成偉代表：

您提出的“關(guān)于加快推進東灶港二號港池套閘功能提升工程及通呂運河、江海河布局聯(lián)運物流區(qū)”的建議收悉，經(jīng)會同市資規(guī)局認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于加快推進東灶2號港池套閘的航運功能提升工程的建議

海門市東灶港套閘位于海門港新區(qū)東灶港河上，是海門區(qū)重要的出?？陂T，具有擋潮、排澇、通航、降漬等功能，其中通航功能以270HP（185噸）鋼質(zhì)漁船作為設(shè)計船型，由海門市水利局東灶港閘管所負責管理維護。由于中天鋼鐵項目的進駐，原規(guī)劃東灶新河套閘排澇流量無法排出，水利部門計劃對東灶港閘進行擴容改造，新建水閘保障區(qū)域防洪排澇安全。一直以來，海門區(qū)政府作為牽頭主體，積極推進研究東灶港套閘改建事宜，海門區(qū)水利局先后組織開展了《海門區(qū)東灶港閘改造工程項目建議書》和《海門區(qū)東灶港套閘改建工程可行性研究報告》（含航運套閘）編制工作，綜合考慮審批難度、施工影響、運管便利、遠期預留等因素，擬選取改造方案為現(xiàn)有東灶港套閘拆除后重建水閘，在水閘西側(cè)建設(shè)千噸級航運套閘及相關(guān)設(shè)施。

通州灣港區(qū)河海交界水域獲批相當A級航區(qū)后，為保障相當A級航區(qū)連通航道順利納規(guī)和配合A級航區(qū)設(shè)施建設(shè)，我局組建工作專班，與市港建委、南通海事局、海門區(qū)政府等部門多次溝通銜接，多部門聯(lián)動開展現(xiàn)場調(diào)研和前期論證，我局也多次赴省港航中心、省交通運輸廳溝通匯報、協(xié)調(diào)爭取，省交通運輸廳對此高度重視，專題向省政府匯報，得到省政府支持，成功將東灶港河和北匡河作為東灶新河航道的延伸納入省政府批復的《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》（蘇政復〔2023〕47號），航道里程2.6公里，規(guī)劃等級三級。東灶港河和北匡河納規(guī)為相當A級航區(qū)海河聯(lián)運航線開辟奠定了基礎(chǔ)。今年3月份，我局牽頭研究制定的《加快打造更具特色的“水運江蘇”南通實施方案》已經(jīng)以南通市人民政府名義印發(fā)實施，《方案》充分考慮了內(nèi)河航道的集中整治與配套建設(shè)，將通呂運河、新江海河、東灶新河航道等級提升納入方案作為重要推進事項，我局為此落實三個方面的措施：一是實施江海通達攻堅，大力推進新江海河、東灶新河、通揚線南通市區(qū)段航道整治工程，確保2024年完成投資30億元、力爭40億元；二是大幅提升支線航道網(wǎng)中五級及以上航道占比，重點提升通達工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和重要港區(qū)的短支航道，推進海門中天港區(qū)連接線等項目，解決好重點物資運輸?shù)摹白詈笠还铩?；三是深化通州灣疏港航道二級整治工程等前期研究，推進東灶港相當A級航區(qū)與內(nèi)河連接段航道前期研究，明確設(shè)施、布局和等級，進一步提升港產(chǎn)城發(fā)展空間。

鑒于通州灣港區(qū)產(chǎn)業(yè)落戶及內(nèi)河水運需求尚處于培植階段，下一步需要結(jié)合地方財力狀況和通州灣三夾沙、海門港新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)情況，科學制定建設(shè)方案與時序。為減小財政壓力，合理使用資金，增加有效投入，可先期改建水利套閘，兼顧航運功能，預留船閘建設(shè)空間，加強相當A級航區(qū)運行評估，根據(jù)未來運量需求，適時啟動船閘建設(shè)。在海江河聯(lián)運主干通道方面，一是加快推進新江海河、通揚線等在建航道達標貫通，二是積極向上爭取，加快啟動東灶港河、北匡河前期工作，推動項目加快落地，力爭與東灶港套閘同步建設(shè)投入運行，發(fā)揮海河直達運輸效能。

二、關(guān)于積極布局建設(shè)通呂運河、江海河聯(lián)運物流區(qū)的建議

（一）關(guān)于規(guī)劃。海門區(qū)編制完成了當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃，已經(jīng)省政府批復同意施行。在編制規(guī)劃時，充分考慮了海門區(qū)江海河聯(lián)運和岸線利用需求：一是規(guī)劃形成江海聯(lián)運的“三橫五縱”的航道網(wǎng)?！叭龣M”分別為通呂運河（三級）、通啟運河（五級）、海門河（七級），“五縱”分別為新江海河（三級）、滸通河（六級）、三余線-青四河（通呂運河以北段五級、通呂運河以南段六級）、黃家港線（七級）及東灶新河-北匡河（三級）；二是充分利用岸線資源規(guī)劃港口作業(yè)區(qū)。沿江港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃2處，分別為通海港區(qū)通海作業(yè)區(qū)及通海港區(qū)啟海作業(yè)區(qū)。沿海港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃1處，為通州灣港區(qū)海門作業(yè)區(qū)。內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃形成“四主六輔”的港口作業(yè)區(qū)。主要作業(yè)區(qū)包括東灶港、正余、三星及通海港區(qū)作業(yè)區(qū)，一般作業(yè)區(qū)包括四甲、悅來、常樂、東洲物流園、包場及臨江新區(qū)作業(yè)區(qū)，主要為相鄰城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園提供水運物資集散服務。目前，海門城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案已經(jīng)南通市政府同意后上報省自然資源廳，以保障海門港新區(qū)振江新能源等省重大產(chǎn)業(yè)項目順利落地。下一步，海門區(qū)將積極開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化和控規(guī)調(diào)整工作保障重大項目落地。同時，市資規(guī)部門也將積極指導海門區(qū)加快開展通海港區(qū)海門片區(qū)控規(guī)調(diào)整工作，以保障通海港碼頭和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（二）關(guān)于布局。市交通運輸局在組織修編《南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃（2035年）》過程中，已經(jīng)充分考慮港口碼頭功能，根據(jù)地方發(fā)展需求，結(jié)合水運條件，優(yōu)化布局內(nèi)河作業(yè)區(qū)。海門港區(qū)共規(guī)劃了9個作業(yè)區(qū)，其中3個主要作業(yè)區(qū)分別為東灶作業(yè)區(qū)、通海作業(yè)區(qū)和正余作業(yè)區(qū)，其中東灶作業(yè)區(qū)規(guī)劃位于東灶新河西岸，為綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園提供水運物資集散和海河聯(lián)運服務，規(guī)劃一期工程在北匡河挖入式港池北側(cè)布置22個1000噸級通用泊位和8個1000噸級待泊泊位；規(guī)劃二期工程于南側(cè)布置10個1000噸級通用泊位、5個待泊泊位，作業(yè)區(qū)共可形成年吞吐能力1240萬噸。通海作業(yè)區(qū)規(guī)劃位于新江海河西岸，為海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通海港區(qū)提供多式聯(lián)運服務，規(guī)劃布置20個1000噸級泊位，共可形成年吞吐能力700萬噸，其中集裝箱通過能力10萬TEU。同時圍繞國際家紡城和海門港新區(qū)規(guī)劃了三星作業(yè)區(qū)和海門新港作業(yè)區(qū)，服務家紡等特色產(chǎn)業(yè)，通過與江港海港的一體化實現(xiàn)江海河聯(lián)動發(fā)展。目前，《南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃（2035年）》已上報南通市人民政府，待市政府常務會審議和市政府最終批復實施。該規(guī)劃為功能規(guī)劃，具體由作業(yè)區(qū)所在地人民政府根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)落戶情況、水運發(fā)展需求具體實施。

（三）關(guān)于建設(shè)。建議海門區(qū)政府可根據(jù)通州灣新出?？陂_發(fā)建設(shè)運營情況及后方集疏運體系規(guī)劃建設(shè)情況做好相關(guān)海江河聯(lián)運方案的儲備，對您提出的由國有企業(yè)主導，社會資本參與，探索“地主港”建設(shè)模式建議，我局將配合當?shù)厝嗣裾_展相關(guān)工作。

南通市交通運輸局

2024年10月16日