朱桂華代表：

您提出的關(guān)于提高南通住宅物業(yè)管理水平的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著城市化進程的加速，住宅小區(qū)物業(yè)管理在城市生活中扮演越來越重要的角色，人們對物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)和質(zhì)量也有了更高的期待。您指出的問題，反映出當(dāng)前我市物業(yè)管理發(fā)展還不理想，還存在機制不健全、監(jiān)管不到位、服務(wù)不規(guī)范的問題，服務(wù)水平與廣大業(yè)主的期盼還有一定差距。我們將致力于物業(yè)管理行政職能轉(zhuǎn)變，深度實施管理體制下沉，加速推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理體系，逐步破解物業(yè)管理難點問題，不斷提升居民生活滿意度。

一、廣泛開展物業(yè)管理政策法規(guī)培訓(xùn)宣傳

通過開展形式多樣的法治宣傳培訓(xùn)活動，增強物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法管理的服務(wù)意識，持續(xù)開展《民法典》《南通市住宅物業(yè)管理條例》宣貫。一是定期開展送法“上門”活動。利用各縣（市、區(qū)）組織開展基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)項目負責(zé)人培訓(xùn)時機，赴各地開展物業(yè)管理政策法規(guī)講座，今年以來已累積開展4場講座。結(jié)合行政執(zhí)法普法月等活動，聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)主要出入口、宣傳欄等處進行違法建設(shè)等法律知識宣講，發(fā)放物業(yè)管理、房屋安全等宣傳冊，利用政策引導(dǎo)提高小區(qū)居民支持、監(jiān)督、參與違法違規(guī)行為查處的積極性。二是引導(dǎo)業(yè)主樹立物業(yè)管理消費意識。加強各類媒體宣傳，采取主流新聞媒體系列跟蹤報道、個案重點報道等形式，結(jié)合企業(yè)公眾號、視頻號、微信工作群、朋友圈等形式持續(xù)推送報道，廣泛宣傳物業(yè)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成效、正面事跡，強化小區(qū)居民城市生活和物業(yè)消費觀念，引導(dǎo)居民逐步樹立“花錢買服務(wù)”的意識。

二、不斷規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)運行

針對我市住宅小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率低的現(xiàn)狀，堅持條件具備一個、籌備組建一個的原則，積極協(xié)助住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立，指導(dǎo)推動業(yè)主委員會高效穩(wěn)步運行。一是嚴(yán)把選人入口關(guān)，鼓勵和支持業(yè)主中的中共黨員、人大代表、政協(xié)委員等參與選舉，積極吸納有熱情、懂法律、會管理的業(yè)主代表參與小區(qū)自治。目前，已推動成立“紅色業(yè)委會”黨組織建成228個。二是強化過程指導(dǎo)，各級物業(yè)管理主管部門按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)要求，做好召開業(yè)主大會及選舉業(yè)主委員會的政策法規(guī)指導(dǎo)和宣貫工作，引導(dǎo)通過法定程序選舉出公道正派且在業(yè)主中有威信的業(yè)主委員會成員。三是對短期內(nèi)確實無法成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的小區(qū)，積極推動成立由業(yè)主代表、街道（鎮(zhèn)）、公安派出所等派員組成的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責(zé)。四是加大業(yè)委會工作信息公開力度，落實經(jīng)費使用、公示、審計制度，定期向業(yè)主公開住宅專項維修資金、公共收益收支等情況，推動業(yè)委會工作透明化。五是加強街道、社區(qū)對業(yè)委會工作日常指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織業(yè)主委員會培訓(xùn)，建立業(yè)委會向街道、社區(qū)黨組織定期報告工作制度，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)解聘選聘、公共設(shè)施設(shè)備維修改造等涉及業(yè)主切身利益的重大事項，需提前向街道、社區(qū)匯報。

三、不斷壓實物業(yè)管理工作屬地責(zé)任

落實以街道為主體、社區(qū)具體負責(zé)、縣級主管部門指導(dǎo)與協(xié)助的屬地管理責(zé)任，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理的長效工作體系，依托網(wǎng)格化機制推動事關(guān)社會治理的疑難問題和事關(guān)人民群眾的訴求意見得到及時妥善解決。一是強化黨建工作責(zé)任。落實主管部門黨建指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管雙重職責(zé)。加強街道黨工委主體職責(zé)，抓好業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）黨組織的組建指導(dǎo)工作。目前，全市物業(yè)管理行業(yè)已成立基層黨組織168個。突出社區(qū)黨組織引導(dǎo)責(zé)任，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的協(xié)同治理機制和聯(lián)席會議制度，共商共管共治物業(yè)管理難題，形成黨建引領(lǐng)“四位一體”治理模式，積極推行“雙向進入，交叉任職”，打造“紅色議事廳”“四方會談室”“有事好商量”等特色議事平臺，加快構(gòu)建“紅管家·通通優(yōu)”治理新格局。二是強化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理。各級黨委政法委牽頭推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，著眼并關(guān)注于社會面平安穩(wěn)定這一主責(zé)主業(yè)，切實發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新機制在支撐公共管理、保障公共安全、助力公共服務(wù)中的積極作用，組織發(fā)動網(wǎng)格員隊伍，圍繞基層網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，做好物業(yè)服務(wù)設(shè)施的常態(tài)化巡查，及時發(fā)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境、綠化、停車、公共維護、垃圾處置等問題，協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。

四、持續(xù)強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度

堅持問題導(dǎo)向，強化政策引導(dǎo)，突出常態(tài)長效，不斷規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效。一是強化物業(yè)從業(yè)人員技能指導(dǎo)培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織安全員、保潔員等從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)4場，共558人參加。今年，全市共50余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，161名物業(yè)管理從業(yè)人員參加我市舉辦的2024年物業(yè)管理行業(yè)職業(yè)技能大賽。經(jīng)培育選拔，部分選手在全省百萬城鄉(xiāng)建設(shè)職工職業(yè)技能競賽物業(yè)管理決賽中取得佳績。二是深入規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費行為。聚焦物業(yè)服務(wù)收費不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、不按物業(yè)服務(wù)合同約定收取物業(yè)費等行為，積極協(xié)助市場監(jiān)管部門開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)益專項整治行動。近年來，在專項整治行動中，市場監(jiān)管部門已立案20件，責(zé)令退還34.4萬元，罰沒47.2萬元。三是強化住宅小區(qū)消防安全檢查力度。今年來，全市106支消防救援隊伍聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)急演練2000余次，督改各類火災(zāi)隱患312處。作為“雙隨機一公開”監(jiān)管模式的日常延伸，市住建局在市區(qū)持續(xù)組織開展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境維護和電梯、消防安全“421”常態(tài)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、后期落實整改不到位的企業(yè)，予以扣減信用分。截至2024年9月上半月，累計檢查34個批次，發(fā)布通報17期，共檢查181個物業(yè)管理小區(qū)。四是強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理。健全守信激勵、失信懲戒機制，不斷優(yōu)化完善信用信息評分標(biāo)準(zhǔn)。突出信用評價結(jié)果運用，將企業(yè)信用評價情況作為動態(tài)監(jiān)管、評先評優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰。五是強化政策引導(dǎo)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供個性化、定制化、菜單式服務(wù)。建立健全物業(yè)服務(wù)第三方評估機制。會同價格部門探索物業(yè)收費價格調(diào)整機制，促進物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)質(zhì)價相符。

五、積極化解住宅小區(qū)行政執(zhí)法難題

依托網(wǎng)格化社會治理模式，落實屬地街道違法違規(guī)行為防控主體責(zé)任，充分發(fā)揮住建、城管、公安等相關(guān)部門的監(jiān)管職能，健全各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷提升城市管理效能。一是建立聯(lián)席會議制度。建立由街道辦事處負責(zé)召集聯(lián)席會議，居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表參加，住建、城管、消防等部門按實際分工參會。建立逐級會商制度，各街道按月上報解決事項及存在問題，重大、共性問題可提請召開市級協(xié)調(diào)會。二是建立信息共享機制。市、區(qū)、街道、社區(qū)明確專人負責(zé)，對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時制止，并移交相關(guān)執(zhí)法部門處理，實現(xiàn)信息互通共享。結(jié)合聯(lián)管部門進網(wǎng)格工作，公開職責(zé)范圍和聯(lián)系方式，接受監(jiān)督。三是建立高效聯(lián)動機制。嚴(yán)格落實“首問負責(zé)制”，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題及時處理，對不屬于本部門的問題及時函告有關(guān)部門處理。對需要聯(lián)合執(zhí)法的，通過采取現(xiàn)場辦公、多方會商等方式，積極為小區(qū)和業(yè)主排憂解難。四是建立執(zhí)法保障機制。對毆打、辱罵和威脅等方式阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，報公安機關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。五是建立效果評價機制。對住宅小區(qū)違法、違規(guī)行為的投訴查處情況開展電話回訪，結(jié)合社區(qū)對各執(zhí)法部門處置實效的不記名評分，將聯(lián)管部門進小區(qū)工作開展以及執(zhí)法情況納入當(dāng)?shù)氐脑露冉y(tǒng)計和通報范圍。

最后，再次感謝您對我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024-09-28