通政發(fā)〔2021〕4號  2021年2月24日

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示精神，落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2020〕81號）等文件要求，進(jìn)一步提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，為保護(hù)生命安全、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列為主線，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年,建成較好滿足南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到96%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%。全市氣象災(zāi)害監(jiān)測精細(xì)化程度、氣象服務(wù)智慧化程度、氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度走在全省前列，氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)走在全省前列。

到2035年,建成現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和氣象治理體系，氣象服務(wù)全面融入長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市建設(shè)各領(lǐng)域，保障發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會民生能力顯著增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)效益顯著提高，智慧氣象發(fā)展水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化并走在全省前列。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

1．健全氣象災(zāi)害防御組織體系。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持屬地為主、綜合減災(zāi)原則，將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理和市域治理現(xiàn)代化體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、消防、氣象等部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。將公共氣象服務(wù)納入基層基本公共服務(wù)范疇，與基本公共服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)。構(gòu)建“多員融合”的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，明確氣象災(zāi)害防御職責(zé)?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心、市消防支隊(duì)，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2023年〕

2．提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，組織應(yīng)急管理、氣象、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門開展分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度，開展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程的氣候可行性評估。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。將所有涉及水體和3A級以上旅游景區(qū)納入氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理范疇，開展旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)防控。深化氣象和保險(xiǎn)合作機(jī)制，完善重大氣象災(zāi)害救助政策，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。將氣象災(zāi)害防御科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系。推進(jìn)氣象科普場館（所）建設(shè)，創(chuàng)建省級和國家級氣象科普宣傳教育基地，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，提升全民防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)能力。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政和園林局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、銀保監(jiān)局、市科協(xié)，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

3．提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時效。落實(shí)《南通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布暫行管理辦法》，印發(fā)《南通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》。規(guī)范預(yù)警信息傳播管理，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布 “綠色通道”。完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓展發(fā)布渠道，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性和精準(zhǔn)度，提高預(yù)警信息覆蓋率。全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向基層社區(qū)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格推送機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）到戶到人。（牽頭單位：市氣象局。參加單位：市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局、市通管辦。完成時限：2021~2025年）

4．強(qiáng)化氣象服務(wù)保障民生。將公共氣象服務(wù)納入市縣兩級公共服務(wù)體系，提升精細(xì)化公共氣象服務(wù)水平。發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)的公眾需求動態(tài)感知技術(shù)，建立氣象服務(wù)指標(biāo)體系和知識庫，豐富氣象產(chǎn)品供給。充分應(yīng)用分眾化智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿意度，不斷適應(yīng)社會需求和信息化技術(shù)發(fā)展，提供權(quán)威及時、形式多樣、生動活潑、有機(jī)互動的公眾氣象服務(wù)。建立全媒體氣象信息傳播體系，融入氣象服務(wù)融媒體矩陣，推動氣象信息嵌入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理，實(shí)現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息全接入?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市文化廣電和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

5．推進(jìn)立體交通和能源安全氣象保障行動。組織開展高速公路、高速鐵路、通用航空、長江航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等交通氣象服務(wù)，保障交通安全。加強(qiáng)能源電力氣象保障，開展太陽能、海上及近海風(fēng)能資源詳查，為能源發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為海上風(fēng)電、電網(wǎng)建設(shè)施工和安全運(yùn)行提供氣象服務(wù)?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、南通海事局、長航公安南通分局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

（二）聚焦美麗南通建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)能力

6．加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)氣象保障服務(wù)。開展氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門多源協(xié)同觀測，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享。依托省級衛(wèi)星遙感監(jiān)測產(chǎn)品，開展衛(wèi)星遙感觀測資料本地化應(yīng)用研究，提升森林火險(xiǎn)、重要水體濕地和城市熱島等生態(tài)氣象服務(wù)能力。充分挖掘利用氣候資源，深化風(fēng)能、太陽能等氣候資源評估，加強(qiáng)新能源建設(shè)氣象服務(wù)支撐。推動氣候旅游資源保護(hù)與應(yīng)用，開展中國天然氧吧、生態(tài)宜居等特色氣候品牌創(chuàng)建，助力全域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

7．提升大氣污染防治氣象服務(wù)能力。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平，延長空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警的時效，提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動，建立重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急聯(lián)動和長三角環(huán)境協(xié)同防治。更新升級智能化人工影響天氣作業(yè)裝備，建設(shè)符合安全規(guī)范的火箭彈庫房和標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力。完善人工增雨作業(yè)降低空氣污染的工作流程和保障機(jī)制，適時開展人工影響天氣作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)森林火點(diǎn)、秸稈焚燒氣象遙感監(jiān)測?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

8．提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗(yàn)站網(wǎng)，將氣象觀測納入農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”建設(shè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享。建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，開展農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等氣象評估，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品個性化氣象服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

（三）發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，不斷提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平

9．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。按照平均站距小于7公里的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局。建設(shè)云霧雷達(dá)、X波段天氣雷達(dá)、微波輻射計(jì)、氣溶膠激光探測儀、激光測風(fēng)儀等一批新型探測設(shè)備，填補(bǔ)垂直空間探測盲區(qū)。加快沿江沿海及海區(qū)氣象觀測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御地區(qū)監(jiān)測能力。發(fā)展智能觀測、協(xié)同觀測，著力提高龍卷風(fēng)、冰雹、大風(fēng)、雷電、暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，利用多方探測設(shè)施，依托市域治理和智慧氣象服務(wù)等信息平臺，發(fā)展多源資料融合技術(shù)，提升觀測業(yè)務(wù)整體效益。依法保護(hù)氣象探測環(huán)境，制定完善氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化氣象探測設(shè)施維護(hù)，確保探測設(shè)施安全運(yùn)行，保障探測設(shè)施和探測數(shù)據(jù)的有效性和長期穩(wěn)定性?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

10．提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。推進(jìn)研究型氣象業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在氣象預(yù)報(bào)預(yù)測中的應(yīng)用，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，不斷擴(kuò)充精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品庫。依托短臨預(yù)警技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)值模式的本地化應(yīng)用，建立完善中尺度分析系統(tǒng)及本地化的災(zāi)害性天氣預(yù)警指標(biāo)體系。增強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，開展多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提升預(yù)警準(zhǔn)確率。到2025年，災(zāi)害性天氣預(yù)警時間提前45分鐘以上，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)整體實(shí)力居省內(nèi)先進(jìn)水平?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

11．提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。升級改造氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象信息傳輸能力。依托政務(wù)云、地理信息系統(tǒng)、市域治理等基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)、綜合氣象信息系統(tǒng)。推進(jìn)分類強(qiáng)對流跟蹤預(yù)警技術(shù)和人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提升突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警和服務(wù)能力。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升氣象科技創(chuàng)新水平

12．大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，加強(qiáng)氣象關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。通過校企合作等方式，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)域多尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用產(chǎn)品，開發(fā)基于精密立體協(xié)同觀測、高分辨率快速更新同化技術(shù)以及智能精密觀測、多源三維資料融合實(shí)時分析、主客觀預(yù)報(bào)最優(yōu)融合等技術(shù)的預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)平臺，全面提高對海洋、水文、環(huán)境、航空、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等行業(yè)基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)報(bào)服務(wù)水平。推進(jìn)通州灣大氣環(huán)境超級站建設(shè)。完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大行業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)軍民融合，調(diào)動全社會氣象科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展，提升氣象科技支撐能力?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

13．建設(shè)更高水平氣象人才隊(duì)伍。加快引進(jìn)和培養(yǎng)高水平、具有一定影響力的氣象科技人才，重視氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，將優(yōu)秀氣象人才吸收進(jìn)市“226高層次”人才培養(yǎng)工程。實(shí)施分層遞進(jìn)式青年人才工程，以入職為起點(diǎn)，實(shí)施“新入職人員成長計(jì)劃”。搭建繼續(xù)教育與學(xué)歷教育有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)體系，將氣象干部培訓(xùn)納入市縣各類干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培育本土氣象人才，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。到2025年，氣象科技業(yè)務(wù)骨干明顯增加，高級職稱人才比例提高5%。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市人力資源和社會保障局、市科技局、市人才辦，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實(shí)增強(qiáng)氣象治理效能

14．加強(qiáng)氣象法治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。立足精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)地方性氣象法律法規(guī)立法調(diào)研，推進(jìn)《南通市氣象管理辦法》等修訂工作。開展氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查評估。推進(jìn)探測環(huán)境保護(hù)、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等相關(guān)法規(guī)規(guī)章落實(shí)。加強(qiáng)氣象依法行政，落實(shí)氣象行政審批事中事后監(jiān)管措施。貫徹落實(shí)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用和管理。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市司法局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

15．深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略落地南通氣象保障職能。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措。落實(shí)與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，保障氣象改革與發(fā)展。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市財(cái)政局、市行政審批局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

16．健全防雷安全監(jiān)管工作機(jī)制。將防雷安全監(jiān)管工作納入政府安全考核指標(biāo)體系，健全各級人民政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。建立健全應(yīng)急管理、氣象、住建、工信、交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等建設(shè)工程防雷安全行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)會議制度。強(qiáng)化應(yīng)急管理、文旅、教育、氣象等部門聯(lián)動，開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作模式，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”為抓手，全面落實(shí)防雷安全監(jiān)管措施。列入氣象部門防雷安全監(jiān)管范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位的各行業(yè)主管部門，應(yīng)在每年年底前向氣象部門抄送下一年度監(jiān)管名錄，并協(xié)同氣象部門做好防雷安全監(jiān)管工作。把防雷安全信用管理納入社會信用體系，建立健全黑名單制度、信用評價(jià)制度，開展聯(lián)合懲戒?！矤款^單位：市氣象局。參加單位：市教育局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市信用辦，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

（六）加強(qiáng)組織保障，全力推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

17．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府要充分認(rèn)識氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定實(shí)施細(xì)則，明確工作要求，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。〔牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

18．加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各地要將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和規(guī)劃體系，科學(xué)編制氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。把握氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，緊扣科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，研究制定《南通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，使氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與長三角區(qū)域一體化、應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)銜接。〔牽頭單位：市氣象局。參加單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕

19．加強(qiáng)政策支持。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，確保氣象部門人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。切實(shí)加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制?！矤款^單位：市財(cái)政局。參加單位：市氣象局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）。完成時限：2021~2025年〕