各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。2014年4月27日印發(fā)的《南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系實(shí)施方案》（通政辦發(fā)〔2014〕68號）同時(shí)廢止。

南通市人民政府辦公室

2022年7月28日

南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制實(shí)施方案

居民收支是衡量民生幸福的核心指標(biāo)。建立居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制，對于落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動民生改善，實(shí)現(xiàn)居民收支持續(xù)穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解南通市居民收入、消費(fèi)及其他生活狀況，客觀分析居民收支和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，更好地滿足制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）突出方法制度的規(guī)范性。在調(diào)查方法的設(shè)計(jì)上，與國家住戶調(diào)查在抽樣方法、樣本確定、指標(biāo)口徑、收入與消費(fèi)分類、記賬方法等方面保持一致，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可比性。

（二）突出地方調(diào)查的代表性。根據(jù)國家住戶調(diào)查抽樣規(guī)范，擴(kuò)充地方樣本，與國家樣本有機(jī)整合并進(jìn)行代表性檢驗(yàn)，確保樣本符合南通市情，對南通居民具有代表性。

（三）突出市縣聯(lián)動的總體性。市、縣居民收支監(jiān)測分析是一個(gè)整體，縣（市、區(qū)）居民收支是全市居民收支的基礎(chǔ)和支撐。市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要高度重視居民收支監(jiān)測分析工作，積極主動配合市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)，共同做好監(jiān)測工作。鑒于縣級居民收支數(shù)據(jù)由省直接評估的現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）要做好與省統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的溝通聯(lián)系，確保各地居民收支得到準(zhǔn)確客觀的反映。

（四）突出增收促消工作的支撐性。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的配合，及時(shí)收集整理全市及各縣（市、區(qū)）關(guān)于居民收支方面的政策措施與成效，加強(qiáng)分地區(qū)的居民收支分析，尋找增收促消的亮點(diǎn)與支撐點(diǎn)，確保省認(rèn)定反饋數(shù)據(jù)反映南通居民增收促消的實(shí)際工作成效。

（五）突出服務(wù)決策的目的性。建立居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制，最終目的是服務(wù)科學(xué)決策。依托符合市情的居民收支調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔以問卷調(diào)查、典型調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)居民收支結(jié)構(gòu)、收支亮點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，準(zhǔn)確把握居民收支及構(gòu)成變化的趨勢，為市委、市政府科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

二、調(diào)查樣本

全市共有160個(gè)住戶調(diào)查樣本點(diǎn)（國家點(diǎn)44個(gè)、地方點(diǎn)116個(gè)），每個(gè)樣本點(diǎn)10個(gè)調(diào)查戶，總計(jì)1600戶。組成包含各縣（市、區(qū)）的居民收支調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，開展以市、縣為總體的居民收支調(diào)查。

三、工作方法

（一）數(shù)據(jù)收集。居民收支監(jiān)測分析數(shù)據(jù)由南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議辦公室（簡稱聯(lián)席會議辦公室）負(fù)責(zé)收集，各縣（市、區(qū)）按要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)審核。聯(lián)席會議辦公室定期開展住戶調(diào)查記賬質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)核對、實(shí)地調(diào)研、電話隨訪等數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查與抽查活動，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）監(jiān)測分析。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)及成員單位所提供的資料，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與研判，定期形成監(jiān)測評價(jià)報(bào)告報(bào)市委、市政府。

（四）決策咨詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關(guān)注熱點(diǎn)，深度開發(fā)利用居民收支調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合開展典型調(diào)查、征詢專家意見，形成有價(jià)值、有見地的決策咨詢報(bào)告，提供給市委、市政府作為科學(xué)決策的參考依據(jù)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議制度，由市人民政府相關(guān)副秘書長、國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，相關(guān)部門為成員單位，各成員單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)，由國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用袷罩ПO(jiān)測分析工作，定期向聯(lián)席會議辦公室上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測分析情況。

（二）明確工作職責(zé)。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，組織實(shí)施南通市居民收支監(jiān)測分析工作，協(xié)調(diào)、解決監(jiān)測分析中出現(xiàn)的重大問題，研判全市居民收支的變動情況，通報(bào)全市監(jiān)測分析結(jié)果，開展相關(guān)分析研究。各成員單位及時(shí)通報(bào)本部門實(shí)施的影響我市居民收支、增收促消的政策措施和工作實(shí)施情況，以及其他需要提交聯(lián)席會議研究協(xié)商的事項(xiàng)。

（三）建立工作機(jī)制。聯(lián)席會議原則上每個(gè)季度召開一次。根據(jù)工作需要，也可以臨時(shí)召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研。經(jīng)聯(lián)席會議協(xié)商確定的事項(xiàng)，各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職能盡快組織落實(shí)。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會議議定事項(xiàng)的落實(shí)，并把落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會議和市政府。

（四）強(qiáng)化督查推進(jìn)。為使此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處并取得實(shí)效，作為落腳點(diǎn)，聯(lián)席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區(qū)、各部門工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況形成書面報(bào)告報(bào)市政府。

附件：南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)

附件

南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)

一、成員單位及人員組成

召集人：張興國  市政府副秘書長

徐正洪  國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)隊(duì)長

成  員：周錦南  市委宣傳部副部長

湯  池  市發(fā)展和改革委員會副主任

張  俊  市教育局副局長

陳志勇  市工業(yè)和信息化局副局長

程  軍  市公安局副局長

張振華  市民政局局長助理

丁亞勇  市財(cái)政局副局長

嚴(yán)紅梅  市人力資源和社會保障局副局長

王志祥  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

王順祥  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

茅紅宇  市商務(wù)局副局長

曹錦輝  市文化廣電和旅游局副局長

劉愛中  市市場監(jiān)督管理局副局長

王  建  市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

徐奔石  市醫(yī)療保障局副局長

黃  燕  市總工會副主席

常永濤  市稅務(wù)局副局長

王?；?nbsp; 人民銀行南通市中心支行副行長

龔曉東  國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長

黃雪忠  市住房公積金管理中心副主任

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，徐正洪同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責(zé)

市委宣傳部：通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳住戶調(diào)查工作的目的和意義，營造良好的調(diào)查環(huán)境；做好“優(yōu)秀記賬戶”、“優(yōu)秀輔助調(diào)查員”的宣傳活動。

市發(fā)展和改革委員會：綜合研判全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障發(fā)展趨勢，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、促進(jìn)消費(fèi)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作，推動促消費(fèi)政策措施的落實(shí)；承擔(dān)市富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，推動促進(jìn)居民增收政策落實(shí)；牽頭開展居民增收促消調(diào)研，搜集提供相關(guān)政策措施、實(shí)施效果材料。

市教育局：提供教師工資、教育收費(fèi)情況數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

市工業(yè)和信息化局：提供全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)情況等相關(guān)資料。

市公安局：提供住戶調(diào)查涉及到的調(diào)查小區(qū)的戶籍及暫住人口相關(guān)數(shù)據(jù)。

市民政局：配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門慰問記賬戶中低保家庭和低保邊緣家庭；提供各項(xiàng)社會救助措施及實(shí)施效果材料。

市財(cái)政局：按市委、市政府的工作部署和要求，及時(shí)保障好住戶調(diào)查工作開展、宣傳等經(jīng)費(fèi)；提供有關(guān)惠民政策及民生財(cái)政支出數(shù)據(jù)及相關(guān)材料。

市人力資源和社會保障局：落實(shí)有效措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民就業(yè)、保障職工權(quán)益；提供城鎮(zhèn)居民增收政策措施、實(shí)施效果的相關(guān)資料、事業(yè)單位工資及被調(diào)查對象的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等資料。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供調(diào)查小區(qū)住房、房價(jià)和房屋租金情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：研究提出促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，組織實(shí)施扶貧開發(fā)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收；督促各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，推動促進(jìn)農(nóng)民增收政策的落實(shí)；牽頭開展農(nóng)民增收調(diào)研，搜集提供促進(jìn)農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策措施、實(shí)施效果材料。

市商務(wù)局：研究提出促進(jìn)居民消費(fèi)的政策措施，搜集地區(qū)居民消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。

市文化廣電和旅游局：研究促進(jìn)居民文化娛樂旅游消費(fèi)政策；牽頭搜集促進(jìn)居民文化娛樂旅游消費(fèi)的相關(guān)政策措施、實(shí)施效果材料。

市市場監(jiān)督管理局：提供個(gè)體私營企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展情況數(shù)據(jù)，配合調(diào)查相關(guān)個(gè)體私營企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營情況。

市統(tǒng)計(jì)局：協(xié)同做好住戶調(diào)查工作；協(xié)助提供經(jīng)濟(jì)形勢分析材料和收支評估相關(guān)指標(biāo)進(jìn)度數(shù)據(jù)。

市醫(yī)療保障局：提供居民醫(yī)療保障和待遇政策以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

市總工會：充分發(fā)揮基層工會作用，做好被調(diào)查對象的思想動員；配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門慰問記賬戶中困難工會會員；提供各項(xiàng)救助措施及實(shí)施效果材料。

市稅務(wù)局：提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)；提供減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策及數(shù)據(jù)；提供調(diào)查相關(guān)的私營業(yè)主和個(gè)體工商戶的相關(guān)納稅資料。

人民銀行南通市中心支行：提供居民儲蓄存款余額等金融數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

國家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)：加強(qiáng)與成員單位的溝通聯(lián)系，交流相關(guān)工作開展情況；積極與上級主管單位聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)居民增收促消政策措施、實(shí)施效果及住戶調(diào)查開展情況；加強(qiáng)調(diào)查資料的分析研究和開發(fā)利用，定期對外公布有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)提出對策建議。

市住房公積金管理中心：提供公積金數(shù)據(jù)及被調(diào)查對象的公積金等資料。

各成員單位明確一名處室（部門）負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通對接。各成員單位調(diào)整聯(lián)席會議成員、聯(lián)絡(luò)員，需報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案。