索引號: 014207264/2021-10774 分類: 人口與計劃生育、婦女兒童工作\其他    通知
發(fā)布機構(gòu): 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發(fā)〔2006〕164號
成文日期: 2006-12-31 發(fā)布日期: 2007-01-03 有效性: 有效
名稱: 南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知
南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知
來源: 南通市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2007-01-03 累計次數(shù): 字體:[ ]

為了推進老齡事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)人口老齡化形勢,根據(jù)黨的十六屆五中全會和國家、省關(guān)于“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求,結(jié)合我市老齡事業(yè)發(fā)展的實際,制定《南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(2006~2010年)》。

一、老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門悉心指導(dǎo)和各成員單位的大力支持下,經(jīng)過各級老齡工作者的共同努力,我市的老齡事業(yè)取得了顯著的成績。

――老齡工作體制基本理順,基層老齡工作的組織網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市市、縣(市)區(qū)老齡組織的覆蓋面達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達95%以上,村、居委會基層老年協(xié)會覆蓋面已達90%以上。

――養(yǎng)老保障體系不斷健全,老年人基本生活得到切實改善。養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大,基本養(yǎng)老金水平逐步提高。在確保城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放的同時,建立了城鄉(xiāng)老年人最低生活保障制度,提高了城鎮(zhèn)貧困老人最低生活保障標準。農(nóng)村五保老人供養(yǎng)水平有了新的提高。全市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院176所,床位9807張,集中供養(yǎng)7456人,占45.42%;分散供養(yǎng)8958人,占54.58%。積極推廣農(nóng)村家庭簽訂養(yǎng)老協(xié)議的做法,進一步健全了居家養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

――老年人醫(yī)療保障得到加強,醫(yī)療救助制度基本建立。市區(qū)構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,方便城市老人就地就診;農(nóng)村推行合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)村老年人大病醫(yī)療難問題,農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療人數(shù)達90%。啟動大病醫(yī)療救助,將農(nóng)村五保戶等困難群體納入救助范圍。

――老年優(yōu)待服務(wù)工作得到進一步落實,老年人合法權(quán)益得到有效維護。方便老年人的無障礙設(shè)施建設(shè)初見成效;市區(qū)70周歲以上老年人免費乘公共汽車、免費進入公園景點游覽得到落實。為老援助和法律服務(wù)體系逐步建立,較好地維護了老年人的合法權(quán)益。市、縣兩級分別建立了老年維權(quán)法律援助中心,生活確有困難的老年人基本得到法律援助。

――老年人精神文化生活日益豐富,老年教育、文化、體育事業(yè)有了較大發(fā)展。全市老年大學(xué)縣級以上有9所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級96所,在校人數(shù)達18000多人。老年大學(xué)的辦學(xué)層次和開設(shè)的專業(yè)都有了新的突破和發(fā)展。“十五”期間,各地普遍開展了走訪慰問、結(jié)對幫扶、評比表彰、廣場服務(wù)、文藝演出等豐富多彩的社會尊老敬老活動,弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德,極大地豐富了老年人的精神文化生活。

“十五”期間,我市老齡工作扎實有效的開展,為我市老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,面對人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展的新形勢,我市老齡事業(yè)在總體上仍滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展,老年人的需求與社會供給的矛盾日益突出,老齡工作機制還不夠完善,老年社會保障制度有待完善,老齡事業(yè)投入機制還不健全,老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,這些問題都需要在“十一五”期間切實加以解決。

我市人口老齡化程度在全省最高,全市現(xiàn)有老年人147.6萬,占總?cè)丝诘?8.95%,并以每年3.2%的速度遞增。未來五年,我市人口老齡化具有增長速度快、老年人口數(shù)量大、農(nóng)村養(yǎng)老資源減少、人口高齡化顯著等特點。預(yù)計到2010年,全市60歲以上老年人將增加到172萬。人口老齡化直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,直接影響著改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局,也直接作用于我市政治、經(jīng)濟、文化、和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,加強老齡工作刻不容緩,必須下大氣力加強老齡工作。加快老齡事業(yè)發(fā)展,綜合解決人口老齡化問題,是落實“三個代表”重要思想和以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,是實現(xiàn)全面小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

二、指導(dǎo)思想、總體目標

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,緊密結(jié)合我市老齡工作的實際,突出改革精神,正確處理老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,努力完善社會保障制度,維護老年人的合法權(quán)益,充分發(fā)揮政府、社會、家庭和個人的作用,提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量,按照構(gòu)建“和諧社會”的要求,促進老齡事業(yè)和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)總體目標

“十一五”期間,我市要建立完善“五大保障體系”:一是建立完善養(yǎng)老保障體系。到“十一五”期末,全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)100%覆蓋;力爭使我市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到千名60歲以上老人擁有床位數(shù)15張以上(其中市區(qū)達17張以上)。二是建立醫(yī)療保障體系。加快推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,逐步形成較為完善的農(nóng)村醫(yī)療保險制度,使老年人的參加率達85%以上。三是建立老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。市區(qū)建一所設(shè)施完善、功能齊全的老年人活動中心,一所示范性的老年福利機構(gòu);各縣(市)區(qū)也要有一所以上老年活動中心(場所)。四是建立適應(yīng)居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系。市區(qū)建1~2所老年人用品服務(wù)場所;各街道(鎮(zhèn))建一所老年服務(wù)中心;各社區(qū)普遍建老年服務(wù)站。五是建立老齡事業(yè)經(jīng)費投入的保障體系。各級財政要逐年增加老齡事業(yè)的經(jīng)費投入,要從政策上鼓勵引導(dǎo)社會興辦公益福利事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。通過落實“五大養(yǎng)老體系”,進一步營造“敬老、愛老、助老”和代際和諧的良好社會氛圍,力爭實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標,促進積極老齡化,使每位老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

三、主要任務(wù)

(一)建立完善社會養(yǎng)老保障制度

1.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。要繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,切實保障離退休人員的合法權(quán)益。擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。逐步做實個人帳戶,不斷積累基本養(yǎng)老保險基金。改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法,進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵機制。發(fā)展企業(yè)年金,建立多層次的養(yǎng)老保險體系,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,社會化管理服務(wù)率達99.6%。

2.大力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。不斷提高全市適齡農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險率。在有條件的地方,要逐步建立個人出資、集體扶助、財政投入相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保險新模式,使保障水平與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。推進計劃生育家庭養(yǎng)老扶助制度。

3.進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,將符合相關(guān)規(guī)定的城鄉(xiāng)困難老年人納入低保,做到應(yīng)保盡保,保障率達100%。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的程度,逐步完善科學(xué)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準自然增長機制。

4.進一步加強農(nóng)村“五保供養(yǎng)”工作。爭取實現(xiàn)農(nóng)村“三無老人”應(yīng)保盡保;加強管理和服務(wù),使分散供養(yǎng)老人的生活水平不斷得到提高;進一步整合農(nóng)村養(yǎng)老資源,加強農(nóng)村敬老院的改擴建,力爭改、擴建50所農(nóng)村敬老院;全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,五保供養(yǎng)率達100%,集中供養(yǎng)率達55%以上。

5.大力興辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)。進一步加大政策優(yōu)惠和資金扶持力度。積極探索老年福利機構(gòu)“民辦公助、公辦民營”的新思路,實現(xiàn)老年福利事業(yè)投資主體多元化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)手段信息化。在我市基本建成以國家興辦的福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)建立一所床位數(shù)達500張以上,集養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)、護理、職業(yè)培訓(xùn)等功能為一體的綜合性的示范養(yǎng)老機構(gòu);各縣(市)、區(qū)均應(yīng)建立一所床位數(shù)達150張以上,功能齊全的綜合性福利機構(gòu)。

(二)改革和完善醫(yī)療保健體系

全面實施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大對老年人的健康狀況的動態(tài)管理,對農(nóng)村老年人建立健康檔案,建檔率達80%。做好農(nóng)村貧困老年人參加新型合作醫(yī)療和大病醫(yī)療費用的補助工作,提高農(nóng)村老年人健康水平。

加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)老年人建檔率達85%。提倡設(shè)立家庭病床,使老年人得到就近、方便、及時的醫(yī)療服務(wù)。加強社區(qū)老年衛(wèi)生保健工作,增加服務(wù)項目,改進服務(wù)措施,為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。改善老年病醫(yī)療設(shè)施,重視老年人常見病和多發(fā)病的防治和康復(fù)研究,提高老年病急救、治療和康復(fù)水平。大力開展老年健康教育和預(yù)防保健工作,健康教育普及率達到85%以上。加強老年病??平ㄔO(shè)和老年保健科學(xué)研究,促進老年衛(wèi)生工作與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)推進老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持“以人為本”的指導(dǎo)方針,“十一五”期間,全市各公益文化娛樂場所逐步向老年人100%免費開放,有償服務(wù)場所向老年人優(yōu)惠或低償開放。60%以上單位所屬的文體活動場所、活動中心逐步向社會老年人開放。

2.老年活動服務(wù)設(shè)施建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,市及各縣(市)要制定投資計劃,安排項目,加大對老年活動中心(場所)和老年公寓的建設(shè)投入。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))為重點,加快老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人健身路徑,大力推進農(nóng)村基層老年人的體育健身場所,建立滿足老年人生活服務(wù)、文化體育活動、保健、學(xué)習(xí)、維護自身權(quán)益的老年服務(wù)中心和老年活動室,為豐富老年人文化生活和為老年人服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

3.城市道路和建筑物設(shè)計建設(shè)。各地新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)場所必須嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》要求,在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。“十一五”期間,各地新建城市道路和養(yǎng)老機構(gòu)場所無障礙率達到100%。對已建成并投入使用的與老年人生活、娛樂密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路和養(yǎng)老機構(gòu),要明確政策措施,落實資金渠道,制定改造計劃,增設(shè)無障礙設(shè)施,2010年上述公共設(shè)施無障礙率達到80%以上

(四)引導(dǎo)和促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展

面對人口老齡化的問題,必須加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè),這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本的具體體現(xiàn),也是推動經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)。把老齡產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定出臺引導(dǎo)和推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極鼓勵非公有資本投資老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。圍繞老年人需求,構(gòu)建養(yǎng)老設(shè)施、生活照料、衛(wèi)生保健、康復(fù)護理、文化教育、體育健身、老年用品、老年食品等老齡產(chǎn)業(yè)基本框架。按照“政府引導(dǎo)、社會興辦、市場推動、加快發(fā)展”方針,逐步建立符合我市實際的多元化、多層次的養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和老年社會服務(wù)體系。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作要依托社區(qū)。要重視基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的拓展。各地政府要按轄地管理的原則,加強對街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的布局,拓展社區(qū)為老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮各社區(qū)群團組織和老年組織的作用,促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在基層的蓬勃發(fā)展。

(五)豐富老年人精神文化生活

大力發(fā)展老年教育。努力擴大老年教育覆蓋面,建立老年教育領(lǐng)導(dǎo)體系,老年人接受教育學(xué)習(xí)的人數(shù)不低于老年人總數(shù)的10%。建立和完善老年教育網(wǎng)絡(luò),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立老年學(xué)校,有條件的社區(qū)、村可建立老年學(xué)校分校(辦學(xué)點);提供我市老年人參加老年廣播電視大學(xué)、老年網(wǎng)上大學(xué)學(xué)習(xí)的條件。提倡和鼓勵社會辦學(xué)。逐步改善老年大學(xué)辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平。

廣泛開展基層老年文體活動。各地要組織開展經(jīng)常性的基層老年文化活動,發(fā)展適合老年人身體特點的體育活動和健身項目。積極組織送文化下基層活動,豐富城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。鼓勵老年人成立各種興趣愛好小組,并積極為老年人自發(fā)的文體活動提供條件。

(六)保障老年人合法權(quán)益

1.建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真貫徹實施老年法律法規(guī),建立和完善維護老年人權(quán)益的法律服務(wù)體系。要進一步加強老年人法律服務(wù)援助工作,市、縣建立老年法律服務(wù)所或援助站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以司法機構(gòu)為依托,建立老年法律服務(wù)點,法院開設(shè)老年法庭;要充分利用“12348”法律服務(wù)熱線,倡導(dǎo)和鼓勵法律工作者為老年人提供優(yōu)惠、優(yōu)先、及時、高效的法律服務(wù)。有關(guān)部門要依法受理、及時處理涉及老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報,有效預(yù)防、嚴厲打擊各種侵害老年人人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。加大維權(quán)力度,加強執(zhí)法檢查監(jiān)督,促進保障老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境的形成,使老年人的權(quán)益得到切實維護。

2.建立人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門整體聯(lián)動,共同推動老齡工作的體制。各地各級老齡工作委員會機構(gòu)負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促老年維權(quán)工作的落實。

3.加強普法教育工作。開展老年法律、法規(guī)的宣傳,把涉老法律的普法宣傳納入“五五”普法規(guī)劃,普法教育普及率達到90%以上。把法制教育與敬老道德教育結(jié)合起來,推動形成社會主義敬老思想道德觀。大力開展各項以敬老為主要內(nèi)容的評比表彰活動,倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。重視加強對青少年 “敬老愛老助老主題教育”活動。

(七)鼓勵和支持老年人參與社會發(fā)展

1.根據(jù)社會發(fā)展的需要和老年人群的實際情況,研究出臺有關(guān)鼓勵和支持老年人參與社會發(fā)展的政策措施,政府機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)居委會和村委會要創(chuàng)造條件,為老年人參與政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)營造良好的社會氛圍。

2.鼓勵和支持老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)型老年人才參與科技發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)揮老年人在教育下一代中的示范和教育作用。引導(dǎo)和鼓勵老年人參與維護社會治安、社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。積極倡導(dǎo)老年人自助和互助活動。鼓勵農(nóng)村低齡老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟活動,努力探索實現(xiàn)老有所為新形式。大力表彰各類老有所為的先進典型,保障老年人參與經(jīng)濟社會生活,依法取得應(yīng)有的報酬。

3.建立全市老年人才市場和老年人才信息中心,把老年人才的開發(fā)和利用納入人才市場建設(shè)的總體規(guī)劃之中,為老年知識分子和具有專業(yè)技能的老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺。

(八)“十一五”期間市級老齡事業(yè)發(fā)展重點項目

1南通市老年人活動中心,投資額800萬元,建筑面積3300平方米,主要功能健身、娛樂、康復(fù)。

2南通市社會福利院遷址重建,投資額 9980萬元,總建筑面積40000平方米,主要功能用于集中供養(yǎng)、老年寄養(yǎng)、綜合服務(wù)。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),把老齡事業(yè)納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將老齡工作列入重點工作的議程,列入各級目標考核的重要內(nèi)容范圍;市、縣(市)區(qū)黨委和政府每年要專門研究老齡工作1~2次,聽取老齡工作的匯報,將老齡工作列入為民辦實事內(nèi)容。增強老齡工作委員會辦事機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力,充分發(fā)揮各級老齡工作委員會成員單位的作用,進一步明確工作目標和責(zé)任,各負其職,形成老齡工作的整體合力。

(二)加大老年工作的宣傳力度。“十一五”期間,加大對老齡工作的宣傳力度,及時報道老齡工作的典型經(jīng)驗,反映老齡工作動態(tài),對維護老年人合法權(quán)益的正反兩方面典型進行宣傳和曝光,積極反映廣大老年人的所需以及奮發(fā)向上、與時俱進的精神風(fēng)貌,反映各地、各部門落實“六個老有”的新措施和新氣象。在繼續(xù)辦好電臺、報紙現(xiàn)有的老年人專題節(jié)目、欄目的基礎(chǔ)上,開辦老年人電視專題節(jié)目。通過利用各種宣傳資源和多種宣傳形式,努力為老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)多渠道籌集資金加快老齡事業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對老齡工作經(jīng)費的投入。建立老年文化教育經(jīng)費保障機制,從2007年起,市財政每年安排經(jīng)費用于開設(shè)電視老年欄目、老年科普教育、扶持老年文藝團體等基層老年群團組織開展活動。縣級以下政府財政也要設(shè)立一定的專項經(jīng)費用于老齡事業(yè)發(fā)展。在福利彩票收益中按照不低于10%的比例用于涉老工程或其它涉老事業(yè)。要積極引導(dǎo)民營資本和吸收國外資金投資老齡事業(yè),逐步形成國家、社會、個人、境外資金等老齡事業(yè)的多元化投入機制。

(四)加強老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。進一步加強市老齡工作委員會的日常辦事機構(gòu)建設(shè),要提高人員素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),強化機構(gòu)功能,以適應(yīng) “十一五”期間人口老齡化的發(fā)展趨勢。健全縣(市)、區(qū)老齡工作機構(gòu),要配強專職干部,進一步改善工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配備專門人員從事老齡工作。要重視各級老年協(xié)會、學(xué)會等老年社團組織建設(shè),充分發(fā)揮老年群眾組織的作用。各村、居都要建立老年人協(xié)會,從上到下形成網(wǎng)絡(luò),把老齡工作真正落實到基層。

(五)加快為老服務(wù)隊伍建設(shè)。市及各縣(市)區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會。加快培養(yǎng)老齡產(chǎn)業(yè)所需的各類人才,特別要加快培養(yǎng)急需的老年產(chǎn)業(yè)管理人員、服務(wù)人員。充分利用各類社會培訓(xùn)機構(gòu),大力開展養(yǎng)老護理和家庭服務(wù)人員的培訓(xùn),加強崗位職業(yè)培訓(xùn),落實持證上崗的要求。引導(dǎo)、培育一批老齡中介組織,在全市逐步形成基層為老服務(wù)體系。

(六)加強老齡工作的科學(xué)研究。“十一五”期間,適時召開老齡工作研討會,針對老齡事業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題,認真開展研討,提出科學(xué)的建議和對策,為黨委和政府決策老齡工作當(dāng)好參謀和助手。

(七)建立督查、評估考核機制和激勵機制。各地、各部門要按照本《規(guī)劃》的要求,根據(jù)各地實際和部門職責(zé),制定本地、本部門實施方案。勞動保障部門要制定完善養(yǎng)老保障的實施意見;衛(wèi)生部門要制定完善醫(yī)療保障的實施辦法;民政部門要加強對老年福利機構(gòu)的扶持;老齡辦要加強對各成員單位工作的聯(lián)系協(xié)調(diào);體育文化部門要想方設(shè)法不斷豐富老年人的精神文化生活;各群團組織要積極支持黨委政府興辦老齡事業(yè)。市政府對各部門履行《規(guī)劃》的情況要適時進行督查評估和考核。2010年對《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進行全面評估。在《規(guī)劃》實施過程中,市政府每兩年組織開展一次老齡工作先進單位和個人的評選表彰活動。

南通市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf


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