一、目的意義

為了維護水上交通安全秩序，保障干線航道安全暢通，南通市人民政府于2012年制定了《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航管理規(guī)定》（目前已失效），根據(jù)該規(guī)定要求，南通市交通運輸局結(jié)合南通航道通航的實際，于2012年制定了《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航標準》，并在2014年進行了修訂。該標準的發(fā)布，有效地保障了我市內(nèi)河主要航道的安全暢通，取得了良好的管理效果和社會經(jīng)濟效益。

隨著南通市內(nèi)河航道10年的發(fā)展，對內(nèi)河部分航道進行了整治、危險橋梁的拆除、橋梁防撞設(shè)施的設(shè)置等，航道通航條件得到了很大的改善，通航能力切實得到提升。但《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航標準》對部分航道限制船舶通航的標準過低，已與當前航道的實際通航能力不相適應(yīng)，降低了航道的實際通航能力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

為提升全市內(nèi)河主要航道的通航能力，提高航道的使用效率，為南通市水運發(fā)展提供有力保障，結(jié)合南通主要航道實際通航船舶的類型、尺寸、噸位等數(shù)據(jù)，制定發(fā)布南通主要航道船舶安全通航尺度具有十分重要的意義。

二、任務(wù)來源

根據(jù)《江蘇省水路交通運輸條例》第四十條第一款：船舶航行應(yīng)當滿足航道的船舶安全通航尺度要求。航道的船舶安全通航尺度，干線航道由省交通運輸主管部門發(fā)布，支線航道由所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門發(fā)布。

2024年初，為深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，大力推進“水運江蘇”建設(shè)，服務(wù)南通地方經(jīng)濟發(fā)展，南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊將該項目列為2024年度為民辦實事項目之一，并報市交通運輸局同意實施。

三、編制依據(jù)

1.編制依據(jù)：

法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國航道法》；

（2）《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國航道管理條例〉的決定》；

（3）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》；

（4）《江蘇省水路交通運輸條例》；

（5）《長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題的暫行規(guī)定》；

（6）《京杭運河通航管理辦法（試行）》；

（7）《江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定》。

技術(shù)標準

（1）《內(nèi)河通航標準》（GB50139-2014）；

（2）《運河通航標準》（JTJ180-2-2011）；

（3）《內(nèi)河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列第1部分：長江水系》（GB38030.1-2019）；

（4）《內(nèi)河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列第2部分：京杭運河、淮河水系》（GB38030.2-2019）；

（5）《平原水網(wǎng)地區(qū)閘控航道通航標準》（DB32/T3946-2020）。

四、編制過程

1.開展前期調(diào)研

2024年5月29日至5月31日，南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊組織開展了南通主要航道船舶安全通航尺度制定工作調(diào)研，分別赴各地調(diào)研，聽取了各縣（市、區(qū)）交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)對轄區(qū)航道上現(xiàn)狀船舶通航情況的介紹，同時收集了船舶進出港報告數(shù)據(jù)、航道跨河橋梁安全整治等資料，分析研究南通主要航道實際通航船舶的類型、尺寸、噸位等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為航道的船舶安全通航尺度研究制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.編制初步成果

對船舶進出港報告數(shù)據(jù)進行初步分析，梳理每條航道上的實際船舶通航尺度的現(xiàn)狀，同時通過近幾年來航道疏浚尺度數(shù)據(jù)、航道沿線橋梁凈空尺度等數(shù)據(jù)，逐一對每條航道進行復(fù)核。最終綜合確定每條航道的船舶安全通航尺度，形成初步成果。

3.征求意見

2024年8月23日，南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊組織召開中間成果座談會，各地交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、部分航運企業(yè)及碼頭企業(yè)代表根據(jù)轄區(qū)內(nèi)通航船舶實際情況進行了意見反饋。根據(jù)座談會收集的意見和建議，同時結(jié)合全市交通執(zhí)法部門多年來的船舶通航管理工作經(jīng)驗，對船舶通航尺度進行了復(fù)核修正。

目前編制小組已完成制定工作，形成《南通市主要航道船舶安全通航尺度》，廣泛征求社會公眾、行業(yè)專家意見和建議，并根據(jù)意見和建議進行修改完善。