市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市社會應(yīng)急力量使用辦法(試行)》的通知
來源: 南通市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2021-03-11 累計次數(shù): 字體:[ ]


通政辦規(guī)〔2021〕2號  2021年1月23日

各縣(市)、區(qū)人民政府,南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《南通市社會應(yīng)急力量使用辦法(試行)》已經(jīng)十五屆市政府第64次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市社會應(yīng)急力量使用辦法(試行)

第一條  為加強(qiáng)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,鼓勵社會力量參與做好應(yīng)急工作,推動社會應(yīng)急力量持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)民政部門登記為社會組織的社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援的使用、補(bǔ)償和激勵約束,適用本辦法。

市、縣(市)區(qū)人民政府(管委會)及其部門與社會應(yīng)急力量簽有應(yīng)急救援協(xié)議的,社會應(yīng)急力量使用按照協(xié)議約定執(zhí)行。

公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的社會應(yīng)急力量使用不適用本辦法。

第三條  社會應(yīng)急力量是指企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、自治組織、社會志愿者組建的應(yīng)急力量,一般包含專職、兼職、民間救援隊(duì),專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和志愿者等。

第四條  市、縣(市)區(qū)人民政府(管委會)作為應(yīng)急管理的責(zé)任主體,履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能,通過政策保障、資金支持、完善服務(wù)、獎勵激勵等方式,支持社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急工作,將社會應(yīng)急力量使用和依法給予支持的社會應(yīng)急力量裝備建設(shè)、訓(xùn)練演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等必要的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

應(yīng)急管理、財政等部門制定相關(guān)政策,將社會應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍,明確購買服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦應(yīng)急救援隊(duì)伍、提供志愿服務(wù)等方式,參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

第五條  各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的類別和等級,制定社會應(yīng)急力量的使用條件、使用范圍及社會應(yīng)急力量參與救援的機(jī)制。

符合下列情形之一的,可以使用社會應(yīng)急力量參與事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援:

(一)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需要專門應(yīng)急救援技術(shù)、裝備、器材的;

(二)在最佳救援時間內(nèi)綜合性消防救援隊(duì)伍不能趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場的;

(三)綜合性消防救援隊(duì)伍力量不足,需要社會應(yīng)急力量予以支援的;

(四)其他需要使用社會應(yīng)急力量情況的。

第六條  市、縣(市)區(qū)人民政府(管委會)及其部門決定使用本轄區(qū)內(nèi)社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難救援的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要選擇符合條件的社會應(yīng)急力量,制作社會應(yīng)急力量使用通知書并及時送達(dá)。緊急情況下,可以短信、網(wǎng)絡(luò)等快捷方式通知,及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第七條  社會應(yīng)急力量使用通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)被使用單位名稱;

(二)被使用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具名稱、型號、數(shù)量,以及被使用的場地、設(shè)施等;

(三)參與應(yīng)急救援的集合時間、地點(diǎn),現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

(四)參與應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)。

第八條  交通運(yùn)輸部門對參與應(yīng)急救援的社會應(yīng)急人員、裝備、物資,依法保障優(yōu)先運(yùn)輸。

公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援人員、裝備、物資通行需要,依法組織實(shí)施交通管制、調(diào)流措施。

第九條  應(yīng)急救援工作結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯總社會應(yīng)急救援力量使用情況,形成損毀或者滅失清單,返還應(yīng)急救援物資器材時將清單一并交付。

第十條  社會應(yīng)急力量在救援中發(fā)生的人工、交通、物資和裝備損耗等費(fèi)用,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。補(bǔ)償一般采取貨幣方式,另有約定的,從其規(guī)定。

第十一條  參加保險的被使用人員,在參與應(yīng)急救援中受到人身傷害的,有關(guān)部門可以協(xié)助保險機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)及時賠付。

第十二條  應(yīng)急救援結(jié)束后,社會應(yīng)急力量可以向作出使用的市、縣(市)區(qū)人民政府(管委會)及其部門提出補(bǔ)償申請,同時提交下列材料:

(一)社會應(yīng)急力量使用通知書、應(yīng)急使用清單;

(二)社會應(yīng)急救援力量損毀或者滅失清單;

(三)補(bǔ)償金額及計算方法、依據(jù)。

第十三條  市、縣(市)區(qū)人民政府(管委會)對參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng);對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤或者申報為烈士。

第十四條  對不服從現(xiàn)場調(diào)度指揮、虛報瞞報、違規(guī)發(fā)布災(zāi)情和救援信息、盲目冒險開展救援作業(yè)等情形的社會應(yīng)急力量相關(guān)人員,由應(yīng)急管理部門進(jìn)行通報并記入應(yīng)急行動表現(xiàn)記錄。違反社會組織登記管理規(guī)定的,由民政部門依法處理。造成重大不良影響和損失的,由相關(guān)部門依法處理。

第十五條  本辦法自2021年3月1日起施行。


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