各縣(市、區(qū))人民政府,市各直屬園區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:
《南通市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2022年10月28日
南通市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施
為有效破解銀企信息不對(duì)稱,提升金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率,力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)南通市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)中小微企業(yè)達(dá)到10萬戶,平臺(tái)普惠貸款余額超過500億元,推動(dòng)中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高,信用貸款持續(xù)提升,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào))和《江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》(蘇政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)),提出如下工作措施。
一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)
1.推進(jìn)市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省地方金融條例》規(guī)定,依托市綜合金融服務(wù)平臺(tái)和南通市公共信用信息市縣一體化平臺(tái),建設(shè)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。市融資信用服務(wù)平臺(tái)作為地方金融基礎(chǔ)設(shè)施,在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)公益性原則,穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。聚焦接入機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需要,建立中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)平臺(tái)注冊(cè)的中小微企業(yè)開展信用評(píng)價(jià),供接入機(jī)構(gòu)使用,為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
2.促進(jìn)市融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要落實(shí)信用信息分級(jí)分類管理、授權(quán)管理和平臺(tái)服務(wù)等規(guī)范要求,強(qiáng)化對(duì)接入機(jī)構(gòu)信用信息服務(wù),建立完備的信息安全管理制度,強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
3.加強(qiáng)省融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范對(duì)接省級(jí)節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。落實(shí)省統(tǒng)一制定的融資信用服務(wù)平臺(tái)接入管理、授權(quán)管理等制度,按照國(guó)家、省要求做好市融資信用服務(wù)平臺(tái)安全評(píng)估、授權(quán)評(píng)估等接入審查工作。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)做好企業(yè)授權(quán)工作并開展信用信息共享應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
二、推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用
4.實(shí)施信用信息清單管理。立足我市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實(shí)際,在國(guó)家、省信用信息共享清單基礎(chǔ)上,編制我市信用信息共享清單,明確信用信息共享內(nèi)容、方式、責(zé)任部門和完成時(shí)限等要求,根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動(dòng)授權(quán)的基礎(chǔ)上探索開展部分經(jīng)營(yíng)類信息(不涉及商業(yè)秘密)共享,確保企業(yè)信息安全?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
5.壓實(shí)信用信息共享責(zé)任。各有關(guān)部門和單位、各地區(qū)按照市信用信息共享清單,通過南通市公共信用信息市縣一體化平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全共享相關(guān)信息?!藏?zé)任單位:市中級(jí)法院、市科技局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,市供電公司,市縣負(fù)責(zé)水、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)繳費(fèi)的公共企事業(yè)單位,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
6.優(yōu)化信用信息共享方式。市融資信用服務(wù)平臺(tái)立足工作實(shí)際,靈活采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式共享相關(guān)信息。按照公益性原則,依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。對(duì)依法公開的信息,應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢,根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求,按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對(duì)涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息,未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù),主要通過數(shù)據(jù)提供單位與市融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用,或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
7.提升信用信息共享質(zhì)效。充分利用現(xiàn)有信息共享機(jī)制和渠道,發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)作用,推進(jìn)與省公共信用信息系統(tǒng)、市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、市融資信用服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)共享,依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息,加強(qiáng)信息使用和管理的有效銜接,不斷提升信息準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下,加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)節(jié)點(diǎn)信息共享,為中小微企業(yè)融資提供信用信息支撐。支持有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)接入市融資信用服務(wù)平臺(tái)?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
三、優(yōu)化信用信息服務(wù)
8.完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。市融資信用服務(wù)平臺(tái)按照省企業(yè)信用評(píng)價(jià)指引要求,對(duì)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)開展基礎(chǔ)性信用評(píng)價(jià),供接入機(jī)構(gòu)參考使用。引導(dǎo)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與接入機(jī)構(gòu)合作,針對(duì)不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)、融資對(duì)象、融資需求等融資服務(wù)場(chǎng)景,充分挖掘信用信息價(jià)值,開展針對(duì)性個(gè)性化信用評(píng)價(jià),提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)信用狀況的識(shí)別能力。按照省獲得貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判指引,市融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)獲貸企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),分析研判風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)推送接入機(jī)構(gòu)參考?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
9.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素,將企業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)審核、管理,降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的依賴,增強(qiáng)客戶識(shí)別能力和信貸投放能力,提高信用貸款和首貸比重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市融資信用服務(wù)平臺(tái)推送的風(fēng)險(xiǎn)研判信息,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,優(yōu)化融資產(chǎn)品,提升銀企對(duì)接精準(zhǔn)度。金融機(jī)構(gòu)要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至市融資信用服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)反饋至省級(jí)節(jié)點(diǎn)?!藏?zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
10.探索建立金融糾紛高效處置機(jī)制。支持市融資信用服務(wù)平臺(tái)結(jié)合金融案件訴訟、仲裁流程及特點(diǎn),運(yùn)用(開發(fā))實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制的相關(guān)功能,積極探索金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁、調(diào)解接口,高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對(duì)認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置前置,高效服務(wù)中小微企業(yè)?!藏?zé)任單位:市中級(jí)法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
四、建立長(zhǎng)效規(guī)范管理機(jī)制
11.加強(qiáng)授權(quán)管理。市融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)信用信息授權(quán)統(tǒng)一管理,拓展平臺(tái)功能,對(duì)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)信息授權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)管。按照授權(quán)管理規(guī)范要求制定授權(quán)書文本,滿足信息提供部門和單位對(duì)信息共享應(yīng)用的授權(quán)管理要求。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要完善平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)身份認(rèn)證和授權(quán)動(dòng)態(tài)管理功能?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
12.加強(qiáng)信用信息安全管理。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立信息分級(jí)分類管理和使用制度。市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要制定符合國(guó)家規(guī)范要求的安全管理制度。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)常態(tài)化安全評(píng)估和日常監(jiān)測(cè)管理,實(shí)現(xiàn)信息來源可溯、去向可查,對(duì)接入機(jī)構(gòu)信息使用情況進(jìn)行安全管理,保證信息合規(guī)共享應(yīng)用。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善信息使用安全管理機(jī)制,嚴(yán)格遵守國(guó)家和省信息安全管理要求?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
13.切實(shí)保障信用主體權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度,未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán),市融資信用服務(wù)平臺(tái)不得向接入機(jī)構(gòu)提供企業(yè)非公開信用信息原始明細(xì)數(shù)據(jù)。市融資信用服務(wù)平臺(tái)要為注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供其自身信用信息查詢服務(wù)。市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要暢通信用信息異議申訴渠道,2個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)提出的異議申訴轉(zhuǎn)交省級(jí)節(jié)點(diǎn),配合做好異議處理和信息更新。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、市地方金融監(jiān)管局、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
14.加強(qiáng)信用信息應(yīng)用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為,嚴(yán)肅查處市融資信用服務(wù)平臺(tái)未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為,嚴(yán)肅查處接入機(jī)構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動(dòng)等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
五、加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度
15.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局要會(huì)同市相關(guān)部門和單位建立健全我市信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)相關(guān)信息共享,定期通報(bào)工作成效,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
16.強(qiáng)化政策支持。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,持續(xù)推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇服貸”等普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金相關(guān)產(chǎn)品,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策措施。充分發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)補(bǔ)貼、市融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池等政策作用,強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力?!藏?zé)任單位:市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))〕
17.開展推介活動(dòng)。持續(xù)開展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動(dòng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐市融資信用服務(wù)平臺(tái)。組織動(dòng)員銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與,加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給,不斷提升中小微企業(yè)獲得感。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)開展市融資信用服務(wù)平臺(tái)推介和銀企對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)在市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。舉辦“金融知識(shí)普及月”“信用記錄關(guān)愛日”等主題活動(dòng),宣傳推廣信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資典型做法?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
18.開展示范創(chuàng)建。按照國(guó)家和省有關(guān)部署,組織各地區(qū)、融資信用服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)支持中小微企業(yè)融資服務(wù)示范,及時(shí)總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
19.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)通報(bào)。開展市融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測(cè),定期通報(bào)各地各部門信用信息歸集共享和市融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等情況,對(duì)工作力度大、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)予以推廣?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局(市政務(wù)辦)、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局(市公共信用信息中心)、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,市大數(shù)據(jù)集團(tuán)(南通征信有限公司)〕
附件:南通市信用信息共享清單
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