一、起草背景

為進(jìn)一步完善市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選制度，更好地發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的效應(yīng)，引領(lǐng)更多企業(yè)以質(zhì)取勝，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，南通市市場監(jiān)督管理局（南通市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室）牽頭對(duì)2020年公布施行的《南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》進(jìn)行修訂完善，形成《南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2023年修訂稿）》（以下簡稱《辦法》）。

二、修訂的必要性

2020年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于修改〈南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的決定》（通政規(guī)〔2020〕6號(hào)），我市據(jù)此組織開展了2020 年至2022 年的市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。實(shí)踐中，2020年版的《管理辦法》與我市新發(fā)展階段有不相適應(yīng)的情況，不能達(dá)到充分實(shí)施質(zhì)量激勵(lì)、樹立質(zhì)量標(biāo)桿、引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的，因此需要進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范。

三、主要修訂內(nèi)容解讀

新修訂的《辦法》共三十八條，增加了市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)評(píng)選數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化了申報(bào)條件，明確了獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人質(zhì)量義務(wù)。修訂內(nèi)容按出現(xiàn)順序匯總?cè)缦拢?/p>

（一）在制定管理辦法依據(jù)方面，在第一條中增加《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》《南通市質(zhì)量促進(jìn)條例》作為上位法規(guī)依據(jù)之一。

（二）在質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量方面，明確市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)數(shù)量由3個(gè)擴(kuò)充為5個(gè)。

（三）在質(zhì)委會(huì)、質(zhì)委辦職責(zé)分工方面，職責(zé)更加明晰、表述更加準(zhǔn)確。質(zhì)委會(huì)增加了“研究因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及質(zhì)量管理理論、實(shí)踐發(fā)展發(fā)生變化，需要進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)事項(xiàng)”的職責(zé)；進(jìn)一步明確了質(zhì)委辦承擔(dān)的具體職責(zé)。

（四）在專家選聘條件方面，增加“政治素質(zhì)過硬”條款，刪除了對(duì)專家年齡、工作年限等條件要求，并明確“優(yōu)先選擇中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家和市長質(zhì)量獎(jiǎng)以上的獲獎(jiǎng)個(gè)人以及組織負(fù)責(zé)人”。

（五）在組織申報(bào)條件方面，突出追求質(zhì)量創(chuàng)新導(dǎo)向，要求申報(bào)組織“積極開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)新，在技術(shù)攻關(guān)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效”；增加“擁護(hù)中央的路線、方針、政策”條款；刪除所獲“縣級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省質(zhì)量信用等級(jí)AAA級(jí)、全國質(zhì)量獎(jiǎng)或者全國行業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)的年限要求；刪除“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上”申報(bào)要求；調(diào)整“近3年獲得藍(lán)色及以上環(huán)保信用等級(jí)”為“近3年保持藍(lán)色及以上環(huán)保信用等級(jí)”。同時(shí)明確“在一個(gè)申報(bào)周期內(nèi)，有關(guān)聯(lián)關(guān)系的母、子公司只可有一家申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)?！?/p>

（六）在申報(bào)組織負(fù)面清單方面，將原《管理辦法》相關(guān)條款調(diào)整為“近3年發(fā)生較大以上質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、食品安全等事故的，或年度內(nèi)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全一般亡人事故的”不得申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)。

（七）在評(píng)審依據(jù)方面，在原《管理辦法》采用GB/T19580《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上，增加GB/Z19579《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》作為評(píng)審依據(jù)之一。

（八）在評(píng)審程序方面，對(duì)程序進(jìn)行了重新梳理，內(nèi)容表述上進(jìn)行了調(diào)整。增加了組織內(nèi)部公示的要求，明確“符合申報(bào)條件的組織和個(gè)人，在本組織內(nèi)部就申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)事項(xiàng)進(jìn)行公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，方可申報(bào)或出具推薦個(gè)人申報(bào)的意見”，旨在保障企業(yè)員工的知情權(quán)，有利于營造組織內(nèi)部全員參與的氛圍。

（九）在獲獎(jiǎng)義務(wù)方面，根據(jù)政策資金使用等相關(guān)要求，對(duì)首次獲獎(jiǎng)組織增加“報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況事項(xiàng)”，并明確獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的義務(wù)，要求“獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）的組織在獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)，每年需填報(bào)《市長質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）獲獎(jiǎng)組織年報(bào)表》，并提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，積極宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念、模式和方法，主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量公益義務(wù)，并為其他組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。”

（十）虛假申報(bào)、違法違紀(jì)處理方面，明確對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)以及在獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、食品安全等事故或者有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)和其他規(guī)定的行為的組織和獲獎(jiǎng)后有嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)、失信記錄的個(gè)人，被市人民政府撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的，由原《管理辦法》規(guī)定的“3年內(nèi)不得參加市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審”修改為“5年內(nèi)”不得申報(bào)。