現(xiàn)將南通市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況報(bào)告如下。

一、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況

今年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，扎實(shí)做好國家、省各項(xiàng)決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，千方百計(jì)抓生產(chǎn)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、優(yōu)服務(wù)，全力推進(jìn)營商環(huán)境提優(yōu)、科技創(chuàng)新提效、產(chǎn)業(yè)集群提檔、戰(zhàn)略工程提速、城市品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)提標(biāo)等工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好、穩(wěn)中提質(zhì)。

上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，完成一般公共預(yù)算收入371.3億元、占年度目標(biāo)的51.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)收入增長3.4%，固定資產(chǎn)投資增長4.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1%，外貿(mào)進(jìn)出口增長0.7%，預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資13億美元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6.46萬人，居民人均可支配收入增長5.1%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.9%，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。主要抓好了以下6個(gè)方面工作。

一是內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢向好。助企措施有效落實(shí)。推出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)50條”“穩(wěn)崗留工9條”“金融20條”等政策措施，持續(xù)深入做好服務(wù)市場主體大走訪活動(dòng)，切實(shí)幫助市場主體解難題、增信心。今年以來，全市減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超60億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及人才專項(xiàng)資金4.9億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成工業(yè)開票銷售7077.8億元、增長8%、全省第4，工業(yè)用電量206億千瓦時(shí)、增長16.5%、全省第2，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較一季度加快3.3個(gè)百分點(diǎn)、全省第3。六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好，上半年產(chǎn)值超5000億元。其中，船舶海工產(chǎn)業(yè)增勢較快，手持船舶訂單增長超30%，部分重點(diǎn)企業(yè)訂單交付期排至2026年。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策意見，調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)房地產(chǎn)市場政策舉措，“一企一策”化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“保交樓”工作有力推進(jìn)、6個(gè)項(xiàng)目已完成交付4個(gè)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7%，建筑企業(yè)開票銷售金額降幅較一季度收窄8.5個(gè)百分點(diǎn)、下半年有望“轉(zhuǎn)正”。服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長。完成服務(wù)業(yè)開票銷售6350.3億元，增長6%、較一季度加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上服務(wù)業(yè)單位月度新增183家、全省第1，新培育省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)5家、全省第1。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，制造業(yè)貸款余額連續(xù)30個(gè)月保持兩位數(shù)增長，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降26個(gè)基點(diǎn)。新增上市公司1家、新三板掛牌企業(yè)5家。消費(fèi)需求快速回升?！八拇笊倘Α纱蠹骸奔涌旖ㄔO(shè)，紫瑯新天地、萬豪酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工開業(yè)，舉辦夏季購物節(jié)等30多場促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超30億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)增長。舉辦南通江海國際文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，洲際夢(mèng)幻島、冰雪世界等開業(yè)運(yùn)營，全市接待游客2472萬人次、增長67.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入382.14億元、增長63.1%，分別恢復(fù)至2019年同期的112.5%和108.3%。

二是項(xiàng)目建設(shè)加力提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。重大項(xiàng)目引建有力。持續(xù)深化招商引資突破年成果，舉辦在滬跨國公司總部對(duì)接會(huì)等精準(zhǔn)化投資促進(jìn)活動(dòng)，新簽約并注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目245個(gè)，其中超5億元內(nèi)資項(xiàng)目192個(gè)，超3000萬美元外資項(xiàng)目53個(gè)，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比63.7%。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”，曬成績、比進(jìn)度，34個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，省市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率分別達(dá)65.8%、53.6%，計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工率分別達(dá)75%、75.6%。大力開展科技招商，上半年認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目734個(gè)。產(chǎn)業(yè)體系更加健全。實(shí)施加快制造強(qiáng)市建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1470個(gè)，新增省級(jí)及以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿示范10個(gè)，入圍“智能制造城市二十強(qiáng)”。64家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”、總數(shù)創(chuàng)歷史新高。落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，軟信技術(shù)、科研技術(shù)等行業(yè)開票銷售分別增長30%、40%?？萍紕?chuàng)新能力提升。做大做強(qiáng)科創(chuàng)基金體系，設(shè)立10支總規(guī)模35.3億元直投基金。前兩批次關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目中8個(gè)完成中期驗(yàn)收。組織綜合性產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)8場，簽訂合作700余項(xiàng)。申報(bào)省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目36項(xiàng)。大力培育創(chuàng)新載體，評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)3663家，省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心簽約落戶一批項(xiàng)目，長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心正式揭牌，中天海纜、鐵錨玻璃通過省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收，新增國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家。如皋市入選國家創(chuàng)新型縣（市）。完成“旗艦領(lǐng)航”企業(yè)質(zhì)量體檢210家，申報(bào)“江蘇精品”78家，新增發(fā)明專利授權(quán)2050件。正式獲批江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。

三是戰(zhàn)略任務(wù)加快落實(shí)，支點(diǎn)作用持續(xù)增強(qiáng)。綜合交通樞紐建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成交通建設(shè)投資163.4億元，占年度計(jì)劃的64.5%。南通新機(jī)場預(yù)可研報(bào)告上報(bào)民航局開展行業(yè)審查，張靖皋長江大橋、北沿江高鐵南通段、海太長江隧道建設(shè)進(jìn)展順利，如通蘇湖城際鐵路、蘇通二通道前期工作有序開展。寧通擴(kuò)容、繞城高速、洋通二期加速建設(shè)，通常高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)?？缃诤铣掷m(xù)推進(jìn)。實(shí)施“五大行動(dòng)”，上半年新簽約并注冊(cè)市外內(nèi)資項(xiàng)目中71%來自蘇南、上海項(xiàng)目。通海港區(qū)新開通至韓國仁川、平澤港集裝箱班輪直達(dá)航線，全市港口貨物吞吐量增長5.5%。南通機(jī)場開通首個(gè)洲際貨運(yùn)航線。啟東—吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等合作事項(xiàng)列入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)年度工作計(jì)劃，長三角一體化36項(xiàng)年度重點(diǎn)工作、60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。通州灣新出?？诮ㄔO(shè)加快。年度20項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)、20個(gè)重大載體平臺(tái)、80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三夾沙南航道竣工驗(yàn)收，網(wǎng)倉洪10萬噸級(jí)航道一期工程取得施工圖批復(fù)，呂四東港池一期碼頭工程、西港池港口支持系統(tǒng)工程交工驗(yàn)收，洋呂鐵路主標(biāo)先導(dǎo)段順利建成，新江海河等江海通達(dá)工程報(bào)批有序推進(jìn)。呂四起步港區(qū)打造“滬通快航”品牌，實(shí)現(xiàn)“陸改水”隔天班運(yùn)行，首條集裝箱外貿(mào)航線正式開通。

四是改革開放深入實(shí)施，營商環(huán)境不斷提優(yōu)?！盃I商環(huán)境提升年”成效鞏固拓展。推出“萬事好通”營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措新66條，《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》進(jìn)入人大審議階段，出臺(tái)進(jìn)一步營造公正透明的法治化營商環(huán)境行動(dòng)方案，政策引領(lǐng)和法治保障更加有力。出臺(tái)《南通市深化科技體制改革“63222”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，全面提升科技創(chuàng)新治理能力。持續(xù)深化企業(yè)開辦便利化改革，全流程電子化率達(dá)98%以上，平均用時(shí)0.45個(gè)工作日。上半年，全市新增企業(yè)3萬戶，市場主體總數(shù)達(dá)122萬戶。推廣“拿地即開工”模式、累計(jì)惠及項(xiàng)目183個(gè)。深化信用體系建設(shè)，城市信用狀況監(jiān)測排名持續(xù)位列全國地級(jí)市前列。“標(biāo)準(zhǔn)化+一件事”事項(xiàng)達(dá)119件，壓減時(shí)限78.2%，壓減企業(yè)、群眾跑動(dòng)次數(shù)77.1%。依托“萬事好通·惠企通”政策直達(dá)平臺(tái)匯集惠企政策3946條，認(rèn)定類資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)免申即享。重點(diǎn)改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化完善涉企制度出臺(tái)程序，著力破除制約市場主體發(fā)展的政策壁壘。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升三年行動(dòng)，海安市、海門區(qū)入選省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）培育名單。推動(dòng)國企改革深化提升，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，組建南通建設(shè)交通集團(tuán)，為全市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新支撐。召開第五屆通商大會(huì)暨全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰“張謇杯”杰出企業(yè)家、杰出通商，營造尊商親商愛商良好氛圍。開放發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。加強(qiáng)外資企業(yè)走訪，赴外招商37批次，引導(dǎo)19家重點(diǎn)外資企業(yè)形成增資意向，泰科電子、萬緯醫(yī)藥冷鏈、東久國際產(chǎn)業(yè)園等一批億美元以上外資項(xiàng)目落戶，首支QFLP基金落地。建立外貿(mào)進(jìn)出口100強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)20強(qiáng)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)“百展萬企拓市場”“南通名品海外行”，優(yōu)化RCEP簽證服務(wù)、簽發(fā)量全省第一。舉辦2023中國南通跨境電商選品博覽會(huì)，首個(gè)跨境電商“飛地產(chǎn)業(yè)園”建成運(yùn)營。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園、新時(shí)代中日（南通）產(chǎn)業(yè)合作示范園，中意海安生態(tài)園智能制造區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

五是城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升，美麗南通底色更足?？臻g布局優(yōu)化完善。市縣國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批進(jìn)展順利，市國土空間總體規(guī)劃通過省級(jí)專家論證，1329個(gè)行政村（居）形成階段性村莊規(guī)劃成果、其中482個(gè)已批準(zhǔn)實(shí)施?！丁澳贤ㄖ湣睘I江綠道概念規(guī)劃》完成編制，南通創(chuàng)新區(qū)、濱江、五龍匯、任港灣等功能片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，通州灣示范區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合水平提升。城鄉(xiāng)面貌不斷出新。持續(xù)推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，全市68個(gè)老舊小區(qū)改造全部進(jìn)場施工，主城區(qū)91臺(tái)加裝電梯項(xiàng)目投入使用。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)守耕地紅線，處置閑置土地3851畝，盤活產(chǎn)業(yè)用地3810畝。“百村示范、千村整治”工程啟動(dòng)實(shí)施，6個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村通過驗(yàn)收，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村71個(gè)，新建和改造提升省級(jí)綠美村莊16個(gè)。生態(tài)本底不斷夯實(shí)。155家化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治提升工作扎實(shí)推進(jìn)，完成185個(gè)清潔原料源頭替代項(xiàng)目，淘汰3092輛國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，4094個(gè)污染防治攻堅(jiān)工程項(xiàng)目完工率達(dá)到75.4%，全市PM_2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省領(lǐng)先，國考、省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。高水平推進(jìn)區(qū)域治水，新增農(nóng)村生態(tài)河道480公里，幸福河湖試點(diǎn)焦港幸福河建設(shè)任務(wù)全面完成。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過1000萬千瓦、占全市裝機(jī)總量達(dá)到58.1%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化，區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心全部掛牌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化省示范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。

六是人民生活持續(xù)改善，安全底線守住守牢。民生實(shí)事有序推進(jìn)。20項(xiàng)民生實(shí)事順利實(shí)施，累計(jì)完成投資約16.5億元。8所中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程已開工建設(shè)3所，“雙減”試點(diǎn)工作成效獲教育部多次推介。全面推動(dòng)18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，102家“醫(yī)保便民藥店”示范點(diǎn)基本建成，16個(gè)鎮(zhèn)街入選“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)單位。24所街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心新建改造工程、90個(gè)示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造提升工程、10個(gè)示范性兒童友好社區(qū)（街區(qū)）建設(shè)點(diǎn)加緊實(shí)施，居住小區(qū)電梯完成加裝AI智能識(shí)別阻車系統(tǒng)11300余臺(tái)。富民增收拓展提升。全力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)形勢平穩(wěn)，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.46萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.95萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)68.5%。拓寬農(nóng)民增收渠道，376個(gè)村參與鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點(diǎn)、4.2萬人次享受補(bǔ)助3515.6萬元，5503個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交易金額5.4億元、溢價(jià)率3.7%。上半年全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.3%、快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8個(gè)百分點(diǎn)。保障底線不斷兜牢。持續(xù)推行全民參保計(jì)劃，上半年全市新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.2萬人、職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保2.75萬人。動(dòng)態(tài)實(shí)施低收入人口認(rèn)定工作，持續(xù)提升專項(xiàng)救助精準(zhǔn)效能，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金約1.45億元。2次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)貼資金803.5萬元，惠及12.4萬名群眾。精準(zhǔn)落實(shí)“乙類乙管”防控措施，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療救治和日常診療，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，疫情防控“南通屏障”更加牢固。深入開展本質(zhì)安全提升三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)危化品、燃?xì)獾?7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，推動(dòng)解決各類問題2.4萬個(gè)，整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患4.3萬個(gè)，上半年全市各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.8%和17.4%。順利通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建現(xiàn)場驗(yàn)收。全面推進(jìn)基層社會(huì)治理綜合服務(wù)體系建設(shè)，打造管用有效的基層“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收。

總的來看，全市上下緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)目標(biāo)，攻堅(jiān)突破、奮勇爭先，計(jì)劃報(bào)告確定的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，主要指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟(jì)更加循環(huán)暢通，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但也清醒看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步挖掘，市場主體預(yù)期不穩(wěn)。

二、下半年工作舉措

下半年，全市上下將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，狠抓落實(shí)、力求實(shí)效，不斷加固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

（一）牢牢把握走在前做示范的重大定位，著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。加固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。強(qiáng)化各類惠企助企政策的落實(shí)，用好惠企通政策直達(dá)平臺(tái)，更大力度服務(wù)市場主體，助力企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、提信心。大力培育營利性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新增長點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策意見，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，加快棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求。持續(xù)擴(kuò)大有效投入。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)地督查與考評(píng)，加大土地、用能、環(huán)境容量等資源要素保障，推動(dòng)省、市重大項(xiàng)目9月底前全部開工建設(shè)。出臺(tái)支持民間投資政策措施，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債項(xiàng)目管理，用好用足政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貸款貼息等政策工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，深化商業(yè)、文化、旅游、體育融合發(fā)展，開展尋味南通美食節(jié)、“雙十二購物節(jié)”、“夏季惠游·南通等你”、“江海風(fēng)情·夜南通”等消費(fèi)推廣活動(dòng)，擦亮“惠聚南通·美好生活”消費(fèi)品牌。加快“四大商圈、兩大集群”建設(shè)，推動(dòng)南通中心年內(nèi)開工。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，深化一刻鐘便民生活圈建設(shè)，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建多層次多元化消費(fèi)場景。

（二）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力賦能高質(zhì)量發(fā)展。加大科技招商力度。實(shí)施“新科創(chuàng)30條”，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、細(xì)分賽道，大力招引“四有型”科創(chuàng)項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)國際一流水平打造南通創(chuàng)新區(qū)、沿江科創(chuàng)帶等，放大“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、多園集聚、全域協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)作用，提升創(chuàng)新要素承載能力。積極打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的一體化科創(chuàng)孵化鏈條，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化創(chuàng)新主體作用。深入實(shí)施高企培育三年行動(dòng)，健全完善科技企業(yè)梯次培育路徑，圍繞雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸、科技型上市企業(yè)等打造一批高成長性科技企業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極布局產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。優(yōu)化提升省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心、北大光電院等平臺(tái)質(zhì)效，提高創(chuàng)新要素集聚水平。加強(qiáng)人才招引培育。實(shí)施“人才新政4.0”，優(yōu)化人才服務(wù)體系，涵養(yǎng)最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引人才、成就人才，加快打造青年和人才友好型城市，力爭入選省“雙創(chuàng)人才”“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（三）大力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，扎實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)招商引資力度。舉辦南通（上海）跨江融合投資促進(jìn)大會(huì)、2023中國南通江海國際博覽會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，建強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，全年新簽約注冊(cè)重大項(xiàng)目500個(gè)。完善以投帶引、投招聯(lián)動(dòng)等招商方式，更好發(fā)揮政府投資基金資本作用。用好中奧、中意、中日等國際合作平臺(tái)優(yōu)勢，放大“招商團(tuán)組+駐外代表處”協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)開展跨國公司高管南通行等活動(dòng)，利用外商投資股權(quán)基金等新方式，通過股權(quán)收購、返程投資等實(shí)現(xiàn)利用外資提質(zhì)增量。加快制造強(qiáng)市建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)“1521”工業(yè)大企業(yè)培育，力爭新增一批應(yīng)稅銷售百億、50億以上企業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，力爭全年六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破萬億元。以涉海先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，謀劃打造海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兩業(yè)融合由智能制造向個(gè)性化定制、全生命周期管理、總集成總承包等高端領(lǐng)域延伸。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速專項(xiàng)行動(dòng)，做大軟件信息、光電通信、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目落地。加快培育國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，著力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范場景為引領(lǐng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，開展糧油高產(chǎn)競賽，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。嚴(yán)格“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”項(xiàng)目管理，推動(dòng)耕地總量穩(wěn)步提升。全面啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全國整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬登記、“小田變大田”等改革試驗(yàn)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

（四）放大“南通好通”優(yōu)勢，加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)綜合交通樞紐。穩(wěn)步推進(jìn)北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道、繞城高速、洋通高速二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快如通蘇湖城際鐵路、通常高速等項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)完成可研審批。全力推進(jìn)南通新機(jī)場預(yù)可研報(bào)批，加快蘇通二通道前期工作。深度參與跨江融合。持續(xù)推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展、生活物資保障體系建設(shè)、企業(yè)總部南通基地招引、南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展、南通港國際貨運(yùn)發(fā)展等五大行動(dòng)計(jì)劃，謀劃共建長三角長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同合作區(qū)，拓展全領(lǐng)域融合空間。高質(zhì)量推進(jìn)沿海發(fā)展。加快推進(jìn)通州灣“2+1”碼頭等工程建設(shè)，力爭網(wǎng)倉洪10萬噸級(jí)進(jìn)港航道一期工程開工。加快通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道、通揚(yáng)線南通市區(qū)段土地報(bào)批工作，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)工程建設(shè)。加快通州灣港產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“3+3+1”產(chǎn)業(yè)集群培育，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以產(chǎn)興港、產(chǎn)城融合，打造具有江海特色的長三角臨港產(chǎn)業(yè)新空間。

（五）增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力，積極打造雙向開放樞紐。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推動(dòng)落實(shí)“萬事好通”新66條，強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)。強(qiáng)化法治保障，完成營商環(huán)境地方性立法。完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)和回應(yīng)處置管理辦法，建立共性訴求和跨部門、跨層級(jí)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)辦理機(jī)制。持續(xù)深化商事制度改革，探索跨縣（市、區(qū)）“一照多址”，開展第六批“標(biāo)準(zhǔn)化+一件事”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理和涉企經(jīng)營許可清單管理兩項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化施工許可“一證辦理”、樁基先行許可、項(xiàng)目“前延”審批服務(wù)等改革成效。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升三年行動(dòng)，支持海安市、海門區(qū)推進(jìn)省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)。圍繞優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，研究制定指導(dǎo)意見，進(jìn)一步厘清開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的職責(zé)關(guān)系，持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。出臺(tái)支持個(gè)體工商戶發(fā)展政策。提高對(duì)外開放水平。深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，系統(tǒng)謀劃倡議提出十周年系列宣傳活動(dòng)。用足用好國家和省外貿(mào)支持政策，出臺(tái)我市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策措施，積極組織企業(yè)參展，幫助企業(yè)搶市場、爭訂單。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”融合，支持跨境電商頭部平臺(tái)、龍頭企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉。持續(xù)便利RCEP簽證服務(wù)，釋放更多政策紅利。放大岸線碼頭等優(yōu)勢，提升口岸開放功能，壓縮通關(guān)時(shí)間，加快申報(bào)建設(shè)進(jìn)境糧食、水生動(dòng)物、水果、冰鮮等海關(guān)指定監(jiān)管場地。

（六）繁榮發(fā)展江海特色文化，提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明水平。建設(shè)江海特色文化強(qiáng)市。開展“全民文化節(jié)”系列活動(dòng)，辦好“送戲下鄉(xiāng)”“四季村晚”“百本百場”等，豐富群眾文化活動(dòng)。加快大運(yùn)河和長江國家文化公園南通段建設(shè)，實(shí)施好大生紗廠、南通天寧寺、張謇墓等一批文保單位保護(hù)修繕，激發(fā)遺產(chǎn)保護(hù)利用新活力。加強(qiáng)主題閱讀活動(dòng)推廣，深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香南通建設(shè)。促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程，加快建設(shè)具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。倡導(dǎo)文明健康生活方式，全面推行“積分制”“紅黑榜”，構(gòu)建村民全面參與機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造提升與生活污水處理有效銜接，提高農(nóng)村生活污水治理率、垃圾收運(yùn)設(shè)施建成率。依托鄉(xiāng)村資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造南通特色休閑農(nóng)業(yè)品牌。深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快主城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，充分發(fā)揮歷史遺產(chǎn)及地域風(fēng)貌的價(jià)值，彰顯城市魅力。出臺(tái)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)科技、教育、醫(yī)療、文化等資源均等化布局，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。大力發(fā)展農(nóng)村供銷合作、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向循環(huán)。

（七）持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)美麗南通。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化PM_2.5和臭氧污染協(xié)同管控，深化無異味園區(qū)創(chuàng)建、揚(yáng)塵污染防治，確保PM_2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省前列，力爭降塵量保持全省最優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、灣（灘）長制，開展骨干河道溯源整治，推進(jìn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)、養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，確保地表水國考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。開展土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查，推進(jìn)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)“一張圖”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加快“全域無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建市縣環(huán)境監(jiān)測一體化系統(tǒng)。筑牢生態(tài)安全屏障。更高站位推進(jìn)長江大保護(hù)，常態(tài)化抓好長江禁漁和禁采工作，有序?qū)嵤巴损B(yǎng)還灘”“退圍還濕”等生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)沿江沿海生態(tài)帶，年底實(shí)現(xiàn)全線基本貫通。推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)全覆蓋建設(shè)，積極爭取全省首批“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電、光伏儲(chǔ)能等發(fā)展，積極爭取入選省新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造和綠色制造，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，

（八）切實(shí)保障和改善民生，著力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。積極回應(yīng)民生關(guān)切。有序推進(jìn)20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化“一老一幼”等重點(diǎn)群體服務(wù)保障。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“零工驛站”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，助力企業(yè)穩(wěn)定用工。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“雙創(chuàng)”工作，加強(qiáng)青少年心理健康教育，深化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持在通高校校地融合發(fā)展。推動(dòng)市中醫(yī)院遷建、應(yīng)急醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好穩(wěn)價(jià)保供工作，保障豬肉、蔬菜、糧食等重要民生商品穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)社會(huì)治理智能化建設(shè)。優(yōu)化共建共治共享制度體系，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“一站式”基層社會(huì)治理綜合服務(wù)體系建設(shè)，深化“紅網(wǎng)格通通建”“精網(wǎng)微格”工程，切實(shí)化解基層矛盾糾紛。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)壓降電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)和案損數(shù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極防范化解金融、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。開展違法使用燃?xì)馇謇碚巍盎仡^看”，建設(shè)智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)（二期），推進(jìn)城市建成區(qū)餐飲場所“瓶改管、瓶改電”和燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝，改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)323公里。密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛情等特殊天氣變化，強(qiáng)化應(yīng)急處置、災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，切實(shí)做好迎峰度夏（冬）電力能源保供工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心、監(jiān)督下，堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，以學(xué)促干、敢為善為，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)、爭取更好結(jié)果。