通政辦規(guī)〔2025〕3號

各區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

為更好適應人口老齡化需求，完善既有多層住宅使用功能，經(jīng)2025年3月19日十六屆市政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)就做好市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作提出如下實施意見。

一、推動形成共識

1．組織意愿征詢?！耙粦羯暾埣磫印保灿行^(qū)業(yè)主提出本單元加裝電梯意愿的，所在地居（村）民委員會可主動組織征求本單元其他業(yè)主意見，依托“有事好商量”“鄰里議事廳”和物業(yè)服務社等載體，引導相關(guān)業(yè)主通過友好協(xié)商、適當補償?shù)韧緩剑咨平鉀Q利益平衡等問題。

2．指導業(yè)主表決。居（村）民委員會指導業(yè)主做好加裝電梯表決工作。表決通過達到法定條件的，可申請加裝電梯。

3．開展方案編制。業(yè)主應結(jié)合實際選擇自建、代建或共享模式加裝電梯，就設備選型與安裝、資金分攤、實施主體選取、后續(xù)管理等方面進行協(xié)商并形成協(xié)議書。業(yè)主應委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制加裝電梯設計方案，加裝電梯應當考慮既有多層住宅（人防工程）的結(jié)構(gòu)安全，確認是否具備加裝條件。居（村）民委員會要主動服務，指導加裝電梯建設者（指本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主）就加裝電梯項目方案等內(nèi)容，充分征求其他業(yè)主意見。

4．加大調(diào)解力度。充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)解職責，在加裝電梯協(xié)議書和設計方案公示期間，相關(guān)利害關(guān)系人有異議的，可向所在地居（村）民委員會提交書面意見，由居（村）民委員會組織調(diào)解；相關(guān)當事人拒絕居（村）民委員會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織調(diào)解。

二、優(yōu)化行政服務

5．開展聯(lián)合審查。加裝電梯建設者向區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設部門提交加裝電梯申請材料。材料齊全且符合有關(guān)規(guī)定的，區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設部門及時組織自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、消防救援等部門（單位）和相關(guān)專家召開聯(lián)合審查會議，于15個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見；涉及綠化、人防、河道占用或改造的，還應召集相關(guān)主管部門參與審查。

6．加強監(jiān)管服務。健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加強對加裝電梯設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。電力、燃氣、水務、通信等管線單位要主動配合、強化施工協(xié)同，減少對居民日常生活的影響。加裝電梯建設者應選擇具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理等單位實施加裝電梯工作。區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強對加裝電梯建設工程質(zhì)量安全的檢查；市場監(jiān)管部門要指導電梯安裝單位在電梯安裝前辦理特種設備開工告知，并督促其向特種設備監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請并接受監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

三、加強長效管理

7．明確管理責任。加裝電梯建設者應當委托物業(yè)服務企業(yè)或?qū)I(yè)維護保養(yǎng)單位等市場主體履行電梯使用單位義務，做好日常安全使用管理和維護工作，受委托方是使用單位；加裝電梯建設者未委托他人管理的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導、協(xié)調(diào)確定使用單位。

8．落實運維資金。從加裝電梯財政補貼中計提部分資金作為電梯專項維修資金。電梯專項維修資金以住宅單元為單位設賬，參照住宅專項維修資金管理使用。共享模式加裝電梯可在協(xié)議中約定由受委托的市場主體出資運營和維護。鼓勵加裝電梯建設者通過購買電梯綜合服務保險的方式，為加裝電梯主體結(jié)構(gòu)、連廊、設施設備以及裝飾裝修的維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測和人身意外等提供保障。

9．強化運維體系。加裝電梯建設者及使用單位應加強電梯安全管理，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應急處置，保障電梯使用安全。鼓勵加裝帶有智能視頻的電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)、AI阻車系統(tǒng)。鼓勵相關(guān)企業(yè)設立加裝電梯售后服務中心，分片提供售后維保服務。

四、完善支持政策

10．健全工作機制。健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級加裝電梯工作體系，加強統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督，優(yōu)化條塊結(jié)合的協(xié)作聯(lián)動機制。鼓勵各地組建加裝電梯服務志愿者隊伍。市住房和城鄉(xiāng)建設部門要牽頭做好加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并會同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實施指導工作；市財政、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門分別負責加裝電梯的資金補貼、規(guī)劃技術(shù)審查、電梯安裝和使用安全監(jiān)管等方面的指導。市電力、水務、燃氣、通信等管線單位做好加裝電梯的電力擴容、管線移位等相關(guān)配套服務工作。各區(qū)人民政府（市直屬園區(qū)管委會）負責本轄區(qū)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，建立對社區(qū)加裝電梯工作獎補機制。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組建工作小組或落實人員，具體負責加裝電梯政策宣傳、動員指導、民意協(xié)調(diào)等工作。

11．實施財政補貼。崇川區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)所加裝的電梯，根據(jù)其最高停靠樓層給予18—25萬元/臺補貼，由區(qū)人民政府（市直屬園區(qū)管委會）按照標準兌現(xiàn)補貼資金，市級財政按照區(qū)兌現(xiàn)金額的50%予以補助。整棟（2個單元及以上）同時申請加裝電梯的，每臺電梯按上述標準1.5倍系數(shù)補貼。通州區(qū)、海門區(qū)、通州灣示范區(qū)加裝電梯財政補貼資金執(zhí)行標準和籌措方式由各地自行制定。

12．加強激勵引導。允許加裝電梯的業(yè)主及其直系親屬提取住房公積金，用于支付電梯安裝分攤費用。落實對低樓層住戶補償機制。市相關(guān)部門要完善電梯維保單位的信用管理制度，推動設計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位提升服務品質(zhì)，主動公開產(chǎn)品報價和服務信息。要加大加裝電梯宣傳力度，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關(guān)政策、典型案例、成功做法、優(yōu)質(zhì)單位，營造良好推進氛圍。

本實施意見自2025年6月1日起施行，有效期至2030年5月31日。市住房和城鄉(xiāng)建設局要會同市財政局、自然資源和規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局等部門，就有關(guān)具體事項制定實施細則。本實施意見施行前已辦理建設工程規(guī)劃許可證的加裝電梯項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2025年4月21日