我市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市經(jīng)市委、市政府批準，提出創(chuàng)建申請，經(jīng)國家版權(quán)局審核批復(fù)同意，取得創(chuàng)建資格。面對南通百年未有之發(fā)展新機遇，面對十四五開局起步之年，面對習(xí)近平總書記提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求，我市此時創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市意義重大?！斗桨浮妨⒆阄沂袑嶋H，貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展總要求，開門問策，聽取多方意見，反復(fù)修改，在此基礎(chǔ)上形成了《南通市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案》。該《方案》主要由“總體目標、創(chuàng)建期限、重點任務(wù)、保障舉措”等方面構(gòu)成。

一、關(guān)于創(chuàng)建的總體目標

《方案》提出的創(chuàng)建目標力求與“三個新”的時代要求相合拍，即習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作的最新講話精神，中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》的最新文件要求，全國人大最新通過的《著作權(quán)法》，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建目標體現(xiàn)了三個特點：一是目標定位高。將“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求體現(xiàn)在創(chuàng)建目標的定位上，使目標的實現(xiàn)需要跳一跳才能摸得著。例如，創(chuàng)建目標明確：通過創(chuàng)建“全國版權(quán)示范城市”，全社會版權(quán)意識明顯增強，版權(quán)保護體系和服務(wù)體系進一步完善，版權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境得到明顯優(yōu)化，軟件正版化有力推進，版權(quán)產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力明顯提升。在版權(quán)創(chuàng)造、運用上提出了國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先的目標，在版權(quán)的保護上提出對侵權(quán)行為及時查處，有效震懾，易發(fā)侵權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)現(xiàn)象有效遏制，在推進企事業(yè)單位軟件正版化方面提出正版率100%的要求。二是地方特色濃。我市版權(quán)保護的特色亮點是家紡版權(quán)保護，形成的家紡版權(quán)保護“南通經(jīng)驗”受到國家、省版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，因此，在目標的制定上，體現(xiàn)了家紡版權(quán)特色，強調(diào)要突出家紡版權(quán)保護。在“版權(quán)創(chuàng)造充滿活力”中，提出“作品質(zhì)量進一步提升，一般作品免費年登記量5萬件以上，名列全國前茅”，這一表述將作品的質(zhì)量要求放在前，數(shù)量要求放在后，不僅體現(xiàn)了作品創(chuàng)造由原來重數(shù)量到現(xiàn)在重質(zhì)量思路的轉(zhuǎn)變，而且還體現(xiàn)了數(shù)質(zhì)量兼具的要求。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)運用上，提出版權(quán)產(chǎn)業(yè)貢獻率處全省前列。這些目標的提出，更多的是建立在南通家紡版權(quán)產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重地位的基礎(chǔ)上，更多的是立足于我市未來家紡版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度提出的。三是涵蓋范圍廣。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)會議提出：要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條。總書記的講話涵蓋了版權(quán)工作的各方面，因此，在方案目標制定上充分體現(xiàn)了總書記的講話精神，創(chuàng)建目標涵蓋了版權(quán)保護體系、服務(wù)體系、版權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軟件正版化、企業(yè)示范創(chuàng)建等各方面，方案目標定位不僅僅是打通全鏈條，而是要進一步在深化上下功夫。

二、關(guān)于創(chuàng)建的完成時限

方案提出在2022年完成全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建任務(wù)，這個時間節(jié)點是根據(jù)《全國版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》要求提出的。該辦法明確：全國版權(quán)示范城市的創(chuàng)建周期為兩年，時間從國家版權(quán)局批復(fù)同意之日開始計算。國家版權(quán)局同意我市創(chuàng)建的批復(fù)時間為2020年9月，故《方案》將完成創(chuàng)建任務(wù)的截止時間定在2022年9月。

三、關(guān)于創(chuàng)建的重點任務(wù)

重點任務(wù)緊緊圍繞成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市這個總目標，對照創(chuàng)建條件要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果為導(dǎo)向，結(jié)合我市版權(quán)工作實際，強弱項，補短板，從宏觀上對創(chuàng)建任務(wù)進行了歸納梳理，著重明確了五大重點任務(wù)。

一是構(gòu)建嚴格版權(quán)保護格局。習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)論述中多次提到要嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，在2019年中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》中，將嚴保護作為一個重要內(nèi)容予以明確。去年新修訂的《著作權(quán)法》將“加大對侵權(quán)行為懲罰性舉措”的嚴保護要求以法律的形式進行規(guī)范。因此，嚴格的版權(quán)保護不僅是創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的核心要素，也是促進版權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。方案將構(gòu)建嚴格版權(quán)保護格局，作為第一項重點提出來，主要是突顯嚴格保護的重要性，并且具體從“加大版權(quán)保護力度、加強版權(quán)執(zhí)法協(xié)作、深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理、推進版權(quán)信用管理、引導(dǎo)各方力量共治”等方面建立起全方位的版權(quán)保護網(wǎng)，特別是其中“推進版權(quán)信用管理”既是我市版權(quán)保護的新舉措，也是習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)論述和中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》有關(guān)誠信建設(shè)要求的具體落實，同時也是對法律保護難以企及的一個補充，使版權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)更加嚴密。

二是持續(xù)推進軟件正版化。軟件正版化是創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的條件之一，國家、省版權(quán)局對此非常重視。為客觀、真實反映我國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，每年由第三方對全國各地軟件正版化情況進行檢查，檢查情況將對社會公布。據(jù)省版權(quán)局通報，今年第三方將來我省檢查。就我市軟件正版化情況看，雖然在這方面做了一些工作，取得了一些成績，但與創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的要求還有距離，黨政機關(guān)軟件正版化需要進一步完善，企事業(yè)單位更需強力推進。方案結(jié)合我市軟件正版化工作的實際，對推進政府機關(guān)、企業(yè)單位軟件正版化工作有針對性地進行了安排，同時，對正版軟件管理的建章立制、源頭管控、經(jīng)費保障、打擊軟件侵權(quán)等方面也提出要求，體現(xiàn)了推進軟件正版化工作正反兩個方面，以確保軟件正版化任務(wù)全面完成。

三是促進版權(quán)成果轉(zhuǎn)化。黨的十九大報告將知識產(chǎn)權(quán)工作概括為“創(chuàng)造、保護、運用”，其中運用是非常重要的一環(huán)，版權(quán)創(chuàng)造、保護，最終落腳點就是促進運用，沒有運用，版權(quán)保護與創(chuàng)造會成為無源之水。國家、省版權(quán)局對促進版權(quán)轉(zhuǎn)化運用非常重視，每兩年都要組織一次版權(quán)貿(mào)易博覽會，旨在以版權(quán)貿(mào)易博覽會擴大版權(quán)影響力，促進版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用。版權(quán)成果轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)了保護、創(chuàng)造的最終落腳點，而且也是貫徹新發(fā)展理念，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。方案中關(guān)于版權(quán)成果轉(zhuǎn)化，著眼于促進版權(quán)運用，主要從版權(quán)創(chuàng)造、版權(quán)服務(wù)、人才培養(yǎng)、搭建平臺、政策扶持等方面，為版權(quán)成果轉(zhuǎn)化提供保障，提供支持，使版權(quán)運用更加有效，更加順暢。

四是完善版權(quán)管理舉措。這部分主要圍繞版權(quán)管理，強化縣（市）區(qū)版權(quán)部門職能，強化版權(quán)分類指導(dǎo)，組織企事業(yè)單位創(chuàng)建全國、省版權(quán)示范單位，加強版權(quán)培訓(xùn)等方面，主要體現(xiàn)管理出效益，管理促規(guī)范，管理促服務(wù)，特別是強調(diào)完善版權(quán)考核督查，通過政策引領(lǐng)，規(guī)范企業(yè)版權(quán)管理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時，通過組織企業(yè)創(chuàng)建全國、省版權(quán)示范單位，以點帶面，培養(yǎng)更多規(guī)范有序的版權(quán)示范主體，打造良好的版權(quán)人文環(huán)境，從而助力版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，助力營商環(huán)境的不斷改善。

五是加強版權(quán)宣傳普及。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市不僅硬件要硬，軟件也要跟上。軟件就是指全社會版權(quán)意識要強，它是版權(quán)文化的軟實力，只有全社會形成尊重知識，尊重版權(quán)，抵制盜版的良好氛圍，才能推動版權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，才能推進版權(quán)各要素之間的良性循環(huán)。當前，全球范圍內(nèi)保護知識產(chǎn)權(quán)的呼聲越來越高，世界知識產(chǎn)權(quán)組織將4月26日定為世界知識產(chǎn)權(quán)日，國家、省版權(quán)局每年都要專門發(fā)文組織開展4.26知識產(chǎn)權(quán)集中宣傳周活動，但從創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市來看，對版權(quán)宣傳有更高的要求，例如，方案提出開展版權(quán)宣傳“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動，要建立培育全民版權(quán)保護意識的長效機制等，推進多方位宣傳版權(quán)，營造良好的版權(quán)保護氛圍，不斷增強全社會的版權(quán)意識，形成尊重知識、尊重版權(quán)的行動自覺。

四、關(guān)于創(chuàng)建的保障舉措

創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不是宣傳部一家所能完成，需多方配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，因此，方案提出成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作；建立督查小組做好創(chuàng)建督查、考核工作，并結(jié)合相關(guān)單位職能將創(chuàng)建任務(wù)進行分解，明確了相關(guān)單位職責(zé)、任務(wù)及完成時限，這些舉措對于確保和推進創(chuàng)建各項任務(wù)的落實，將發(fā)揮重要作用，是十分必要的。

總的來講，方案對示范創(chuàng)建的總要求、目標、任務(wù)、時限及保障措施全面進行了規(guī)劃，特別是將貫徹新發(fā)展理念融入其中，它是創(chuàng)建工作的路線圖。下一步，將按照方案明確的重點任務(wù)，強化責(zé)任，狠抓落實，確保明年示范創(chuàng)建驗收獲得高分通過。