一、起草背景

為進(jìn)一步提高我市社會救助保障水平，改善困難群眾生活狀況，按照社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求和2025年度市政府行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃，擬對全市社會救助（城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育）保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

二、提標(biāo)依據(jù)

（一）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2020〕39號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（通辦發(fā)〔2021〕7號）中改革基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的要求。

（二）特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)

1.特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）明確：特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。

2.特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）明確：按照完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力三檔，到“十四五”末，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)原則上分別不低于當(dāng)?shù)厣夏曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%、15%、5%。加強(qiáng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)銜接，可通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家上門、社區(qū)日間照料、殘疾人托養(yǎng)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等，開展特困人員照料護(hù)理服務(wù)。

（三）孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)

2022年《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（蘇政發(fā)〔2022〕92號）對《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省孤兒保障工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕16號）中的提標(biāo)原則進(jìn)行了修改并明確：各地要按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立增長機(jī)制?！蛾P(guān)于印發(fā)江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的通知》（蘇民發(fā)〔2021〕7號）明確：逐步縮小分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的差距。

三、主要內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至885元/人?月。

（二）特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)

1.基本生活標(biāo)準(zhǔn)

（1）農(nóng)村特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：全市農(nóng)村特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為1155元/人?月。

（2）城市特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：海安市、如皋市、如東縣為1910元/人?月，啟東市、崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)為2030元/人?月。

2.照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

按照完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力三檔，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%、15%、5%，照料護(hù)理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接。具體由各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。

（三）全市孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)

集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人?月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2700元/人?月。

（四）執(zhí)行時間

新標(biāo)準(zhǔn)從2025年7月1日起執(zhí)行。