各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃南通行動(dòng)計(jì)劃（2017~2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月28日

長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃南通行動(dòng)計(jì)劃（2017～2018年）

　　為全面貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)方案（2016~2020年）》，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話和市第十二次黨代會(huì)精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快富民進(jìn)程，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以空間集約生態(tài)安全為前提，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以健全體制機(jī)制為保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、城市轉(zhuǎn)型，培育新的發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化發(fā)展格局，努力打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性綜合交通樞紐、創(chuàng)新之都、花園城市，在長(zhǎng)三角城市群建設(shè)中發(fā)揮重要生力軍作用。
　　二、總體目標(biāo)
　　到2018年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，城市由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，基本形成集約高效、疏密有致的空間格局，人才集聚、區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新體系，特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鎮(zhèn)形態(tài)明顯優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、特色日趨突顯，體制創(chuàng)新和開放合作優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高，中心城市首位度明顯提升，輻射帶動(dòng)能力大幅增強(qiáng)，在長(zhǎng)三角城市群中的地位進(jìn)一步提升，人民生活水平得到較大提高，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47000元、23000元左右。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化空間格局
　　1.強(qiáng)化主體功能區(qū)建設(shè)。以省主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，細(xì)化明確城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)融合”。全面實(shí)施《南通市海洋功能區(qū)劃（2013~2020年）》，全面劃定自然岸線格局，促進(jìn)陸海國土空間統(tǒng)籌發(fā)展。
　　2.推動(dòng)人口區(qū)域平衡發(fā)展。完善人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。合理布局產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升公共服務(wù)水平，營(yíng)造宜居環(huán)境，提高人口吸引集聚能力。加快Ⅱ型大城市建設(shè)，到2018年，全市常住人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67%左右。
　　3.優(yōu)化市域空間格局。構(gòu)建“兩帶兩軸”總體發(fā)展格局和“一主三副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)高端化集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高沿江岸線集約利用水平，引導(dǎo)有條件的涉港企業(yè)向沿海有序轉(zhuǎn)移。
　　4.提高中心城市首位度。以“三城同創(chuàng)”為抓手，以“一主五片兩重點(diǎn)”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持完善功能與改善民生并重、豐富內(nèi)涵與塑造特色并進(jìn)、突出重點(diǎn)與系統(tǒng)提升并行，推動(dòng)城市建設(shè)從拉框架、擴(kuò)規(guī)模向拓空間、提功能、優(yōu)形象并重轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)中心城市從江河時(shí)代走向江海時(shí)代，努力構(gòu)建城市形態(tài)與城市功能相統(tǒng)一、首位度與影響力相匹配、人與自然相和諧的現(xiàn)代都市格局。
　　5.提升中小城鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)。加快5個(gè)縣（市）城建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能和綜合服務(wù)功能，建設(shè)規(guī)模適度、功能完善的現(xiàn)代化中等城市。進(jìn)一步提升重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，將有條件的打造成集聚能力強(qiáng)、特色鮮明的小城市。
　　6.加快建設(shè)新農(nóng)村。強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)。開展“土地綜合整治示范工程”建設(shè)，有序?qū)嵤┩秽l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局優(yōu)化。加快農(nóng)村建設(shè)用地拆舊整理，盤活利用村莊建設(shè)用地。探索開展“三集中、三置換”工作，探索建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，全市新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到40%。
　?。ǘ┐蛟靹?chuàng)新之都
　　1.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。深化與國內(nèi)重點(diǎn)院所合作，建立與上海國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)以及國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心的合作交流渠道，探索建立具有國際一流水平的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)建設(shè)高水平國際成果轉(zhuǎn)化基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家國際科技合作基地。到2018年，全市建設(shè)高層次科研院所20家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1500項(xiàng)。
　　2.培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。推動(dòng)大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引進(jìn)來、走出去設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施科技企業(yè)“小升高”培育計(jì)劃。到2018年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到200家，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心超過7家。支持海安科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)。
　　3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)和南通國家高新區(qū)建設(shè)，不斷提高對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快省級(jí)高新區(qū)發(fā)展，支持如皋高新區(qū)建設(shè)國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（江蘇省如皋軟件園），海安高新區(qū)建設(shè)國家級(jí)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地（磁性材料），南通市北高新區(qū)建成新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。推進(jìn)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。支持南通科技園建設(shè)。支持通州創(chuàng)建省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
　　4.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“3+3+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展若干重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)功能產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，打造省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)。培育優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園，全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重提高到20%。
　　5.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。支持社會(huì)力量投資運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間。支持發(fā)展一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。到2018年，建設(shè)眾創(chuàng)空間10萬平方米以上，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2萬人。實(shí)施科技平臺(tái)“十百千”工程，重點(diǎn)建設(shè)“創(chuàng)新南通云服務(wù)平臺(tái)”、南通大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮“南通創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接功能。大力培育專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄈ?gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐
　　1.建設(shè)長(zhǎng)三角北翼鐵路樞紐。加快推進(jìn)滬通鐵路、寧啟鐵路二期、鹽通鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，力促開工建設(shè)通蘇嘉城際鐵路，加快京滬二通道、北沿江高鐵、上海-南通跨江通道、洋呂鐵路及通州灣疏港鐵路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，編制建設(shè)計(jì)劃，開工建設(shè)軌道交通1號(hào)線，啟動(dòng)軌道2號(hào)線，完成建設(shè)規(guī)劃線網(wǎng)調(diào)整，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)研究。開展南通至如東、南通至通州灣城際鐵路等項(xiàng)目的方案研究和規(guī)劃。積極推動(dòng)上海軌道交通延伸至南通。
　　2.加快干線公路建設(shè)。加快建成“結(jié)構(gòu)合理、功能明確、銜接充分、服務(wù)高效”的普通國省干線公路網(wǎng)。加快海啟高速、錫通高速公路過江通道及其北接線高速公路建設(shè)，推進(jìn)寧通高速南通段擴(kuò)容提升工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)，加強(qiáng)二環(huán)高速、通洋高速二期、崇海過江通道、海門~三余高速、通州灣通海大道至海啟高速連接線等項(xiàng)目前期研究，加快形成“兩環(huán)四射四通道”高速公路網(wǎng)。加快主城區(qū)至通州城區(qū)快速路及沿江快速通道、市區(qū)至如皋快速通道、主城區(qū)至通州灣快速通道等干線公路規(guī)劃建設(shè)。
　　3.構(gòu)建江海河聯(lián)運(yùn)體系。加快推進(jìn)內(nèi)河航道通江達(dá)海達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)通揚(yáng)線航道整治工程建設(shè)，構(gòu)建“一縱一橫”高等級(jí)航道主骨架。續(xù)建九圩港提水泵站，建成九圩港復(fù)線出江口門船閘。推進(jìn)市區(qū)段港口散貨功能轉(zhuǎn)移研究，優(yōu)化“一港八區(qū)”規(guī)劃方案，逐步推動(dòng)主城區(qū)段集裝箱、散貨功能轉(zhuǎn)移。搭建全市港航公共管理信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)口岸信息互聯(lián)互通。完善重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)通州灣、洋口港疏港航道規(guī)劃研究，力爭(zhēng)列入省級(jí)規(guī)劃。推進(jìn)通海港區(qū)疏港公路、602省道快速化改造等項(xiàng)目。積極對(duì)接江蘇長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取江海聯(lián)運(yùn)示范港區(qū)試點(diǎn)。
　　4.大力發(fā)展航空業(yè)。建成興東機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建和航站區(qū)改擴(kuò)建工程，加快建成5.2萬平方米新候機(jī)樓項(xiàng)目。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道項(xiàng)目建設(shè)，打通機(jī)場(chǎng)和市域快速路網(wǎng)銜接的“最后三公里”。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)國內(nèi)外通航城市增加到42個(gè)，每天客運(yùn)航班增加到40班，旅客吞吐量進(jìn)入全省前三甲。以“滬通空港發(fā)展有限公司”組建為契機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)“兩地三場(chǎng)”航空貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展。加快通州灣通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托部省合作救助基地項(xiàng)目，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國家通用航空產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
　　5.提升運(yùn)輸服務(wù)和水平。加快推進(jìn)南通西站、寧啟鐵路海安站綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)如皋、海門、啟東等縣級(jí)綜合交通客運(yùn)樞紐前期工作。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，增強(qiáng)縣（市）區(qū)客運(yùn)班車至機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性。加快港口物流發(fā)展，強(qiáng)化港口與綜保區(qū)、物流園區(qū)的規(guī)劃融合、功能銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快鐵路物流發(fā)展，推進(jìn)南通綜合物流園、平東物流園、海安商貿(mào)物流園、通州灣物流園和如東洋口物流園等鐵路物流園建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國際貨運(yùn)專列的前期工作。加快航空物流發(fā)展，加大與順豐、圓通、申通等國內(nèi)外大型快遞企業(yè)和貨運(yùn)代理合作，貨郵吞吐量達(dá)到10萬噸，打造“長(zhǎng)三角北翼第一航空物流基地”，穩(wěn)固全省前三甲地位。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)移動(dòng)寬帶和無線寬帶相互融合、互為補(bǔ)充的無線南通建設(shè)。推進(jìn)新建小區(qū)全部采用光纖接入方式，加快老舊小區(qū)和農(nóng)村集聚區(qū)“銅退光進(jìn)”改造。全面推進(jìn)城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造。推動(dòng)有條件的區(qū)縣開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)。加快完善南通“城市云”平臺(tái)，構(gòu)建政務(wù)云、社會(huì)云、電子商務(wù)云和高性能計(jì)算云四大基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃云計(jì)算數(shù)據(jù)中心布局，支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色數(shù)據(jù)中心。搭建物聯(lián)網(wǎng)泛在接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類感知終端和傳輸網(wǎng)絡(luò)共建共享。加快4G網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與WiFi運(yùn)營(yíng)。到2018年，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)3000G，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭寬帶接入平均速率達(dá)到500Mbps、80Mbps。
　　2.加強(qiáng)能源保障。推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)。積極推進(jìn)通州灣綜合能源基地、大唐呂四港電廠二期等項(xiàng)目前期工作。加快公共熱電廠建設(shè)和現(xiàn)有熱源點(diǎn)資源整合，完善供熱網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)沿海LNG接收站建設(shè)，建成新疆廣匯啟東LNG分銷儲(chǔ)運(yùn)一期工程并推進(jìn)二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)協(xié)鑫如東LNG接收站。推進(jìn)啟東-通州（劉橋）燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展天然氣調(diào)峰機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。建成淮南-南京-上海1000千伏特高壓輸電項(xiàng)目南通段。推進(jìn)中石油中俄東線南通段、省沿海管道南通段。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，促進(jìn)電網(wǎng)體系升級(jí)。有序推進(jìn)龍?jiān)词Y家沙、海裝如東等一批海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持如東創(chuàng)建國家級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)示范基地，深化啟東海上風(fēng)電場(chǎng)選址論證研究。充分利用具備條件的建筑屋頂資源，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用?？茖W(xué)規(guī)劃生物質(zhì)和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電。加快推進(jìn)建筑節(jié)能，每年新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目不少于12個(gè)，新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造。
　　3.確保水資源安全。完善“原水互備、清水聯(lián)通、深井應(yīng)急、深度處理、原廠保留”的雙水源供水安全保障體系，實(shí)施管網(wǎng)互通互聯(lián)工程，加強(qiáng)縣以上城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)和管理，鞏固以長(zhǎng)江為城市主水源，水庫、深井等為應(yīng)急備用水源的市區(qū)“雙水源”供水格局。
　　4.加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率持續(xù)保持100%。推進(jìn)水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，新增供水能力40萬立方米/日。推廣自來水深度處理，新建水廠一律達(dá)到深度處理要求。完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好市污水處理中心提標(biāo)改造工程。加快推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造及污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)市區(qū)、縣城集中處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)。構(gòu)建穩(wěn)定多元的天然氣供應(yīng)體系，新建約100公里燃?xì)廨敋夤艿?、南通北LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站等項(xiàng)目。實(shí)施城市燃?xì)饫?、舊管網(wǎng)改造，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)。完成南通市綜合管廊規(guī)劃編制，適時(shí)啟動(dòng)部分片區(qū)綜合管廊建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)220千伏以下各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　5.增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急管理能力。完成全市化工集中區(qū)消防站升級(jí)改造工程，中心城區(qū)新建12座消防站，各縣（市）新建22座消防站。完善地震應(yīng)急預(yù)案和救援救助保障體系，加強(qiáng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)，重點(diǎn)向?qū)W校、醫(yī)院等基層單位延伸。加快建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人防指揮通信地下、地面與機(jī)動(dòng)“三位一體”基本指揮平臺(tái)。編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加快城市防洪除澇建設(shè)，逐步建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的現(xiàn)代城市水利工程體系。
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)花園城市
　　1.構(gòu)建天藍(lán)水秀的生態(tài)格局。建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加快構(gòu)建“六廊五圈多點(diǎn)”生態(tài)空間格局，全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積不少于23.07%。
　　2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作。深入開展城市道路網(wǎng)、水系網(wǎng)、濕地系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)研究，積極推進(jìn)國家生態(tài)園林城市和國家森林城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市由“功能型”向“生態(tài)型”轉(zhuǎn)變。修編實(shí)施《南通市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《南通市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《南通市城市小游園規(guī)劃》，加快建成市中心城區(qū)高速一環(huán)、寧啟鐵路（一期）綠化工程，加快建成一批高品質(zhì)森林公園、公園綠地、郊野公園、濕地公園。推行“503020”道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，塑造層次分明的道路綠化景觀，繼續(xù)加大“兩河兩岸”建設(shè)力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色通道。加快城市道路林蔭化提升改造，實(shí)施城市街道斷面優(yōu)化、道路景觀、街面整治、夜景亮化“四位一體”工程。結(jié)合生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，配套建設(shè)各類苗圃基地。整合“五山”與沿江岸線生態(tài)資源，大力推進(jìn)景區(qū)東延、西拓，擴(kuò)大景區(qū)生態(tài)空間。進(jìn)一步豐富環(huán)濠河博物館群文化內(nèi)涵，優(yōu)化濠河景區(qū)環(huán)境。
　　3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)水域保護(hù)利用。構(gòu)建“兩圈八湖九脈”水系格局，建設(shè)一批以湖泊、濕地為主體的城市公園。強(qiáng)化“用水總量控制、用水效率控制、納污總量控制”三條紅線管理，建立覆蓋全市的取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水開采。保障河道必要的生態(tài)空間容量，里下河圩區(qū)和沿江圩區(qū)水面率不低于10%，其余區(qū)域不低于8%，城區(qū)不低于6%。推進(jìn)落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。積極推廣平原高沙土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)。全面推廣管道灌溉技術(shù)，加大通啟海地區(qū)旱改水力度。
　　4.加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理。加大垃圾投放、中轉(zhuǎn)、處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成縣（市）城區(qū)5座中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%和95%以上。加快推進(jìn)如皋垃圾焚燒發(fā)電廠續(xù)建工程，適時(shí)實(shí)施啟東垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容項(xiàng)目。加快建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收再生利用體系。市區(qū)建成4條具有較高管理水平和文化品位的城市特色景觀街。推進(jìn)省級(jí)城管示范路創(chuàng)建。
　　5.推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。建立區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心，鼓勵(lì)再生資源加工利用企業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)開展節(jié)水技術(shù)改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用、建筑中水應(yīng)用。
　　6.推動(dòng)區(qū)域、陸海水污染聯(lián)防聯(lián)治。開展長(zhǎng)江口上海、蘇州、南通聯(lián)保共治。加強(qiáng)長(zhǎng)江南通段、通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、新江海河、九圩港河、如泰運(yùn)河、焦港河及其入海河流等河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，完善區(qū)域水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施跨界河流斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口，入海河流加快消除劣V類水體。在工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)推行廢水濃度、納污總量雙軌控制，全部安裝廢水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。將近岸海域污染防治與海洋污染防治相結(jié)合，建立“海域-流域-控制區(qū)域”三級(jí)水污染控制體系。
　　7.推動(dòng)大氣污染防治。推進(jìn)大氣污染物控制，對(duì)二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)行污染物總量控制。加大燃煤鍋爐整治力度，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，推進(jìn)電廠超低排放改造。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排查與綜合整治。完成重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治。按期淘汰“黃標(biāo)車”，加快淘汰老舊車。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢測(cè)管理。
　　8.推進(jìn)土壤污染防治。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查。實(shí)施土壤污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，合理調(diào)整土地使用功能和規(guī)劃。建立土壤污染防治管理體系和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染土壤修復(fù)制度，制定污染土壤修復(fù)工作規(guī)范，完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。加強(qiáng)治理修復(fù)工程監(jiān)管，防范二次污染。
　　9.嚴(yán)防區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，建立管控清單，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌配置危險(xiǎn)品處置中心。對(duì)如東等區(qū)域開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管。加快“淘汰”高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境和人類健康危害嚴(yán)重的物質(zhì)，推廣有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品。強(qiáng)化沿江、沿?；@區(qū)和油品港口碼頭的環(huán)境監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。制定近岸海域突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，定期開展陸海聯(lián)合應(yīng)急演練，有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境污染事件。
　　10.加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，限制粗鋼、水泥、有色金屬等生產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范公眾參與機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與管理制度，加強(qiáng)各類涉海工程事中、事后監(jiān)管工作，將環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作為項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件。
　?。┐龠M(jìn)全方位對(duì)外開放
　　1.提升對(duì)外開放層次。抓住國家放寬銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域利用外資股比限制和準(zhǔn)入門檻的機(jī)遇，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。推動(dòng)建立跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，打造利用外資轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，擴(kuò)大重要資源進(jìn)口。抓好綜保區(qū)進(jìn)口交易中心建設(shè)，突破跨境電子商務(wù)。加快疊石橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)出口跨越式增長(zhǎng)。加快推進(jìn)口岸載體功能平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大通關(guān)建設(shè)，全面深化關(guān)檢合作，推進(jìn)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的“一站式”作業(yè)模式。推進(jìn)市電子口岸建設(shè)，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。
　　2.積極參與一帶一路建設(shè)。探索開設(shè)至中亞、歐洲班列，加快開通海安與甘肅武威、洋口港與伊朗薩拉赫斯共建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”國際貨運(yùn)班列。探索與沿線國家建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地。發(fā)揮建筑鐵軍品牌優(yōu)勢(shì)，積極承接沿線國家基建工程項(xiàng)目。積極開展國際服務(wù)外包合作，推進(jìn)“國家級(jí)服務(wù)外包示范城市”建設(shè)。加快印尼東加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市綜合體、專業(yè)市場(chǎng)等載體建設(shè)。積極爭(zhēng)取絲綢之路基金、東盟發(fā)展基金、亞投行等國際金融組織的支持，爭(zhēng)取個(gè)人境外投資改革試點(diǎn)，支持企業(yè)在境外上市融資。
　　3.加強(qiáng)與長(zhǎng)江中上游合作。建立完善與長(zhǎng)江沿線城市多節(jié)點(diǎn)、多層次合作機(jī)制，強(qiáng)化在港口物流、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科教文化等多方面的合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同加快發(fā)展。深入推進(jìn)沿江港口合作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展定位開展合作共建。深入推進(jìn)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。放大南通“鐵軍”和世界級(jí)家紡品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)參與中西部地區(qū)城市和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)家紡企業(yè)到中西部地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地。加快南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)。
　　4.構(gòu)建滬蘇通經(jīng)濟(jì)圈。全面強(qiáng)化與上海的功能對(duì)接與互動(dòng)，承接上海非核心功能疏解。服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)一體化，推進(jìn)與上海、蘇州同城化發(fā)展。深入對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，積極引進(jìn)國際資本、技術(shù)、人才等要素資源，主動(dòng)承接上海、蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新（南通）科技城、啟東江海產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)與上海、蘇南共建合作園區(qū)（基地）全覆蓋。加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)投資與貿(mào)易便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新、功能平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制改革。
　　5.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺(tái)。推動(dòng)通州灣港口岸、海門港口岸開放，推動(dòng)海安鐵路站區(qū)鳳山港二類口岸和南通保稅物流中心（B型）、海安保稅物流中心（B型）建設(shè)，加快通州灣示范區(qū)、如皋港區(qū)、洋口港區(qū)、啟東、海安等申報(bào)綜合保稅區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加快國家級(jí)開發(fā)區(qū)縣（市）全覆蓋，加快通州灣示范區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，努力創(chuàng)建國家級(jí)新區(qū)，推進(jìn)有條件的重點(diǎn)園區(qū)升格省級(jí)開發(fā)區(qū)。高起點(diǎn)推進(jìn)中斯裝備產(chǎn)業(yè)園、中國（通州灣）~東盟大宗商品交易中心、中英高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中國（通州灣）~南非合作產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)啟東、海門等地在創(chuàng)建蘇中共建園區(qū)上取得進(jìn)展。積極創(chuàng)建江蘇自貿(mào)區(qū)南通片區(qū)。
　　6.推動(dòng)“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資。培育一批“走出去”骨干企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)跨國和屬地化經(jīng)營(yíng)能力，開展誠信經(jīng)營(yíng)。充分放大南通“走出去”先行先試優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)拓展南美、中亞、非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)境外投資新空間，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)由勞務(wù)輸出加快向工程總包、國際貿(mào)易、項(xiàng)目投資和綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去層次，擴(kuò)大海工等成套裝備輸出。引導(dǎo)境外投資向并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌轉(zhuǎn)變。
　　7.推動(dòng)人才國際化。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才目錄清單、海外高層次人才儲(chǔ)備庫和留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)“雙招雙引”，加大赴海外招才引智力度。在北美、歐洲等地區(qū)建立招才引智基地，優(yōu)先引進(jìn)海外高層次人才和外國專家。探索建立離岸創(chuàng)新機(jī)制，將人才計(jì)劃支持對(duì)象擴(kuò)展到企業(yè)海外研發(fā)中心。建立更加靈活便利的出國審批制度，支持企事業(yè)單位科研、技術(shù)和管理人員參與國際創(chuàng)新合作交流。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才中介組織和國際獵頭機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大在通高校國際交流合作，推動(dòng)國內(nèi)“985”高校和國際一流學(xué)校在通合作舉辦高水平大學(xué)或非獨(dú)立設(shè)置學(xué)院。
　　（七）深化國家陸海統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)
　　1.推進(jìn)陸海土地制度改革。編制《南通市陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃》，將圍墾土地納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌管控。深入實(shí)施海域使用權(quán)“直通車”制度。建立成陸海域基準(zhǔn)價(jià)格體系，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用海市場(chǎng)化配置。重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)、沿江地區(qū)和沿海地區(qū)三大區(qū)域的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進(jìn)存量建設(shè)用地高效利用。強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)用地整治，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式。
　　2.推進(jìn)投融資體制改革。編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，加大中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金的爭(zhēng)取力度。完善市本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理程序和監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。支持民間資本參與組建創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。通過運(yùn)用債券工具、推進(jìn)企業(yè)上市等途徑，大力發(fā)展直接融資。開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)中心作用，為中小企業(yè)暢通融資渠道。
　　3.推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及收益收繳管理，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)政府專項(xiàng)資金深度整合，通過“資金改基金”、“無償改有償”等方式放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。加大民生保障力度，新增財(cái)力重點(diǎn)向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善新一輪市對(duì)區(qū)財(cái)政體制，增強(qiáng)市區(qū)發(fā)展合力。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。
　　4.推進(jìn)行政管理體制改革。探索構(gòu)建“集中審批-分類監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)-綜合執(zhí)法”現(xiàn)代政府治理架構(gòu)。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。建立市級(jí)聯(lián)合審圖中心，實(shí)行集中審圖。制定公共資源交易目錄清單，優(yōu)化交易流程。健全“審管聯(lián)動(dòng)”體系，健全完善“3+n”事中事后監(jiān)管制度體系，研究出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見。全面實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革。
　　5.推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。加快南通人力資源市場(chǎng)新市場(chǎng)建設(shè)，提高基層平臺(tái)綜合服務(wù)水平。積極構(gòu)建全面覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的終身教育體系和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的教育發(fā)展格局，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)。健全醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成智慧衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范實(shí)施45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加快市文創(chuàng)中心和港閘、如東、啟東文體中心、崇川區(qū)圖書館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。完善蘇錫常通群眾文藝區(qū)域協(xié)作機(jī)制。合理配置體育資源，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能。打造全省領(lǐng)先水平的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，啟動(dòng)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)創(chuàng)建國家食品安全城市。加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。提升12345便民服務(wù)水平，拓寬受理渠道，構(gòu)建全國領(lǐng)先的云智慧公共服務(wù)平臺(tái)。
　　6.建立健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。改革財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入方式，在整合現(xiàn)有基金的基礎(chǔ)上，采用公司制設(shè)立南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展基金。完善生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償政策。完善全市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面設(shè)置，建立覆蓋全市主要流域（河流）的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群其他地區(qū)的合作，共同推進(jìn)落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，力促在建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)、加強(qiáng)城市分工協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)合作，激發(fā)政府與市場(chǎng)正向疊加激勵(lì)效應(yīng)。
　?。ǘ?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃和管理、政策研究、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和考核評(píng)估等具體協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，并進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，研究制定具體措施。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，奮力落實(shí)相關(guān)重大工程、項(xiàng)目、政策和改革試點(diǎn)。加強(qiáng)與國家和省的對(duì)接，努力在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策措施、項(xiàng)目安排、重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)等方面取得更多政策支持。
　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐。發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，在具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大工程，進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。跟蹤國家、省“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”滾動(dòng)實(shí)施的重大工程，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家、省層面統(tǒng)籌推進(jìn)。
　　（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于全面深化改革、大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列決策部署，爭(zhēng)取在生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、開放合作、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面取得突破。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、先行先試。
　　附件：1.《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》南通行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
　　2.《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》南通行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表

通政辦發(fā)[2017]023附件

通政辦發(fā)[2017]023.pdf