為進(jìn)一步規(guī)范南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理工作，優(yōu)化完善工作流程，提高協(xié)同管理質(zhì)效，南通市城市管理局決定，將《進(jìn)一步規(guī)范南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理實(shí)施意見(jiàn)（建議稿）》及其起草說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

有關(guān)單位和各界人士可以在2025年4月26日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

一、在本頁(yè)面直接提出意見(jiàn)。

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：南通市崇川區(qū)港口大廈307室（郵政編碼：226000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊哆M(jìn)一步規(guī)范南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”字樣。

三、電子郵箱：524311130@qq.com。

四、電話：（0513）59001030。

南通市城市管理局

2025年3月26日

進(jìn)一步規(guī)范南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、規(guī)范違法建設(shè)協(xié)同管理納入條件

違法建設(shè)案件如需納入?yún)f(xié)同管理，均應(yīng)依法立案、事先告知、依法作出行政處罰決定后實(shí)施，并按執(zhí)法流程依法查處推進(jìn)。各區(qū)要嚴(yán)格把握納入?yún)f(xié)同管理違法建設(shè)案件適用范圍。從違建性質(zhì)、違建類型、違建結(jié)構(gòu)、違建體量等基本情況進(jìn)行綜合研判和全面衡量，及時(shí)將危害程度大的違法建設(shè)納入?yún)f(xié)同管理。

二、依規(guī)實(shí)施協(xié)同管理相關(guān)措施

按照《南通市市區(qū)存量違法建設(shè)分類處置辦法》（通政辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）第十四條規(guī)定，僅限對(duì)附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)暫停辦理變更、抵押、轉(zhuǎn)移等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。暫停實(shí)施《南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理實(shí)施辦法》（通城管發(fā)〔2021〕95號(hào)）第三條第一款“住建部門(mén)依法依規(guī)對(duì)附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)停止買賣合同網(wǎng)上簽約功能，對(duì)違建當(dāng)事人新購(gòu)商品房不予辦理網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)”，和第四條第六款“市公共信用信息中心在接到市城管執(zhí)法部門(mén)《協(xié)辦函》后，按本辦法規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息信息備案”。

三、全面梳理違法建設(shè)協(xié)同管理案件

為避免違法建設(shè)協(xié)同管理個(gè)案被行政復(fù)議撤銷或行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)，市、區(qū)、街道三級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)自下而上對(duì)該辦法的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和自查自糾。對(duì)以下違法建設(shè)認(rèn)定不準(zhǔn)確、辦理實(shí)施不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)格等納入?yún)f(xié)同管理的個(gè)案，均需及時(shí)糾正：一是以往納入違法建設(shè)協(xié)同管理但未立案、告知和作出處罰決定的案件；二是已完成老舊小區(qū)改造、“美麗回家路”等項(xiàng)目，違法建設(shè)已整改拆除，但協(xié)同管理仍未解除的案件；三是遮陽(yáng)（雨）棚、無(wú)煙灶臺(tái)、院內(nèi)小棚披等輕微涉嫌違法建設(shè)案件；四是已形成社會(huì)治理公約的、管理對(duì)象涉及未成年人的、承租人等身份信息不準(zhǔn)的以及未辦理產(chǎn)權(quán)首次登記等特殊個(gè)案。以上協(xié)同管理案件，均應(yīng)在10月底前完成排查梳理。未走執(zhí)法流程的，要逐一序時(shí)查處推進(jìn)；違法行為已消除的，經(jīng)市、區(qū)、街道三級(jí)城管部門(mén)共同會(huì)商后，可批量解除；對(duì)不合理個(gè)案可申請(qǐng)解除或采取先解除再納入等措施，一案一策科學(xué)處置。

四、規(guī)范違法建設(shè)協(xié)同管理操作流程

嚴(yán)格按照《南通市市區(qū)違法建設(shè)協(xié)同管理實(shí)施辦法》（通城管發(fā)〔2021〕95號(hào)）第四條相關(guān)流程要求辦理實(shí)施，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)同管理案件檔案管理，做到“一案一卷”，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。各區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定違法建設(shè)協(xié)同管理操作細(xì)則和實(shí)施規(guī)范。

五、進(jìn)一步加大縱向聯(lián)動(dòng)和做好監(jiān)督指導(dǎo)

市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屬地鎮(zhèn)（街）違法建設(shè)協(xié)同管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)對(duì)重大、疑難個(gè)案進(jìn)行會(huì)商研究。市城管局采取“四不兩直”方式對(duì)備案的協(xié)同管理個(gè)案抽查，抽查發(fā)現(xiàn)不符合協(xié)同管理有關(guān)要求的，責(zé)令屬地城管部門(mén)立即改正，必要時(shí)可直接函告相關(guān)房產(chǎn)交易部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)予以撤銷。

本實(shí)施意見(jiàn)，自印發(fā)之日起施行。