為指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位開展普通國省道綠色公路建設(shè)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)向綠色化、高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高普通國省道綠色化發(fā)展水平，盡快在全市范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有據(jù)可依的綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市普通國省道綠色公路建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀，由南通市公路事業(yè)發(fā)展中心、華設(shè)檢測科技有限公司、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司等單位編制完成了南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《普通國省道綠色公路建設(shè)指南（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見?，F(xiàn)將征求意見情況說明如下：

一、征求意見范圍

此次公開征求意見通過南通市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站對外公開，自2024年9月2日始至2024年10月2日結(jié)束，通過信函、電子郵件、電話等三種方式，征集了社會公眾的意見建議。

二、意見建議情況

公示期內(nèi)，共收到52條意見建議。

1.第1章 范圍：“規(guī)定了…...的綠色公路建設(shè)技術(shù)”建議改為“規(guī)定了…...的綠色公路建設(shè)技術(shù)要求”。

2.第2章 所引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)注意按照國標(biāo)、國標(biāo)推、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（推）、地方標(biāo)準(zhǔn)等的順序列入，且應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)編號數(shù)字的大小，自小至大的順序列入。

3.第2章規(guī)范性引用文件按照國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)排序，按照先強(qiáng)制后推薦排序。

4.第2章：一般引用規(guī)范不帶年號，默認(rèn)是引用的最新版本。DB32/T 3949-2020應(yīng)去掉年號。

5.第3.1項(xiàng)建議增加關(guān)于“減少二氧化碳排放”的表述。

6.第3.3項(xiàng)“最大限度的節(jié)約”建議改為“最大限度地節(jié)約”。

7.第3.3項(xiàng)建議第3.3項(xiàng)中的“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”與第3.4項(xiàng)中的“節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)材）”統(tǒng)一。

8.第3.4項(xiàng)建議刪除“在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，在……前提下，通過……，保護(hù)環(huán)境和減少污染的養(yǎng)護(hù)手段?！敝小暗酿B(yǎng)護(hù)手段”5個字。

9.第4.1.1項(xiàng)路線穿越要讓當(dāng)?shù)鼐用癯鲂懈憬荩唤o居民出行帶來不便，引起輿情。

10.第4.1.1項(xiàng)“最大限度的減少”改為“最大限度地減少”。

11.第4.1.2項(xiàng)中談的是改擴(kuò)建方面內(nèi)容，第4.1.3項(xiàng)中談的是新建方面內(nèi)容。建議將第4.1.3項(xiàng)的末段“改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用老路通道資源?！备牡降?.1.2項(xiàng)中去。

12.新建公路全部講完之后再講改擴(kuò)建公路，建議第4.1.2項(xiàng)和第4.1.3項(xiàng)應(yīng)調(diào)換順序。

13.新建公路和改擴(kuò)建公路都需要滿足第4.1.4項(xiàng)的要求，建議第4.1.4項(xiàng)應(yīng)放到4.1項(xiàng)最前面。

14.第4.1.4項(xiàng)建議改為“靈活應(yīng)用平面、縱斷面指標(biāo)，考慮平面、縱斷面、橫斷面的相互組合與合理配置，盡量減少對周圍地貌、地形、植被、建筑物等的改變，使公路與自然融為一體?！?/p>

15.第4.2.2項(xiàng)“對軟土性質(zhì)差”無此說法。

16.第4.2.3項(xiàng)鹽脹率和溶陷量符合規(guī)定要求應(yīng)明確哪個規(guī)范的規(guī)定要求。

17.第4.2.3項(xiàng)“風(fēng)積砂”南通應(yīng)沒有。

18.第4.2.5項(xiàng)“路基排水設(shè)計(jì)應(yīng)與地基處理、路基防護(hù)等考慮”改為“綜合考慮”。

19.第4.3.1項(xiàng)高模量瀝青混凝土應(yīng)該不算低碳環(huán)保類路面技術(shù)，增加廠拌熱再生、廠拌冷再生、低劑量水穩(wěn)等。

20.第4.3.1項(xiàng)建議增加“高摻量RAP再生廠拌瀝青混凝土、灌入式復(fù)合抗車轍路面、鋼渣瀝青混凝土”等。

21.第4.3.2項(xiàng)建議修改為：充分調(diào)研和利用區(qū)域內(nèi)的粉煤灰、高爐礦渣、廢舊輪胎、堿渣等可用于路面結(jié)構(gòu)的工業(yè)廢渣資源。改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用老路路面材料，提高路面舊料的循環(huán)利用率。

22.“鼓勵采用……”不符合標(biāo)準(zhǔn)語言，建議改成宜采用。本標(biāo)準(zhǔn)其他地方也有此類表達(dá)問題，建議通篇修改。

23.第4.4.4項(xiàng)““優(yōu)化下部結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化跨徑布置”此表達(dá)不具有規(guī)范所具有的指導(dǎo)作用，應(yīng)具體規(guī)定如何優(yōu)化或優(yōu)化的具體細(xì)節(jié)。

24.第4.4.5項(xiàng)“排水系統(tǒng)需要將水引離橋面，進(jìn)行疏導(dǎo)直至地面”？現(xiàn)狀是只要有上跨飲用水源區(qū)、航道、公路、鐵路等的橋梁才這么做。

25.第4.4.5項(xiàng)“跨越GB 3838Ⅱ類以上水體”語句不通。

26.第4.5.1項(xiàng)“線性要求”應(yīng)為“線形要求”。

27.第4.5.2項(xiàng)“洞口減光可因地制宜采取綠化帶減光、陽棚、遮光棚以及通透式棚洞等方式”建議改為“洞口減光可因地制宜采取綠化帶、陽棚、遮光棚以及通透式棚洞等方式”。

28.第4.7項(xiàng)建議推廣智能交通系統(tǒng)，提升道路通行能力和運(yùn)行效率，減少車輛排放影響。

29.第4.7.3項(xiàng)“交通標(biāo)線應(yīng)采用低VOC排放量的雙組份標(biāo)線材料”建議調(diào)整為“宜”。

30.第4.9.1項(xiàng)南通地區(qū)夏、秋季節(jié)臺風(fēng)較多?！熬G化植物品種應(yīng)以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土品種為主”建議改為“綠化植物品種應(yīng)以抗臺風(fēng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土品種為主”。

31.第5章明確建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位的職責(zé)，不能僅強(qiáng)調(diào)施工單位的職責(zé)。

32.第5.1.5項(xiàng)“宜建立公路施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，明確監(jiān)測因子、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測組織、監(jiān)測報告等內(nèi)容?！敝小吧鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測”建議修改為“環(huán)境監(jiān)測”。

33.第5.2.1（3）項(xiàng)語句有重復(fù)。

34.第5.2.1項(xiàng)建議增加條款：（7）集約化布設(shè)橋梁樁基施工泥漿池，減少施工占地。

35.第5.2.2（2）項(xiàng)建議污水處理合格后回用于生產(chǎn)、場地灑水綠化，盡量滿足回用100%，不產(chǎn)生廢水外排情況。必須外排的廢水應(yīng)處理后滿足排水管網(wǎng)的接管要求。

36.第5.2.2（5）項(xiàng)建議增加條款：（5）混凝土拌和站、水泥穩(wěn)定碎石拌和站推廣建立廢水收集集中處理系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng)、場內(nèi)雨水收集存儲設(shè)施。

37.第5.2.3（2）項(xiàng)建議修改為：（2）應(yīng)定期組織材料盤庫并核算材料損耗，根據(jù)施工進(jìn)度、庫存情況等合理安排材料的采購、進(jìn)場時間和批次。

38.第5.2.3（4）項(xiàng)建議修改為：（4）宜大力推廣采用高強(qiáng)度鋼材、高強(qiáng)混凝土等耐久性、耐候性材料。

39.第5.2.4項(xiàng)建議增加條款：（1）施工單位應(yīng)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能管理制度。

40.第5.3.1（2）項(xiàng)建議修改為：（2）各類施工場地、拌和站、預(yù)制廠、鋼筋加工廠、儲料區(qū)等場區(qū)，施工便道，與國道、省道或其他主要道路交叉口等均應(yīng)采用硬化措施，并應(yīng)灑水抑塵。拌和站、預(yù)制廠、儲料區(qū)、砂石加工區(qū)應(yīng)當(dāng)建立噴淋系統(tǒng)。

41.第5.3.1（5）項(xiàng)“遺撒”建議修改為“拋撒”。

42.第5.3.2（2）項(xiàng)建議修改為：（2）橋梁水域樁基施工周圍宜設(shè)置圍油欄，因地制宜采用沉入樁、灌注樁、沉井等樁基形式；水上施工的泥漿應(yīng)采用管道或船舶運(yùn)送上岸處理；泥漿池四周應(yīng)采用編織草袋或磚砌圍擋；泥漿運(yùn)輸車輛和船舶應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并按固定線路密閉運(yùn)輸；位于飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感水域施工的，應(yīng)定期監(jiān)測水域水質(zhì)。

43.第5.3.2（5）項(xiàng)“項(xiàng)目駐地應(yīng)設(shè)置完善的生活污水收集管網(wǎng)，食堂、廁所、浴室、盥洗室等的排水應(yīng)接入管網(wǎng)”中“應(yīng)”過于嚴(yán)格，建議改為“宜”。

44.第5.3.4項(xiàng)“施工廠界”建議改為“施工場界”。

45.第5.4.1項(xiàng)計(jì)量單位建議與前文統(tǒng)一采用英文縮寫形式。

46.第5.4.2（1）項(xiàng)建議修改為：（1）路基清表土宜結(jié)合總體施工組織設(shè)計(jì)和臨時用地復(fù)墾方案，集中堆存于公路永久用地范圍內(nèi)，用作綠化用土、復(fù)墾土等。

47.第5.4.4（1）項(xiàng)關(guān)于軟基處理方案的選擇，在4.2.2條已經(jīng)做過要求。這里建議加一點(diǎn)限定條件，否則一些淺層軟基可以用換填、加筋等經(jīng)濟(jì)性能更好的情況下，用排水板+預(yù)壓是不是就沒有必要？是否可以改成“排水固結(jié)法處理軟基宜采用塑料排水板堆載預(yù)壓處理方案”？

48.第5.4.4（3）項(xiàng)“要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的取土場”建議將“要”改為“應(yīng)”。

49.第6章推廣路面預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，有利于提高路面綜合使用壽命，從而節(jié)省資源和能源。

50.在公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)階段，貫徹和體現(xiàn)低碳化要求，結(jié)合實(shí)際制定降碳措施。

51.建議英文縮寫第一次出現(xiàn)時給出全稱。

52.建議對應(yīng)章節(jié)3的術(shù)語和定義，把大標(biāo)題改為“綠色設(shè)計(jì)”、“綠色施工”、“綠色養(yǎng)護(hù)”。

三、相關(guān)反饋

針對意見建議1，修改后表述更加準(zhǔn)確，故予以采納。

針對意見建議2、3予以采納，對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

針對意見建議4予以采納，刪除了規(guī)范年號。

針對意見建議5以采納，修改為：在公路的全壽命周期內(nèi)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地降低能源消耗、控制資源占用、減少污染物和二氧化碳排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)品質(zhì)提升與運(yùn)行效率提高，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的行車環(huán)境，并且與自然和諧共生的公路。

針對意見建議6予以采納，修改為：最大限度地節(jié)約。

針對意見建議7、8部分采納，修改為：在公路養(yǎng)護(hù)過程中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)，最大限度地延長公路壽命，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染。

針對意見建議9未予以采納，第4.1項(xiàng)中已有相關(guān)論述，不再細(xì)化。

針對意見建議10予以采納，修改為：最大限度地減少。

針對意見建議11、12、13、14予以采納，第4.1項(xiàng)調(diào)整為：4.1.1 靈活應(yīng)用平面、縱斷面指標(biāo)，考慮平面、縱斷面、橫斷面的相互組合與合理配置，盡量減少對周圍地貌、地形、植被、建筑物等的變化，使公路與自然融為一體。4.1.2 新建公路選線應(yīng)結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，盡量利用建設(shè)用地和未利用地，最大程度地減少占用耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的數(shù)量。依法依規(guī)避讓各類生態(tài)保護(hù)區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域，難以避讓的以地下或空中穿（跨）越等方式通過，并注重野生動植物保護(hù)、濕地連通、創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)和動物通道建設(shè)。應(yīng)與城市用地規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免穿越城鎮(zhèn)、聲環(huán)境敏感區(qū)、不可移動文物等區(qū)域，最大限度地減少對公路路線兩側(cè)現(xiàn)狀的影響。4.1.3 新建公路應(yīng)充分利用現(xiàn)有通道資源，包括公路與鐵路、公路與干線航道、普通公路與高速公路的相鄰線位；位于城鎮(zhèn)化地區(qū)的公路應(yīng)兼顧城市道路功能，采用“地面+高架（或隧道）”、“主路+輔路”復(fù)合橫斷面形式，實(shí)現(xiàn)公路與城市道路共用線路。4.1.4 改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用老路通道資源。改擴(kuò)建工程既有路線老路穿越城鎮(zhèn)的，設(shè)計(jì)選線時應(yīng)研究局部路段改線繞越人口分布稠密區(qū)的方案；位于文物保護(hù)單位保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)從文物保護(hù)角度論證建設(shè)方案的可行性，必要時應(yīng)研究局部路段繞越文物保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶的方案。

針對意見建議15未予以采納，現(xiàn)行《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D30）有此說法。

針對意見建議16予以采納，修改為：對于地基鹽脹率和溶陷量符合《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D30）規(guī)定要求的鹽漬土路段……。

針對意見建議17予以采納，刪除了“風(fēng)積砂”的相關(guān)內(nèi)容。

針對意見建議18予以采納，修改為“路基排水設(shè)計(jì)應(yīng)與地基處理、路基防護(hù)等綜合考慮……”。

針對意見建議19、20部分采納。根據(jù)意見啟發(fā)，第4.3.1項(xiàng)更改表述為：新建路面宜采用低碳環(huán)保的耐久性路面，如溫拌瀝青混合料、低劑量水穩(wěn)、聚合物水泥混凝土、輕質(zhì)混凝土等。

針對意見建議21予以采納，根據(jù)意見建議進(jìn)行了修改。

針對意見建議22予以采納，根據(jù)意見建議對通篇進(jìn)行了修改。

針對意見建議23未予以采納，橋梁下部結(jié)構(gòu)、跨徑布置等內(nèi)容分類較多，本指南主要為原則性指導(dǎo)，難以對細(xì)分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

針對意見建議24予以采納，第4.4.5（1）修改為：對于上跨飲用水源區(qū)、航道、公路、鐵路等的橋梁排水系統(tǒng)需要將水引離橋面，進(jìn)行疏導(dǎo)直至地面。排水管道可考慮使用輕質(zhì)、節(jié)能、抗腐蝕特點(diǎn)的PVC管，便于清理養(yǎng)護(hù)。應(yīng)設(shè)置防爬設(shè)施和警示標(biāo)志。

針對意見建議25予以采納，根據(jù)意見建議進(jìn)行了修改。

針對意見建議26予以采納，修改為：線形要求。

針對意見建議27予以采納，修改后語句更加通順。

針對意見建議28，由于南通當(dāng)?shù)啬壳半y以滿足相關(guān)要求，故未予以采納。

針對意見建議29予以采納，修改為：交通標(biāo)線宜采用低VOC（Volatile Organic Compounds，揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放量的雙組份標(biāo)線材料、樹脂類預(yù)成型標(biāo)線帶、自降解臨時標(biāo)線等技術(shù)。

針對意見建議30予以采納，相關(guān)內(nèi)容修改為：綠化植物品種應(yīng)以抗臺風(fēng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土品種為主。

針對意見建議31未予以采納。所述內(nèi)容并非僅針對施工單位，且作為技術(shù)指南，不宜對各參建單位的職責(zé)做過多表述。

針對意見建議32予以采納，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測”修改為“環(huán)境監(jiān)測”。

針對意見建議33予以采納，刪除了重復(fù)語句。

針對意見建議34予以采納，增加后內(nèi)容更加全面。

針對意見建議35部分采納，修改后內(nèi)容更加合理，修改為：（2）排水設(shè)施應(yīng)設(shè)置合理，保證生活污水、生產(chǎn)廢水不污染水源、不堵塞既有排水設(shè)施，保證現(xiàn)有水源不受污染。污水處理合格后應(yīng)盡量回用于生產(chǎn)、場地灑水綠化，不產(chǎn)生廢水外排情況；必須外排的廢水應(yīng)處理后滿足排水管網(wǎng)的接管要求。

針對意見建議36予以采納，增加后內(nèi)容更加全面。

針對意見建議37予以采納，第5.2.3（2）項(xiàng)修改為：（2）應(yīng)定期組織材料盤庫并核算材料損耗，根據(jù)施工進(jìn)度、庫存情況等合理安排材料的采購、進(jìn)場時間和批次。

針對意見建議38予以采納，修改后語句更加通順。

針對意見建議39未予以采納。節(jié)能、節(jié)材等管理制度是施工單位必須要編制的內(nèi)容，本指南偏技術(shù)方向，這里不再強(qiáng)調(diào)。

針對意見建議40予以采納，按照意見建議進(jìn)行修改。

針對意見建議41予以采納，第5.3.1（5）項(xiàng)“遺撒”改為“拋撒”。

針對意見建議42部分采納，第5.3.2（2）項(xiàng)“修改為：（2）橋梁水域樁基施工周圍宜設(shè)置圍油欄，因地制宜采用沉入樁、灌注樁、沉井等樁基形式；水上施工的泥漿應(yīng)采用管道或船舶運(yùn)送上岸處理；泥漿池四周應(yīng)采用編織草袋或磚砌圍擋；泥漿運(yùn)輸車輛和船舶應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并按固定線路密閉運(yùn)輸；位于飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感水域施工的，應(yīng)定期監(jiān)測水域水質(zhì)。

針對意見建議43予以采納，第5.3.2（5）項(xiàng)“應(yīng)”改為“宜”。

針對意見建議44予以采納，第5.3.4項(xiàng)“施工廠界”改為“施工場界”。

針對意見建議45予以采納，按意見進(jìn)行了修改。

針對意見建議46予以采納，按意見進(jìn)行了修改。

針對意見建議47予以采納，第5.4.4（1）項(xiàng)修改為：（1）排水固結(jié)法處理軟基宜采用塑料排水板堆載預(yù)壓處理方案。

針對意見建議48予以采納，第5.4.4（3）項(xiàng)中“要”改為了“應(yīng)”，用詞更加規(guī)范。

針對意見建議49予以采納，第6.2項(xiàng)修改為：大力推廣路面預(yù)養(yǎng)護(hù)、路面再生利用技術(shù)，盡量節(jié)約資源。

針對意見建議50未予以采納，相關(guān)章節(jié)已有低碳化要求，但本指南無法達(dá)到措施成面。

針對意見建議51予以采納，按意見進(jìn)行了修改。

針對意見建議52予以采納，按意見進(jìn)行了修改。

南通市交通運(yùn)輸局

2024年10月10日