通政辦規(guī)〔2024〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《南通市政府專職消防救援隊伍管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2024年11月22日

南通市政府專職消防救援隊伍管理規(guī)定

第一條 為加強和規(guī)范政府專職消防救援隊伍建設管理，增強火災預防、撲救和應急救援能力，有效防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防救援隊伍的建設和管理，適用本規(guī)定。

第三條 政府專職消防救援隊伍應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、規(guī)范運行，堅持職業(yè)化方向、戰(zhàn)斗力標準，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會）應當依法建設政府專職消防救援隊伍，將政府專職消防救援隊伍建設發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要，加強城市滅火救援力量建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村滅火救援力量體系。

第五條 有關部門和單位應加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防救援隊伍建設保障工作。消防救援機構負責建隊規(guī)劃、人員招錄、管理訓練和調(diào)度指揮等，人力資源和社會保障部門負責政府專職消防員依法依規(guī)參加社會保險工作，財政部門負責根據(jù)本地區(qū)實際情況研究制定隊伍經(jīng)費保障政策，退役軍人事務部門負責受理審核烈士評定申請、落實撫恤待遇等。其他有關部門按照各自職責和政策要求，支持政府專職消防救援隊伍建設發(fā)展。

第六條 政府專職消防救援隊依法履行下列職責：

（一）撲救火災和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（二）參與自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）參與火災隱患排查工作；

（五）開展防火巡查、日常消防管理工作；

（六）開展消防安全宣傳教育工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條 政府專職消防救援隊站點布局、建設方案按照《城市消防站建設標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》《化工消防救援站建設規(guī)范》等國家和省有關標準組織建設，由縣級消防救援機構報市級消防救援機構審核，經(jīng)縣級人民政府同意后實施。

第八條 政府專職消防救援隊建成投入執(zhí)勤前，由縣級消防救援機構報市級消防救援機構驗收，由市級消防救援機構報省級消防救援機構備案。驗收合格的，統(tǒng)一納入市級消防救援機構管理。

消防救援機構應當將政府專職消防救援隊建設情況每年向同級應急管理部門通報。

第九條 政府專職消防員實行員額管理制度，由市消防救援機構按照國家和省規(guī)定統(tǒng)一組織招聘，實行統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理。市消防救援機構應當會同機構編制、財政、人力資源和社會保障、應急管理等部門，根據(jù)上級有關文件要求，結合本市實際，制定政府專職消防員員額管理辦法。

第十條 政府專職消防救援隊應當與國家綜合性消防救援隊伍實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一榮譽。

市、縣（市、區(qū)）消防救援機構應當成立政府專職消防救援隊管理辦公室，明確專人負責政府專職消防救援隊伍建設管理工作，定期對政府專職消防救援隊日常管理、執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等工作進行檢查考核并實施獎懲。

市消防救援機構應當加強政府專職消防員經(jīng)常性思想政治教育，開展政府專職消防員入職培訓、晉升培訓、專業(yè)技能培訓以及其他培訓，定期組織政府專職消防員到國家綜合性消防救援隊伍跟班輪訓，建立政府專職消防救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓、共訓共練機制。

第十一條 政府專職消防救援隊參加消防應急救援工作，由地方各級人民政府統(tǒng)一領導，應急管理部門、消防救援機構應當建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

政府專職消防救援隊納入本地區(qū)119消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。政府專職消防救援隊接到報警或者地方政府、消防救援機構的調(diào)派指令后，應當立即出動，迅速、安全趕赴現(xiàn)場并按照規(guī)定進行處置。

消防救援機構可以根據(jù)國家和省、市有關調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動政府專職消防救援隊。

第十二條 政府專職消防救援隊的相關經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）級或者市級財政預算予以保障，由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。通過消防救援機構部門預算經(jīng)費建設、購置的由政府專職消防救援隊使用的基礎設施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機構按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

第十三條 政府專職消防員實行勞動合同制度，由消防救援機構依法與其訂立勞動合同。

第十四條 政府專職消防員的工資待遇應當與其崗位等級、專業(yè)技術能力和職業(yè)風險等相適應，并建立動態(tài)調(diào)整機制。政府專職消防員人均工資標準不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，建立與24小時駐勤備戰(zhàn)、準軍事化管理等消防救援職業(yè)特點相匹配的薪酬制度，落實適應高負荷、高壓力、高風險特點的職業(yè)保障措施，具體辦法由市消防救援機構會同財政、機構編制、人力資源和社會保障等部門制定。

第十五條 消防救援機構應當按照規(guī)定為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，按照省市有關政策規(guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補貼，有條件的消防救援機構可以建立年金；根據(jù)國家有關規(guī)定，按照滅火救援和訓練演練工作需要購買人身意外傷害、補充醫(yī)療保險等商業(yè)保險。落實崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查制度，建立職業(yè)健康檔案。

第十六條 政府專職消防員因工受傷、致殘或死亡的，應當按照《工傷保險條例》進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇；符合烈士申報條件的按程序申報。

第十七條 鼓勵各地建立公益性基金，有條件的消防救援機構應當組織建立滅火救援基金、消防關愛基金等，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員或遺屬給予經(jīng)濟補助。

第十八條 為符合相應條件的政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶和保障性住房。政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學入托等優(yōu)待標準參照《市政府辦公室關于建立全市消防救援隊伍職業(yè)榮譽和社會保障機制的意見》（通政辦發(fā)〔2019〕29號）執(zhí)行。

第十九條 政府專職消防救援隊的消防救援車輛外觀制式執(zhí)行國家綜合性消防救援隊伍相關規(guī)定，有關稅費按國家規(guī)定予以減免。公安、交通運輸?shù)炔块T應與消防救援機構建立工作機制，將消防救援車船按特種車船登記和管理，確保執(zhí)行任務時，享受與國家綜合性消防救援車船同等優(yōu)先通行權，免繳通行費、停泊費。

市消防救援機構應制定車輛裝備使用制度，加強監(jiān)督、指導和培訓教育，維護管理秩序。

第二十條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。未盡事宜按照國家法律法規(guī)和國家綜合性消防救援隊伍有關規(guī)章制度執(zhí)行。