為做好《南通市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法（修訂稿）》修訂工作，規(guī)范投資行為，促進科學(xué)決策，我局面向社會公開征集意見和建議?，F(xiàn)將征集意見情況作如下說明：

一、征集意見范圍

此次公開征求意見通過南通市人民政府網(wǎng)站對外公開，自2024年9月26日始至10月25日結(jié)束，通過信函、電子郵件、電話等三種方式，征集社會公眾對《南通市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法（修訂稿）》意見建議。

二、意見建議情況

征集期內(nèi)，收到關(guān)于《南通市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法（修訂稿）》的意見建議8條，采納3條。

1.建議修改第三條關(guān)于政府投資建設(shè)項目的定義。

2.建議數(shù)字政府項目不納入管理范圍，審計局可安排專項審計，對年度數(shù)字政府項目進行監(jiān)督檢查。

3.建議委托進行建設(shè)管理的單位明確為“集中建設(shè)單位”或“平臺建設(shè)單位”。

4.建議刪除第八條關(guān)于“通過招投標(biāo)等程序確定”的表述。

5.建議修改第九條關(guān)于編制項目竣工決算時間的表述。

6.建議修改“工程審計結(jié)果”為“工程審核結(jié)果”。

7.建議修改第十三條為“政府和國有投資工程不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)”。

8.建議在第十五條增加有關(guān)征求意見的表述。

三、相關(guān)反饋

針對意見建議1，未采納。第三條參照《江蘇省審計條例》第十九條的相關(guān)表述制定。

針對意見建議2，未采納。第三條對審計范圍已有相關(guān)表述，不再細化。

針對意見建議3，未采納。第四條已明確建設(shè)單位為“政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位及其委托進行建設(shè)管理的單位”。

針對意見建議4，采納。參照國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）“一、準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍……（三）關(guān)于招標(biāo)范圍舉例事項。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號令……沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項……不得強制要求招標(biāo)”，刪除第八條關(guān)于招投標(biāo)的表述。

針對意見建議5，采納。參照《政府投資條例》（2019年國務(wù)院令第712號）第二十五條“政府投資項目建成后……進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算”，修改第九條第（三）項關(guān)于編制項目竣工決算時間的表述。

針對意見建議6，未采納。第九條第（四）項中規(guī)定的工程審計結(jié)果包含工程審核結(jié)果。

針對意見建議7，未采納。第十三條參照《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）“三、健全完善制度機制，有效運用投資審計結(jié)果……對平等民事主體在合同中約定采用審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計機關(guān)應(yīng)依照合同法等有關(guān)規(guī)定，尊重雙方意愿……”的表述。

針對意見建議8，采納。依據(jù)新修訂審計法第四十四條“審計組對審計事項實施審計后……應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)……”的規(guī)定，在第十五條中增加關(guān)于征求意見的表述。

四、下一步工作打算

下一步，我局將繼續(xù)貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法要求，推進修訂工作有序開展，更好發(fā)揮投資審計監(jiān)督的職能作用。

南通市審計局

2024年10月29日