為解決全省普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)智慧化建設(shè)管理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，推進(jìn)全省普通國(guó)省道智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，助力公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省普通國(guó)省道智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的實(shí)際，由江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、南通市公路事業(yè)發(fā)展中心、南通智慧交通科技有限公司、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司等單位編制完成了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省普通國(guó)省道智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)指南（征求意見稿）》，并面向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)將征求意見情況說(shuō)明如下：
一、征求意見范圍
此次公開征求意見通過(guò)南通市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站對(duì)外公開，自2024年2月27日始至2024年3月27日結(jié)束，通過(guò)信函、電子郵件、電話等三種方式，征集了社會(huì)公眾的意見建議。
二、意見建議情況
公示期內(nèi)，共收到39條意見建議
1.第1章 范圍：“本指南適用于新建、改（擴(kuò)）建普通國(guó)省道智慧服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)管理”建議改為“使用于”。
2.第3.2 項(xiàng)智慧服務(wù)區(qū)的術(shù)語(yǔ)定義中“應(yīng)用于普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)建設(shè)” 該句有歧義，建議更改為“在普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)應(yīng)用”。
3.第5.4項(xiàng)：“普通國(guó)省道智慧公路服務(wù)區(qū)應(yīng)建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)資金，確保外場(chǎng)感知設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備以及內(nèi)場(chǎng)軟硬件安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行” 建議改為“普通國(guó)省道智慧公路服務(wù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、做好運(yùn)維資金保障，確保外場(chǎng)感知設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備以及內(nèi)場(chǎng)軟硬件安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行”。
4.建議全文的“公共服務(wù)設(shè)施”改為“公眾服務(wù)設(shè)施”。
5.第7.1項(xiàng) 公眾服務(wù)設(shè)施建議增加加氣服務(wù)、景觀、兒童樂園、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、房車營(yíng)地、淋浴房等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)的要求。
6.第7.1.3節(jié)：c)“可將5G微基站、智慧照明、傾斜碰撞傳感器、光伏地磚、充電樁等集成安裝在集約型燈桿上”與前一條提到的“WIFI/4G/5G通信終端”中的5G設(shè)備重復(fù)，建議保留一處。
7.第7.1.1節(jié)：g)“宜建設(shè)公廁除臭和智能新風(fēng)系統(tǒng)，保證公廁空氣質(zhì)量”和 h)“宜設(shè)置母嬰室、第三衛(wèi)生間，并設(shè)置緊急呼救設(shè)施”中的“宜”改為“應(yīng)”，因相對(duì)于其他條款，這兩條需求適用性更強(qiáng)。
8.第7.1.8節(jié)加油服務(wù)：a)“應(yīng)通過(guò)服務(wù)區(qū)戶外屏或標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行車流引導(dǎo)”，該部分為國(guó)省道服務(wù)區(qū)建設(shè)常規(guī)內(nèi)容，不建議放在智能化指南中。
9.第7.1.9節(jié)汽修服務(wù)：a)“應(yīng)通過(guò)服務(wù)區(qū)戶外屏或標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行車流引導(dǎo)”，該部分為國(guó)省道服務(wù)區(qū)建設(shè)常規(guī)內(nèi)容，不建議放在智能化指南中。
10.第7.1.11節(jié)：a)“應(yīng)按照規(guī)劃與要求設(shè)置‘司機(jī)之家’，且標(biāo)識(shí)清晰”，b)“應(yīng)包括24小時(shí)開放的快餐、淋浴、洗衣房、住宿等設(shè)施”，該部分為國(guó)省道服務(wù)區(qū)建設(shè)常規(guī)內(nèi)容，不建議放在智能化指南中。
11.第7.1.12節(jié)：a)“可建設(shè)具有各地特色的文化展廳，展示黨建、文旅、歷史、公路等文化特色”，該部分為國(guó)省道服務(wù)區(qū)建設(shè)常規(guī)內(nèi)容，不建議放在智能化指南中。
12.第7.2項(xiàng)“安全防范設(shè)施”名稱建議改為“安防保障設(shè)施”，與架構(gòu)圖內(nèi)名稱一致。
13.第7.2項(xiàng)安全防范設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容建議從“智能預(yù)防—自動(dòng)感知—自動(dòng)告警—事件處理”的角度區(qū)去考慮，增加安全事件上報(bào)及處理、安全應(yīng)急事件處理演練等功能服務(wù)。
14.第7.2.1節(jié)：b)“應(yīng)在危險(xiǎn)品車輛停放區(qū)重點(diǎn)布設(shè)能夠覆蓋停放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品車輛狀態(tài)的監(jiān)控”，建議增加?；奋囕v狀態(tài)識(shí)別功能；
15.第7.2.1節(jié)：e)“應(yīng)設(shè)置專門的?；吠？寇囄?，并對(duì)停靠的?；奋囕v停靠時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行管理”，該部分為服務(wù)區(qū)管理常規(guī)功能，非本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)。
16.第7.2.2節(jié)?；纷R(shí)別與7.2.1節(jié)中?；繁O(jiān)控的內(nèi)容存在重復(fù)。
17.第7.2.1節(jié)：c)“應(yīng)將駛?cè)牒婉傠x服務(wù)區(qū)的?；奋囕v信息即時(shí)上報(bào)給本地的公路執(zhí)法支隊(duì)”，建議增加上報(bào)對(duì)象。
18.第7.2.3節(jié)智能巡更所提內(nèi)容對(duì)日常的巡檢人員、管理各方面要求較高，實(shí)現(xiàn)難度較大，建議可從視頻巡檢、AI識(shí)別方面提出智能巡更的要求。
19.第7.3.1節(jié)：a) “應(yīng)在集約型燈桿部署戶外可視化屏幕，提供引導(dǎo)信息、宣傳信息等”，建議將“應(yīng)”改為“宜”，因集約型燈桿相對(duì)占用空間不大而達(dá)到視距要求屏幕相對(duì)較大，位置是否合適，是否適合建設(shè)還要結(jié)合實(shí)際情況。
20.第7.3.1節(jié)：c)“宜在距服務(wù)區(qū)2km范圍內(nèi)，提前發(fā)布服務(wù)區(qū)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，如剩余車位信息、擁堵指數(shù)、油量信息等”，建議明確行車方向。
21.第7.3.2節(jié)：b)“交互一體機(jī)應(yīng)設(shè)有轄區(qū)干線公路路網(wǎng)示意圖、服務(wù)區(qū)功能布局平面示意圖，內(nèi)容應(yīng)標(biāo)示完整、規(guī)范，易識(shí)別”，服務(wù)區(qū)功能布局平面建議增加“三維圖”的應(yīng)用。
22.第7.3.4節(jié)的網(wǎng)絡(luò)廣播建議增加“宜支持與安全防范設(shè)施聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)安全事件自動(dòng)播報(bào)”。
23.第7.3.5節(jié)的車路協(xié)同，地圖服務(wù)也可理解為車路協(xié)同一種，不用再依賴硬件，利用地圖廠商的算法功能，與地圖廠家合作提供服務(wù)區(qū)實(shí)時(shí)（或擁堵）概況，引導(dǎo)司乘人員是否進(jìn)入服務(wù)區(qū)。
24.第7.3.6節(jié)綜合信息發(fā)布系統(tǒng)建議增加“小程序、公眾號(hào)等也可以作為為公眾服務(wù)的渠道實(shí)時(shí)提供信息。用戶可以通過(guò)關(guān)注實(shí)時(shí)了解服務(wù)區(qū)各類信息”。
25.第7.4.2節(jié)“新能源充電樁”，名稱建議改為“新能源充電”。
26.第7.4.2節(jié)新能源充電建議增加“宜增加能源設(shè)備自動(dòng)報(bào)修功能，提高設(shè)備使用效率” 。
27.第7.4.2節(jié)：b)“宜至少配有1個(gè)快速充電樁”，因服務(wù)區(qū)新能源充電需求一般較大，建議改為“應(yīng)至少配有2個(gè)快速充電樁”。
28.第7.4.8節(jié)“零碳服務(wù)區(qū)”名稱建議改為“零碳建設(shè)”，與架構(gòu)圖里名稱保持一致。
29.第7.5.1節(jié)服務(wù)區(qū)管控平臺(tái)建議增加“應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)各類數(shù)據(jù)的歸集及管理事件留痕，如能耗數(shù)據(jù)的接入歸集、安全管理事件留痕等”。
30.第7.5.1節(jié)服務(wù)區(qū)管控平臺(tái)建議增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要求（比如文本記錄、圖片、視頻等），包括時(shí)間要求，備份要求。
31.第7.5.1節(jié)服務(wù)區(qū)管控平臺(tái)建議增加“各類數(shù)據(jù)應(yīng)匯聚在中臺(tái)，統(tǒng)一管理”。
32.第7.5.2節(jié)：b)“各市級(jí)公路事業(yè)發(fā)展分中心可自行開發(fā)小程序、移動(dòng)應(yīng)用APP等，提供全市的服務(wù)區(qū)服務(wù)信息”，應(yīng)明確在全省統(tǒng)一平臺(tái)管理模式下，各地可自行開發(fā)，但都應(yīng)部署在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺(tái)上。
33.第7.6項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)符合等保二級(jí)或三級(jí)要求。
34.第7.6項(xiàng)：b)“服務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)支持所有設(shè)備和用戶高質(zhì)量應(yīng)用，支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等綜合信息的高質(zhì)量傳輸，并適應(yīng)各種不同類型、不同廠商的智能終端設(shè)備”，建議綜合信息中增加“視頻”。
35.第7.8項(xiàng)：c)“宜提供在線滿意度評(píng)價(jià)及投訴渠道，支持公眾號(hào)、小程序、APP 平臺(tái)、群眾信箱等多種線上評(píng)價(jià)與投訴方式”，建議增加線上、線下的評(píng)價(jià)渠道。
36.第8.2項(xiàng)開發(fā)建設(shè)建議增加信息化的建設(shè)過(guò)程監(jiān)管方式，以便過(guò)程查詢便捷。
37.第8.3項(xiàng)運(yùn)維管理建議增加信息化運(yùn)維管理方式。
38.附錄A名稱建議改為“服務(wù)區(qū)分級(jí)及建設(shè)內(nèi)容推薦表”。
39.附錄A建議明確星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即滿足何種條件判定達(dá)到對(duì)應(yīng)星級(jí)。
三、相關(guān)反饋
針對(duì)意見建議1，指南的范圍指“適用范圍”，明確指南適用于哪些領(lǐng)域、哪些人群、哪些條件等方面，因此用詞應(yīng)為“適用于”，故本建議未予采納。
針對(duì)意見建議2予以采納，智慧服務(wù)區(qū)定義為“運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)和系統(tǒng)有效地集成并在普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)應(yīng)用，形成智慧化的管理與服務(wù)體系，構(gòu)建便捷舒適、安全高效、綠色低碳的公路服務(wù)區(qū)” 。
針對(duì)意見建議3予以采納，普通國(guó)省道智慧公路服務(wù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、做好運(yùn)維資金保障，確保外場(chǎng)感知設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備以及內(nèi)場(chǎng)軟硬件安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。
針對(duì)意見建議4予以采納，全文統(tǒng)一為“公眾服務(wù)設(shè)施”。
針對(duì)意見建議5部分采納，增加了加氣服務(wù)和智慧淋浴，但建議中提到的景觀、兒童樂園、房車營(yíng)地等國(guó)省道服務(wù)區(qū)目前沒有相關(guān)設(shè)施，未予采納。
針對(duì)意見建議6予以采納，國(guó)省道智慧服務(wù)區(qū)應(yīng)建設(shè)公廁除臭和智能新風(fēng)系統(tǒng)，保證公廁空氣質(zhì)量；應(yīng)設(shè)置母嬰室、第三衛(wèi)生間，并設(shè)置緊急呼救設(shè)施。
針對(duì)意見建議7予以采納，5G微基站歸為7.1.3 b)條款，不重復(fù)提出。
針對(duì)意見建議8予以采納，改為“可采用戶外智能誘導(dǎo)屏進(jìn)行車流引導(dǎo)”。
針對(duì)意見建議9予以采納，改為“可采用戶外智能誘導(dǎo)屏進(jìn)行車流引導(dǎo)”。
針對(duì)意見建議10予以采納，刪除司機(jī)之家建設(shè)基本要求，從智能化方面提出司機(jī)之家智慧管理與服務(wù)要求。
針對(duì)意見建議11予以采納，刪除展廳建設(shè)的基本要求，從智能化方面提出展廳建設(shè)的內(nèi)容。
針對(duì)意見建議12予以采納，名稱改為“安防保障設(shè)施”。
針對(duì)意見建議13予以采納，在第7.2.6條應(yīng)急管理中提出“a) 應(yīng)建立智能預(yù)防-自動(dòng)感知-自動(dòng)告警-事件處理全過(guò)程閉環(huán)處置能力”，同時(shí)“c) 應(yīng)急事件應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布推送給所轄區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、轄區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)單位” 。
針對(duì)意見建議14，該部分為視頻監(jiān)控在?；吠＼噮^(qū)部署的要求，對(duì)于?；奋囕v狀態(tài)識(shí)別在第7.2.2條有詳細(xì)說(shuō)明，故本建議未予采納。
針對(duì)意見建議15予以采納，刪除“應(yīng)設(shè)置專門的?；吠？寇囄弧钡膬?nèi)容。
針對(duì)意見建議16，第7.2.1條是安防監(jiān)控，提到安防監(jiān)控在?；吠＼噮^(qū)部署的要求；第7.2.2條是針對(duì)危化品的智能化管控的相關(guān)內(nèi)容，兩者沒有重復(fù)，故本建議未予采納。
針對(duì)意見建議17予以采納，應(yīng)將駛?cè)牒婉傠x服務(wù)區(qū)的?；奋囕v信息即時(shí)上報(bào)給本地的公路執(zhí)法支隊(duì)等相關(guān)單位。
針對(duì)意見建議18予以采納，刪除了部分工作開展難度較大的內(nèi)容，增加應(yīng)采用視頻巡檢進(jìn)行服務(wù)區(qū)日常的巡查，以及宜利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)自動(dòng)化的巡檢，識(shí)別的問題系統(tǒng)自動(dòng)記錄、留痕和提醒的要求。
針對(duì)意見建議19予以采納，改為“宜在集約型燈桿部署戶外可視化屏幕，提供引導(dǎo)信息、宣傳信息等”。
針對(duì)意見建議20予以采納，改為“宜在車輛行駛方向距離服務(wù)區(qū)2km范圍內(nèi)，提前發(fā)布服務(wù)區(qū)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，如剩余車位信息、擁堵指數(shù)、油量信息等”
針對(duì)意見建議21予以采納，改為“b) 交互一體機(jī)應(yīng)設(shè)有轄區(qū)干線公路路網(wǎng)示意圖、服務(wù)區(qū)功能布局平面或三維示意圖，內(nèi)容應(yīng)標(biāo)示完整、規(guī)范，易識(shí)別”。
針對(duì)意見建議22予以采納，改為“d) 宜支持與安全防范設(shè)施聯(lián)動(dòng)，安全事件自動(dòng)播報(bào)”。
針對(duì)意見建議23部分采納，電子地圖服務(wù)可作為車路協(xié)同的支持技術(shù)之一，但本指南在第7.3.6條綜合信息發(fā)布系統(tǒng)中提到了電子地圖廠家數(shù)據(jù)的應(yīng)用，因此該條建議在7.3.6中進(jìn)行補(bǔ)充和完善，增加“b) 可與地圖導(dǎo)航服務(wù)商合作，支持向第三方導(dǎo)航地圖廠商推送服務(wù)信息，同時(shí)利用地圖服務(wù)商的數(shù)據(jù)向司乘人員提供服務(wù)區(qū)實(shí)時(shí)流量和擁堵情況信息，引導(dǎo)司乘人員進(jìn)入或駛離服務(wù)區(qū)”。
針對(duì)意見建議24予以采納，增加“c) 可通過(guò)小程序、公眾號(hào)等方式為公眾提供服務(wù)區(qū)各項(xiàng)信息”。
針對(duì)意見建議25予以采納，名稱改為“新能源充電”。
針對(duì)意見建議26予以采納，增加“e) 宜具有充電設(shè)備自動(dòng)報(bào)修功能，提高設(shè)備使用效率”。
針對(duì)意見建議27予以采納，改為“b) 應(yīng)至少配有2個(gè)快速充電樁”。
針對(duì)意見建議28予以采納，名稱改為“零碳建設(shè)”。
針對(duì)意見建議29予以采納，增加“e) 應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)各類數(shù)據(jù)的歸集及管理事件留痕，包括能耗數(shù)據(jù)的接入歸集、安全管理事件留痕等”。
針對(duì)意見建議30部分采納，在7.2.1安防監(jiān)控中明確了“d)應(yīng)保證服務(wù)區(qū)視頻本地存儲(chǔ)時(shí)間不少于1個(gè)月，重要視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月”，因此對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間要求不再重復(fù)提及，根據(jù)該意見補(bǔ)充了“重要數(shù)據(jù)應(yīng)在區(qū)縣公路事業(yè)發(fā)展中心留有備份”的要求。
針對(duì)意見建議31予以采納，增加“g) 服務(wù)區(qū)重要運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)接口開發(fā)，各類數(shù)據(jù)應(yīng)匯聚在中臺(tái)，統(tǒng)一管理”。
針對(duì)意見建議32予以采納，對(duì)原小程序、移動(dòng)APP開發(fā)要求中補(bǔ)充“c) 所有小程序、移動(dòng)應(yīng)用APP應(yīng)部署在全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺(tái)上”的要求。
針對(duì)意見建議33予以采納，增加“a) 服務(wù)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)符合等級(jí)保護(hù)要求”
針對(duì)意見建議34予以采納，數(shù)據(jù)類型中增加視頻。
針對(duì)意見建議35予以采納，滿意度評(píng)價(jià)和投訴渠道增加了線上和線下的說(shuō)明。
針對(duì)意見建議36予以采納，增加“宜利用信息化技術(shù)形成全過(guò)程記錄的電子檔案，方便過(guò)程查詢”。
針對(duì)意見建議37予以采納，增加“a) 應(yīng)采用遠(yuǎn)程在線運(yùn)維和本地維護(hù)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)區(qū)智慧化的運(yùn)維管理”。
針對(duì)意見建議38予以采納，附錄表格名稱改為“服務(wù)區(qū)分級(jí)及建設(shè)內(nèi)容推薦表”。
針對(duì)意見建議39予以采納，表格下方說(shuō)明增加“必選項(xiàng)配置建設(shè)即達(dá)到相應(yīng)星級(jí)的智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)”的說(shuō)明。
南通市交通運(yùn)輸局
2024年4月1日