通政規(guī)〔2024〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2024年12月14日市十六屆人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

南通市人民政府

2024年12月27日

南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興東機(jī)場(chǎng)）凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空器運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《江蘇省民用航空條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理以及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。

興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（包括市直屬園區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)研究處理機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題。

興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)涉及的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)和單位，做好機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

涉及跨市行政區(qū)域需要協(xié)調(diào)的興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，由市人民政府報(bào)省人民政府協(xié)調(diào)。

第四條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)管理與服務(wù)工作。

市工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)興東機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理與服務(wù)工作。

發(fā)展和改革、公安、司法行政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、行政審批、體育、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)管理與服務(wù)工作。

第五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)日常管理和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助市、縣（市、區(qū)）人民政府做好相關(guān)工作，并接受市人民政府的監(jiān)督。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖和機(jī)場(chǎng)障礙物圖-A型，并及時(shí)報(bào)送市、相關(guān)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)備案。

機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整或者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)，前款有關(guān)圖應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。

第六條 興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍是以興東機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。

第七條 禁止在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（五）露天焚燒秸稈、垃圾等，或者燃放煙花、焰火；

（六）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)，或者升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、無(wú)人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；

（七）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；

（八）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（九）在機(jī)場(chǎng)圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（十）設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（十一）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。

第八條 興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的障礙物，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，對(duì)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第九條 興東機(jī)場(chǎng)改建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)清除。由此造成的損失，由興東機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

興東機(jī)場(chǎng)改建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在依法劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)違法修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)林、燈光和其他障礙物體的，由通州區(qū)人民政府依法處理。由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第十條 自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在審批興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按照要求征求民航管理機(jī)構(gòu)凈空審核意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照凈空審核意見(jiàn)，審批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)高度。以下情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈空審核：

（一）距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于4.8米的；

（二）距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于興東機(jī)場(chǎng)凈空參考高度圖限高要求的；

（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對(duì)空光源、對(duì)空流場(chǎng)及大量煙霧等情形，或者在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的情形。

興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)未納入自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審批的通訊鐵塔、廣告牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。

第十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立興東機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類(lèi)的臨時(shí)障礙物管控機(jī)制。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)興東機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類(lèi)的臨時(shí)障礙物超出過(guò)渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面時(shí)有權(quán)予以制止。對(duì)于施工時(shí)間較為短暫的，施工單位或者個(gè)人可以與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取航班間隙或者航后施工等措施，確保飛行安全。

第十二條 在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，將障礙物限制面區(qū)域劃設(shè)為禁放區(qū)，禁放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放各類(lèi)影響飛行安全的煙花焰火、空飄物、風(fēng)箏和孔明燈等。

在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，將障礙物限制面以外至機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)半徑55公里的范圍劃設(shè)為限放區(qū)，限放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放高度超過(guò)150米的煙花焰火、空飄物、風(fēng)箏和孔明燈等。因重大活動(dòng)需要升放超過(guò)150米高度煙花焰火的，活動(dòng)舉辦方應(yīng)當(dāng)參照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》事先書(shū)面征求江蘇民航安全監(jiān)督管理局的意見(jiàn)。

本規(guī)定所稱(chēng)空飄物是指在興東機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或者直徑0.3米以上的各類(lèi)材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。

第十三條 在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，相關(guān)單位、組織或者個(gè)人從事航空體育運(yùn)動(dòng)、升放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得影響飛行安全。

第十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)，對(duì)機(jī)場(chǎng)圍界外影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定完善鳥(niǎo)害防范方案，采取驅(qū)趕、設(shè)置障礙物和鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境治理等必要措施，防止鳥(niǎo)類(lèi)對(duì)飛行安全產(chǎn)生危害。

第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書(shū)面報(bào)告市、相關(guān)縣級(jí)人民政府。市、相關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集機(jī)場(chǎng)凈空關(guān)注區(qū)域內(nèi)高大建筑物、構(gòu)筑物的信息，并復(fù)核其對(duì)飛行安全的影響；發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)新增障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織測(cè)量和評(píng)估，確屬于對(duì)空中航行有危險(xiǎn)的障礙物的，立即制止并消除影響；經(jīng)制止不能立即消除影響的，報(bào)告市、相關(guān)縣級(jí)人民政府和民航管理機(jī)構(gòu)處置。

第十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的人員和必要的設(shè)施設(shè)備，做好興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并予以配合處置。

對(duì)空中不明情況和無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

第十八條 在興東機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)空飄物信息后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同空中交通管理機(jī)構(gòu)和飛行機(jī)組充分評(píng)估空飄物對(duì)飛行安全的影響程度，分類(lèi)處置：

（一）當(dāng)空飄物對(duì)飛行安全構(gòu)成潛在威脅時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時(shí)制止或者消除空飄物違法行為。

（二）當(dāng)空飄物直接威脅飛行安全時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行先期處置并報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 興東機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域分為民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍為興東機(jī)場(chǎng)跑道所占用的矩形范圍以及興東機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍。

民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍為以興東機(jī)場(chǎng)跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧相切的跑道的平行線(xiàn)圍成的區(qū)域。

第二十條 禁止在興東機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（四）修建阻斷無(wú)線(xiàn)電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

第二十一條 在興東機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施建設(shè)或者進(jìn)行影響電磁環(huán)境的任何活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)可能影響興東機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)（包括改變地形地貌），應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。遇有緊急或者特殊情況，可以直接向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）設(shè)置使用單位立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)依法查處。

第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 國(guó)家工作人員未按照本規(guī)定履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本規(guī)定涉及的行政許可，按照相對(duì)集中行政許可權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他主體實(shí)施的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。原《南通興東機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（通政規(guī)〔2013〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

（通政規(guī)〔2024〕9號(hào)）市政府關(guān)于印發(fā)南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的通知.pdf