各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府

2021年6月3日

南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市實(shí)施方案

為充分發(fā)揮版權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家版權(quán)局印發(fā)的《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》（國(guó)版發(fā)〔2013〕4號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”要求，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，不斷增強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)能力，推動(dòng)我市版權(quán)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化、集約化、特色化發(fā)展，為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全方位融入蘇南，全方位對(duì)接上海，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，深化“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)提供新動(dòng)能。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，版權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境明顯優(yōu)化，軟件正版化有力推進(jìn)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，確保2022年建成“全國(guó)版權(quán)示范城市”。

——示范創(chuàng)建成果豐碩。版權(quán)示范城市、示范單位帶動(dòng)引領(lǐng)作用明顯。新增全國(guó)版權(quán)示范單位或示范園區(qū)（基地）1家，省級(jí)版權(quán)示范單位或示范園區(qū)（基地）4家。

——版權(quán)保護(hù)有效有力。以家紡為重點(diǎn)的版權(quán)保護(hù)進(jìn)一步深化拓展，侵權(quán)盜版行為及時(shí)查處，形成有效震懾，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。

——版權(quán)創(chuàng)造充滿活力。版權(quán)作品質(zhì)量進(jìn)一步提升，一般作品免費(fèi)登記量年均5萬(wàn)件以上，名列全國(guó)前茅。

——版權(quán)運(yùn)用成效顯著。版權(quán)線上線下交易平臺(tái)有效建立，版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，版權(quán)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率處于全省前列。

——軟件正版化成果不斷鞏固拓展。黨政機(jī)關(guān)帶頭使用正版軟件，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位軟件正版率100%，民營(yíng)企業(yè)軟件正版率明顯提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建目標(biāo)，著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）構(gòu)建嚴(yán)格版權(quán)保護(hù)格局

1．加大版權(quán)保護(hù)力度

加強(qiáng)打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治及日常監(jiān)管、事中與事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)””為基本手段的監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用行為保全、懲罰性賠償、強(qiáng)制措施、失信人“黑名單”、刑事制裁等措施，打擊重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市公安局、市文廣旅局）

突出家紡版權(quán)保護(hù)，整合江蘇南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)法力量，強(qiáng)化“民事調(diào)解、行政管理、司法介入”三位一體家紡版權(quán)保護(hù)舉措，探索互聯(lián)網(wǎng)條件下家紡版權(quán)保護(hù)新模式，創(chuàng)新工作思路，著力解決家紡印染等環(huán)節(jié)的侵權(quán)盜版行為。（牽頭單位：市委宣傳部； 責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局）

規(guī)范證據(jù)采信，促進(jìn)不同保護(hù)手段之間的內(nèi)在銜接，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、證據(jù)審查、侵權(quán)判定、責(zé)任承擔(dān)等方面標(biāo)準(zhǔn)一致，尺度統(tǒng)一。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院；責(zé)任單位：市人民檢察院、市公安局、市文廣旅局）

2．加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作

發(fā)揮“掃黃打非”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、通信等部門配合、協(xié)作，形成版權(quán)執(zhí)法合力。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南通通信行業(yè)管理辦公室）

加強(qiáng)本地區(qū)侵權(quán)案件查處的相互配合、協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與蘇、浙、魯、粵四地紡織品市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)聯(lián)合體合作，力求在跨區(qū)域版權(quán)保護(hù)協(xié)作有新突破。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與版權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，建立行政與刑事案件查辦銜接機(jī)制。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市公安局、市文廣旅局）

3．深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理

建立健全轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促企業(yè)履行違法犯罪線索報(bào)告和配合調(diào)查義務(wù)，督促電商平臺(tái)和電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化版權(quán)監(jiān)管義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知—?jiǎng)h除”等法定處置責(zé)任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全投訴舉報(bào)快速處理工作機(jī)制，核查處置群眾舉報(bào)、版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門通報(bào)的侵權(quán)盜版信息。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市公安局、市文廣旅局、南通通信行業(yè)管理辦公室）

加強(qiáng)政企合作，充分發(fā)揮權(quán)利人、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)“信息員”作用，構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的多層次社會(huì)共治格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文廣旅局）

4．推進(jìn)版權(quán)信用管理

建立市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低對(duì)失信主體申請(qǐng)作品登記采取限制性措施，實(shí)行更加嚴(yán)格的登記審核等差異化監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時(shí)歸集版權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰信息，按照失信等級(jí)納入信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市公安局、市文廣旅局、市大數(shù)據(jù)管理局）

5．引導(dǎo)各方力量共治

加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，注重發(fā)揮行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人多渠道、多途徑解決糾紛。鼓勵(lì)版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所開(kāi)展案件代理、法律咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院；責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市司法局、市文廣旅局）

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)牽頭成立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，組織企業(yè)共同應(yīng)對(duì)版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

（二）持續(xù)推進(jìn)軟件正版化

1．鞏固完善黨政機(jī)關(guān)軟件正版化

落實(shí)市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)軟件正版化工作，不斷鞏固完善軟件正版化成果。建立健全縣級(jí)正版軟件工作機(jī)構(gòu)，明確黨政機(jī)關(guān)正版化工作部門和責(zé)任部門，壓實(shí)軟件正版化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和管理員責(zé)任。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和正版軟件工作督查，落實(shí)軟件正版工作管理制度和軟件資產(chǎn)管理規(guī)定?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)），市級(jí)機(jī)關(guān)各部門〕

2．深入推進(jìn)企事業(yè)軟件正版化

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化。完善教育醫(yī)療系統(tǒng)軟件正版化，推進(jìn)金融、交通、新聞出版行業(yè)軟件正版化。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)使用正版軟件督查，強(qiáng)化軟件侵權(quán)投訴處理，打擊軟件侵權(quán)行為。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市教育局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)督管理局）

3．加強(qiáng)正版軟件源頭管控

規(guī)范黨政機(jī)關(guān)電腦采購(gòu)，強(qiáng)化電腦經(jīng)銷商責(zé)任，嚴(yán)格電腦軟件安裝要求。建立安裝盜版軟件服務(wù)者“黑名單”，對(duì)進(jìn)入“黑名單”者限制參與政府組織的電腦采購(gòu)招標(biāo)。健全電腦采購(gòu)驗(yàn)收制度，強(qiáng)化電腦采購(gòu)單位責(zé)任，防止盜版軟件進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市級(jí)機(jī)關(guān)各部門）

加強(qiáng)電腦使用監(jiān)管，落實(shí)電腦使用規(guī)定，強(qiáng)化電腦使用者責(zé)任，禁止私自卸載安裝電腦軟件?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)），市級(jí)機(jī)關(guān)各部門〕

4．開(kāi)展正版軟件宣傳

開(kāi)展正版軟件進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商家宣傳活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，提高抵制盜版、堅(jiān)守正版的行動(dòng)自覺(jué)?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)），市教育局、市司法局、市商務(wù)局、市國(guó)資委〕

（三）促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化

1．完善產(chǎn)業(yè)政策

將版權(quán)保護(hù)工作納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

圍繞版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，制定版權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市委宣傳部）

2．激發(fā)版權(quán)創(chuàng)造

推動(dòng)人才集聚，鼓勵(lì)本地高校與版權(quán)企業(yè)開(kāi)展橫向合作，加強(qiáng)人員定向委培，倡導(dǎo)在職學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)水平。依靠政策引導(dǎo)，加強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)意人才引進(jìn)，探索企業(yè)引進(jìn)人才，政府獎(jiǎng)勵(lì)新舉措。強(qiáng)化人才服務(wù)，開(kāi)辟創(chuàng)意人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)獲評(píng)市江海英才及以上人才計(jì)劃的創(chuàng)意人才在職稱評(píng)定、落戶、就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供便利。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人社局）

引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，優(yōu)化內(nèi)部激勵(lì)舉措，將創(chuàng)意人員收入與產(chǎn)品銷售相掛鉤，增強(qiáng)創(chuàng)意人才的成就感和價(jià)值感。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

舉辦“張謇杯”家紡設(shè)計(jì)大賽，激發(fā)版權(quán)創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

3．優(yōu)化版權(quán)服務(wù)

做好一般作品免費(fèi)登記服務(wù)，簡(jiǎn)化登記程序，壓減登記時(shí)間，開(kāi)辟作品“綠色登記通道”。建立版權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化作品登記識(shí)別，提高作品登記質(zhì)量。拓展作品登記渠道，擴(kuò)大覆蓋范圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在版權(quán)登記與版權(quán)轉(zhuǎn)化中的積極作用。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

4．強(qiáng)化版權(quán)運(yùn)用

整合兩大家紡城版權(quán)資源，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)家紡版權(quán)轉(zhuǎn)化做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人采取版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)家紡版權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市地方金融監(jiān)督管理局）

引導(dǎo)民間資本，打造版權(quán)創(chuàng)意園、家紡產(chǎn)業(yè)群、紅木產(chǎn)業(yè)群。組織版權(quán)企業(yè)參加版權(quán)成果展，擴(kuò)大南通版權(quán)影響。以江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地為依托，引導(dǎo)版權(quán)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+版權(quán)”，對(duì)接IP授權(quán)，打造南通家紡花型版權(quán)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。探索建立版權(quán)孵化平臺(tái)，為版權(quán)企業(yè)創(chuàng)作開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位；各縣（市、區(qū)）〕

打通網(wǎng)絡(luò)直播與版權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮電子商務(wù)直播平臺(tái)受眾面廣優(yōu)勢(shì)，激發(fā)版權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化活力。舉辦畫稿交易會(huì)。（責(zé)任單位：南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

（四）完善版權(quán)管理舉措

1．加強(qiáng)版權(quán)督查

加強(qiáng)版權(quán)指導(dǎo)，完善版權(quán)考核、督查機(jī)制，建立完善的版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)版權(quán)行政管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化工作職能，落實(shí)工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。增強(qiáng)市、縣兩級(jí)版權(quán)行政部門服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高行政效能?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）〕

2．注重分類指導(dǎo)

以家紡、軟件、新聞出版、廣告設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫、廣播影視等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，注重分類指導(dǎo)，建立和完善企事業(yè)單位版權(quán)管理工作制度?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）〕

3．鼓勵(lì)示范創(chuàng)建

發(fā)揮版權(quán)示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)、全省版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地），規(guī)范企業(yè)版權(quán)管理，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高企業(yè)版權(quán)管理水平?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）〕

4．發(fā)揮集體組織作用

支持版權(quán)集體管理組織依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和維權(quán)工作，妥善解決其與相關(guān)利益方之間的矛盾與糾紛，鼓勵(lì)版權(quán)集體管理組織建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合作平臺(tái)?！矤款^單位：市委宣傳部；各縣（市、區(qū)）〕

5．加強(qiáng)版權(quán)培訓(xùn)

組織黨政機(jī)關(guān)軟件正版工作培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)關(guān)軟件工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度；開(kāi)展以查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)的版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，提高文化綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)電腦供應(yīng)商法律培訓(xùn)，強(qiáng)化電腦供應(yīng)商法規(guī)意識(shí)；加強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)意企業(yè)主培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）〕

（五）加強(qiáng)版權(quán)宣傳普及

1．組織多渠道宣傳

發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、融媒體、戶外電子屏等媒介作用，以新修訂的《著作權(quán)法》為重點(diǎn)，宣傳版權(quán)相關(guān)知識(shí)。發(fā)布版權(quán)宣傳公益片和公益廣告，宣傳打擊侵權(quán)盜版以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：南通日?qǐng)?bào)社、南通電視臺(tái)）

2．加強(qiáng)重要節(jié)日宣傳

以“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6·1”《著作權(quán)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“12·4”法制宣傳日等為節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展版權(quán)知識(shí)普及宣傳，持續(xù)提升全民版權(quán)保護(hù)意識(shí)。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：南通日?qǐng)?bào)社、南通電視臺(tái)）

3．開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)

組織版權(quán)宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)。組織開(kāi)展版權(quán)征文活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造和尊重版權(quán)的文化氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)））

將學(xué)習(xí)《著作權(quán)法》納入全市干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員能力培訓(xùn)和黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校）

4．強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)

發(fā)揮“掃黃打非”基層站點(diǎn)宣傳陣地作用，結(jié)合“掃黃打非·秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，在基層開(kāi)辟版權(quán)宣傳陣地，將版權(quán)宣傳固化在（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）；設(shè)立版權(quán)展示館，全面展示我市版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)等方面取得的成果。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)））

四、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（2020年10月至2021年3月）。制定《南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市實(shí)施方案》，成立創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過(guò)新聞媒體等進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)全市人民參與創(chuàng)建工作的積極性，掀起創(chuàng)建熱潮。

（二）實(shí)施階段（2021年4月至2022年5月）。按照實(shí)施方案確定的創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建重點(diǎn)和規(guī)定要求，構(gòu)建嚴(yán)格保護(hù)格局，持續(xù)推進(jìn)軟件正版化，全方位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善版權(quán)管理舉措，加強(qiáng)版權(quán)常態(tài)宣傳，全面完成全國(guó)版權(quán)示范城市各項(xiàng)具體創(chuàng)建任務(wù)。

（三）預(yù)查階段（2022年6月至2022年7月）。對(duì)照“全國(guó)版權(quán)示范城市”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在問(wèn)題限期整改。

（四）驗(yàn)收階段（2022年8月）。認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，并呈報(bào)省版權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局，經(jīng)國(guó)家版權(quán)局審定批準(zhǔn)后，組織籌備示范城市總結(jié)大會(huì)及授牌儀式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的全面規(guī)劃和組織推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)建工作組織指導(dǎo)和督查，明確各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。各成員單位結(jié)合本部門實(shí)際，制定本部門創(chuàng)建推進(jìn)方案，并按本部門職責(zé)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)資金保障。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門將創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市涉及的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。加強(qiáng)資金管理，確保資金發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)政策扶持。組織、人社、財(cái)政、發(fā)改、工信、金融等部門認(rèn)真梳理和落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一系列重要政策，加強(qiáng)調(diào)研，重點(diǎn)在激勵(lì)版權(quán)創(chuàng)造、扶持有效運(yùn)用等方面，制定出臺(tái)切合我市版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和配套政策，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作的督促檢查，將創(chuàng)建任務(wù)完成情況列入年度考核內(nèi)容。按照任務(wù)清單，對(duì)照各階段目標(biāo)任務(wù)，分階段對(duì)各地、各有關(guān)部門創(chuàng)建工作檢查考核，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)施，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

（五）加大宣傳力度。加強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市宣傳，組織媒體多渠道、多角度報(bào)道創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法、成效，引導(dǎo)市民積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造齊抓共管、積極參與的良好氛圍。

附件：南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

附件

南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

市紀(jì)委監(jiān)委：對(duì)創(chuàng)建工作不落實(shí)、不到位的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。

市中級(jí)人民法院：做好侵犯著作權(quán)刑事與民事審判工作。突出家紡侵權(quán)案件懲治。歸集司法審判信息，按照失信等級(jí)納入信用信息系統(tǒng)。

市人民檢察院：做好侵犯著作權(quán)案件的公訴。

南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)：整合園區(qū)版權(quán)執(zhí)法資源，完善版權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化家紡版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)家紡版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，開(kāi)展版權(quán)服務(wù)和版權(quán)宣傳，舉辦家紡畫稿交易會(huì)、“張謇杯”家紡設(shè)計(jì)大賽。

市委組織部：做好人才服務(wù)工作，為優(yōu)秀創(chuàng)意人才培養(yǎng)、引進(jìn)等提供政策支持；將版權(quán)教育納入市管干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

市委宣傳部（版權(quán)局）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，做好創(chuàng)建工作日常事務(wù)和牽頭協(xié)調(diào)、督查；牽頭推進(jìn)軟件正版化工作；協(xié)調(diào)開(kāi)展各類版權(quán)宣傳；承擔(dān)創(chuàng)建啟動(dòng)、總結(jié)、指導(dǎo)以及各項(xiàng)材料的匯總、上報(bào)等工作。

市委網(wǎng)信辦：配合做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

市委黨校：配合做好全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員版權(quán)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

南通日?qǐng)?bào)社、南通電視臺(tái)：負(fù)責(zé)版權(quán)相關(guān)工作宣傳報(bào)道，落實(shí)本單位軟件正版化工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將版權(quán)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合制定落實(shí)促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，對(duì)創(chuàng)建中涉及的重大項(xiàng)目提供政策支持；配合做好版權(quán)信用管理。

市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)版權(quán)宣傳教育，落實(shí)全市教育系統(tǒng)軟件正版化工作。

市公安局：負(fù)責(zé)做好侵犯著作權(quán)刑事犯罪偵查工作，落實(shí)行政與刑事案件有效銜接，打擊各類侵權(quán)盜版違法犯罪行為。

市司法局：將版權(quán)納入普法教育內(nèi)容，負(fù)責(zé)落實(shí)律師參與版權(quán)案件代理、糾紛調(diào)解、專業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢等。

市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排版權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)扶持政策及新購(gòu)電腦安裝正版軟件。

市人社局：負(fù)責(zé)做好家紡創(chuàng)意人才職稱評(píng)審認(rèn)定工作。

市生態(tài)環(huán)境局：配合執(zhí)法部門打擊印染行業(yè)侵權(quán)盜版行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)軟件正版化。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)促進(jìn)版權(quán)交流及版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出口，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)、外資企業(yè)版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)外資企業(yè)軟件正版化工作；負(fù)責(zé)版權(quán)宣傳進(jìn)商場(chǎng)。

市文廣旅局：負(fù)責(zé)版權(quán)行政執(zhí)法工作，落實(shí)行政與刑事案件銜接，打擊侵權(quán)盜版行為。歸集行政處罰信息，按照失信等級(jí)納入信用信息系統(tǒng)。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)軟件正版化。

市國(guó)資委：組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)軟件正版化。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）：負(fù)責(zé)將版權(quán)納入市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策制定，查處版權(quán)領(lǐng)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

市地方金融監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)金融系統(tǒng)軟件正版化工作，配合制定促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，做好金融系統(tǒng)的版權(quán)宣傳，配合做好失信聯(lián)合懲戒。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理。

南通通信行業(yè)管理辦公室：配合做好網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為的查處。