各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

《南通市道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2023年2月14日

南通市道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于道路交通安全工作的決策部署，提升全市道路交通安全水平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕72號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市道路交通安全工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和文明意識(shí)，推動(dòng)道路交通安全宣傳教育工作社會(huì)化、制度化、常態(tài)化、專業(yè)化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭(zhēng)當(dāng)表率，在交通參與者安全文明素質(zhì)養(yǎng)成方面爭(zhēng)做示范，為加快建設(shè)“一樞紐五城市”、奮進(jìn)新征程提供堅(jiān)實(shí)的交通安全保障。

二、工作目標(biāo)

努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會(huì)聯(lián)動(dòng)宣傳格局更加穩(wěn)固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發(fā)展更加繁榮。2023年底，各項(xiàng)工作取得階段性成效，關(guān)鍵任務(wù)取得標(biāo)志性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協(xié)同機(jī)制和保障體系基本建成，社會(huì)共建共享格局更加深化。2025年底，全市道路交通參與者安全文明素質(zhì)顯著提升，交通法規(guī)和安全知識(shí)知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環(huán)境更加安全，文明出行成為風(fēng)尚。

三、主要任務(wù)

（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。

1．加強(qiáng)少年兒童宣傳教育。教育、公安和宣傳部（文明辦）等部門要加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)全市中、小學(xué)校及幼兒園的道路交通安全宣傳教育。中、小學(xué)校要將交通安全知識(shí)融入素質(zhì)教育和文明校園創(chuàng)建并納入學(xué)生德育和社會(huì)實(shí)踐教育內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，采取書面學(xué)習(xí)、場(chǎng)景教育、互動(dòng)體驗(yàn)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。每學(xué)年開展1次交通安全“宣傳教育周”活動(dòng)，每個(gè)學(xué)期為學(xué)生安排1個(gè)課時(shí)以上交通安全課，并在全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、開學(xué)日、放假前等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展交通安全教育。各交警大隊(duì)、中隊(duì)要主動(dòng)深入轄區(qū)中、小學(xué)校、幼兒園，通過組建“少年交警隊(duì)”、開展“國(guó)旗下講話”、上“開學(xué)第一課”和假期前最后一課等形式，開展多種形式的學(xué)生交通安全教育?！矤款^單位：市教育局、市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦），各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。以下主要任務(wù)及政策支持均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）協(xié)同落實(shí)，不再列出〕

2．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)宣傳教育。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入平安建設(shè)和綜合考核。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要開展本地區(qū)農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查，全面分析事故發(fā)生的原因，有針對(duì)性地開展警示教育和安全宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鎮(zhèn)政府、街道（辦事處）所在地點(diǎn)或轄區(qū)群眾文化廣場(chǎng)等建設(shè)交通安全宣傳欄，每個(gè)行政村至少設(shè)置一處固定式交通安全宣傳欄。規(guī)范農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，提升“兩員”、農(nóng)村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)工作人員，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動(dòng)，開展“一老一小”常態(tài)化交通安全宣傳教育。完善“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)貫通的農(nóng)村交通安全“大喇叭”播報(bào)體系，用好流動(dòng)宣傳車、應(yīng)急廣播及村組微信群等渠道，實(shí)現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容精準(zhǔn)送達(dá)。組織創(chuàng)作廣播劇、地方戲等群眾喜聞樂見的宣傳作品。緊盯農(nóng)忙時(shí)段、紅白喜事，結(jié)合典型事故和突出交通違法，精準(zhǔn)推送警示提示信息，廣泛開展田間地頭安全勸導(dǎo)?！矤款^單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局〕

3．嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。將安全文明駕駛理念貫穿機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)全程，通過警示教育、參與文明交通志愿服務(wù)等方式，促進(jìn)學(xué)員安全文明駕駛意識(shí)養(yǎng)成。切實(shí)發(fā)揮“兩個(gè)教育”和“學(xué)法減分”的教育作用，實(shí)現(xiàn)全駕駛周期宣傳教育。貫徹落實(shí)國(guó)家將大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入職業(yè)教育體系、不斷提升大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)要求。交通運(yùn)輸部門要開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育和道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛?cè)寺殬I(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)；督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，定期開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一?！瘪{駛?cè)四芰ε嘤?xùn)，每年至少組織培訓(xùn)1次、應(yīng)急演練1次；建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員考核測(cè)評(píng)機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重交通事故案例的深度調(diào)查、公示曝光，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞枰越逃途?。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

4．完善高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)烁櫨窘逃?。建立“失駕”人員跟蹤提示機(jī)制，對(duì)駕駛證被依法吊銷、暫扣和記滿12分的駕駛?cè)?，定期開展禁駕提示。探索建立醉駕免予起訴人員跟蹤教育機(jī)制，加強(qiáng)醉駕緩刑人員社區(qū)矯正期間的警示教育，組織醉駕免予起訴人員、醉駕緩刑人員開展文明交通志愿活動(dòng)。對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為的營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)?，定期開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)警示宣傳勸誡。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，協(xié)同單位：市司法局、市檢察院）

5．強(qiáng)化電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)及駕駛?cè)吮O(jiān)督管理和宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)全市電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督、管理，督促企業(yè)不生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動(dòng)車和非標(biāo)電動(dòng)三、四輪車。持續(xù)宣貫《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)宣傳車輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車輛人員年齡規(guī)定。加強(qiáng)非標(biāo)電動(dòng)三、四輪車、超標(biāo)電動(dòng)車危害性宣傳，引導(dǎo)群眾不購買、不騎乘。（牽頭單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，協(xié)同單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局）

6．加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員宣傳教育。完善警企聯(lián)動(dòng)制度，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)主體作用，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)快遞、外賣、網(wǎng)約車、代駕等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的交通安全教育，把相關(guān)知識(shí)納入從業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員交通違法行為的曝光，共同開展違法懲戒。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局，協(xié)同單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）

（二）拓展線上線下交通安全宣傳教育渠道。

7．構(gòu)建全媒體宣傳教育格局。宣傳部（文明辦）、網(wǎng)信辦等部門要將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合統(tǒng)籌開展公益宣傳。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體合辦欄目，大力推進(jìn)新媒體矩陣建設(shè)，強(qiáng)化媒體融合發(fā)展，構(gòu)建交通安全宣傳教育全媒體格局。市、縣公安交管部門要扎實(shí)推進(jìn)交通安全融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“聲屏報(bào)網(wǎng)端”全面深度覆蓋。〔牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）、市委網(wǎng)信辦，協(xié)同單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局〕

8．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。充分利用運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、高速公路服務(wù)區(qū)等交通服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區(qū)主要路口、路段建設(shè)交通安全教育站，加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)爽F(xiàn)場(chǎng)教育。加強(qiáng)警保合作，推進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設(shè)。深化農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播交通安全宣傳“百千萬”行動(dòng)，依托應(yīng)急廣播體系聯(lián)合開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。在社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所，推進(jìn)開放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

（三）提高交通安全宣傳教育社會(huì)動(dòng)員效能。

9．動(dòng)員社會(huì)各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為和交通安全隱患。大力培育和發(fā)展交通安全宣傳教育志愿者隊(duì)伍。將交通安全宣傳活動(dòng)納入精神文明建設(shè)、文明城市創(chuàng)建，開展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)。拓展城市商業(yè)大屏、樓宇電視、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳欄等社會(huì)陣地，延伸宣傳教育觸角。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

10．指導(dǎo)交通安全公益聯(lián)盟開展宣傳教育工作。做大做強(qiáng)道路交通安全公益聯(lián)盟，吸納更多組織機(jī)構(gòu)參與交通安全宣傳。統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)盟成員圍繞宣傳教育重點(diǎn)任務(wù)策劃公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與交通安全志愿服務(wù)活動(dòng)，保障活動(dòng)整體性、持續(xù)性和公益性，形成品牌效應(yīng)?！矤款^單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

（四）提升交通安全宣傳教育現(xiàn)代科技水平。

11．應(yīng)用宣傳教育新技術(shù)。推動(dòng)交通安全宣傳教育與信息技術(shù)深度融合，建立本地化宣傳教育電子資料庫。鼓勵(lì)利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、混合現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗(yàn)感和實(shí)用性?！矤款^單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市文化廣電和旅游局〕

12．提升宣傳教育精準(zhǔn)性。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要依托相關(guān)信息平臺(tái)，智能研判、精準(zhǔn)畫像重點(diǎn)駕駛?cè)?，為精?zhǔn)推送安全提示、開展針對(duì)性教育提供參考。加強(qiáng)各類交通違法行為大數(shù)據(jù)挖掘，支撐面向不同區(qū)域、不同人群開展精準(zhǔn)宣傳教育，針對(duì)嚴(yán)重交通違法人員開展跟蹤警示教育。（牽頭單位：市公安局、交通運(yùn)輸局）

（五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

13．加強(qiáng)管理部門宣傳教育力量配置。各級(jí)政府要完善道路交通安全宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門要建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)同、觸達(dá)城鄉(xiāng)的專兼職宣傳教育隊(duì)伍，市公安局交警支隊(duì)健全專職宣傳教育隊(duì)伍，大隊(duì)、中隊(duì)建立專（兼）職新媒體團(tuán)隊(duì)和宣講隊(duì)伍?！矤款^單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

14．提升宣傳教育人員專業(yè)素質(zhì)。制定宣傳業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)制度化。定期組織專業(yè)能力培訓(xùn)、技能評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，建立多渠道人才培養(yǎng)考核機(jī)制，提升綜合業(yè)務(wù)能力?！矤款^單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

四、重點(diǎn)工程

（一）駕駛?cè)私逃n程體系完善工程。

公安交管部門要梳理“兩個(gè)教育”“學(xué)法減分”平臺(tái)現(xiàn)有課程資源，加強(qiáng)精準(zhǔn)分類、補(bǔ)充完善，到2023年，基本形成本地化機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私逃n程體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)精準(zhǔn)推送。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二）綜合宣傳教育基地建設(shè)工程。

到2025年，建成1個(gè)兼具宣傳、教育、實(shí)訓(xùn)等多種功能的綜合性道路運(yùn)輸安全警示教育基地，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

（三）交通服務(wù)場(chǎng)所陣地提升工程。

按照《道路交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，規(guī)范配備宣傳教育設(shè)施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)宣傳陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，到2023年，在沈海高速南通段打造1處交通安全宣傳示范服務(wù)區(qū)。依托應(yīng)急廣播體系聯(lián)合開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋，打造一批示范廣播站點(diǎn)和兼職宣講（廣播）員隊(duì)伍。到2025年，全市80%以上交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法站實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”配置，即一名宣傳員、一個(gè)宣傳櫥窗、一個(gè)宣傳資料架、一批宣傳品。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、各高速公路管理公司負(fù)責(zé)）

（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。

打造道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成市級(jí)交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，有條件的縣（市、區(qū)）建成融媒體工作室。嚴(yán)格開展道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的“兩類人員”安全生產(chǎn)考核。到2025年，道路運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”安全生產(chǎn)考核合格率不低于98%，“兩類人員”安全生產(chǎn)管理能力大幅提升。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（五）道路交通安全文化建設(shè)工程。

鼓勵(lì)采購專業(yè)服務(wù)，定期制作主題鮮明、貼合受眾、易于傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有南通特色的交通安全宣傳資料體系。推進(jìn)交通安全文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。每年組織開展群眾性文明交通主題活動(dòng)，持續(xù)打造“全國(guó)交通安全日”品牌?！彩形麄鞑浚ㄊ形拿鬓k）、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)〕

（六）“拒絕酒駕”勸導(dǎo)志愿服務(wù)工程。

深入開展“零酒駕”村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建，公安、商務(wù)、城管等部門進(jìn)一步密切合作，推動(dòng)“拒絕酒駕”勸導(dǎo)志愿服務(wù)在全市主要餐飲娛樂場(chǎng)所全覆蓋，并向一般飯店、酒店拓展，在全社會(huì)形成“拒絕酒駕、守法出行”的良好氛圍。〔市公安局、市商務(wù)局、市城市管理局負(fù)責(zé)〕

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)全市道路交通安全宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)職責(zé)要求明確道路交通安全教育機(jī)構(gòu)和人員，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，切實(shí)完善好道路交通安全宣傳教育體系。

（二）加強(qiáng)支撐保障。

各級(jí)人民政府將道路交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的交通安全宣傳教育資金投入機(jī)制。市、縣級(jí)人民政府結(jié)合宣傳《南通市文明行為促進(jìn)條例》，進(jìn)一步加大交通安全宣傳投入，完善交通安全宣傳支持政策。

（三）科學(xué)考核評(píng)價(jià)。

建立道路交通安全宣傳教育效果評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期開展效果評(píng)估和測(cè)評(píng)通報(bào)，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)道路交通安全宣傳教育工作效果提升。