一、目的意義

近年來，電動自行車以其經(jīng)濟、便捷、環(huán)保等特點，逐步成為群眾出行代步的重要工具。與此同時，電動自行車引發(fā)的火災事故急劇增加，給公共安全帶來了嚴重威脅。目前，我市電動自行車保有量逐年攀升，上牌國標電動自行車260萬輛，非國標也有114.6萬輛，普及率極高。與此同時電動自行車火災起數(shù)居高不下。近年來，全市每年發(fā)生電動自行車火災均在百余起以上，火災傷人、亡人現(xiàn)象時有發(fā)生。2023年我市專門成立“三清”專班負責推進電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，并將停放充電環(huán)節(jié)作為電動自行車全鏈條中的最直接、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)重點管控。2020年11月6日，江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的地方標準《電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T 3904-2020），為全省電動自行車停放充電場所的防火設(shè)計和消防安全管理提供了依據(jù)。但隨著工作中遇到的一些新問題、新情況，江蘇省地方標準與其已不能完全相適應(yīng)，因此需要在省地方標準的基礎(chǔ)上結(jié)合南通實際制定《電動自行車消防安全管理規(guī)范》，進一步加強對電動自行車消防安全管理的指導，提升電動自行車的消防安全管理水平。鑒于此，南通支隊以問題為導向，通過建立標準規(guī)范推進電動自行車消防安全管理工作標準化、制度化、規(guī)范化，有利于遏制和減少電動自行車火災事故的發(fā)生，有利于確保全市火災形勢穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、任務(wù)來源

根據(jù)《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年度南通市地方標準項目計劃的通知》（通市監(jiān)函（2023）60號）,由南通市消防救援支隊作為編制單位，承擔起草南通市地方標準《電動自行車消防安全管理規(guī)范》工作。

三、編制過程

（一）標準草案編制階段

2023年1月至2023年3月，標準草案編制階段。由南通市消防救援支隊牽頭成立編制小組，制定了編制工作方案，明確了人員分工，開始標準的起草工作。標準起草前編制小組廣泛收集國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和標準文獻等資料，對全市電動自行車消防安全管理現(xiàn)狀開展調(diào)研，在充分了解全市實際情況、現(xiàn)實需求和問題成因后，明確了編制工作重點和進程安排。編制小組通過認真研究，提取國家標準規(guī)范、行業(yè)標準以及部分省市地方標準相關(guān)條款，對可采用的部分進行多次討論和論證，確定了標準制定原則、標準框架、標準基本內(nèi)容，完成了標準草案起草工作，并向南通市市場監(jiān)督管理局申請標準立項。

（二）標準征求意見稿編制階段

2023年6月至2024年1月，標準征求意見稿編制階段。南通市市場監(jiān)督管理局下達地方標準立項通知后，南通市消防救援支隊牽頭組織標準編制組，開展深入調(diào)研工作，并向全市消防救援隊伍內(nèi)部、相關(guān)部門、管理對象聽取意見和建議，經(jīng)多番討論修改形成本標準征求意見稿。

四、標準編制原則和地方標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

標準按照《中華人民共和國標準化法》及其《實施細則》、《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/TL1-2020)進行本標準的制訂工作。

從專業(yè)的角度上，要求與《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)以及《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3904-2020）等現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范性文件要求保持一致，且符合電動自行車停放充電消防安全管理的工作實際，確保條文能夠執(zhí)行到位；從使用角度上，要求條文制定具備可操作性和針對性，有利于指導電動自行車停放充電等日常消防安全管理工作，有利于保障電動自行車停放充電場所火災預防和滅火救援工作。

(一)法律法規(guī)依據(jù)

中華人民共和國標準化法

中華人民共和國消防法

江蘇省消防條例

(二)技術(shù)標準依據(jù)

GB 17761 電動自行車安全技術(shù)規(guī)范

GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB 55036 消防設(shè)施通用規(guī)范

GB 50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB 51348 民用建筑電氣設(shè)計標準

DB 32/T 3904-2020 電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范

本標準規(guī)定了電動自行車使用、停放、充電、維護保養(yǎng)等日常環(huán)節(jié)中需滿足的消防安全要求，以及電動自行車停放充電場所的一般規(guī)定、充（換）電柜、電動自行車充（換）電站、消防安全管理的要求。

（一）范圍

本標準適用于機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民社區(qū)的電動自行車日常消防安全管理工作，以及新建、擴建、改建電動自行車停放充電場所的防火設(shè)計和消防安全管理。電動摩托車、電動輕便摩托車和其他電動非機動車消防安全管理可參照執(zhí)行。

（二）規(guī)范性引用文件

本標準部分指標引用了電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（GB 17761）、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB 50016）、消防設(shè)施通用規(guī)范（GB 55036）、消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB 50974）、民用建筑電氣設(shè)計標準（GB 51348）、 電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范（DB 32/T 3904-2020）等技術(shù)標準。

（三）術(shù)語和定義

本標準明確了電動自行車、電動自行車停放充電場所、電動自行車停車場、電動自行車庫、電動自行車充（換）電站、充（換）電柜、充電車位的術(shù)語定義。

（四）總則

該部分對電動自行車消防安全管理原則和要求進行了規(guī)定。

（五）使用

該部分對電動自行車使用過程中消防安全要求進行了規(guī)定。

（六）停放

該部分對電動自行車停放消防安全要求進行了規(guī)定。

（七）充電

該部分對電動自行車充電過程中消防安全要求進行了規(guī)定。

（八）維護保養(yǎng)

該部分對電動自行車維護保養(yǎng)的消防安全要求進行了規(guī)定。

（九）電動自行車停放充電場所

（1）一般規(guī)定：該部分緊密貼合南通當?shù)貙嶋H情況，在江蘇省地方標準基礎(chǔ)上，對電動自行車集中充電場所的防火設(shè)計和消防安全管理提出了更高要求。規(guī)定電動自行車停車場應(yīng)設(shè)置防風雨棚或采用其它有效的防雨措施，設(shè)置具備無線通訊功能的獨立式感煙火災報警探測器和自動噴水滅火系統(tǒng)。利用架空層作電動自行車庫時，不應(yīng)占用設(shè)置在架空層內(nèi)的樓梯間、疏散通道、安全出口和公共門廳，其建筑面積不應(yīng)大于500m2，設(shè)置自動滅火設(shè)施面積也不得增加。

（2）充（換）電柜：對充（換）電柜的防火設(shè)計提出了具體要求。標準提出除電動自行車充（換）電站、電動自行車停放充電場所外，其他建筑內(nèi)嚴禁設(shè)置充（換）電柜，充（換）電柜應(yīng)成組布置。

（3）電動自行車充（換）電站：對電動自行車充（換）電站的防火設(shè)計提出了具體要求。標準提出電動自行車充（換）電站耐火等級不應(yīng)低于二級，嚴禁與民用建筑、甲、乙類工業(yè)建筑合建，獨立建造確有困難的，可與丙、丁、戊類工業(yè)建筑合建，建筑面積不應(yīng)大于300㎡。

（4）消防安全管理：對電動自行車停放充電場所消防安全管理主體責任、消防器材設(shè)施管理、停放充電管理等內(nèi)容進行明確。要求電動自行車停放充電場所應(yīng)實行消防安全掛牌管理，主動公開消防安全責任人、管理人、維護人以及相關(guān)聯(lián)系方式。建立日常消防管理和防火巡查檢查制度，明確專人負責，每天組織開展防火檢查，加強夜間防火巡查。發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、充電的，應(yīng)當制止并組織清理；對拒不配合的，應(yīng)當向當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站報告。對消防器材設(shè)施管理、停放充電車位、標識界限等方面進行了細致的規(guī)定。

五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標準在制定過程中未出現(xiàn)重大意見分歧。

六、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系

本標準與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準無沖突之處。本標準的技術(shù)指標高于相關(guān)國家、行業(yè)標準、江蘇省地方標準，達到行業(yè)先進水平。

七、實施推廣建議

標準的制定，將使我市電動自行車的管理有章可依，能夠有效遏制和減少電動自行車火災事故的發(fā)生。標準發(fā)布后，在全市組織開展專題宣貫培訓活動，營造貫徹標準的良好氛圍，促進各相關(guān)單位和個人準確理解、掌握和執(zhí)行標準。同時，在使用過程中不斷積累總結(jié)，聽取意見和建議，使本標準在實踐過程中不斷得到優(yōu)化。