的參賽成績(jī)”的總體目標(biāo)，把省十六運(yùn)辦成一屆隆重、熱烈、精彩、圓滿(mǎn)的運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦成省運(yùn)會(huì)史上最成功、最精彩、最經(jīng)典的運(yùn)動(dòng)會(huì)。

──體育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，市區(qū)進(jìn)一步整合青年路體育館及其周邊體育資源，建成南通市全民健身中心；重點(diǎn)要求各縣（市）區(qū)基本建成標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)（田徑場(chǎng)）、體育館、室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池和全民健身中心。

──體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基本形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育健身娛樂(lè)、體育競(jìng)賽表演、體育咨詢(xún)服務(wù)和體育彩票銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，體育自身造血功能明顯增強(qiáng)；體育彩票銷(xiāo)售累計(jì)達(dá)到10億元以上。

三、主要任務(wù)

推動(dòng)群眾體育向深度發(fā)展

（六）堅(jiān)持體育服務(wù)的多元化，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)。青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動(dòng)作用，增加體育鍛煉的吸引力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期公布國(guó)民體質(zhì)狀況，為廣大人民群眾提供科學(xué)的健身服務(wù)，使《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到85%。舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)健身方法，豐富群眾文體生活，使所有的公共體育場(chǎng)館及健身點(diǎn)均配備有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并在所有晨（晚）健身點(diǎn)推行社會(huì)體育指導(dǎo)員委任制。

（七）建設(shè)好群眾身邊的場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)，重點(diǎn)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，改善鄉(xiāng)村體育設(shè)施條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身路徑等體育場(chǎng)地，到2008年前實(shí)現(xiàn)村村建有體育設(shè)施的目標(biāo)，并努力做到村民集中居住地也建有相應(yīng)的體育設(shè)施。各類(lèi)公共體育場(chǎng)館必須向社會(huì)開(kāi)放，為群眾健身服務(wù)。學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要做到社會(huì)共享。全面加快晨（晚）練健身點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間晨（晚）練健身點(diǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加2000個(gè)，增幅超過(guò)80%。每個(gè)縣（市）區(qū)建有全民健身中心和國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)站，加快建設(shè)青少年體育俱樂(lè)部和社區(qū)體育俱樂(lè)部。大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，到“十一五”期末，使社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬(wàn)人超過(guò)12人。著力加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站，鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體協(xié)。

（八）大力實(shí)施全民健身精品戰(zhàn)略，打造“環(huán)濠河全民健身風(fēng)景線(xiàn)”，通過(guò)政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高全民健身組織程度，打造一批有影響的全民健身活動(dòng)品牌。制定實(shí)施“社會(huì)體育項(xiàng)目振興計(jì)劃”，繁榮民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和南通特色體育項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，確保學(xué)校體育課和課余活動(dòng)時(shí)間，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)合格率占學(xué)生總數(shù)的96%以上，使青少年掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，并養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的良好習(xí)慣。

努力提高競(jìng)技體育水平

（九）以承辦省十六運(yùn)為契機(jī)，推動(dòng)我市競(jìng)技體育優(yōu)化發(fā)展。結(jié)合南通特點(diǎn)，以培養(yǎng)輸送為中心，以國(guó)家和江蘇的奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力打造南通高水平后備人才培養(yǎng)輸送的精品工程。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和資源配置，走精兵之路，使我市開(kāi)展的業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目保持在25項(xiàng)左右。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)母項(xiàng)建設(shè)，在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，培育2～3個(gè)項(xiàng)目成為我市新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在縣（市）區(qū)開(kāi)展省級(jí)高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)有2～3個(gè)基地獲得命名。充分利用現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)后備人才訓(xùn)練基地的品牌優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)，求突破，創(chuàng)特色，出精品，全面提升我市業(yè)余訓(xùn)練的層次和水平，使南通“世界冠軍的搖籃”永不褪色。

（十）大力開(kāi)展學(xué)校課余訓(xùn)練，在優(yōu)質(zhì)中小學(xué)設(shè)立體育特色班，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)設(shè)特色項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)。各縣（市）開(kāi)展奧運(yùn)項(xiàng)目至少4項(xiàng)（其中不包括球類(lèi)項(xiàng)目），業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模保持在百人左右，市隊(duì)縣辦項(xiàng)目水平進(jìn)一步得到提高。通過(guò)舉辦選材運(yùn)動(dòng)會(huì)，逐步在各縣（市）建立后備人才“優(yōu)苗庫(kù)”，完善體育優(yōu)苗的選拔輸送機(jī)制，進(jìn)一步完善以市級(jí)體校為龍頭、縣級(jí)體校為中堅(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體校（體育傳統(tǒng)學(xué)校）為基礎(chǔ)的三級(jí)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。

（十一）進(jìn)一步完善對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的考核評(píng)估機(jī)制，不斷改善業(yè)余訓(xùn)練條件，加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練的投入，保證業(yè)余訓(xùn)練的基本伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和必要的器材經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。加強(qiáng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校以及縣（市）區(qū)少兒業(yè)余體校和各縣體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)以上青少年體育俱樂(lè)部和體育傳統(tǒng)校建設(shè)，使省級(jí)以上青少年體育俱樂(lè)部和體育傳統(tǒng)校總數(shù)在全省保持領(lǐng)先地位。切實(shí)加強(qiáng)體育、教育部門(mén)的協(xié)同配合，形成有利于優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出的體制和機(jī)制。對(duì)培養(yǎng)輸送體育人才有突出貢獻(xiàn)的縣（市）區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

（十二）積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)。大力培育和規(guī)范體育市場(chǎng)，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。認(rèn)真做好體育彩票發(fā)行銷(xiāo)售和公益金使用管理工作。注重體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和新運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)拓，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性賽事的管理。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，整合體育資源，建立補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展的后勁。

（十三）充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織和公民個(gè)人依法興辦體育事業(yè)，推動(dòng)體育社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)，并逐步走向市場(chǎng)。積極推行體育俱樂(lè)部制、項(xiàng)目招標(biāo)制和經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館綜合承包制。

加快群眾體育設(shè)施建設(shè)

（十四）全面整合市體育館現(xiàn)有資源，通過(guò)吸引民營(yíng)資本投入和財(cái)政性資金共同投入形式，建成南通市全民健身中心（南通體育城）。通過(guò)對(duì)體育館及其周邊的統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施，力爭(zhēng)使全民健身中心建設(shè)規(guī)模在10000平米以上，2006年啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，2008年建成并投入使用，使南通市全民健身中心（南通體育城）成為市區(qū)具有濃郁體育特色，集體育健身、體育休閑、文化娛樂(lè)于一體的城市新景觀。各縣（市）區(qū)也應(yīng)加緊體育場(chǎng)館設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，并在中心城鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)建成有一定規(guī)模的全民健身中心，達(dá)到新“四個(gè)一”的要求。到“十一五”期末，全市人均體育場(chǎng)地面積上升到2.0平方米以上，其中人均公共體育設(shè)施用地面積0.3～0.4平方米。

切實(shí)加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)

（十五）努力建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)的體育干部隊(duì)伍，特別要在選拔、培養(yǎng)年輕干部上邁出更大步伐。全面提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，使教練員不斷更新知識(shí)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。引入教練員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，根據(jù)教練員周期輸送情況和比賽成績(jī)，試行高職低聘、低職高聘、待崗、下崗等。根據(jù)競(jìng)技體育優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，招聘引進(jìn)5～10名具有較高專(zhuān)業(yè)水平和較強(qiáng)敬業(yè)精神的緊缺教練。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)體育隊(duì)伍政治思想工作。

四、政策措施

（十六）全面貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，大力實(shí)施《體育人口增長(zhǎng)計(jì)劃》，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾、面向基層，推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身體系建設(shè)，通過(guò)活動(dòng)建設(shè)的新抓手，使全民健身進(jìn)入家庭、深入人心，推動(dòng)我市體育人口較快增長(zhǎng)。群眾性體育組織和體育活動(dòng)以社會(huì)興辦為主，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

（十七）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家新時(shí)期奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，繼續(xù)貫徹“體教結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)”共同培養(yǎng)后備人才的方針，努力拓寬業(yè)余訓(xùn)練辦隊(duì)渠道，創(chuàng)新后備人才選拔機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)苗選拔面。制定并完善業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員入學(xué)、升學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置政策，不斷增強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練的吸引力。

（十八）深化改革促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離，依法加強(qiáng)行業(yè)管理，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。直屬事業(yè)單位逐步推行全員聘用，因需設(shè)崗、因崗用人，實(shí)行績(jī)效工資。提倡和鼓勵(lì)多渠道、多層次興辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)和開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練，支持市隊(duì)縣辦、學(xué)校辦、企業(yè)辦及委托培訓(xùn)等多種形式辦隊(duì)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的后備人才培養(yǎng)體系。加快競(jìng)賽體制改革。以創(chuàng)新的思路、改革的方式辦好省十六運(yùn)。進(jìn)一步推行市級(jí)競(jìng)賽改革，圍繞選拔輸送的業(yè)余訓(xùn)練中心，突出選材重點(diǎn)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的提高?？h（市）區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每年召開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并選拔優(yōu)苗參加市級(jí)競(jìng)賽。加大裁判員培訓(xùn)工作力度，提高裁判員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（十九）依靠體育科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。使最新的科學(xué)技術(shù)和訓(xùn)練理念全方位滲透、輻射、影響到體育決策、科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、體育健身等方面。逐年加大對(duì)體育科研經(jīng)費(fèi)的投入，使體育科研在選苗、訓(xùn)練、恢復(fù)和防病防治上為基層一線(xiàn)訓(xùn)練服務(wù)。進(jìn)一步完善訓(xùn)、科、醫(yī)一體化的業(yè)余訓(xùn)練科研體系，加強(qiáng)科研人員隊(duì)伍和教練員素質(zhì)建設(shè)，提高科學(xué)研究水平。逐步提高科技攻關(guān)能力，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)、應(yīng)用科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)機(jī)制，使科技成為發(fā)展體育事業(yè)的主要推動(dòng)力，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展后勁。

南通市體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf