崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)城管局，開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局、通州灣示范區(qū)綜合執(zhí)法局，蘇錫通園區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，通創(chuàng)辦綜合執(zhí)法局：

為規(guī)范市區(qū)公共陣地大型戶外廣告設(shè)施的管理，提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)城市形象，我局結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《南通市市區(qū)公共陣地大型戶外廣告設(shè)施管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市城市管理局 

2021年5月31日   

南通市市區(qū)公共陣地大型戶外廣告設(shè)施管理辦法（暫行）

為規(guī)范市區(qū)公共陣地大型戶外廣告設(shè)施（以下簡稱：公共陣地廣告）設(shè)置和管理，提升城市品位和活力，有效發(fā)揮城市空間資源作用，根據(jù)《南通市市區(qū)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》（2018年南通市人民政府第4號(hào)令），制定本辦法。

一、公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、公交設(shè)施、公共綠地、公共場所、城市道路附屬設(shè)施等所在區(qū)域、場所，以及附著戶外廣告的公共建（構(gòu)）筑物載體。包括國有投資建設(shè)或由政府收購取得國有產(chǎn)權(quán)（控股）的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和場地等。如：車站、機(jī)場、碼頭等公共管理區(qū)域，城市出入口周邊區(qū)域、城市道路沿線公交站臺(tái)、軌道交通站臺(tái)及周邊管理區(qū)域，公共廣場綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、橋涵道路節(jié)點(diǎn)區(qū)域等。

附著在上述區(qū)域或設(shè)施上的各類戶外廣告為公共陣地戶外廣告設(shè)施。市區(qū)公共陣地內(nèi)的公益小品、公益宣傳墻和包括有公益宣傳內(nèi)容的綠化造景等，暫不納入公共陣地大型戶外廣告設(shè)施管理。

二、公共陣地廣告嚴(yán)禁在下列位置設(shè)置：

（一）國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其建筑控制地帶。

（二）危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的。

（三）利用或遮攔交通信號(hào)設(shè)施、交通指示牌、交通標(biāo)志牌的。

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域。

三、市城市管理局牽頭市區(qū)公共陣地廣告設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作，具體行使以下職權(quán)：

（一）組織開展公共陣地廣告設(shè)施的布局規(guī)劃編制，會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)空間廣告資源開發(fā)和利用。

（二）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)單位做好公共陣地廣告設(shè)施建設(shè)工作；依照相關(guān)法律法規(guī)，督促產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和安全運(yùn)行管理。

（三）根據(jù)城市建設(shè)和管理要求，調(diào)整公共陣地廣告設(shè)施設(shè)置布局；指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位依法依規(guī)辦理行政許可。

四、公共陣地廣告設(shè)施納入城市公共資源管理。建立公共陣地戶外廣告空間資源儲(chǔ)備制度，確定建設(shè)和管理責(zé)任主體，實(shí)施特許經(jīng)營。

五、公共陣地廣告設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須符合國家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告管理相關(guān)法律法規(guī)，公共陣地廣告建設(shè)必須依法取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可。

六、公共陣地廣告設(shè)施由市政府確定的建設(shè)主體依照規(guī)劃布局和建設(shè)方案組織投資建設(shè)，設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與建設(shè)單位保持一致，設(shè)施不得拍賣、贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)市政府授權(quán)或批準(zhǔn)，各區(qū)不得擅自組織轄區(qū)公共陣地戶外廣告設(shè)施建設(shè)。

七、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)公共陣地廣告設(shè)施的后續(xù)運(yùn)營、維護(hù)和管理。擁有設(shè)施產(chǎn)權(quán)的建設(shè)單位履行公共陣地廣告設(shè)施的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)施行政許可期限為2年，有效期限滿30日前，由產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)續(xù)辦戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可。

八、設(shè)施建成后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)履行刊播公益廣告的義務(wù)。在政府重大活動(dòng)或特別情況下，應(yīng)當(dāng)服從需要發(fā)布公益廣告。

九、公共陣地廣告設(shè)施在市政設(shè)施、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)市政綠化主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理等機(jī)構(gòu)的意見。　　

十、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置公共陣地大型戶外廣告設(shè)施。設(shè)施產(chǎn)權(quán)和建設(shè)單位發(fā)生變更，不再為政府明確的特許經(jīng)營單位持有的，城管部門將不予許可。未取得續(xù)批行政許可的，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在一個(gè)月內(nèi)予以拆除。

十一、公共陣地廣告發(fā)布內(nèi)容違反法律規(guī)定的，設(shè)施影響市容市貌、存在安全隱患的，由轄區(qū)相關(guān)職能部門按照職責(zé)依法依規(guī)查處。

十二、本辦法由南通市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。