通政規(guī)〔2024〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府

2024年2月20日

南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

第一條 為保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作包括：按比例安排殘疾人就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；相關(guān)表?yè)P(yáng)、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、便利政策的實(shí)施；相關(guān)監(jiān)督管理和公共服務(wù)活動(dòng)等。

本辦法所指的殘疾人包括：持有效殘疾人證、一級(jí)至八級(jí)殘疾軍人證和一級(jí)至八級(jí)傷殘人民警察證的法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員。

第三條 按比例安排殘疾人就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到殘疾人事業(yè)全過(guò)程。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（含市直屬園區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定助推殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善并落實(shí)扶持措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予表?yè)P(yáng)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)和單位做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作，研究、解決重大問(wèn)題。

市、縣（市、區(qū)，含市直屬園區(qū)，下同）殘疾人聯(lián)合會(huì)受同級(jí)人民政府委托，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的組織、實(shí)施與監(jiān)督，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估等服務(wù)。

財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、民政、衛(wèi)健、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位），應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。

用人單位安排一名持有殘疾人證（一級(jí)至二級(jí)）或者殘疾軍人證、傷殘人民警察證（一級(jí)至三級(jí)）人員就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法簽訂一年以上勞動(dòng)合同，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接收殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接收單位協(xié)商一致后，計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第六條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定按比例安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)情況年報(bào)、年審制度，建立健全帶頭安排殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)錄用、遴選、選調(diào)、公開(kāi)招聘、退役軍人安置等多渠道、多形式，采取專(zhuān)設(shè)職位、崗位招錄（聘）等措施，積極安排殘疾人就業(yè)。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集制度，常態(tài)化開(kāi)展助殘就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、定向招錄和專(zhuān)場(chǎng)招聘工作。

第七條 支持民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)殘疾人就業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?。市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源社會(huì)保障、民政、工商聯(lián)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期深入民營(yíng)企業(yè)走訪，了解民營(yíng)企業(yè)用工需求，共同搭建民營(yíng)企業(yè)助殘就業(yè)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供支持、指導(dǎo)和服務(wù)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)要定期開(kāi)展殘疾人就業(yè)狀況調(diào)研，主動(dòng)對(duì)接殘疾人家庭和用人單位，精準(zhǔn)掌握各類(lèi)殘疾群體就業(yè)、失業(yè)情況和就業(yè)需求，必要時(shí)也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行調(diào)查研究。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立殘疾人就業(yè)服務(wù)清單、定期組織殘疾人招聘會(huì)、開(kāi)展訪企拓崗、提供殘疾人就業(yè)指導(dǎo)、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等舉措，拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)供需情況和殘疾人特點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，舉辦云客服、新媒體營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)電商等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目培訓(xùn)，扶持殘疾人非遺、文創(chuàng)等特色職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展。

第九條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立和完善殘疾人求職就業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建殘疾人就業(yè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和用人單位招聘信息發(fā)布機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接求職需求和用工需求，有效拓寬殘疾人招錄渠道，多措并舉為用人單位和殘疾人提供高質(zhì)量招聘和就業(yè)服務(wù)。

在保護(hù)殘疾人隱私的前提下，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以根據(jù)需要向有關(guān)單位提供與就業(yè)相關(guān)的殘疾人信息數(shù)據(jù)。

第十條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持殘疾人就業(yè)工作，市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)組織、第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，通過(guò)提供就業(yè)技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供捐助、提供輔助性就業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，助力殘疾人就業(yè)。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門(mén)可參照有關(guān)規(guī)定，依法合理確定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件，對(duì)按比例或者超比例安排殘疾人就業(yè)的單位采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)等激勵(lì)措施。

有關(guān)用人單位安排殘疾人就業(yè)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的，享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)支持等扶持政策。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收。

用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，依法納入勞動(dòng)就業(yè)信用管理范圍。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將按比例安排殘疾人就業(yè)等情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或者編制專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

第十三條 用人單位遇到不可抗力遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金，申請(qǐng)減免殘疾人就業(yè)保障金的最高限額不得超過(guò)一年的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳額。申請(qǐng)緩繳殘疾人就業(yè)保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月，期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳。

第十四條 用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法處理。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。

企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支。

第十六條 殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算管理，殘疾人就業(yè)保障金的使用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行，任何組織或者個(gè)人不得占用、挪用。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)協(xié)作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。

對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)情況的用人單位，市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并要求及時(shí)整改。

第十八條 按比例安排殘疾人就業(yè)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布用人單位應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)等情況。

市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳，充分利用全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)廣電、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，大力宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)法律法規(guī)、政策和殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)事跡，為助推殘疾人就業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第二十條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。2010年10月25日市政府發(fā)布的《南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（通政規(guī)〔2010〕9號(hào)）同時(shí)廢止。