各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于幫助市場主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府    

2022年4月24日    

關(guān)于幫助市場主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實(shí)國家和省系列助企惠企政策，深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎⒆隳贤▽?shí)際，幫助市場主體應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，制定以下政策措施。

一、加大財稅支持力度

1．市相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金?！藏?zé)任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）。以下政策均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

2．認(rèn)真落實(shí)公交和長途客運(yùn)、輪客渡、地鐵、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）

3．對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局）

4．繼續(xù)實(shí)施階段性增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)和制造業(yè)等六類行業(yè)的留抵退稅快速直達(dá)。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財政局）

5．免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財政局）

6．符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)部分、失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分和工傷保險費(fèi)，緩繳期最長6個月；對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險費(fèi)政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、南通市稅務(wù)局、市住建局）

7．實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

8．對參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，繳費(fèi)比例在我市職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險繳費(fèi)率）和個人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點(diǎn)，按規(guī)定建立并劃撥個人賬戶。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局、南通市稅務(wù)局）

9．對參加職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)，降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率1個百分點(diǎn)，執(zhí)行時間10個月，報請省政府同意后施行。2021年已享受減免政策的不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局、南通市稅務(wù)局）

10．將涉企專項(xiàng)資金及時分配下達(dá)使用單位，力爭2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到70%。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至4個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市財政局、南通市稅務(wù)局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

11．綜合運(yùn)用履約保證金保險、小微企業(yè)報價10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。對200萬元以上的貨物和服務(wù)、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留30%以上份額專門面向中小企業(yè)采購。全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，繼續(xù)執(zhí)行政府采購資金預(yù)付款政策，縮短政府采購合同簽訂時間。推動“政采貸”擴(kuò)面增量，推廣應(yīng)用“政采貸”線上融資系統(tǒng)，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無抵押、無擔(dān)保的信用融資。（責(zé)任單位：市財政局、市行政審批局、市工信局）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

12．用足用好央行政策資金，鼓勵符合條件的地方法人銀行積極申請?jiān)儋J款，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，力爭2022年全年投放央行政策資金超300億元。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局）

13．鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，對普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對符合國家融資擔(dān)?；饻?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市財政局）

14．發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金“財政+金融”政策協(xié)同作用，穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、江海貸、通貿(mào)貸等融資規(guī)模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸，2022年力爭帶動優(yōu)惠利率貸款投放規(guī)模超過85億元。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局）

15．提升普惠金融服務(wù)水平，推出“一碼通”貸款碼，開通“融資好通”一站式服務(wù)熱線（88113333），響應(yīng)時間不超過1個工作日。強(qiáng)化南通綜合金融服務(wù)平臺作用，做實(shí)助貸服務(wù)窗口，全年企業(yè)在線融資額達(dá)500億元。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營活動證明的個體經(jīng)營者等市場主體的金融支持。積極開展政銀對接活動，主動向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個體工商戶有效融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局）

16．支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，啟動預(yù)付賬款、動產(chǎn)質(zhì)押融資示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、海安市人民政府）

17．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整績效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個體工商戶的貸款產(chǎn)品，推動小微金融增量擴(kuò)面。對符合央行金融機(jī)構(gòu)評級的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%對其給予資金獎勵。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。發(fā)揮民營企業(yè)融資會診幫扶機(jī)制作用，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求。（責(zé)任單位：南通銀保監(jiān)分局、人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工信局）

18．組建建筑業(yè)發(fā)展基金，集聚多方優(yōu)質(zhì)金融資源，化解重要領(lǐng)域金融風(fēng)險，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市住建局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

三、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

19．對承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免3個月租金。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、人行南通市中心支行）

20．對符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市總工會）

21．認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，暢通投訴舉報渠道，做好拖欠中小企業(yè)賬款投訴受理、核查辦理、跟蹤落實(shí)等工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長不得超過60日。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市財政局）

22．按照省部署，對照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收，對達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市住建局、市財政局）

23．開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管執(zhí)法，督促價費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

24．強(qiáng)化大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警，依法打擊串通漲價、資本炒作、價格欺詐等違法違規(guī)行為。推動行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強(qiáng)原材料保供對接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對采購、銷售、倉儲等經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局）

25．加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，建好用好勞務(wù)基地，根據(jù)人力資源輸送情況及工作成效，對勞務(wù)基地人力資源社會保障部門給予基地建設(shè)運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼。對企業(yè)自主招聘外省市戶籍人員初次來通就業(yè)，在我市參加社會保險滿6個月的，給予企業(yè)招聘補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

四、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

26．安排專項(xiàng)資金對工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目給予貸款貼息和有效投入獎補(bǔ)。開展“千企詢訪”免費(fèi)診斷服務(wù)活動，全年為1000家企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷報告。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)中小企業(yè)“上云用平臺”，每年重點(diǎn)培育150家星級上云企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

27．支持中小微企業(yè)成長，加大列規(guī)增收推進(jìn)力度，選出一批經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、列?guī)信心足的重點(diǎn)小微工業(yè)企業(yè)，建立三年梯度培育庫。加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

28．用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺，創(chuàng)新完善資源要素差別化配置政策，加強(qiáng)正向激勵和反向倒逼，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。（責(zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局等部門）

五、加快服務(wù)業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

29．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

30．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，著力擴(kuò)大本地旅游產(chǎn)品消費(fèi)，全年舉辦不少于30場文旅消費(fèi)推廣活動，鼓勵酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動。統(tǒng)籌使用文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，支持旅行社、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、星級旅游飯店、經(jīng)營性演藝劇場等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展市級文旅產(chǎn)業(yè)資金申報評審工作，及時下達(dá)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財政局）

31．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，鼓勵各地文旅部門與工會、人社等部門加強(qiáng)合作，支持將觀看文藝劇院主旋律演出納入工會活動，將符合條件的旅游度假區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會議活動，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市總工會、市委組織部、市人社局、市財政局、市商務(wù)局）

32．對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

33．加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。（責(zé)任單位：南通銀保監(jiān)分局、市住建局）

34．完善商業(yè)體系，加快建設(shè)社區(qū)一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建多層次新興消費(fèi)商圈。在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，舉辦四季系列主題促消費(fèi)活動，辦好“五五購物節(jié)”“雙12”南通購物節(jié)等系列活動，打造“惠聚南通？美好生活”消費(fèi)品牌名片。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市工信局、市財政局）

35．各地要落實(shí)對批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)員工定期開展核酸檢測制度，對上述企業(yè)防疫、消殺支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

六、積極擴(kuò)大有效投資

36．加快重大項(xiàng)目建設(shè)，按月細(xì)化投資計(jì)劃，狠抓工程進(jìn)度，以月保季、以季保年，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對擴(kuò)大有效投資的支撐和牽引作用。進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)制度，對重特大項(xiàng)目實(shí)行專班跟進(jìn)、全程幫辦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

37．加強(qiáng)項(xiàng)目資金和要素保障，積極爭取和運(yùn)用中央、省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、保險資金等各類資金支持項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資基本盤。對2022年省、市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)用地應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市交通運(yùn)輸局等部門）

七、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶

38．支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場，對中小微企業(yè)參展費(fèi)用予以補(bǔ)貼。積極組織企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品？暢行全球”“南通名品海外行”線上展會和對接會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市貿(mào)促會）

39．鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)簽訂長約合同，組織外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)進(jìn)行直客對接，幫助企業(yè)解決貨物運(yùn)輸通道不暢的問題。加強(qiáng)港口企業(yè)與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、南通港口集團(tuán)、市貿(mào)促會、市財政局）

40．支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，對內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺合作，拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通海關(guān)、市商務(wù)局、市財政局）

41．安排專項(xiàng)資金用于出口信用保險保費(fèi)扶持，繼續(xù)實(shí)施中小微外貿(mào)企業(yè)平臺統(tǒng)保政策，鼓勵支持出口信用保險機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度。對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、南通銀保監(jiān)分局、中信保南通辦事處）

42．廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

八、持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)

43．加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，積極爭取天然氣氣源，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、南通供電公司）

44．在不改變土地出讓合同約定前提下，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以根據(jù)企業(yè)申請分幢辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

45．對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記。放寬“住改商”政策，簡化辦理流程。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）

46．優(yōu)化公共設(shè)施聯(lián)合辦理機(jī)制，加快推進(jìn)電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理。推廣用水用氣報裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)用水用氣報裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。（責(zé)任單位：市市政和園林局、市住建局、市行政審批局、南通供電公司）

47．實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

48．持續(xù)落實(shí)“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，為企業(yè)提供法律知識宣講、法律問題咨詢、法律矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“律企直通車”，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)覆蓋面，探索建立中小微企業(yè)法律服務(wù)保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市財政局）

49．加快建設(shè)“萬事好通？惠企通”政策直達(dá)平臺，系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策清單，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推廣財政獎補(bǔ)、減稅降費(fèi)等惠企政策“網(wǎng)申捷享”“免申即享”。推動市級認(rèn)定類資金項(xiàng)目“免申即享”率達(dá)100%，符合條件的中小微企業(yè)可免予申報、直接享受政策。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

50．壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施“制度化管理、實(shí)時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

上述政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時限的，有效期至2022年12月底。如國家、省出臺同類政策，我市參照執(zhí)行。各地、各部門要抓緊制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施細(xì)則，推動各項(xiàng)政策加快落地見效。