通政規(guī)〔2025〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府

2025年3月11日

南通市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為進一步加強和規(guī)范政府投資建設項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目包括：

（一）全部使用財政性資金、國有資產(chǎn)、政府部門管理和受政府委托管理的社會公益性資金的；

（二）未全部使用上述資金、資產(chǎn)，但上述資金、資產(chǎn)占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權(quán)的;

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關開展政府投資項目審計，應當確定項目法人單位或其授權(quán)委托進行建設管理的單位為被審計單位。

審計過程中，審計機關可以對設計、施工、勘察、監(jiān)理、采購、供貨、招標代理等與政府投資建設項目直接有關的單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第五條 審計機關的管轄范圍，根據(jù)政府投資建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監(jiān)督管理關系，分級確定。

市級審計機關可以將其管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目授權(quán)縣級審計機關審計，也可以直接審計縣級審計機關管轄范圍內(nèi)的重大政府投資建設項目，但應當防止不必要的重復審計。

第六條 政府投資建設項目年度審計計劃，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關的要求，按照審計全覆蓋、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定。

政府投資建設項目年度審計計劃應當經(jīng)審計機關規(guī)定程序?qū)彾ê?，報本級黨委審計委員會批準。

第七條 政府投資項目建成后，被審計單位應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收。

投資主管部門和依法對政府投資建設項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資建設項目實施情況的監(jiān)督檢查。

審計機關應當依法對政府投資建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。

第八條 被審計單位應當建立健全內(nèi)部審計機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計力量，在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

被審計單位選擇中介機構(gòu)參與政府投資建設項目竣工財務決算的，應當遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)生的審計費用列入項目建設成本。

第九條 被審計單位在政府投資建設項目竣工財務決算結(jié)束后，應當收集整理以下資料，依法接受審計機關的審計監(jiān)督：

（一）國家有關法律法規(guī)；

（二）經(jīng)批準的可行性研究報告、初步設計、概算及概算調(diào)整文件；

（三）招標文件及招標投標書，施工、代建、勘察設計、監(jiān)理及設備采購等合同；

（四）政府采購審批文件、采購合同；

（五）歷年下達的項目年度財政性資金投資計劃、預算；

（六）工程結(jié)算資料；

（七）有關的會計及財務管理資料；

（八）其他有關資料。

第十條 審計機關對政府投資建設項目重點審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）有關政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。

第十一條 審計機關應當有重點地選擇財政投入大、建設周期長或者涉及重大民生的政府投資建設項目進行跟蹤審計。跟蹤審計過程中，應當重點關注項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)，合理確定審計重點，運用先進技術(shù)方法，提高審計工作質(zhì)效。

第十二條 項目建設合同雙方在合同條款中約定以審計機關審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，從其約定。

第十三條 審計機關對政府投資建設項目的審計，應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。遇有辦理緊急事項或者被審計單位涉嫌嚴重違法違規(guī)等特殊情況，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，可以直接持審計通知書實施審計。

被審計單位應當配合審計機關的工作，并提供必要的工作條件。

第十四條 在現(xiàn)場審計實施結(jié)束后，審計機關應當按照規(guī)定書面征求被審計單位意見。

被審計單位應當自收到征求意見書之日起10日內(nèi)書面反饋意見。審計機關對被審計單位反饋意見研究后，按照規(guī)定出具審計報告、審計決定等審計結(jié)論性文書。

第十五條 各級人民政府和有關主管部門應當督促被審計單位整改審計查出的問題。審計機關應當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查。

第十六條 審計機關對政府重點投資建設項目的審計結(jié)果，應當及時向本級人民政府報告，并通報有關部門。審計機關按照有關規(guī)定向社會公布審計結(jié)果，應當保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，遵守法律、法規(guī)和相關規(guī)定。

審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)有關部門履行職責不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應當及時向本級人民政府或者有關主管部門提出改進建議。

第十七條 審計機關根據(jù)工作需要，可以按照有關規(guī)定采取公開招投標等方式組織具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)參與審計，并對其工作加強督導和業(yè)務復核，保證審計質(zhì)量。

第十八條 審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費，由本級人民政府予以保障；審計機關組織中介機構(gòu)參與審計發(fā)生的費用，應當列入財政預算。

第十九條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。原《市政府關于修改<南通市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法>的決定》（通政規(guī)〔2018〕1號）同時廢止。