一、目的意義

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。黨中央、國務(wù)院高度重視國有資產(chǎn)立法工作。習(xí)近平總書記多次做出重要批示，對加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督提出明確要求。2021年，國務(wù)院頒布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，這是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的第一部行政法規(guī)，從此我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理邁入法治化軌道。

為推動我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理邁上法治化、規(guī)范化軌道，提升國有資產(chǎn)管理效能，落實管理責(zé)任，在《條例》和江蘇省《辦法》的基礎(chǔ)上，修訂和完善《南通市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》具有十分重要的意義。

二、任務(wù)來源

本辦法經(jīng)市政府辦公室批準同意立項，項目批復(fù)文件為《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年度市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定計劃的通知》（通政辦發(fā)[2024]0022號）中正式項目第1項，項目名稱為《南通市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》。

三、主要內(nèi)容的確定依據(jù)

本辦法的起草主要基于以下兩點：

一是省內(nèi)外可借鑒做法、文件。2021年國務(wù)院頒布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》以來，全國各地均根據(jù)新的管理要求和做法修訂完善國有資產(chǎn)管理制度。2022年12月10日，江蘇省人民政府頒布了《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，是《條例》施行以來第一個完成地方性法規(guī)立法修訂的省份。省內(nèi)各市緊隨其后，也紛紛制定本地區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法。2023年6月5日，蘇州市政府辦公室印發(fā)《蘇州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》；2023年6月30日，宿遷市政府審議通過《宿遷市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》；2023年6月25日，《徐州市市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》召開征求意見座談會，目前《辦法》正在提請政府審議。

二是我市實踐經(jīng)驗。我市的國有資產(chǎn)管理辦法是2014年公布，2015年正式實施。《辦法》自實施以來，我市行政事業(yè)單位依法依規(guī)管理使用國有資產(chǎn)的意識進一步增強，國有資產(chǎn)管理制度持續(xù)健全，國有資產(chǎn)管理體制機制不斷完善。《辦法》公布后，我市相繼出臺了一系列配套的管理制度，逐步建成具有南通特色的“綜合制度、配套辦法、操作規(guī)程”三層架構(gòu)的國有資產(chǎn)管理制度體系。

目前編制小組已形成《南通市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，廣泛征求社會公眾和行業(yè)專家意見，并根據(jù)意見進行修改完善。根據(jù)征求的意見，編制組后續(xù)對辦法相關(guān)條文進行修改和補充，形成辦法送審稿。