一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.18萬億元、增長5.8%；一般公共預算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長2.6%；社會消費品零售總額4215億元、增長6.5%；外貿(mào)進出口總額3500億元、下降4.3%，其中出口總額2289.7億元、下降2.4%；實際使用外資22億美元；居民人均可支配收入增長5.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11.9萬人；PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例均列全省第一。
一是優(yōu)化經(jīng)濟運行組織推進，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。政策措施支持力度加大。先后推出持續(xù)回升向好“26條”、促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、支持商貿(mào)流通發(fā)展促進消費增長等政策，實施新科創(chuàng)30條、人才政策4.0等，持續(xù)開展企業(yè)掛鉤服務，兌現(xiàn)惠企扶持資金43.4億元，新增減稅降費及退稅緩費超120億元。推出“惠企通”2.0版本，完善政策智能匹配，累計匯集各級政策3965條。監(jiān)測分析機制健全。建立高頻指標監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測，形成“日監(jiān)測、周分析、月總結(jié)”推進機制，經(jīng)濟分析研判時效性提升。經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)加固。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1007家，完成工業(yè)開票銷售1.5萬億元、同比增長9%，工業(yè)用電量同比增長17.4%，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到50.1%。新登記經(jīng)營主體14.4萬戶，其中企業(yè)5.6萬家。
二是持續(xù)發(fā)力項目建設，有效需求穩(wěn)步回升。重大項目實施加快。實行“一季一考評、一季一觀摩、一季一點評”項目推進機制，專班服務督導省市重大項目加快建設。35個項目列入省級重大項目清單、連續(xù)8年保持全省前列，統(tǒng)籌安排市重大項目212個，省、市重大項目完成投資超680億元。有效投入小幅增長。出臺《關(guān)于進一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》，篩選39個項目并依托省級平臺對外發(fā)布推介，為135個省市重大項目提供金融授信服務，71個項目獲批地方政府專項債券額度145.6億元。市場消費持續(xù)恢復。舉辦紫瑯音樂節(jié)、啤酒嘉年華、江海國際文化旅游節(jié)等促消費活動，發(fā)放消費券超1億元，全市社會消費品零售總額增長6.5%。新引進精品酒店、精致餐飲、品牌首店126家，國家級“城市一刻鐘便民生活圈試點”新增改造社區(qū)商業(yè)中心29個，新增省級夜間文旅消費集聚區(qū)2家，推出精品文旅線路18條，全市旅游接待人次及旅游總收入好于2019年水平。
三是大力推動科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新力量壯大。新落地認定科創(chuàng)項目1428個，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)突破5000家、創(chuàng)歷史新高。入選中國獨角獸企業(yè)2家、中國專利獎企業(yè)9家、省“雙創(chuàng)”人才72人、團隊5個。7個項目入選省重大成果轉(zhuǎn)化項目，26個項目獲省科學技術(shù)獎。凈增高新技術(shù)企業(yè)736家，新增37家省工程技術(shù)研究中心、10家省級以上科技企業(yè)孵化器，28家創(chuàng)新平臺列統(tǒng)省新型研發(fā)機構(gòu)。創(chuàng)成全國版權(quán)示范城市，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市、獲批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。主導產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。出臺制造強市建設實施方案，建立船舶海工、高端紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進機制，六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破1萬億元，列2023年度全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強城市第12位。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目8171個，中天鋼鐵入選工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”示范項目。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)64家。建筑行業(yè)新增2家特級資質(zhì)企業(yè)，新獲2個魯班獎、總數(shù)增至124個。新增上市公司及新三板掛牌企業(yè)10家，實現(xiàn)股權(quán)融資額1471.5億元?！皟蓸I(yè)融合”取得新突破。有效落實現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，新培育20家省級“兩業(yè)融合”試點、5家省級高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，總數(shù)均列全省第1。中天科技國家“兩業(yè)融合”試點先進經(jīng)驗獲全國推介。新增3家省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，16家集聚示范區(qū)全部通過省“331”工程綜合評價。
四是狠抓戰(zhàn)略任務落地，雙向開放格局拓展。交通建設全面提速。海太長江隧道、張靖皋長江大橋、崇啟公鐵長江大橋等工程超額完成年度投資計劃，“八龍過江”格局加速形成。通州灣新出海口加快建設，5萬噸級三夾沙南航道竣工驗收，網(wǎng)倉洪航道一期工程取得施工圖批復。洋口港金牛碼頭區(qū)碼頭一期工程、橫港沙10萬噸級糧油泊位工程等開工建設，南通港口年貨物吞吐量超過3.4億噸?？缃诤仙钊胪七M。與長三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學研合作項目1208項、占全市總數(shù)75%，與蘇州市政府簽訂共建全國性綜合交通樞紐戰(zhàn)略合作協(xié)議。新招引上海、蘇南項目數(shù)占市外項目比重近70%。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首個分中心落戶，建立長江口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。向海發(fā)展步伐加快。出臺加快建設海洋強市行動方案，謀劃推進海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科創(chuàng)、海洋平臺等重點任務，通州灣綠色化工拓展區(qū)獲批設立，省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心實體化運作。通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道等集疏運項目加快建設，通州灣港區(qū)相當A級航區(qū)獲批。國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設通過驗收。
五是扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新成效。城市更新穩(wěn)步推進。4個城市更新省級以上試點項目有序?qū)嵤讉€片區(qū)實現(xiàn)交付。完成60個老舊小區(qū)改造任務，改造供水管網(wǎng)220公里，燃氣老舊管網(wǎng)323公里?！赌贤ㄊ袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復，市縣國土空間總體規(guī)劃編制全面完成。暢聯(lián)市域交通網(wǎng)絡，城市軌道交通2號線通車運營，工農(nóng)路改造三期、西站大道二期、通京大道快速化改造工程竣工。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設全面展開。首批500個農(nóng)村人居環(huán)境整治先進村建設全面啟動，鄉(xiāng)村振興示范村先進村實施項目完成投資8.2億元， 49個村入選省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。完成53座垃圾中轉(zhuǎn)站改造和1183處垃圾中轉(zhuǎn)點提檔。治理水土流失面積10平方公里，創(chuàng)建6個省級生態(tài)清潔小流域，生態(tài)河道覆蓋率達50%。完成農(nóng)村公路提檔升級284公里、危橋改造74座。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設獲批全國試點，6個萬畝、30個千畝示范方全面推進，5800畝鹽堿地成為“噸糧田”，完成灌區(qū)改造15.6萬畝，新建46家市級以上“無人化”農(nóng)場和特色農(nóng)機示范基地，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收。
六是著力打造一流營商環(huán)境，城市發(fā)展軟實力增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布，“萬事好通”新66條舉措落實到位，59項優(yōu)化營商環(huán)境改革任務全部完成。修訂升級免罰輕罰清單4.0版，覆蓋面居全省首位，為4010家經(jīng)營主體免罰輕罰。在全省率先開展容缺受理改革試點，第一批可容缺受理事項清單覆蓋26個部門139項事項。開放發(fā)展便利度提高。舉辦第三屆國際工程合規(guī)論壇暨央企對接會、南通企業(yè)走進東盟交流會等活動，組織1450家企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會。完成境外投資備案項目64個，中方投資額2.4億美元?！白叱鋈ァ苯y(tǒng)保平臺承保10個境外投資和對外承包工程項目，總保額達10.6億美元。洋口港、啟東港口岸擴大開放獲國務院批復，南通綜保區(qū)三期實現(xiàn)全域封關(guān)。人文環(huán)境不斷改善。制定實施全國文明城市行動計劃，圍繞空中纜線整治、文明交通促進、市場整治提升、小區(qū)設施完善等實施專項整治行動。舉辦“全民文化節(jié)”，舉辦各類文明實踐活動23.5萬場，服務1287萬人次，文明實踐服務效能持續(xù)提升?！巴暲锏闹袊背掷m(xù)唱響，“中國好人”數(shù)量全省領(lǐng)先，“慈善之聲”宣講團獲“中華慈善獎”慈善楷模榮譽稱號。新增全國公共圖書館一級館2家、省級“最美公共文化空間”16家。
七是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展水平提升。污染防治攻堅扎實推進。完成4167個污染防治重點工程，淘汰國三及以下柴油貨車9078輛、超額完成省定任務。完成16個農(nóng)田排灌系統(tǒng)、144家50—200畝池塘養(yǎng)殖場生態(tài)化改造項目，農(nóng)村生活污水治理率提升至55%。嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，危廢處置能力提高至36.4萬噸/年，重點建設用地和受污染耕地安全利用率保持100%。生態(tài)保護修復取得新成效。開展全國首批生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點，對440個陸域、131個近岸海域單元嚴格管控，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，海門青龍港、如皋龍游灣等4個示范段入選省級沿江特色示范段，五山地區(qū)生態(tài)修復示范效應持續(xù)放大，江豚灣項目啟動揭牌。綠色能源優(yōu)勢更加突顯。18個項目納入省市場化并網(wǎng)光伏項目實施庫，385萬千瓦海上光伏項目納入省級開發(fā)建設方案，3個園區(qū)納入省沿海地區(qū)新型電力系統(tǒng)試點，可再生能源裝機容量達到1214萬千瓦、占比超六成。
八是落細惠民便民舉措，民生福祉進一步增厚。民生實事落地見效。20項民生實事項目全面完成，其中9項超額完成?！熬驮谀贤ā毙袆佑辛ν七M，建成30家標準化“家門口”就業(yè)服務站，為10.6萬家經(jīng)營主體減輕失業(yè)保險繳費負擔13.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人。公共服務擴容增效。新建改擴建中小學12所，新培育34家省級產(chǎn)教融合型企業(yè)、數(shù)量全省第2。新建10家社區(qū)醫(yī)院、67個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心功能中心，基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡不斷健全?！耙焕弦挥住闭w解決方案穩(wěn)步實施，“鏈式養(yǎng)老”南通模式不斷深化，入選國家安寧療護試點市。新建16家“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范點，新建10個示范性兒童友好社區(qū)（街區(qū)）。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。社會治理有效提升。深入推進信訪問題源頭化解三年攻堅行動，妥善化解一批信訪積案，高質(zhì)量創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，“一站式”平臺防范化解市域矛盾風險做法獲評全國“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，群眾安全感、政法隊伍滿意度持續(xù)位居全省前列。完成2119個重大事故隱患整改工作，推動解決重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各類風險隱患9.2萬個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降13.3%、9.3%。非法金融活動陳案積案辦結(jié)率達89%。
看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前宏觀經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，好項目的招引難度加大，經(jīng)營主體預期有波動，服務業(yè)發(fā)展還不夠充分，研發(fā)投入還需要再加力，一些地方財政收支平衡難度加大，民生領(lǐng)域還存在短板弱項，金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患需進一步排查化解，將在今后工作中落實針對性改進措施。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排
2024年主要指標安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口總額、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步、城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)步收窄，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和舉措
一是聚力挖掘內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。健全經(jīng)濟運行監(jiān)測機制。聚焦全年工作任務，完善經(jīng)濟形勢月度分析制度，加強對高頻指標跟蹤監(jiān)測，提前研判、及時預警經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的異常情況和潛在問題，采用針對性舉措補短補弱。開展服務企業(yè)走訪活動，及時幫助企業(yè)解決融資、用工、物流等問題。持續(xù)激發(fā)消費活力。瞄準住房、汽車、家電、餐飲等領(lǐng)域，市縣聯(lián)動開展100場以上重點促消費活動，加快南通中心奧特萊斯等項目建設，培育首店經(jīng)濟，支持南通“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，積極引入新零售平臺，打造新消費模式。推進商文旅體融合發(fā)展，打造“南通好玩”城市品牌。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極擴大有效投入。定期梳理編制向民間資本推介的項目清單，激發(fā)民間投資活力。聚焦生命健康、智能穿戴等新消費領(lǐng)域，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資。實施政府和社會資本合作新機制，放大政府投資帶動效應。切實發(fā)揮政策效用。深入落實國家、省、市各項促進經(jīng)濟回升向好政策措施，緊盯最新政策動向，謀劃政策承接、轉(zhuǎn)化、落地等系列配套措施。運用綜合金融服務平臺、地方征信平臺等進一步便利經(jīng)營主體融資。
二是聚力項目攻堅突破，擦亮營商環(huán)境服務品牌。狠抓重大項目突破。開展重大項目攻堅突破年活動，加快上線運行南通市重大項目系統(tǒng)。按季做好市重大項目清單滾動編排，推動列省重大項目加快建設。健全項目推進工作體系。創(chuàng)建省級重大項目、市級重大項目以及領(lǐng)導掛鉤項目“三張清單”，緊盯項目供地、供電、能評、環(huán)評、施工許可等關(guān)鍵節(jié)點，強化用地、環(huán)評、用能等要素保障和重大問題協(xié)調(diào)。健全問題“收集—會商—交辦—反饋—評價”的工作閉環(huán)。做優(yōu)“萬事好通”營商服務品牌。推出“萬事好通”優(yōu)化營商環(huán)境3.0版政策舉措，以好的營商環(huán)境吸引集聚更多項目、資本。推進涉企行政合規(guī)全過程指導工作，創(chuàng)新完善執(zhí)法司法聯(lián)動制約監(jiān)督、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合查一次等機制，推廣“信用+雙隨機”、觸發(fā)式監(jiān)管等方式，壓減非重點領(lǐng)域檢查頻次。
三是聚力提升產(chǎn)業(yè)能級，精準強鏈補鏈延鏈。扎實推進新型工業(yè)化。突出產(chǎn)業(yè)立市、制造強市，加快打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)倍增三年行動，推動6大重點產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴量提質(zhì)增效。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，推動生產(chǎn)工藝和設備改造升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。壯大生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準氫能和新型儲能、先進通信、人工智能、低空經(jīng)濟等，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。完善服務業(yè)發(fā)展配套政策，推動軟信、科技、金融、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延升，促進現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、康養(yǎng)服務等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦家紡、電動工具、健身器材等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快形成一批具有國內(nèi)外影響力的平臺經(jīng)濟示范品牌。組建市國際貨運班列公司，建設多式聯(lián)運貨運樞紐，爭創(chuàng)商貿(mào)服務型國家物流樞紐。推進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快組建建筑工程產(chǎn)業(yè)學院，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力人才支撐。支持建筑業(yè)企業(yè)參與市內(nèi)基礎(chǔ)設施項目，積極發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，推動建造方式向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)變。積極做好建筑業(yè)企業(yè)紓困工作，全力保障企業(yè)合理融資需求。
四是聚力培優(yōu)科創(chuàng)資源，積蓄發(fā)展新動能。做大科技創(chuàng)新主體。一體推進科創(chuàng)項目、人才、成果、平臺招引，健全科技企業(yè)梯次培育體系。引導領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)機構(gòu)向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持龍頭企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。繼續(xù)實施重點研發(fā)計劃“揭榜掛帥”、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃等。深化科技創(chuàng)新協(xié)同。依托江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等專業(yè)研究機構(gòu)，密切開展產(chǎn)學研合作，提高科創(chuàng)載體平臺運行質(zhì)效。深化全國青年發(fā)展型城市建設試點，實施“江海英才”引進、培養(yǎng)等專項行動。強化數(shù)字技術(shù)賦能。推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷全覆蓋，支持創(chuàng)建智能工廠和車間。完善五大基礎(chǔ)信息資源庫，健全數(shù)據(jù)采集、治理和應用機制，構(gòu)建全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”體系。
五是聚力深度跨江融合，放大“南通好通”優(yōu)勢。積極共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。加快北岸先行區(qū)建設，率先探索跨區(qū)域園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)導入、項目管理、稅收共享、指標互算、要素共享等方面的制度。大力實施科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)合作，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等模式，落地實施一批標志性項目。深入推進向海發(fā)展。編制臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深化海洋經(jīng)濟管理體制改革，大力引進高層次人才、高成長企業(yè)、高能級科研機構(gòu)，支持省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等涉?？苿?chuàng)平臺建設，加快推進海洋產(chǎn)業(yè)重點項目。加快建設“好運南通”。有序推進橫港沙糧油碼頭、通州灣“2+1”碼頭、通州灣至通海港區(qū)疏港航道、通揚線市區(qū)段航道等港口水運工程，開工建設小廟洪上延航道二階段工程。積極推進北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道等重大項目建設。
六是聚力新型城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。完善城市綜合功能。推動南通創(chuàng)新區(qū)、南通開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進蘇錫通園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設市北高新區(qū)、平潮科技創(chuàng)新區(qū)等，全面推進濱江、五龍匯、任港灣等片區(qū)建設，打造一批功能清晰、特色鮮明的精致城市空間。提高城市精細化管理水平。推進城市精細化管理“12654”工程，強化垃圾分類和資源化利用，緊盯重點領(lǐng)域加強關(guān)鍵要素整治，積極爭創(chuàng)全省城市管理示范城市。持續(xù)推進城市更新行動，加快47個老舊小區(qū)改造，補齊配套設施短板。增強縣域板塊承載能力。健全縣域園區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)等功能配套，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力、集聚力。
七是聚力推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。切實抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，實施高標準農(nóng)田建設三年行動計劃，建好全國整區(qū)域推進試點，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高標準農(nóng)田。深入建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程，爭創(chuàng)一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級示范鎮(zhèn)村。推廣應用清單制、積分制、數(shù)字化等務實管用的鄉(xiāng)村治理方式。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、蔬菜園藝、特色水產(chǎn)4個產(chǎn)業(yè)鏈，立足稻米、果品、蔬菜、蛋雞等“土特產(chǎn)”培育細分鏈，因地制宜培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
八是聚力穩(wěn)定外貿(mào)外資，提升開放發(fā)展水平。穩(wěn)住外貿(mào)份額。加強重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務，支持企業(yè)開拓東盟、中亞、中東、拉美等國家和地區(qū)市場，用足用好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，力爭外貿(mào)進出口規(guī)模穩(wěn)定。辦好2024中國南通跨境電商選品博覽會，深化“跨境電商+市場采購+海外倉+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。促進“綜保區(qū)+港區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，提高特殊監(jiān)管區(qū)貢獻度。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)。定期舉辦跨國公司對接會等活動，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商等新型招商方式，以市場化方式爭取更多先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)外資項目落地。加快園區(qū)擴能提級。推進中奧、中意國際合作園區(qū)建設，支持中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園創(chuàng)建省級國際合作園區(qū)，優(yōu)化提升重點園區(qū)管理體制機制，推進“一區(qū)多園”發(fā)展，打造更多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
九是聚力推動綠色低碳發(fā)展，加快美麗南通建設。扎實推進污染防治攻堅。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，抓好重點污染源治理、重點行業(yè)VOCs減排等工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。協(xié)同推進城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村污水治理等工程，在重點區(qū)域優(yōu)先開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)、養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。大力推進“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設，健全土壤和地下水全鏈條污染防控體系，保障土壤環(huán)境安全。推動重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣應用綠色低碳技術(shù)，支持開展綠色化升級改造。推進如東、啟東新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點，加快一批儲能項目建設，促進可再生能源高效消納。強化工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用評價結(jié)果運用，引導企業(yè)提質(zhì)增效。推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。優(yōu)化提升沿江沿海生態(tài)帶建設成效，在綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、文旅融合、惠民利民等方面探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有效轉(zhuǎn)化。
十是聚力保障改善民生，持續(xù)提高社會文明程度。切實穩(wěn)就業(yè)促增收。開展“訪企拓崗”專項行動，完善“實習—見習—就業(yè)”服務鏈條，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。持續(xù)推進富民增收行動計劃，鞏固工資性收入基礎(chǔ)，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，加大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入支持力度，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。健全“家門口”公共服務體系。有序?qū)嵤?024年民生實事項目，推動公共服務、商業(yè)服務、市政配套、公共活動空間向社區(qū)周邊延伸，打造“家門口”公共服務品牌，積極推進兒童友好城市建設。積極爭取城市社區(qū)嵌入式服務設施建設納入國家試點。大力繁榮江海文化。舉辦江海國際文化旅游節(jié)、全民文化節(jié)，建設城市書房、文化客廳、便民文化驛站等新型文化空間。保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動長江國家文化公園（南通段）建設，加快推進張謇近代民族工業(yè)文化遺存保護與傳承工程。深化新時代文明實踐中心建設，高質(zhì)量建設全域全國文明城市。防范化解風險隱患。扎實做好?；⒐べQ(mào)、燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域和學校、醫(yī)院、商場等重點場所風險隱患排查整治，深化應急預案體系建設。有效處置化解項目逾期交付、質(zhì)量糾紛等風險隱患。保持防非處非高壓態(tài)勢，防范大型企業(yè)債務風險。打好債務管理三年攻堅收官戰(zhàn)，持續(xù)壓降融資成本和平臺數(shù)量。深化矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，做優(yōu)“精網(wǎng)微格”工程，確保群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。